Tulevaisuuden kunta -hanke Parlamentaarinen työryhmä 7.10.2016 2.10.2016 Tuula Jäppinen Suomen Kuntaliitto
Tulevaisuuden kunnan ennakointiprosessi 2016 Alustukset Puheenvuorot Katsaukset Megatrendit SWOT Heikot signaalit Muutosajurit Tulevaisuustaulukko Delfit Kyselyt Tapaamiset Strategian laadinta 2017 Teemat Trendikortit Skenaariot Visio Tiedon keruu KEVÄT Tiedon analysointi SYKSY Lähde: Mukaellen Aaltonen-Wilenius 2002 2
Valmistuneet materiaalit 16.9. 8 Tulevaisuustaulukkoa Toivottu (4) Ei-toivottu tulevaisuuspolku (4) 8 Skenaariotarinapohjaa MDI 13.9. 1. Sidosryhmätapaaminen: Kuntamarkkinat 14-15.9.
Tulevaisuus-taulukko 2030 (1/2) Ryhmä 1 Toivottu vaihtoehto Tulevaisuuden kunnan muutosvoimat Muutosvoiman Toivottu vaihtoehto Muutosvoiman todennäköinen vaihtoehto Muutosvoiman eitoivottu vaihtoehto Väestön kehitys Hyvä huoltosuhde Tyydyttävä huoltosuhde Väestönkehitys polarisoituu Talouskasvu ja työllisyys Vakaa talouskasvu Lievä talouskasvu Työttömyys kasvaa 13 kpl Kuntien erilaistuminen Kunta elävänä yhteisönä Demokratian tasapaino Kunta byrokraattisena paikallishallintona Uudistuminen ja yhteistyö Ikääntyminen Digitalisaatio Yhteinen tahtotila Uudistuminen pakkona Siiloutuminen lisääntyy Ikääntyneiden resurssit hyödynnetään Täysipainoinen hyödyntäminen Ikääntyneiden hyvinvointi paranee Satunnainen hyödyntäminen Ikääntyneiden syrjäytyminen yhteiskunnasta Kehitys pysähtynyt Syrjäytyminen Ongelma hoidossa Ongelma tunnistettu Syrjäytyminen vahvistuu Aika ja paikkariippumattomuus Elinvoima kunnan kärkenä Vahvistuu Harvojen etu Väärinkäytetty Ylläpitää ja synnyttää kasvua Hyvinvointi luo elinvoimaa 30 % johtamisesta on elinvoimatehtäviä Asuminen polarisoituu Viihtyisät asumiskoseptit Kaupungit tiivistyvät Vain tontin varaamista Sivistystehtävästä ydin Koulutusinnovaatiot ja joustavat ratkaisut Tasa-arvoinen koulutus Lähde: Aaltonen & Wilenius 2002 Julkisen talouden niukkuus estää 4
Tulevaisuus-taulukko 2030 Ryhmä 4 Ei-toivottu vaihtoehto Tulevaisuuden kunnan muutosvoimat Muutosvoiman Toivottu vaihtoehto Muutosvoiman todennäköinen vaihtoehto Muutosvoiman ei-toivottu vaihtoehto Väestön kehitys Hyvä huoltosuhde Tyydyttävä huoltosuhde Väestönkehitys polarisoituu 7 kpl Talouskasvu ja työllisyys Vakaa talouskasvu Lievä talouskasvu Työttömyys kasvaa Elinvoiman kasautuminen Suomeen globaaleja huippuyksiköitä Säädelty elinvoiman kasautuminen Kasautuminen harvinaista Uudistuminen ja yhteistyö Yhteinen tahtotila Uudistuminen pakkona Siiloutuminen lisääntyy Digitalisaatio Täysipainoinen hyödyntäminen Satunnainen hyödyntäminen Kehitys pysähtynyt Johtaminen Perustuu verkostoihin ja vuorovaikutukseen Murroksessa Hierarkista ja jäykkää Lähde: Aaltonen & Wilenius 2002 5
Skenaariotarinapohja (1/3) Toivottu vaihtoehto Ryhmä 1 Väestön kehitys Hyvä huoltosuhde. Koko maassa on hyvä huoltosuhde. Kunnat ovat elinvoimaisia ja hyödyntävät erilaistuvan elinkeinorakenteen tuomat mahdollisuudet. Talouskasvu ja työllisyys Vakaa talouskasvu. Tasainen, vakaa 3% kasvu. Työllisyys paranee, erityisesti nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyys vähenee. Tuloerot eivät kärjisty. Kuntien erilaistuminen Kunta elävänä yhteisönä. Kuntalaiset identifioituvat omaan kuntaan, luottavat paikallishallintoon ja ovat sitoutuneet toimimaan sekä hallinnossa että yhteisössä muutenkin. Kuntalaiset ovat aktiivisia osallistujia yhteisössä. Demokratian tasapaino. Edustuksellinen demokratia ja suora demokratia ovat kunnassa yhtä lailla läsnä ja niiden välillä vallitsee tasapaino. Kunnilla on edelleen palveluita, joista kunta päättää. Uudistuminen ja yhteistyö Yhteinen tahtotila. Yhteistyöllä syntyy uusia mahdollisuuksia. Yhteistyötä ja uudistumista tarvitaan, jotta voidaan vastata toimintaympäristön haasteisiin. 6
Skenaariotarinapohja (1/2) Ei-toivottu Ryhmä 4 Väestön kehitys Väestökehitys polarisoituu. Väestökehitys polarisoituu siten, että nuoret ja työikäiset asuvat kaupungeissa ja maaseudulla vanhukset. Sama polarisoituminen näkyy akselilla Etelä-Länsi-Suomi vs. Pohjois-Itä-Suomi. Uhkakuvana on maaseutureservaatti, jossa maaseudun mahdollisuudet ja erilaisuus ovat hyödyntämättä. Talouskasvu ja työllisyys Työttömyys kasvaa ja hyvinvointi romahtaa. Yhteiskuntarauha järkkyy. Elinvoiman kasautuminen Säädelty elinvoiman kausautuminen. Kansallisesti menee keskimäärin hyvin, mutta globaalisesti synny ei suuria suomalaisia menestystarinoita. Kasautumista säädellään vähän, jotta heikommillakin yksiköillä olisi mahdollisuus pärjätä. Uudistaminen ja yhteistyö Siiloutuminen lisääntyy. Vastakkainasettelu kärjistyy. Panostetaan moneen kertaan samaan asiaan. Osaoptimointi. Myöhästytään toimenpiteiden kanssa asioiden korjaamisessa. 7
Kuman muutosajurit tärkeysjärjestyksessä TOP 5 TOP10 KUMA N=498 Talouskasvu ja työllisyys Uudistuminen ja yhteistyö Väestön kehitys Elinvoima kunnan kärkenä Ihmislähtöinen hyvinvointi Työpaikkakehitys Digitalisaatio Johtaminen Teknologia muuttaa maailmaa Hallinnon rakenteet 8
MDI Kysymykset (avoin palaute yhdistetty): Millä osa-alueella kunnassasi tapahtuu kaikkein merkittävin muutos maakuntauudistuksen myötä (sotepalveluiden lisäksi)? Mihin kunnassasi tulisi keskittyä elinvoiman kehittämisen näkökulmasta? Mitkä elinvoiman kehittämiseen liittyvät tehtävät tulisi hoitaa kunnallisella tasolla? N=3505 < 20 000 asukasta 20 100 000 asukasta > 100 000 asukasta 50 % Elinvoima & maankäyttö, asuminen, liikenne 50 % Hyvinvointi 9
I Learning cafe: Määrittelemme Tulevaisuuden kunnan päämuuttujat 10
II Anna skenaariolle nimi, joka kuvaa sen tapahtumia III Rajaa muutosajurit niihin, joihin voi vaikuttaa ja jotka vievät haluttuun tavoitteeseen (4-5 kpl) Ihmislähtöinen kunta Ihmislähtöinen hyvinvointi Demokratia vahvaksi Nuoret muutosajureina Uudistuminen ja yhteistyö 11
Sidosryhmien työ syksyn 2016 aikana Strategiatyö 2017 30.11. Kuntaliiton ryhmä 44 29.11. Kuntaliiton USO-verkosto 24.11. Kuntaliiton demokratiaverkosto 11.11. Uuden sukupolven kuntajohtajat 9.11. Kaupunkipoliittinen verkosto 8.11. Hiippakuntatapaaminen 4.11. Seutukaupunkiverkosto Tulevaisuuden kunnan visiot 2030 ja niiden piirteet eri skenaarioiden valossa 25.11.2016 < 28.10. Skenaariot ja niiden vaikutukset kunta-alaan Toivottu/ Ei-toivottu skenaario SWOT Kuntalais, yritys- ja järjestönäkökulma Kumppanuusnäkökulma Esteet 26.10. Sidosryhmätilaisuus: nuoret, kansalaisyhteiskunta ja järjestöt, yritykset, tutkijat, elinkeinoelämä ym. 11.10. Kuntaliiton maaseutuverkosto (webropol) 14-15.9. Kuntamarkkinat
Jatkuu 28.10. skenaariotarinoiden täydentämisellä ja vision peruspiirteiden haulla
Tulevaisuuden kunta visiotyö Parlamentaarinen työryhmä Syksy 2016 OLEMME TÄSSÄ 16.8. 16.9. 7.10. 28.10. 25.11. 16.12. Kevään aikana käytyjen kokonaisuuksien yhteenveto Skenaario-työskentely Mitä vaihtoehtoisia tulevaisuuksia voi olla? Visiot 2030: Minkälaista tulevaisuutta tavoitellaan? Tiedon tulkinta Syy- ja seuraus-suhteiden selvittäminen Tiedon realisointi Tiedon realisointi Tiedon realisointi Teema: Syksyn työsuunnitelma Relevantit muutosajurit, Kehityskulut Teema: Skenaarioiden peruspiirteet Teema: Visioiden peruspiirteiden määrittely Teema: Valinnat Päätökset Teema: Strategiset linjaukset Työkalut: Trendikortit Työkalut: Tulevaisuustaulukko, kuvaukset Työkalut: Tulevaisuustaulukko, syy- ja seuraussuhteet Työkalut: Yhteistyöskentely Työkalut:. Yhteistyöskentely Tavoite: Jatkosta sopiminen Lähtökohtakartta Tavoite: 3 erilaista skenaariota Yhteisskenaario Tavoite: Skenaarioiden potentiaaliset vaikutukset kunta-alaan Tavoite: Vaihtoehtoiset visiot Tavoite: Työn loppuun saattaminen Muutokset mahdollisia 14
Tuula Jäppinen Suomen Kuntaliitto Innovaatio-asiantuntija Puh. 050 520 0385 Lisätieto: tuula.jappinen@kuntaliitto.fi www.kunnat.net