Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Sivu 1 / 31 Kokoustiedot Aika 23.03.2015 maanantai klo 17:30 Paikka Valtuustotalo, Espoonkatu 5 Lisätietoja Esteilmoitukset: valtuustonsihteeri@espoo.fi tai 043 824 8888 Käsiteltävät asiat Asia Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 3 3 Varavaltuutetun kutsuminen valtuuston jäljellä olevaksi 4 toimikaudeksi 4 Sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston 5 jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali 5 1-2 Teknisen toimen johtajan viran (vakanssinumero 521000) 6 vakinainen täyttäminen teknisessä ja ympäristötoimessa, työavain 4-86-14 6 3-4 Vuoden 2015 talousarvion muuttaminen investointien osalta 12 7 Kaupungintalon säilyttämistä tai rakennuslain mukaista 14 suojelemista koskevan asian käsittely valtuuston koolle kutsumista koskevan vaatimuksen johdosta 8 Högnäs, asemakaavan kumoaminen ja palauttaminen 17 uudelleen valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta, alue 633000, 65. kaupunginosa, Högnäs 9 5 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukainen luettelo vireillä 21 olevista valtuustoaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä 10 Valtuustoaloite moottoriteiden bulevardisoinnin 22 selvittämisestä (Pöydälle 8.9., 29.9., 20.10., 17.11. ja 8.12.2014, 26.1. ja 26.2.2015) 11 Valtuustoaloite korruption kitkemisestä hallinnosta ja koko kaupungin toiminnasta 30 Espoo 12.3.2015 Jyrki Kasvi puheenjohtaja
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 1 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 2 / 31 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Selostus Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että kokous oli kutsuttu koolle valtuuston puheenjohtajan 12.3.2015 allekirjoittamalla valtuuston jäsenille, kaupunginjohtajalle sekä toimialojen johtajille toimitetulla ja ilmoitustaululla kuulutetulla kokouskutsulla, joka kuului seuraavasti: Liitteet A ja B - 39.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 2 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 3 / 31 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Kesk. / SFP.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 3 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 4 / 31 998/00.02.00/2015 78 2.3.2015 3 Varavaltuutetun kutsuminen valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 etunimi.sukunimi@espoo.fi Valtuusto toteaa, että valtuuston puheenjohtaja kutsuu Seppo Sonkerin (PerusS&Sit.) sijaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Selostus Kuntalain 11 2 momentin mukaan jos valtuutetun on todettu menettäneen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän on kuollut, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Seppo Sonkerin poismenon johdosta tulee hänen sijaansa kutsua jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen 1. varavaltuutettu. Perussuomalaisten ensimmäinen varavaltuutettu on Petri Pulkkanen. Keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun Petri Pulkkasen tilalle. historia 2.3.2015 78 Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä ehdottaa, että valtuusto toteaa, että valtuuston puheenjohtaja kutsuu Seppo Sonkerin (PerusS&Sit.) sijaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 4 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 5 / 31 4326/00.00.01/2013 76 2.3.2015 4 Sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 etunimi.sukunimi@espoo.fi Valtuusto valitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston jäseneksi Muumi Carlssonin (PerusS&Sit.) tilalle (PerusS&Sit.). Selostus Muumi Carlsson (PerusS&Sit.) pyytää 9.2.2015 päivätyllä kirjeellään eroa Espoon kaupungin luottamustehtävistä perusteena henkilökohtaiset syyt. Muumi Carlsson on sosiaali- ja terveyslaitakunnan yksilöasioiden jaoston jäsen. Tasa-arvolain säännösten estämättä jaoston jäseneksi voidaan valita mies tai nainen. historia 2.3.2015 76 Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä ehdottaa, että valtuusto valitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston jäseneksi Muumi Carlssonin (PerusS&Sit.) tilalle (PerusS&Sit.). Tiedoksi : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Jaoston sihteeri
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 6 / 31 4992/01.01.01/2014 79 2.3.2015 95 16.3.2015 5 Teknisen toimen johtajan viran (vakanssinumero 521000) vakinainen täyttäminen teknisessä ja ympäristötoimessa, työavain 4-86-14 Valmistelijat / lisätiedot: Kimmo Sarekoski, puh. 050 351 5087 Jutta Takala, puh. 046 877 3176 etunimi.sukunimi@espoo.fi Valtuusto suorittaa virkavaalin teknisen toimen johtajan valinnasta. Virka täytetään vakinaisesti 1.8.2015 lukien ja palvelussuhde on voimassa toistaiseksi. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn aloituspäivä sovitaan erikseen. Viran palkka määräytyy kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Viran tehtäväkohtainen palkka on 11 000,65 euroa / kk. Lisäksi tulevat puhelinetu 20 euroa ja vapaa autoetu palkan päälle. Virkaan valitun on toimitettava hyväksyttävä todistus terveydentilastaan 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. Liite Selostus 1 Viran kelpoisuus- ja palvelussuhteen ehdot 2 Yhteenveto hakijoiden kelpoisuuksista päätti 1.12.2014 julistaa hakuun vakituisen teknisen toimen johtajan viran, jonka kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto, hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon, riittävä toimialan tuntemus, johtamistehtävissä hankittu hyvä kokemus sekä riittävä kielitaito. Viran kelpoisuus- ja palvelussuhteen ehdot ovat liitteenä. Teknisen toimen johtaja Olavi Louko jää eläkkeelle 1.8.2015 alkaen suoraan iän perusteella. Tämän vuoksi hän ei erikseen irtisanoudu, eikä hänelle siten myöskään ole tarvetta erikseen myöntää eroa. Virkakuulutus Teknisen toimen johtajan virka julkaistiin haettavaksi 7.12.2014 Helsingin Sanomissa ja Hufvudstadsbladetissa sekä Rakennuslehdessä ja Talouselämän uratiessä 12.12.2014. Kuulutus oli myös kaupungin omilla sivuilla sekä sähköisissä kanavissa Kuntalehti.fi, TE-toimisto.fi, Monster.fi. Oikotie.fi ja LinkedIn. Hakemukset tuli jättää 5.1.2015 klo 15.45 mennessä kaupungin sähköiseen rekrytointijärjestelmään. Virkaa haki 35 hakijaa hakuajan kuluessa, joista yksi hakija on myöhemmin peruuttanut hakemuksensa.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 7 / 31 Hakijat (ei sisällä peruuttanutta hakijaa): Andersson Tiina, Hatakka Jarno, Heinävä Auli, Helmijoki Juha, Isotalo Olli, Kallio Timo,Kemppi-Virtanen Pirjo, Keronen Petri, Kontturi Kari, Korhonen Antti, Koskelo Taina, Kuronen Matti, Lappi Jyrki, Lehtinen Maija, Mohammadighavam Shahram, Mäki Karo, Mäkinen Antti, Penttilä Hannu, Pitkänen Jukka, Rinkinen Kalle, Ruuska Sisko, Ruutu Ilkka, Saari Markus, Salminen Mikko, Savela Jussi, Sillman Pauli, Simola Teppo, Slätis Carl, Strachan Mika, Suuperko Mauri, Suutarinen Kari, Tanska Harri, Veivo Risto ja Vuopionperä Raimo. Alkuperäiset hakemukset ja virkakuulutus ovat asiakirjoissa. Kelpoisuusehtojen lisäksi virkakuulutuksessa todettiin, että virassa edellytetään strategista ajattelua, hyviä muutosjohtamis-, verkostojen, kumppanuuksien ja henkilöstön johtamistaitoja sekä viestintä- ja yhteistyötaitoja. Lisäksi arvostettiin tavoite- ja asiakasorientoituneisuutta, avoimuutta sekä monipuolisia vuorovaikutustaitoja. Valintamenettely Valinta perustuu teknisen toimen johtajan haastatteluihin sekä virkaan sopivuuteen, josta on pyydetty psykologiset henkilöarvioinnit. Arvioinnissa on otettu huomioon tasa-arvolain ja yhdenvertaisuuslain säännökset ja kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 :n syrjintäkielto sekä Suomen perustuslaissa säädetyt yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin. Hakijat arvioitiin seuraavien kelpoisuusehtojen mukaisesti: 1. Ylempi korkeakoulututkinto 2. Hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon Työkokemus kunnassa, kuntayhtymässä, kunnallisessa keskusjärjestössä tai kunnan omistamassa yhtiössä tai toimiminen kunnallisessa luottamustehtävässä. 3. Riittävä toimialan tuntemus Alan työkokemus, alan luottamushenkilönä toimiminen tai tutkimuksen/opiskelun kautta alaan perehtyneisyys. 4. Johtamistehtävissä hankittu hyvä kokemus Työkokemus linjajohtajana tai kokemus johtamisesta järjestö- tai luottamustehtävässä. Virka on suuren kaupungin toimialajohtaja, jolloin viran kannalta kokemuksessa painottuu suuren organisaation johtamisen osaaminen.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 8 / 31 5. Riittävä kielitaito Suomen kielen erinomainen ja ruotsin kielen tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito. Virkavaalissa voidaan ottaa huomioon seuraavat kelpoisuusehdot täyttävät hakijat: Andersson Tiina, Hatakka Jarno, Heinävä Auli, Helmijoki Juha, Isotalo Olli, Kallio Timo, Kemppi-Virtanen Pirjo, Keronen Petri, Kontturi Kari, Korhonen Antti, Koskelo Taina, Kuronen Matti, Lappi Jyrki, Lehtinen Maija, Mäki Karo, Mäkinen Antti, Penttilä Hannu, Pitkänen Jukka, Rinkinen Kalle, Ruuska Sisko, Ruutu Ilkka, Saari Markus, Salminen Mikko, Savela Jussi, Sillman Pauli, Slätis Carl, Strachan Mika, Suuperko Mauri, Tanska Harri ja Veivo Risto. Neljä hakijaa ei täyttänyt kelpoisuusehtoa. Yhteenveto hakijoiden kelpoisuuksista on liitteenä. Ensimmäiseen haastatteluun kutsuttiin viisitoista kelpoisuusehdot täyttävää hakijaa: Isotalo Olli, Kallio Timo, Kemppi-Virtanen Pirjo, Kontturi Kari, Korhonen Antti, Kuronen Matti, Koskelo Taina, Lehtinen Maija, Mäkinen Antti, Penttilä Hannu, Saari Markus, Salminen Mikko, Slätis Carl, Suuperko Mauri ja Tanska Harri. Henkilöarviointeihin lähetettiin kahdeksan hakijaa, jotka olivat viranhoidon kannalta ansioituneimmat: Isotalo Olli Kemppi-Virtanen Pirjo Kontturi Kari Kuronen Matti Mäkinen Antti Penttilä Hannu Salminen Mikko Suuperko Mauri Henkilöarviointien lausunnot jaetaan kokouksessa kaupunginhallituksen jäsenille asian käsittelyn ajaksi. Julkisuuslain 24 :n 29 kohdan mukaan asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilölle suoritetusta psykologisesta testistä tai soveltuvuuskokeesta tai sen tuloksesta ovat salassa pidettäviä. Toiseen haastatteluun kutsuttiin samat kahdeksan hakijaa, jotka olivat olleet henkilöarvioinnissa. Haastattelukysymykset ja -yhteenveto ovat asiakirjoissa.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 9 / 31 Hakijoiden arviointi Hakijat arvioitiin seuraavien kriteerien perusteella sekä henkilöarvioinnissa että haastatteluissa: - strateginen johtaminen - muutosjohtaminen - verkostojen, kumppanuksien ja henkilöstön johtaminen - yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot - viestintätaidot, vaikuttaminen - tavoite- ja asiakassuuntautuneisuus Haastatteluiden perusteella tehdyt havainnot olivat yhdensuuntaisia henkilöarvioinnin kanssa. Kaikki henkilöarvioinneissa olleet saivat riittävän hyvät arviot suhteessa tehtävään. Henkilöarvioinnit ovat asiakirjoissa. Verrattaessa eri tekijöitä: - Ylempi korkeakoulututkinto: Kaikilla hakijoilla on vähintään ylempi korkeakoulututkinto. - Hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon: Hakijoilla Isotalo, Kuronen, Mäkinen, Penttilä ja Suuperko on kunnallishallinnon kokemusta linjaorganisaatiosta. Hakijoilla Kempi-Virtanen ja Salminen on kokemusta kuntaorganisaatiosta luottamushenkilötoiminnan kautta. Hakijalla Kontturi on kunnallishallinnon kokemusta asiakkuuden kautta ja työskentelystä kaupungin omistamassa yhtiössä. - Riittävä toimialan tuntemus: Isotalolla, Kemppi-Virtasella, Kotturilla, Kurosella, Mäkisellä, Penttilällä ja Suuperkolla on hyvä tuntemus toimialan palvelutarjonnasta. Salmisen teknisen toimialan tehtävien tuntemus on muita vähäisempää. Isotalolla, Kurosella, Penttilällä ja Suuperkolla on parhaiten kokemusta teknisen toimen johtajan tehtävää vastaavista tehtävistä. - Hyvä kokemus johtamistehtävissä: Isotalolla, Penttilällä, Salmisella ja Suuperkolla on muita parempi kokemus suuren organisaation linjajohtajuudesta. - Strateginen johtaminen: Isotalolla, Kontturilla, Kurosella, Mäkisellä, Salmisella ja Penttilällä on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. - Muutosjohtaminen: Penttilällä, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. - Verkostojen, kumppanuksien ja henkilöstön johtaminen: Isotalolla, Kemppi-Virtasella, Kontturilla, Kurosella, Penttilällä, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. - Yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot: Isotalolla, Kurosella, Mäkisellä, Penttilällä, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. - Viestintätaidot, vaikuttaminen: Kemppi-Virtasella, Penttilällä ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 10 / 31 historia - Tavoite- ja asiakassuuntautuneisuus: Isotalolla, Kemppi-Virtasella, Kontturilla, Kurosella, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. Yhteenvetona haastattelujen ja henkilöarvioinnin perusteella ansioituneempina pidetään Olli Isotaloa, Matti Kurosta, Hannu Penttilää, Mikko Salmista ja Mauri Suuperkoa. Asiakirjoissa: 2.3.2015 79 - Virkakuulutus - Hakemukset - Kelpoisuuksien vertailu - Haastattelukysymykset - Haastatteluyhteenvedot - Henkilöarvioinnit Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä ehdottaa, että valtuusto valitsee teknisen toimen johtajaksi 1.8.2015 lukien toistaiseksi (vakanssinumero 521000) ehdolla, että hän toimittaa hyväksyttävän todistuksen terveydentilastaan 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. Virka täytetään vakinaisesti ja palvelussuhde on voimassa toistaiseksi. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn aloituspäivä sovitaan erikseen. Viran palkka määräytyy kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Viran tehtäväkohtainen palkka on 11 000,65 euroa / kk. Lisäksi tulevat puhelinetu 20 euroa ja vapaa autoetu palkan päälle. Käsittely Asia käsiteltiin pykälän 74 jälkeen. Mauri Suuperko poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 1-kohta). Käsittelyn alussa kuultiin Psycon Oy:n asiantuntijoita henkilöarvioinneista. Puheenjohtaja Lahtisen kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. : jätti asian yksimielisesti pöydälle.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 11 / 31 16.3.2015 95 Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä ehdottaa, että valtuusto suorittaa virkavaalin teknisen toimen johtajan valinnasta. Virka täytetään vakinaisesti 1.8.2015 lukien ja palvelussuhde on voimassa toistaiseksi. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn aloituspäivä sovitaan erikseen. Viran palkka määräytyy kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Viran tehtäväkohtainen palkka on 11 000,65 euroa / kk. Lisäksi tulevat puhelinetu 20 euroa ja vapaa autoetu palkan päälle. Virkaan valitun on toimitettava hyväksyttävä todistus terveydentilastaan 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. Käsittely Suurperko poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 1-kohta). : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 12 / 31 508/02.02.00/2015 75 2.3.2015 6 Vuoden 2015 talousarvion muuttaminen investointien osalta Valmistelijat / lisätiedot: Samuli Skyttä, puh. 046 877 3967 etunimi.sukunimi@espoo.fi Valtuusto lisää 1 17 104 044 euroa liitteen mukaisesti Tilakeskus-liikelaitoksen vuoden 2015 investointimenoihin, 2 6 944 000 euroa liitteen mukaisesti kiinteiden rakenteiden ja laitteiden vuoden 2015 investointimenoihin. Liite 3 Vuonna 2015 jatkuvat talonrakennushankkeet 4 Vuonna 2015 jatkuvat kunnallistekniikan hankkeet Selostus Tilakeskus-liikelaitoksen ja teknisen lautakunnan vuoden 2014 investointiosan eräiden käyttämättä jääneiden määrärahojen uudelleenbudjetointi Hyväksyessään vuoden 2015 talousarvion ja suunnitelman valtuusto oikeutti Tilakeskus-liikelaitoksen johtokunnan ja teknisen lautakunnan jatkamaan vuoden 2014 talousarviossa erikseen nimettyjen keskeneräisiksi jäävien talonrakennushankkeiden sekä kiinteiden rakenteiden ja laitteiden rakentamista tai rakennuttamista niille aiemmin osoitettujen kokonaismäärärahojen rajoissa. Valtuusto totesi, että hankkeiden viivästymisistä johtuvat niille vuonna 2014 käyttämättä jääneiden määrärahavarausten aiheuttamat vaikutukset vuoden 2015 talousarvioon käsitellään erikseen talousarvion muutoksina keväällä 2015. Vuonna 2014 talonrakennuksen keskeneräisiksi jääneistä hankkeista, joiden rakentaminen jatkuu vuonna 2015, uudelleenbudjetoidaan yhteensä 17,1 milj. euroa. Merkittävimmät vuodenvaihteen yli siirtyvät määrärahat liittyivät Leppävaaran uimahallin peruskorjaukseen ja maauimalan rakentamiseen, keskuspaloaseman peruskorjaukseen sekä Tapiolan koulun ja lukion peruskorjaukseen. Vuonna 2015 jatkuvat talonrakennushankkeet ja siirtyvät määrärahat on esitetty liitteellä.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 13 / 31 Kiinteissä rakenteissa ja laitteissa tapahtui erikseen nimettyjen hankkeiden rakentamisen suunnittelun viivästymisiä tai aikataulun myöhentymisiä yhteensä 6,9 milj. euroa. Merkittävimmät vuodenvaihteen yli siirtyvät määrärahat liittyvät Kauklahdenväylän ja Kilo-Turvesuon projektikohteiden rakentamiseen. Vuonna 2015 jatkuvat kunnallistekniikan hankkeet ja siirtyvät määrärahat on esitetty liitteellä. historia 2.3.2015 75 Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä ehdottaa, että valtuusto lisää 1 17 104 044 euroa liitteen mukaisesti Tilakeskus-liikelaitoksen vuoden 2015 investointimenoihin, 2 6 944 000 euroa liitteen mukaisesti kiinteiden rakenteiden ja laitteiden vuoden 2015 investointimenoihin. Käsittely Asia käsiteltiin pykälän 79 jälkeen. : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 14 / 31 1014/00.01.02/2015 91 2.3.2015 7 Kaupungintalon säilyttämistä tai rakennuslain mukaista suojelemista koskevan asian käsittely valtuuston koolle kutsumista koskevan vaatimuksen johdosta Valmistelijat / lisätiedot: Eva Elston-Hämäläinen, puh. 043 825 6073 Mikko Kivinen, puh. 043 824 9578 etunimi.sukunimi@espoo.fi Valtuusto 1 toteaa sen 17.11.2014 hyväksymästä kaupungintaloa koskevasta asemakaavasta valitetun hallinto-oikeuteen ja että tähän valitukseen on kaupunginhallitus antanut lausunnon 9.2.2015, 2 toteaa, ettei asiassa ole ilmennyt mitään uutta ja että valtuuston ei prosessin tässä vaiheessa ole syytä käsitellä asiaa tämän enempää. Oheismateriaali Selostus - Valtuuston kutsuminen koolle Kuntalain 54.2 :n mukainen pyyntö kutsua valtuusto koolle Valtuutettu Kurt Byman ja 21 muuta allekirjoittajaa ovat jättäneet seuraavan kuntalain 54.2 :n mukaisen pyynnön valtuuston kutsumiseksi koolle: Me allekirjoittaneet kaupunginvaltuutetut kuntalain mukaisena vaatimuksena esitämme, että kaupunginvaltuusto kutsutaan kiireellisesti koolle käsittelemään Espoon kaupungintalon säilyttämistä tai rakennuslain mukaista suojelemista koskevaa asiaa. Valtuusto on 17.11.2014 äänestyksen jälkeen hyväksynyt asemakaava muutoksen Virastokeskus, johon kuuluu mm. kaupungintalo. Uudenmaan ELY-keskus katsoo asemakaavasta tekemässään valituksessa, että korttelissa Y-1 sijaitsevilla kaupungintalolla ja valtuustotalolla on sellaisia rakennettuun ympäristöön liittyviä vaalittavia arvoja, joita MRL 54 :ssä tarkoitetaan. Espoon kaupunginvaltuuston hyväksymän virastokeskuksen asemakaavan yleisten rakennusten korttelialue Y-1 kaavamääräyksineen
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 15 / 31 ei täytä MRL 54 :ssä säädettyjä sisältövaatimuksia. Kaavamerkintä Y-1 määräyksineen tulee tämän vuoksi MRL 54 :n vastaisena kumota. Uudenmaan ELY-keskuksella on vahva kaavoitusta valvovan viranomaisen ote, joka usein miten pitää oikeusasteissa. Niin on Helsingin hallinto-oikeus ja KHO monesti jo kumonnut espoolaisia asemakaavoja ja ELY-keskuksen vastustamat alueet yleiskaavassa. Valtuuston tulisi nyt käsitellä Virastokeskuksen asemakaava kaupungintalon osalta uudestaan, jolla voisimme välttyä pitkästä oikeusprosessista ja palamisesta alkuruutuun vuosien kuluttua. Lisäksi ELY-keskus voi kaiken lisäksi turvatakseen kaupungintalon säilyminen määrätä se suojeltavaksi, mikä on Espoon kannalta kaikkein hankalin ja kallein ratkaisu. Asian nykyvaihe Valtuusto on 17.11.2014 145 hyväksynyt asemakaavan muutoksen Virastokeskus -Ämbetscentrum, alue 610501. Samalla valtuusto päätti, että kaupungintalotontin käytöstä tuodaan valtuuston käsittelyyn eri vaihtoehdot rakennuskustannus- ja käyttökustannuslaskelmineen heti sen jälkeen, kun valtuuston päättämä asemakaava on lainvoimainen. Vaihtoehdot ovat talon purku ja uuden rakentaminen, talon korjaaminen (suojeltuna tai ilman suojelua) tai tontin muu käyttö. Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus on valittanut valtuuston Virastokeskuksen asemakaavaa koskevasta päätöksestä Helsingin hallinto-oikeudelle ja esittänyt, että yleisten rakennusten korttelialue Y-1 kaavamääräyksineen ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 54 :ssä säädettyjä sisältövaatimuksia. on 9.2.2015 antanut valituksen johdosta lausunnon hallinto-oikeudelle sekä määrännyt asemakaavan osittain voimaan lukuun ottamatta Y-1 korttelin aluetta. on lausunnossaan todennut, että asemakaava täyttää MRL 54 :n edellytykset rakennetun ympäristön vaalimisesta ja siihen liittyvien erityisten arvojen säilyttämisestä. on kiistänyt valituksessa esitetyt vaatimukset kaikilta osin ja pyytänyt hallinto-oikeutta hylkäämään valituksen perusteettomana. Asia on käsiteltävänä hallinto-oikeudessa. Kun päätös Virastokeskuksen asemakaavamuutoksesta on saanut Y-1 korttelin osalta lainvoiman, tuodaan kaupungintalotontin käsittely valtuuston päätettäväksi valtuuston 17.11.2014 tekemän päätöksen mukaisesti. historia 2.3.2015 91 Teknisen toimen johtaja Olavi Louko ehdottaa, että valtuusto
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 16 / 31 2 toteaa sen 17.11.2014 hyväksymästä kaupungintaloa koskevasta asemakaavasta valitetun hallinto-oikeuteen ja että tähän valitukseen on kaupunginhallitus antanut lausunnon 9.2.2015, 2 toteaa, ettei asiassa ole ilmennyt mitään uutta ja että valtuuston ei prosessin tässä vaiheessa ole syytä käsitellä asiaa tämän enempää. Käsittely Byman Lahtisen kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: 2 esittää, että valtuusto pyytäisi asemakaavan takaisin hallinto-oikeudelta uudelleen valmisteltavaksi siten, että kaupungintalon asemakaavamerkintää muutetaan säilytettäväksi ELY-keskuksen vaatimuksen mukaisesti. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 5 ääntä vastaan ja 1 ollessa poissa hylänneen Bymanin muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 8 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 17 / 31 399/10.02.03/2015 88 2.3.2015 8 Högnäs, asemakaavan kumoaminen ja palauttaminen uudelleen valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta, alue 633000, 65. kaupunginosa, Högnäs Valmistelijat / lisätiedot: Leena Kaasinen, puh. 050 347 5943 etunimi.sukunimi@espoo.fi Valtuusto 1 ottaa huomioon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 7.11.2014 päivätyn oikaisukehotuksen, joka käsittää pääasiassa Naturaarvion täydentämistä ja siitä aiheutuvia muutoksia valtuuston 29.9.2014 hyväksymään Högnäsin asemakaavaan (alue 633000), 2 kumoaa 29.9.2014 tekemänsä Högnäsin asemakaavaa koskevan hyväksymispäätöksen (119 ) ja palauttaa asemakaavan uudelleen valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta. Oheismateriaali - Oikaisukehotus ELY 7.11.2014 Selostus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen oikaisukehotuksen johdosta esitetään, että Högnäsin asemakaavaa koskeva kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös kumotaan ja asemakaava palautetaan uudelleen valmisteltavaksi tarvittavia muutoksia ja lisäselvityksiä varten.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 8 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 18 / 31 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Valtuusto hyväksyi Högnäsin asemakaavan 29.9.2014. Hyväksymispäätöksestä jätettiin kaksi valitusta ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen oikaisukehotus. Maankäyttö- ja rakennuslain 195 :n mukaan: Sen estämättä, mitä tässä laissa säädetään muutoksenhausta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi kunnan hyväksyttyä yleiskaavan tai asemakaavan tehdä kunnalle kirjallisen oikaisukehotuksen, jos kaava on laadittu ottamatta huomioon valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tai muutoin vastoin lain säännöksiä ja on yleisen edun mukaista saattaa asia uudelleen kunnassa päätettäväksi. Oikaisukehotuksen johdosta kunnanvaltuuston on tehtävä kaavaa koskeva päätös. Jollei valtuusto tee päätöstä kuuden kuukauden kuluessa oikaisukehotuksesta, kaavan hyväksymispäätös on katsottava rauenneeksi. ELY-keskuksen oikaisukehotuksessa mainitaan: - Högnäsin asiakirjoissa ei ole sellaista perusteltua arviota, joka osoittaisi esitetyn kaavaratkaisun olevan sellaisen, että sillä ei ole merkittäviä kielteisiä vaikutuksia Matalajärven Natura-alueeseen, - Uudenmaan ELY-keskukselta olisi tullut pyytää uudestaan lausunto muutetusta asemakaavaehdotuksesta, - Natura-arviosta olisi tullut erikseen pyytää ELY- keskukselta luonnonsuojelulain 65-66 :ien mukainen lausunto, - hulevesiallasta ei voi rakentaa kansallispuiston alueelle.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 8 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 19 / 31 ELY-keskus vaatii asemakaavaa oikaistavaksi siten, että Natura-arvion lieventämistoimenpiteissä edellytetyt reitit osoitetaan, lähivirkistysalueita lisätään, perusteltu arvio asukasmäärän vaikutuksista esitetään ja hulevesiallas poistetaan. ELY-keskukselta tulee myös pyytää lausunto muutetusta kaavasuunnitelmasta. ELY-keskuksen kanssa on neuvoteltu oikaisukehotuksen johdosta. Neuvottelussa ELY-keskus vaati lisäksi, että asemakaavan sallima asuntojen lukumäärä tulisi käydä ilmi kaavakartasta, eikä pelkästään kaavamääräyksistä. Oikaisukehotuksen johdosta kaupunki voi menetellä neljällä tavalla: 1. Valtuusto käsittelee kaavan 6 kk kuluessa oikaisukehotuksen jättöpäivästä uudelleen siten, että se ei tee siihen muutoksia. Uudenmaan ELY-keskuksella on valitusoikeus kaavasta. 2. Valtuusto käsittelee kaavan 6 kk kuluessa oikaisukehotuksen jättöpäivästä uudelleen siten, että siihen on tehty ELY-keskuksen edellyttämät muutokset. 3. Valtuusto kumoaa aiemmin tekemänsä päätöksen 6 kk kuluessa oikaisukehotuksen jättöpäivästä ja palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Tällöin prosessia voidaan jatkaa ehdotusvaiheesta eteenpäin, tehdä tarvittavat muutokset ja lisäselvitykset ja viedä kaava uudelleen hyväksyttäväksi valtuustoon. 4. Valtuusto ei käsittele kaavaa uudelleen, jolloin kaavapäätös raukeaa ja kaavoitus alkaa alusta. Oikaisukehotuksessa mainitut muutosvaatimukset liittyvät kaikki Högnäsin asemakaavan Natura-vaikutuksiin, joita ei ole mitä ilmeisimmin riittävästi selvitetty kaava-asiakirjoissa. ELY-keskuksen mahdollinen valitus saattaisi siksi menestyä hallinto-oikeudessa ja kaava saattaisi kumoutua kokonaan. Siksi asemakaavaan on syytä tehdä oikaisukehotuksessa vaaditut muutokset ja lisäselvitykset siten, että asemakaava muilta osin säilyy ennallaan. Lain sallimat kuusi kuukautta on liian lyhyt aika tarvittavien toimenpiteiden tekemiseen, mistä johtuen kaavan hyväksymispäätös on syytä kumota ja palauttaa kaava uudelleen valmisteltavaksi. historia 2.3.2015 88 Teknisen toimen johtaja Olavi Louko ehdottaa, että valtuusto 1 ottaa huomioon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 7.11.2014 päivätyn oikaisukehotuksen, joka käsittää pääasiassa Natura-
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 8 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 20 / 31 arvion täydentämistä ja siitä aiheutuvia muutoksia valtuuston 29.9.2014 hyväksymään Högnäsin asemakaavaan (alue 633000), 2 kumoaa 29.9.2014 tekemänsä Högnäsin asemakaavaa koskevan hyväksymispäätöksen (119 ) ja palauttaa asemakaavan uudelleen valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta. Tiedoksi : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Valituksen tehneet - Helsingin hallinto-oikeus - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 9 Valtuusto 23.03.2015 Sivu 21 / 31 790/00.01.01/2015 77 2.3.2015 9 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukainen luettelo vireillä olevista valtuustoaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä Valmistelijat / lisätiedot: Riitta-Liisa Kammonen, puh. 050 597 0956 etunimi.sukunimi@espoo.fi Valtuusto merkitsee tiedoksi liitteenä olevan valtuuston työjärjestyksen mukaisen luettelon vireillä olevista valtuustoaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Liite Selostus 5 Vireillä olevat valtuustoaloitteet 2014 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n 5 momentin mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain annettava valtuustolle luettelo niistä valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, jotka on vähintään kaksitoista valtuutettua allekirjoittanut ja joita valtuusto ei ole edellisen vuoden loppuun mennessä lopullisesti käsitellyt. Samalla kaupunginhallituksen on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. historia 2.3.2015 77 Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä ehdottaa, että valtuusto merkitsee tiedoksi liitteenä olevan valtuuston työjärjestyksen mukaisen luettelon vireillä olevista valtuustoaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi