LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 800 Kaupunginhallitus AIKA 01.11.2010 klo 17:30-18:25 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Alm Agneta I varapuheenjohtaja Järvinen Anja II varapuheenjohtaja Grönberg Merja jäsen Kullberg Bengt jäsen Liljestrand Tom jäsen Lindfors Leena jäsen Paakkanen Petra jäsen Väkevä Antti jäsen Erämaja Elias Pajarin varajäsen MUUT Lobbas Mats kv:n puh.johtaja Uutinen Taisto kv:n 2. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lindqvist Paul sihteeri Nieminen Risto kehittämisjohtaja Gustafsson Siv talouspäällikkö POISSA Pajari Antti jäsen Länsipuro Janne jäsen Hagfors Kari kv:n 1. varapuh.johtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 404-418 Paul Lindqvist PÖYTÄKIRJAN Loviisassa marraskuuta 2010. TARKASTUS Antti Väkevä Leena Lindfors PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 10. marraskuuta 2010. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 801 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 404 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 802 405 Pöytäkirjantarkastajat 803 406 Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö / Eveliina Passin valitus 804 407 Eroanomus luottamustehtävästä, Pajari 810 408 Edustajien nimeäminen Uudenmaan maakuntavaltuustoon jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2011-2012 811 409 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2011 812 410 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2011 813 411 Koiraveron periminen vuodelta 2011 814 412 Pysäköintivirhemaksun korottaminen 815 413 Yleishyödyllisten yhdistysten kiinteistöverotus, valtuustoaloite 816 414 Linux-järjestelmän käyttöönotto kunnan työpisteissä, valtuustoaloite 818 415 Kaupungin etuosto-oikeus 821 416 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 823 417 Lautakuntien päätökset 824 418 Eroanomus luottamustehtävästä, Käyhkö 825

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 802 Kaupunginhallitus 404 01.11.2010 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 404 Todettiin.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 803 Kaupunginhallitus 405 01.11.2010 Pöytäkirjantarkastajat KH 405 Valittiin jäsenet Antti Väkevä ja Leena Lindfors.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 804 Sivistyslautakunta 85 19.10.2010 Kaupunginhallitus 406 01.11.2010 Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö / Eveliina Passin valitus 427/01.01.01/2010 SL 85 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh 0440 555 250 Helsingin hallinto-oikeus pyytää 14.9.2010 päivätyllä lähetteellä, että Lovii san kaupunginhallitus hankkii sivistyslautakunnan lausunnon Eveliina Pas sin tekemän valituksen johdosta. Kaupunginhallitukselle varataan samalla tilaisuus, kaupungin puhevallan käyttäjänä, antaa selityksensä asiasta. Lä hetteen mukaan lausunto asiakirjoineen pyydetään palauttamaan hallinto-oi keudelle viimeistään 14.10.2010. Sivistysjohtaja on vastaanottanut valituk sen 21.9.2010 ja hän on 24.9.2010 sähköpostitse pyytänyt lisäaikaa asian käsittelyyn kaupungissa. Lisäaikaa on hallinto-oikeuden notaarin toimesta myönnetty 15.11.2010 asti. Eveliina Passi (ja asiamies, asianajaja Stefan Andersson) on 6.8.2010 jättä nyt kunnallisvalituksen hallinto-oikeudelle Loviisan kaupungin sivistyslau takunnan 29.6.2010, 64 tekemän Myllyharjun lukion rehtorin virkavalin tapäätöksen johdosta. Valituksessa Passi vaatii kunnioittavasti, että - sivistyslautakunnan 29.6.2010, 64 tekemä virkavalintapäätös tulee ku mo ta siltä osin kuin rehtorin virkaan on valittu Veli-Matti Mali nen. Passi viit taa ja tuo esille kuntalain 90 mom.2 kohdat 1-3. - Eveliina Passi valitaan ansioituneempana hakijana rehtorin virkaan, eli lau takunnan päätös pysytetään siltä osin kuin Passi on valittu en sim mäi selle varasijalle - Loviisan kaupunki velvoitetaan korvaamaan jo syntyneet oikeuden käyn tikulut oikaisuvaatimuksen osalta ja hallinto-oikeuskäsittelyn osalta myö hemmin esitettävän laskun mukaisesti viivästyskorkoineen. Eveliina Passin mukaan sivistyslautakunnan virkavalintapäätös on lainvas tainen ja että se on syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Lisäksi Passi esit tää, että sivistyslautakunta on päätöksenteossa ylittänyt toimivaltansa. Toi sin sanoen Passi viittaa kuntalain 90. Päätöksen lainvastaisuuden kohdalla Passi viittaa siihen, että hänet olisi an sioituneempana pitänyt valita rehtorin virkaan viitaten perustuslain yleisiin nimitysperusteisiin (kyky, taito ja koeteltu kansalaiskunto). Passi viittaa myös valituksessaan siihen,

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 805 Sivistyslautakunta 85 19.10.2010 Kaupunginhallitus 406 01.11.2010 ettei sivistyslautakunta ole perustellut valin taansa, pyynnöstä huolimatta. Hän tuo myös esille eräiden henkilöiden ( Thomas Rosenberg, sivistyslautakunnan jäsen ja Kirsti Keckman, Myllyhar jun lukion johtokunnan puheenjohtaja) Loviisan paikallislehdissä esille tuotuja seikkoja, jotka puhuvat sen puolesta, että Passi olisi pitänyt valita kyseiseen virkaan. Passin näkemyksen mukaan sivistyslautakunta on toimi nut myös perustus lain 125 ja sen yleisiin virkanimitysperusteiden vastaisesti. Eveliina Passi viittaa myös valituksessaan tasa-arvolain syrjintäkieltoon, 7 ja 8. Passi katsoo, että hänet ansiovertailun perusteella on syrjäytetty su kupuolensa takia. Valituksen tekijä tuo esille, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyk sessä ja viittaa omiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin sekä omaan koetel tuun kansalaiskuntoon. Hän esittää täten että lautakunnan enemmistöpäätös ei ole perustunut perustuslain 125 edellyttämiin ansiovertailuihin eikä lain mukaisiin perusteluihin. Passin pöytäkirjaotteesta on puuttunut hakijoiden yhteenveto/ansiovertailu ja hänen kohdallaan siinä ei ole ollut mainintaa germaanisen filologina opintosuorituksista eikä myöskään hänen luottamus tehtävistään. Eveliina Passin valituksessa hän tuo myös esille seikkoja jonka mukaan lau takunta olisi ylittänyt toimivaltansa ja että lautakunta olisi syyllistynyt syr jintään ja rikkonut hallinnon yleisiä periaatteita vastaan. Edellä mainitut sei kat hän perustelee sillä, että ei ole tarkoituksenmukaista vaihtaa Myllyhar jun lukion rehtoria kun kehittämisprosessi on aloitettu n. 1,5 vuotta sitten Passin toimesta. Passin vertaillessa hakijoiden ansioita hän viittaa myös Loviisan kaupun ginhallituksen päätökseen 15.12.2008 lukion kehittämisestä, omaan tehtä vänkuvaukseen 16.1.2009 sekä Loviisan kaupungin vuoden 2010 talousar viotekstiin lukiokoulutuksen osalta. Näiden perusteella lautakunnan olisi pitänyt kokonaisharkinnan perusteella huomioida hakijan kyky suoriutua edellä mainituista tehtävistä. Hakuasiakirjojen perusteella Passilla on 5,5 vuotta pidempi kokemus opet tajan työstä kuin Malisella. Malisella vastaavasti on 3,5 vuotta pidempi kokemus rehtorina toimimisesta. Passin näkemyksen mukaan hänet olisi siis koulutuksen ja työkokemuksen perusteella pitänyt valita tehtävään pi demmän opettajatyökokemuksen perusteella. Passi tuo esille, että hänellä pitäisi objektiivisesti katsoen olla etu, koska hän on toiminut ko.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 806 Sivistyslautakunta 85 19.10.2010 Kaupunginhallitus 406 01.11.2010 virassa 1,5 vuotta ja on voinut esittää näyttöä kyvystään hoitaa virkaa. Passi kyseen alaistaa myös jaoston tekemän haastattelun merkitystä. Valituksentekijä tuo myös esille mm. sivistysjohtajan asiavalmistelun rehtorinvalinnan yhteydes sä sekä henkilöstöpäällikön arvion hänen työskentelystään. Lisäksi Passi viittaa helmikuussa 2009 tehtyyn tehtävänkuvaukseen ja siinä mainittuihin neljään eri tavoitteeseen ja tavoitteiden toteuttamiseen. Myös kouluyhteisön positiivisen palautteen Passi tuo esille valituksessaan. Passin näkemyksen mukaan hänellä on hakuasiakirjojen ja niistä ilmenevien luottamustehtävien hoidosta sekä todetun nuhteettoman työtaustan perusteella parempi koeteltu kansalaiskunto kuin Veli-Matti Malisella. Lisäksi hänen muu työkokemus tulisi Passin mukaan katsoa eduksi. Passi kritisoi myös jaoston suorittamaa haastattelua,sen merkitystä ja pai no arvoa. Passin mielestä asetetut kysymykset eivät olleet relevantteja, sa man laisia eivätkä yhteismitallisia. Passi pyytää, että lautakunta esittäisi haasta teltaville tehdyt kysymykset. Tältä osin Passin viittaa omalta osaltaan haas tattelun aikana esille tuoduista henkilöstöongelmista. Passi pyytää myös, et tä haastattelun yhteydessä laadittu muistio esitettäisiin hänelle ja hallin to-oikeudelle, jos sellainen on laadittu. Valituksentekijä tuo myös esille seikan, jonka mukaan on syntynyt perustel tu epäilys siitä, että hänestä on levitetty perättömiä väitteitä kyvystä hoitaa henkilöstöongelmia hänen toimiessaan rehtorina. Sivistyslautakunta antaa alla olevan lausunnon Eveliina Passin tekemän va lituksen johdosta; Päätöksen lainvastaisuus: Viitaten perustuslain yleisiin nimitysperusteisiin (kyky, taito ja koeteltu kansalaiskunto) sivistyslautakunta toteaa, ettei lautakunta ole kokoukses saan 29.6.2010 muuttanut lautakunnan suomenkielisen jaoston päätöstä 1.6.2010, jonka mukaan Veli-Matti Malinen valittiin Myllyharjun lukion rehtoriksi. Sivistyslautakunta on täten enemmistöpäätöksellä todennut, että Malisella on kokonaisharkinnan perusteella parempi kyky, taito ja koeteltu kansalaiskunto kuin Eveliina Passilla. Tasa-arvolakiin perustuva syrjintä: Jaosto tai lautakunta eivät ole missään vaiheessa valintaprosessia nostaneet esille tai keskustelleet tasa-arvoon liittyvistä asioista. Jaoston ja lautakun nan tehtä viin kuuluu ainoastaan valita ansioitunein hakija hoitamaan ko. vir kaa. Va linnassa ei siten ole

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 807 Sivistyslautakunta 85 19.10.2010 Kaupunginhallitus 406 01.11.2010 tapahtunut tasa-arvolain mukaista syrjintää. Päätöksen syntyminen virheellisessä järjestyksessä: Hakijoiden yhteenvedossa ei ole mainittu kaikkia yksittäisiä seikkoja, mutta hakijoiden yhteenvedon /ansiovertailun lisäksi jaoston jäsenillä on ollut mahdollisuus perehtyä hakijoiden hakuasiapapereihin ennen suoritettuja haastatteluja ja haastattelujen yhteydessä. Täten myös Passin vertailusta puuttuvat luotta mustehtävät ja opinnot ovat olleet jaoston jäsenten tiedossa. 1.6.2010 teh dystä rehtorivalinnasta ja kaikille hakijoille lähetettyyn pöytä kirjaotteeseen ei ole liitetty yhteenvetoa/ansiovertailua. Kyseinen toiminta tapa noudattaa kaupungin yleistä linjausta. Viranhakuun liittyvät yhteenvedot/ansiover tailut toimitetaan pyynnöstä sekä asianosaisille että muille kos ka ne ovat julkisia asiakirjoja. Sivistyslautakunta toteaa, että jaoston ja lautakunnan enemmistöpäätökset on tehty perustus lain 125 mukaisesti. Toimivallan ylittäminen: Perustuslain säännös edellyttää hakijoiden ansioiden vertailua. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella on arvioitava viran hoitamisen kannalta merkityk sellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Tämän harkinnan perusteella tulee valita ansioitunein hakija, kuten jaosto on tehnyt. Laki kunnallisesta viran haltijasta 4 edellyttää, että virka tulee laittaa yleiseen hakuun, joten lauta kunta ei ole tämänkään osalta rikkonut hallinnon yleisiä perusteita. KHO:n päätöksen (19.9.1997/2296) mukaan kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan pelkästään siksi, että hänellä on korkeampi koulutus tai pitempi työkokemus kuin muilla hakijoilla. Passilla ei täten voida katsoa olevan objektiivisesti etu, koska hän on toiminut ko. virassa 1,5 vuotta. Haastattelun merkityksestä Sivistyslautakunnan suomenkielisen jaoston päätökseen 25.5.2010 kirjattiin seuraavat kysymykset, joiden avulla haastateltavat pystyivät valmistautu maan haastatteluihin: itsensä esittely, lukion kehittäminen ja miksi Loviisa. Molemmat haastattelutilaisuudet olivat sisällöltään samanlaisia ja niissä jaoston jäsenten asettamat kysymykset eivät merkittävästi poikenneet toisis taan. Haastatteluista ei pidetty erillistä muistiota tai pöytäkirjaa. Perättömät väitteet: Valituksessa esitettyjä asioita ei ole valmistelun eikä päätöksenteon yhtey dessä voitu näyttää toteen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 808 Sivistyslautakunta 85 19.10.2010 Kaupunginhallitus 406 01.11.2010 Liite 37 Ehdotus: Sivistyslautakunta toteaa, että Myllyharjun lukion rehtorin virkavaalipäätös on tehty noudat taen perustuslakia, kuntalakia sekä hallintolakia. Tehty pää tös ei ole myös kään rikkonut voimassa olevaa tasa-arvolakia. Lautakunta toteaa lisäksi yllä mainitun lausunnon perusteella, että Eveliina Passin teke mä valitus ja sen sisältämät vaatimukset tulee kumota kaikilta osin. Päätös lähetetään edelleen Loviisan kaupunginhallitukselle. Pykälä tarkastetaan välittömästi Käsittely Thomas Rosenberg esitti vastaehdotuksena, että sivistyslautakunnan lausun to muutetaan vastaamaan Eveliina Passin valituksen vaatimuskohtia 1 ja 2. Ehdotusta ei kannatettu. Asian käsittelyn aikana lautakunta piti viiden minuutin tauon klo 18.30-18.35. Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että Thomas Rosenberg jätti asiassa eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä. KH 406 Liite no 142. Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa, sivistyslautakunnan lausunnon ja päätöksen mu kai ses ti, et tä Myllyharjun lukion rehtorin virkavaalipäätös 29.6.2010, 64 on teh ty nou dat taen pe rus tuslakia, kuntalakia sekä hallintolakia. Tehty pää tös ei ole myöskään rikkonut voimassa olevaa tasa-arvolakia. Kaupunginhallitus toteaa että Eveliina Pas sin tekemä valitus vaatimuksi neen tulee ku mota kaikilta osin. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Esittelijän muutettu ehdotus: Kaupunginhallitus ei käytä oikeuttaan lausua asiasta koskien Eveliina Pas sin valitusta, vaan toteaa että sivistyslautakunta on an-

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 809 Sivistyslautakunta 85 19.10.2010 Kaupunginhallitus 406 01.11.2010 tanut lausunnon asias ta. Muutetun ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 810 Kaupunginhallitus 407 01.11.2010 Eroanomus luottamustehtävästä, Pajari 1031/00.00.01/2010 KH 407 Valmistelija: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Kaupunginvaltuutettu Antti Pajari on toimittanut kaupunginkansliaan 26.10.2010 päi vä tyn kirjeen jossa hän anoo eroa kaikista kunnallisista luot ta mustehtä vis tään. Eroanomukseen perusteluiksi hän esittää paikkakunnal ta muuton. Kuntalain 38 mukaan voi luottamustoimesta erota pätevästä syystä. Paik kakunnalta muutto toiseen kuntaan on pätevä syy, koska silloin luottamus henkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Valtuu tetun ja va ra val tuu te tun osalta pää tök sen te kee val tuus to. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) kaupunginvaltuutettu Antti Pajarille myönnetään ero kaupunginval tuus ton jä se nyy destä, kaupunginhallituksen jäsenyydestä ja henkilöstö jaos ton varajäsenyydestä 01.12.2010 alkaen paikkakunnalta muuton vuoksi. 2) kaupunginvaltuuston jäseneksi astuu ensimmäinen varavaltuutettu ja kau pun gin hal li tuk sen jä se nek si ja kau pun gin halli tuk sen henkilöstöjaoston va rajä se neksi va li taan uu si jä sen Antti Pa jarin ti lalle. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 811 Kaupunginhallitus 408 01.11.2010 Edustajien nimeäminen Uudenmaan maakuntavaltuustoon jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2011-2012 880/00.00.01/2010 KH 408 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti tulevat Askolan, Lapinjärven, Myrs kylän, Pukkilan ja Sipoon kunnat sekä Loviisan ja Porvoon kaupungit kuu lumaan Uudenmaan maa kuntaan 1.1. 2011 alkaen. Uudenmaan liiton pe russopimuksen mukaan kunta, joka valtioneuvoston päätöksellä määrätään kuulumaan kuntayhtymän alueeseen, tulee kuntayhtymän jäseneksi päätök sessä mainitusta ajan kohdasta lukien. Uudenmaan liiton perussopimuksen mukaan jäsenkunnalla, jonka asukaslu ku on 10 000-99 999, on valtuutettujen lukumäärä ja kunnan ääniosuus 2. Maakuntavaltuuston jäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja ja val tuus tossa edustettuina olevien poliittisten ryhmien ääniosuuksien tulee vas tata jäsenkuntien valtuustoissa olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saa maa ääniosuutta maakunnan alu eella vaalilaissa säädetyn suhteellisuusperi aat teen mukaisesti. Kuntien edustajainkokous valitsee Uudenmaan maakuntavaltuuston jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet valtuuston toimikauden alussa. Kes ken toimikauden jäsenet valitsee valittavan jäsenen edustama jäsenkunta. Tällöin jäsenet valitaan maa kuntavaltuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Uudenmaan liitto pyytääkin kirjeellään 6.9. 2010 Loviisan kaupunkia ni meämään jäsenet maakuntaval tuustoon. Valittujen nimet ja osoitetiedot pyydetään ilmoittamaan Uuden maan liittoon viimeistään 1.12.2010 men nessä. Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle kahden jäsenen ja hen ki lökohtaisten varajäsenten valitsemista Uudenmaan liiton maa kunta val tuus toon toi mikau deksi 2011-2012. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 812 Kaupunginhallitus 409 01.11.2010 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2011 1030/02.03.01/2010 KH 409 Valmistelija: talouspäällikkö Siv Gustafsson, puh. 0440 55536 Kaupunginvaltuuston on Kuntalain 66 :n mukaan talousarvion hyväksy misen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista ja verotusmenette lystä annetun lain mukaan kunnan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoi tettava sovellettavat veroprosentit verohallitukselle. Loviisassa tuloveroprosentti vuodelle 2010 vahvistettiin 19,50 %:ksi. Koko valtakunnan painotettu keskiarvo on kuluvana vuonna 18,98 %. Vanhojen kuntien keskiarvo vuonna 2009 oli 19,38 % ja päätös tarkoitti uuden kau pungin asukkaiden veroprosenttien sekä osittaista laskua että osittaista ko rotusta. Kunnallisveron arvioidaan tuottavan 43,3 milj. euroa vuonna 2010 (43,3 milj. euroa 2009). Ennusteiden mukaan kunnallisverotulot kasvaisivat 1,5 % ve ro prosentin säilyessä ennallaan. Vuoden 2011 kehysbudjettia valmisteltaessa oli lähtökohtana 20,00 %:n ve ro pro sentti. Lautakuntien ehdotukset käyttötalousarvioksi ovat epätasa pai nossa ja ylittä vät kaupunginhallituksen antamat kehykset ja merkitsisivät 2 milj. eu ron negatiivista vuosikatetta. Jatkovalmistelussa kaupungin tulee kuitenkin löytää kustannustehokkaampia ratkaisuja käyt tökus tan nusten li säyksen minimoimiseksi. Tämän perusteella ehdotetaan 19,75 %:n ve ro pro sent tia. Kun nal lis veron arvioidaan tällöin tuottavan 44,0 milj. euroa ja yh tei söveron ar vioi daan tuottavan 5,9 milj. euroa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa Lo viisan kaupungin tuloveroprosentin 19,75 %:ksi vuodelle 2011. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 813 Kaupunginhallitus 410 01.11.2010 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2011 1025/02.03.02/2010 KH 410 Valmistelija: talouspäällikkö Siv Gustafsson, puh. 0440 555336 Kaupunginvaltuuston on Kuntalain 66 :n mukaan talousarvion hyväksymi sen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista ja verotusmenettelystä an netun lain mukaan kunnan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoi tettava sovellettavat veroprosentit verohallitukselle. Kiinteistöverojen lakisääteisiä alarajoja korotettiin vuonna 2010 valtion tu kitoimien johdosta. Loviisassa kiinteistövero vuodelle 2010 vahvistettiin seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 0,90 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,35 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,95 Voimaloiden kiinteistövero 2,85 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Kiinteistöveron arvioidaan tuottavan Loviisassa 5,8 milj. euroa vuonna 2010. Vuoden 2011 talousar viossa on lähdetty siitä, että kiinteistöveropro sentit pysyvät nykyisellä tasol la. Liitteenä valtakunnan ja Itä-Uudenmaan veroprosentit, liite no 143. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kiinteistöveropro sentit Loviisassa vuodelle 2011 vahvistetaan seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 0,90 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,35 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,95 Voimaloiden kiinteistövero 2,85 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 814 Kaupunginhallitus 411 01.11.2010 Koiraveron periminen vuodelta 2011 1024/02.03.02/2010 KH 411 Valmistelija: talouspäällikkö Siv Gustafsson Koiraverolain (590/1979) 1 mukaisesti kaupunginvaltuuston on vuosittain päätettävä koiraverosta. Aikaisemmin pienemmissä kunnissa ei ole viime vuosina peritty koiraveroa lainkaan. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, ettei koiraveroa peritä eikä luetteloa koirista tehdä. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 815 Kaupunginhallitus 412 01.11.2010 Pysäköintivirhemaksun korottaminen 992/08.01.03/2010 KH 412 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Itä-Uudenmaan poliisilaitos on esittänyt Loviisan kaupungille pysäköinti virhemaksun korottamista ny kyisestä 10 eurosta 40 euroon. Loviisan poliisi toimii pysäköinninvalvojana Loviisan kaupungin alueella. Nykyisin perittä vä maksu 10 euroa on pienin mah dollinen pysäköintivirhemaksu. Itä-Uu del la maalla Sipoossa ja Porvoossa on jo käytössä 40 euron suuruinen pysä köintivirhemaksu. Pysäköintivirhe maksun korottamisella on poliisin näke myksen mukaan huomattava ennal taehkäisevä vaikutus väärinpysäköintiin. Nykyi nen maksu ei ole niin suuri, että sillä olisi riittävää ennaltaehkäisevää vaikutusta. Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että sisäasiainministeriölle esitetään pysä köintivirhemaksun korottamista 40 euroon Lovii san kaupun gin alueella. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 816 Kaupunginvaltuusto 242 13.10.2010 Kaupunginhallitus 413 01.11.2010 Yleishyödyllisten yhdistysten kiinteistöverotus, valtuustoaloite 983/02/2010 KV 242 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen ko kousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 124. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 413 Valmistelija: hallintosuunnittelija Paul Lindqvist 44 valtuutettua on kaupunginvaltuuston kokouksessa 13.10.2010 jättänyt val tuustoaloitteen, jossa esitetään, että yleishyödylliset yhdistykset vapaute taan kiinteistöverotuksesta, kun kyseessä ovat kiinteistöt, jotka ovat seuraa vien yh distysten omistuksessa: nuoriso- ja urheiluseurat, kyläyhdistykset, työ väen yhdistykset, ampumaseurat, metsästysseurat, maamiesseurat, koti seu tuyhdistykset, vapaapalokunnat ja kotiseutumuseot. Valtuusto voi kiinteistöverolain (654/1992) 13a :n mukaan määrätä tulove rolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuk sen ja sen maapohjan kiin teistöveroprosentin muutoin laissa säädettyä al haisemmaksi. Kiinteistövero prosentiksi voidaan tässä tapauksessa myös määrätä 0,00. Kiinteistöverolain viittaus tuloverolain (1535/1992) 22 :ään yleishyödylli sen yhteisön suhteen tarkoit taa, että mahdollista vapautusta ei voida rajoit taa koskemaan ainoastaan sen kaltaisia yhdistyksiä, joita aloitteessa on lue teltu. Yhdistystä, jota ei ole hyväksytty tuloverolain 22 :ssä tarkoitetuksi yleishyödylliseksi yhteisöksi, ei voida vapauttaa kiinteistöverosta. Vapau tusta ei myöskään yleisesti voida myöntää verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 10 luvun määräyk siä soveltaen. Uusi kaupunginvaltuusto on 9.11.2009 määrännyt, että yleishyödyllisten yh teisöjen veroprosentti vuon na 2010 on 0,00. Kaupunginhallitus ehdottaa sa man vuodelle 2011. Mikäli tuloverolain 22 :ssä tarkoitetetulle yleishyödylliselle yhteisölle on määrätty kiinteistöveroa Lo viisassa vuonna 2010,

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 817 Kaupunginvaltuusto 242 13.10.2010 Kaupunginhallitus 413 01.11.2010 kyseisen yhteisön tulee hakea muutosta veroviran omaisilta ja liittää mukaan tarvittavat selvitykset. Liite no 144. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vastauksen ja esittää, että valtuusto merkitsee asian tiedoksi ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 818 Kaupunginvaltuusto 217 08.09.2010 Kaupunginhallitus 414 01.11.2010 Linux-järjestelmän käyttöönotto kunnan työpisteissä, valtuustoaloite 861/12.00.01/2010 KV 217 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen ko kousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 105. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 414 Valmistelija: tietohallintopäällikkö Hans Forsström Loviisan IT-strategiassa 2002-2008 mainitaan tavoitteeksi ottaa käyttöön ilmaisia avoimeen lähde koodiin perustuvia toimisto- ja sovellusohjelmia se kä käyttöjärjestelmiä kaupungin hallinnossa ja koulutoimessa. Linux-palvelimia on käytössä n. 15 kpl. Kirjastoissa on käytössä Li nux-yleisöpäätteitä 6 kpl. Linux työasemia ei ole voitu ottaa muilta osin käyttöön, koska nykyisin tarjolla olevat talouden, perusturvan ja teknisen sovellukset eivät tue Linux-käyttöjärjestelmää. Tilanne on muuttumassa kun selain-pohjaiset sovellukset yleistyvät. Avoimeen lähdekoodiin perustuvaa OpenOfficea ja StarOfficea on käytetty korvaamaan MS Officea sekä hallinnossa että koulutoimessa, kun se on ol lut mahdollista. Eräät so vellukset kuitenkin vaativat toimiakseen nimen omaan MS Officen. Hallinnon koneisiin on asennettu yli 200 kpl OpenOffi cea ja koulutoimen konei siin n. 300 kpl OpenOfficea ja StarOfficea. Työ asemien uusimisen myötä korvataan vanhemmat MS Office-versiot OpenOfficella. Kun hallinnon MS Office lisenssi maksaa n. 300 /kpl ja koulutoimen MS Office lisenssi mak saa n. 50 /kpl, on saavutettava säästö huomattava. Kuntaliitto on ollut mukana kehittämässä OpenOffice-pakettia julkishallin non käyttöön valtiovarain ministeriön kanssa mahdollistamaan kansalais ten ja viranomaisten välisen dokumenttien vaihdon niin, ettei kansalaisten tar vitse käyttää siihen mak sullisia ohjelmistoja.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 819 Kaupunginvaltuusto 217 08.09.2010 Kaupunginhallitus 414 01.11.2010 Yli 120 kouluun on toimitettu palvelinkeskeisen Linux-ratkaisun, jol la voi daan pi dentää työ asemien elinikää 7-8 vuoteen ja vähentää niiden yl lä pitoa. Rat kaisun käyt tökelpoisuuden ja kustannusten selvittämiseksi pyy dettiin tar jous Loviisan koulujen muuttamiseksi Linux-poh jai siksi. Saa tua tar jousta verrattiin nyt käytössä olevaan perinteiseen Win dows PC-laite rat kaisuun ja Microsoftin tänä vuonna julkaisemaan Multi point-server rat kaisuun, jota on pilotoitu it-toimistossa. Multipoint server ratkaisu perus tuu enintään 8 kpl ThinClient päätteen ja niille yhteisen palvelimen käyt töön. Windows-ratkai suna voisi olla myös esim RemoteDesk top tai pian markki noille tuleva Re motefx. Yhdessä it-toimiston ja koulutoimen it-asiantuntijoiden kanssa tehdyissä vertailuissa todettiin, että: - Loviisan oppilasverkossa on käytössä ohjelmisto, joka sammuttaa päälle jätetyt oppilaskoneet joka päivä. Kun Linux-koneina käytetään van hoja työ asemia, niin Li nux-järjestelmä kulut taisi jo pa enem män säh köä kuin Thin Client-Windows-järjestelmä. - tämänhetkiset koulupuolen palkkamenot ovat 12 h/viikko, mutta näistä tunneista itse tietokoneiden ylläpitoon menee alle puolet tunneista hyvin pitkälle automatisoidun Windows-järjestelmän ansiosta, joka sisältää auto maattiset ohjelmien asennuk set ja päivitykset, käyttäjähallinnan, Win dows-palomuuri liitännän yms. Li nux-ratkaisussa näistä ei pääsisi eroon, vaan niihin pitäisi joka tapauksessa uhrata yhtä paljon aikaa ja sen lisäksi ylläpitää vierasta Linux-järjestelmää. Loput tunneista menee mm verkon yl läpitoon, erikoisohjelmistojen asen nukseen ja opastukseen. - vertailtujen ratkaisujen viiden vuoden kustannukset sisältäen päätelaittei den ja palvelimien hankin nan sekä niiden asennuksen ja ylläpidon olivat seuraavat: Linux-ratkaisu, kun muutetaan nykyiset PC:t Linux-päätteiksi, n. 290000 Linux-ratkaisu, kun hankitaan Linux-päätteet, n. 306000 Nyt käytössä oleva Windows PC-laiteratkaisu, n. 262000 Multipoint-server ja ThinClient ratkaisu, n. 126000 Johtopäätökset: Molemmat Linux-ratkaisut ovat kalliimpia kuin nykyinen PC-laiterat kaisu ja huo mattavasti kal liimmat kuin Multipoint-server ja ThinClient rat kaisu. Voi daan todeta, että siirtymällä kouluissa osittain tai kokonaan ny kyisestä

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 820 Kaupunginvaltuusto 217 08.09.2010 Kaupunginhallitus 414 01.11.2010 PC-laiteratkaisusta Multipoint-server ratkaisuun voidaan saavuttaa huomat tavia säästöjä. Mikäli Linux-ratkaisuun kuitenkin päädytään, on syytä luoda pilottihanke, jolle varataan riittävä mää räraha sekä laitehankintoihin että palkkakuluihin ja henkilöstön kouluttamiseksi Linux-ylläpitoon. Tällä hetkellä it-henkilös töllä ei ole resursseja tähän normaalityön ohella. Loviisan IT-strategian mukaisesti kaupungin hallinnossa ja koulutoimessa otetaan edelleen käyttöön il maisia avoimeen lähdekoodiin perustuvia toi misto- ja sovellusohjelmia se kä käyttöjärjestelmiä kuten OpenOffice ja Li nux, kun se on kustannusteho kasta ja kokonaistaloudellista. Kouluissa siirrytään säästöjen saavuttamiseksi, osittain tai kokonaan pois nykyisestä PC-laiteratkaisus ta, käyttämään Multipoint-serverin tapaisia ThinClient-ratkaisuja. Liite no 145. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vastauksen ja esittää, että valtuusto merkitsee asian tiedoksi ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 821 Kaupunginhallitus 415 01.11.2010 Kaupungin etuosto-oikeus KH 415 Kaupungilla on etuosto-oikeus seuraaviin kiinteistökauppoihin: (23) Kuris, 638-442-1-35, Sundarö 434-466-1-36, 40350 m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Paul Stenberg, Siv Stenberg luov.saaja: Kurt Björklund 650.000 22.09.2010 (24) Garpgård, 434-435-1-29, 9000 m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Anders Hollmérus, Agneta Nygård luov.saaja: Mia Hafrén, Jan Nyman 200.000 28.09.2010 (25) Sjögård, 434-464-4-25, 5030 m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Rakennusliike Ari Anttila Oy luov.saaja: Hans Ismael 89.000 01.10.2010 (26) Suomenkylä, 434-483-2-30, 50000 m 2 kaavatiedot: ei kaava-aluetta luovuttaja: Birgitta Sundholm luov.saaja: Leif Johansson 35.000 01.10.2010 (27) Sarvilahti, 434-415-1-185,434-415-1-184, 5220 m 2 kaavatiedot: ei kaava-aluettta luovuttaja: Roger Lindholm luov.saaja: Dick Enroth 11.000 06.10.2010 (28) Gislom, 434-438-1-28,434-438-10-19, 10640 m 2 kaavatiedot: ei kaava-aluetta luovuttaja: Karl-August Mikael Eklöf, Ky Transmick Kb luov.saaja: Benny Tikander 160.000 08.10.2010

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 822 Kaupunginhallitus 415 01.11.2010 (29) Näse, 434-454-1-4, 9300 m 2 kaavatiedot: ranta-asemakaava luovuttaja: Nils-Olof Antell luov.saaja: Ab Näse Villas Oy 47.500 11.10.2010 (30) Sarvisalo, 434-463-5-153, 5450 m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Lolan ja Magnus Ek luov.saaja: Maria Trogen 220.000 15.10.2010 Ehdotus: Loviisan kaupunki ei käytä etuosto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 823 Kaupunginhallitus 416 01.11.2010 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 416 a) Satamassa käsiteltiin syyskuun 2010 aikana 106390 tonnia tavaraa. Tam mi-syyskuun aikana 2010 käsiteltiin yhteensä 903584 tonnia, mikä on +4,19% enemmän kuin vastaavana ajankohtana vuonna 2009 (867215 t), b) Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunta, pöytäkirja 28.9.2010, c) Itä-Uudenmaan liiton maakuntahallitus, pöytäkirja 27.9.2010, d) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, hallituksen pöytäkirjat 6.9. ja 28.9.2010, e) Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston kokous pide tään 9.11.2010 POMO-talossa Porvoossa, f) Itä-Uudenmaan liiton maakuntahallituksen kokous pidetään 18.10.2010 Kuntatalossa Helsingissä, g) Helsingin hallinto-oikeuden päätös verovalitusta koskevassa asiassa, h) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen asiavirheen korjaus pohjave sitarkkailun loppuraporttiin, i) Kårkulla samkommun, valtuuston pöytäkirja 23.9.2010, j) Helsingin hallinto-oikeuden päätös asiassa, joka koskee Pernajan kun nan val tuuston päätöksestä tehtyä valitusta (Koskenkylän-Vanhakylän osayleis kaava 15.6.2009 62), k) kaupunginjohtaja Olavi Kaleva kertoi Hämeenlinnan 30.11.2010 vierai lun ruokajärjestelyistä, l) valtuuston puheenjohtaja Mats Lobbas kertoi että valtuuston iltakoulu pi detään 10.12.2010 talousarvion läpikäynnin merkeissä, m) kaupunginjohtaja Olavi Kaleva vuosilomalla 11.-21.11.2010. Merkittiin.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 824 Kaupunginhallitus 417 01.11.2010 Lautakuntien päätökset KH 417 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - sivistyslautakunta 30.9.2010 - sivistyslautakunnan suomenkielinen jaos to 29.9.2010 - yksityistiejaosto 6.10.2010 - perusturvalautakunta 12.10.2010 - perusturvalautakunta 19.10.2010 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostoille ett ei se kun ta lain 51 :n no jal la käy tä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2010 825 Kaupunginhallitus 418 01.11.2010 Eroanomus luottamustehtävästä, Käyhkö 1047/00.00.01/2010 KH 418 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Teknisen lautakunnan jäsen Janina Käyhkö on toimittanut kaupunginkansli aan sähköpostitse kirjeen 27.10.2010 jossa hän anoo eroa teknisen lauta kunnan jäsenyydestä paikka kunnalta poismuuton vuoksi. Janina Käyhkön kotikunta on 1.9.2010 lähtien ollut Porvoo. Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) teknisen lautakunnan jäsen Janina Käyhkölle myönnetään ero teknisen lau takunnan jäsenyydestä paikkakunnalta poismuuton vuoksi. 2) teknisen lautakunnan jäseneksi valitaan uusi jäsen Janina Käyhkön tilal le. Ehdotuksen mukainen.