2/2016 22 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 08.03.2016 kl./klo 17:00-18:35 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Komentosilta 12 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 25 13 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 26 14 Yleinen informaatio 27 15 Anomus talousarviomuutoksesta, elinkeinopalveluiden investointitalousarvio 28 16 Airiston vesiosuuskunnan takausanomus 29 17 Tilitarkastajan valitseminen Paraisten kaupungille tilikausiksi 2016 2019 33 18 Kiinteistön Galtby fiskehamn käyttöoikeus 35 19 Paraisten vierasvenesataman vuokrasopimuksen päättyminen ja omaisuuden lunastus (Sjörövarnästet Ab) 40 20 Nils-Erik Hermanssonin luottamustehtävien toteaminen päättyneiksi 42 21 Uuden varajäsenen valitseminen rakennuslautakuntaan Nils-Erik Hermanssonin tilalle 43 22 SDP:n valtuustoryhmän aloite valtuuston siirtymisestä sähköiseen kokouskäytäntöön 44 23 RKP:n valtuustoryhmän aloite ensivastetoiminnan järjestämisestä Paraisten saaristoalueilla 46 24 Kurt Kronehagin ym. aloite siitä, että kaupungin on toimittava omalla äidinkielellä annettavan hyvän hoidon varmistamiseksi myös tulevaisuudessa 25 RKP:n valtuustoryhmän aloite Paraisten kaupungin osallistumisesta Skärgårdshjälpen-projektiin 49 52 26 Christer Friisin aloite Houtskarin terveydenhuollosta 56 27 RKP:n valtuustoryhmän aloite siitä, ettei Paraisten Vesi Oy:n alasajoa ja likvidointia tule sallia ennen perusteellisen selvityksen tekemistä 59 28 Luettelo 31.12.2015 käsittelemättä olleista aloitteista 68 29 Valtuusto- ja muut aloitteet 77 30 Muut myöhemmin kuulutetut tai kiireellisiksi katsotut asiat 78 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. 15.03.2016 Puheenjohtaja: Andreas von Bergmann Tämä kokouskutsu on ollut julkipantuna kaupungintalolla Paraisilla sekä Nauvon, Korppoon, Houts karin ja Iniön alue konttoreissa ajalla: Intygar/Todistaa:
2/2016 23 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 08.03.2016 klo 17:00-18:35 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Komentosilta NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET von Bergmann Andreas puheenjohtaja Abrahamsson Petri Ahonen Janne Autio Sanna Berglund Leif Björk Maj Bredenberg Felicia Colliander Cornelius Ekström Kurt Engström Eskil Engström Sverker Eriksson Jan Fredriksson Merja Friis Christer Granqvist Conny Henriksson Carita Hilke Kaija Johansson Andreas Järvinen Hanna Kajander Helen Karlgren Fabian Karlsson Kaj-Johan Koskinen Regina Kronehag Kurt Lindell-Luukkonen Maria Lindholm Tom Lindstedt Kim Lundqvist Kurt Lundsten Aya Luoma Mikaela Markkula Mauno Niemi Tapani (poissa klo 17:50-18:00 14-17) Nurro Kai Nyberg Widar Nymalm Tommy Orell Markku Rinne Tarja Salonen Markku Stolzmann Marianna Söderlund Nina Wikman Calle Visa Petri
2/2016 24 ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET Sundqvist Paula sosiaali- ja terveysjohtaja Österman Carl-Sture ympäristönsuojelupäällikkö Eklund Tomas elinkeinopäällikkö Nygrén Patrik kaupunginjohtaja Avellan Monica kaupunginlakimies (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET Bergman Ted Holmberg Mikael Karlsson Sverker Kurvinen Kyösti Särkijärvi Helena Takatupa Jarmo (varajäsen Järvinen Hanna läsnä) (varajäsen Granqvist Conny läsnä) (varajäsen Lundsten Aya läsnä) (varajäsen Markkula Mauno läsnä) (varajäsen Kajander Helen läsnä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Andreas von Bergmann Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 12-30 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Merja Fredriksson Janne Ahonen on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 11.3.2016 sähköisesti 10.3.2016 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 15.3.2016 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr./ Johdon siht.
2/2016 25 Kaupunginvaltuusto 12 08.03.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 12 Puheenjohtaja totesi, että kokouksesta oli kuulutettu laillisessa järjestyksessä ja että läsnä oli 42 valtuutettua, eli kokous oli myös päätösvaltainen.
2/2016 26 Kaupunginvaltuusto 13 08.03.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 13 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Merja Fredriksson ja Janne Ahonen.
2/2016 27 Kaupunginvaltuusto 14 08.03.2016 Yleinen informaatio 2883/01.02.03.02/2016 Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 14 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja jakoi Tasavallan presidentin myöntämät ansiomerkit seuraaville henkilöille: Harri Lehtinen Gun Sirén Carl-Henrik Sjöstrand Janina Dahla Gunilla Aspelin Anita Ake Tämän jälkeen hän luovutti Folke Öhmanille ilmoituksen, jonka mukaan Tasavallan presidentti on myöntänyt tälle kunnallisneuvoksen arvonimen.
2/2016 28 Kaupunginhallitus 21 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 15 08.03.2016 Anomus talousarviomuutoksesta, elinkeinopalveluiden investointitalousarvio 2391/02.02.00/2015 Kaupunginhallitus 15.02.2016 21 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Elinkeinopalvelut anoo investointitalousarvioon seuraavaa lisäystä: Investointihankkeeseen Keskuspuiston kehittäminen kustannukset 108 000 euroa ja rahoitus valtionperinnöllä 108 000 euroa, nettokustannus 0 euroa. Kaupunginhallitus teki 14.12.2015 :ssä 281 päätöksen varojen käyttämisestä Keskuspuiston kehittämiseen. Ehdotus Kaupunginhallitus anoo kaupunginvaltuustolta seuraavaa muutosta vuoden 2016 investointitalousarvioon: Keskuspuiston kehittäminen: menot 108 000 euroa, tulot 108 000 euroa, nettokustannus 0 euroa. Oheismateriaali Hankelomake Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 15 Liite 1 Hankelomake Kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavaa muutosta vuoden 2016 investointitalousarvioon: Keskuspuiston kehittäminen: menot 108 000 euroa, tulot 108 000 euroa, nettokustannus 0 euroa.
2/2016 29 Kaupunginhallitus 22 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 16 08.03.2016 Airiston vesiosuuskunnan takausanomus 2726/02.05.06/2016 Kaupunginhallitus 15.02.2016 22 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 044 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Airiston vesiosuuskunta (Y-tunnus 2541489-1) anoo kunnallista takausta 260 000 euron lainasummalle, kuitenkin enintään 80 %:lle lainasummasta eli 208 000 eurolle, ja enintään 11 vuodeksi lainan nostamisesta lukien. Hakija aikoo käyttää lainasumman jätevedenpuhdistamoa ja viemäriverkkoa varten tarvittaviin investointeihin toiminta-alueellaan. Takaussitoumuksen vakuudeksi hakija tarjoaa vastasitoumuksia niiltä osuuskunnan jäseniltä, jotka eivät rahoita osuuttaan investoinnista suoraan. Kokonaisinvestointi on 440 000 euroa, osuuskunnan omistajat rahoittavat investoinnista 180 000 euroa ja loput on määrä rahoittaa 260 000 euron pankkilainalla. Airiston Matkailukeskus Oy (0627606-7) on tähän asti hoitanut oman sekä Archipelago Adventures Turku Oy:n, Aqua Airiston, Koy Saaristolaisairiston, Koy Airiston Fregatin, Koy Airiston Kutterin ja Koy Airiston Kuunarin vesihuollon ja jätevedenpuhdistamon. Puhdistamon ympäristölupa umpeutuu 31.12.2016 eikä jätevesien puhdistamista voida enää jatkaa, sillä viranomainen on antanut laitokselle purkumääräyksen. Airiston Matkailukeskuksen puhdistamon ympäristölupaa on myös jatkettu useaan otteeseen ja nyt se päättyy lopullisesti. Tämä merkitsee sitä, että kiinteistöjen jätevesiä ei enää 31.12.2016 jälkeen voida puhdistaa ilman uusia järjestelyjä ja investointeja. Airiston vesiosuuskunnan (AVOK) tarkoituksena on hoitaa jätevesien käsittely omalla toiminta-alueellaan Stormälössä. Paraisten kaupunginvaltuusto on vahvistanut ja hyväksynyt toiminta-alueen 10.12.2013. Tarkoituksena on, että myös raakavesihuolto siirtyy Airiston vesiosuuskunnalle viimeistään jätevesien käsittelyyn tehtävän investoinnin valmistuttua. Jätevedet on määrä johtaa investointiin sisältyvän putkiverkon kautta Forapar Oy Ab:n puhdistamoon, joka on kapasiteetiltaan riittävä puhdistamaan myös Airiston vesiosuuskunnan jätevedet. Airiston vesiosuuskunnan on määrä rakentaa viemäriputket pumppuasemineen ja tekniset lisälaitteet itse puhdistamolle. Forapar Oy Ab (Y-tunnus 1529153-3) omistaa Airiston loma-asuntoalueen (entisen asuntomessualueen) vesilaitoksen. Airiston vesiosuuskunnan toiminta-alue kattaa seitsemän eri yhteisöä: Airiston Matkailukeskus Oy, Archipelago Adventures Turku Oy, Aqua Airisto, Koy Saaristolaisairisto, Koy Airiston Fregatti, Koy Airiston Kutteri ja Koy Airiston Kuunari. Kaikki nämä yhtiöt tulevat tarvitsemaan Airiston vesiosuuskunnan palveluita 31.12.2016 jälkeen. Koy Saaristolaisairisto ei vielä ole liittynyt Airiston vesiosuuskuntaan, ja sen osuus rahoituksesta sisältyy pankkilainaan. Kun yhtiö
2/2016 30 Kaupunginhallitus 22 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 16 08.03.2016 liittyy (tai pakkoliitetään) vesiosuuskuntaan, sen on määrä osallistua myös rahoitusjärjestelyihin kaupungille annettavan vastavakuuden muodossa. Kaupungilla on mahdollisuus valvoa Airiston vesiosuuskunnan toimintaa sitä kautta, että kaupungininsinööri Manne Carla istuu osuuskunnan hallituksessa. Kaupungin vesilaitos tukee hanketta, sillä alue tarvitsee tehokkaan ja sääntöjen mukaisen ratkaisun jätevesien käsittelyyn, ja kaupungin omalle vesilaitokselle alue on aivan liian kaukana kaupungin vesilaitoksen toiminta-alueesta, jotta asiaan voitaisiin saada kustannustehokas ratkaisu sen itsensä järjestämänä. Kuntalain 129 :n mukaan kunta voi myöntää takauksen kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle yhteisölle ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Vesiosuuskunnan toiminta muodostaa ns. luonnollisen monopolin, joka ei toimi markkinoilla kilpailutilanteessa, eikä kunnan takaus siten vääristä kilpailutilannetta markkinoilla. Kunta voi siis lain mukaan myöntää takauksen vesiosuuskunnalle. Takauksen antamisen edellytyksistä on voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla siten, ettei kaupunki vaaranna omaa toimintaansa. Lisäksi on otettava huomioon EU:n valtiontukisäännöt. Airiston Matkailukeskus Oy, Archipelago Adventures Turku Oy ja Aqua Airisto antavat vastavakuutena takauksen yhteensä noin 38 %:lle kaupungin takauksesta. Vastavakuuden suhteellinen pienuus johtuu yhteisöjen kokonaisrahoituksen osuudesta ja muista takaussitoumuksista rahoituksen yhteydessä. Koy Saaristolaisairisto antaa takauksen oman osuutensa osalta myöhemmin Airiston vesiosuuskuntaan liittymisen yhteydessä ja vastavakuuden osuus nousee silloin yli 80 %:iin kaupungin takaussitoumuksesta. Liite 1 Airiston vesiosuuskunnan anomus 2 Investointilaskelma 3 Forapar Oy Ab:n kanssa tehty sopimus 4 Airiston vesiosuuskunnan jäsenet 5 Airiston vesiosuuskunnan toiminta-alue Oheismateriaali Airiston vesiosuuskunnan tilinpäätös 2014 ja tilintarkastuskertomus 2014 Airiston Matkailukeskus Oy:n tilinpäätös Archipelago Adventures Turku Oy:n tilinpäätös Aqua Airiston tilinpäätös (jaetaan kokouksessa) Vaikutusten arviointi Tämä takaussitoumus tulee rasittamaan kunnan tasetta ja heikentämään kuntakonsernin rahoituksellista asemaa. Samaan aikaan Paraisten kaupunki voi tällä takaussitoumuksella tukea jätevesien lainmukaista käsittelyä paikalliselle elinkeinoelämälle ja matkailuelinkeinolle tärkeällä alueella. Kun alueen yhtiöt huolehtivat vesihuollosta yhteisen osuuskunnan kautta, kaupungin ei tarvitse investoida siihen eikä lisätä vesihuollon palvelukapasiteettia. Jos kaupunki päättää olla takaamatta Airiston vesiosuuskunnan lainaa, on
2/2016 31 Kaupunginhallitus 22 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 16 08.03.2016 olemassa suuri riski, että jätevedenkäsittelyprojektia ei voida toteuttaa, ja koko toiminta-alue lankeaa siinä tapauksessa Paraisten kaupungin/vesihuoltolaitoksen vastuulle. Jotta Paraisten vesihuoltolaitos pystyisi ottamaan toiminnan vastuulleen, vaadittaisiin uusia henkilöstöresursseja joko ostopalveluna tai oman henkilöstön muodossa. Lisäksi Airiston vesiosuuskunnan toiminta-alue sijaitsee kaukana vesihuoltolaitoksen nykyisistä toiminta-alueista Paraisilla, mikä tarkoittaa sitä, että välittömiä synergiaetuja ei ole. Osuuskunnan nykyisille jäsenille jätevesien käsittely kaupungin vesihuoltolaitoksen järjestämänä tulisi todennäköisesti huomattavasti kalliimmaksi kuin osuuskunnan järjestämänä. Koska takaussumma on suhteellisen pieni suhteessa hyötyyn, jonka kunnan asukkaat siitä voivat saada, takauksen myöntäminen on perusteltua. Takaussitoumuksesta peritään 0,2 %:n takausprovisio riskitaso huomioon ottaen. Ehdotus Kaupunginvaltuusto päättää myöntää Airiston vesiosuuskunnalle omavelkaisen takauksen enintään 208 000 euron summalle, kuitenkin niin, että takaussumma on enintään 80 % lainasummasta. Takaus on voimassa yksitoista (11) vuotta lainan nostamisajankohdasta lukien. Takaus koskee lainapääomaa, korkoa, viivästyskorkoa ja mahdollisia muita lainanhoitokuluja. Vastavakuutena kaupunginvaltuusto edellyttää, että Airiston Matkailukeskus Oy (0627606-7) takaa kaupungin takaussitoumuksen 64 800 eurolla, Archipelago Adventures Turku Oy (1089470-6) 5 400 eurolla ja Aqua Airisto (2029516-8) 9 500 eurolla. Kun Koy Saaristolaisairisto liittyy Airiston vesiosuuskuntaan, se osallistuu rahoitusjärjestelyihin vastavakuudella, joka vastaa sen osuutta lainasta. Kaupunginvaltuusto päättää myös periä vuotuisen 0,2 %:n takausprovision annetusta takaussitoumuksesta. Provisio laskutetaan ennakkoon vuosittain aina takauksen antamispäivänä. Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. Lopullisen päätöksen jälkeen Airiston vesiosuuskunnalle Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 16 Liite 2 Airiston vesiosuuskunnan anomus 3 Investointilaskelma 4 Forapar Oy Ab:n kanssa tehty sopimus 5 Airiston vesiosuuskunnan jäsenet 6 Airiston vesiosuuskunnan toiminta-alue Oheismateriaali Airiston vesiosuuskunnan tilinpäätös 2014 ja tilintarkastuskertomus 2014 Airiston Matkailukeskus Oy:n tilinpäätös Archipelago Adventures Turku Oy:n tilinpäätös
2/2016 32 Kaupunginhallitus 22 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 16 08.03.2016 Aqua Airiston tilinpäätös (jaetaan kokouksessa) Kaupunginvaltuusto päätti myöntää Airiston vesiosuuskunnalle omavelkaisen takauksen enintään 208 000 euron summalle, kuitenkin niin, että takaussumma on enintään 80 % lainasummasta. Takaus on voimassa yksitoista (11) vuotta lainan nostamisajankohdasta lukien. Takaus koskee lainapääomaa, korkoa, viivästyskorkoa ja mahdollisia muita lainanhoitokuluja. Vastavakuutena kaupunginvaltuusto edellyttää, että Airiston Matkailukeskus Oy (0627606-7) takaa kaupungin takaussitoumuksen 64 800 eurolla, Archipelago Adventures Turku Oy (1089470-6) 5 400 eurolla ja Aqua Airisto (2029516-8) 9 500 eurolla. Kun Koy Saaristolaisairisto liittyy Airiston vesiosuuskuntaan, se osallistuu rahoitusjärjestelyihin vastavakuudella, joka vastaa sen osuutta lainasta. Kaupunginvaltuusto päätti myös periä vuotuisen 0,2 %:n takausprovision annetusta takaussitoumuksesta. Provisio laskutetaan ennakkoon vuosittain aina takauksen antamispäivänä. Tiedoksianto Airiston vesiosuuskunta
2/2016 33 Kaupunginvaltuusto 17 08.03.2016 17 Tilitarkastajan valitseminen Paraisten kaupungille tilikausiksi 2016 2019 Tarkastuslautakunta 17.2.2016 5 Valmistelija Esittelijä Kaupunginlakimies Monica Avellan Puheenjohtaja Ted Bergman Kaupunginvaltuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden JHTT-tilintarkastajan ja yhden JHTT-varatilintarkastajan tai JHTT-yhteisön enintään kuudeksi tilikaudeksi, hallintosäännön 12. Tarjouspyyntö kunnan hallinnon ja talouden sekä kunnan tytäryhteisöjen tarkastuksesta on julkaistu Hilma-portaalissa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi 24.11.2015. Hankintailmoitus julkaistiin myös Paraisten kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.parainen.fi. Määräaikaan 18.12.2015 klo 12.00 mennessä tarjouksen on jättänyt BDO Audiator Oy ja KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy. Kumpikin tarjous on hyväksyttävä ja vastaa tehtyä tarjouspyyntöä. Tarjouspyynnön mukaan tarjouksista valitaan tarjous, joka on halvin, kun tuoteryhmien pisteet ja lisätarkastuspäivän pisteet on laskettu yhteen ja sen jälkeen suoritettu tarjouspyynnössä ilmoitettu painotus. Oheisen hintavertailun ja tarjousten arvioinnin perusteella halvimman tarjouksen on tehnyt BDO Audiator Oy, joka on saanut 100 pistettä, kun taas KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy on saanut painotuksessa 85 pistettä. Liite Ehdotus Hintavertailu ja tarjousten arviointi Tarkastuslautakunta ehdottaa, että kaupunginvaltuusto valitsee kaupungin hallintoa ja taloutta tarkastamaan BDO Audiator Oy:n tilikaudeksi 2016 2019. Tarkastuslautakunta ehdottaa myös, että kaupunginvaltuusto siirtää kyseisiä tarkastuspalveluja koskevan sopimuksen hyväksymisoikeuden tarkastuslautakunnalle. tarkastetaan välittömästi. Hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto Liite 7 Hintavertailu ja tarjousten arviointi
2/2016 34 Kaupunginvaltuusto 17 08.03.2016 Kaupunginvaltuusto valitsi kaupungin hallintoa ja taloutta tarkastamaan BDO Audiator Oy:n tilikaudeksi 2016 2019. Kaupunginvaltuusto siirsi kyseisiä tarkastuspalveluja koskevan sopimuksen hyväksymisoikeuden tarkastuslautakunnalle.
2/2016 35 Ympäristölautakunta 219 09.12.2015 Kaupunginhallitus 25 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 18 08.03.2016 Kiinteistön Galtby fiskehamn käyttöoikeus 2619/10.00.02.07/2015 Ympäristölautakunta 09.12.2015 219 Valmistelija Sopimussihteeri Johanna Harmaa, puh. 040 488 5916 Esittelijä Kaupungingeodeetti Susanna Lönnberg, puh. 044 358 5896 etunimi.sukunimi@parainen.fi Varsinais-Suomen ely-keskus ja Ahvenanmaan maakuntahallitus ovat sopineet Ahvenanmaan yhteysalusliikenteestä vastaavan Ålandtrafikenin käyttämän Galtbyn laiturin uudistamisesta. Kaupungin omistuksessa olevan laiturin on todettu olevan erittäin huonossa kunnossa, ja siksi se on lähitulevaisuudessa uusittava laiturin turvallisen käytön ja häiriöttömän liikenteen turvaamiseksi. Voimassa olevien suunnitelmien mukaan laituri on tarkoitus purkaa ja korvata tihtaaleilla. Suunnitellut muutostyöt ovat välttämättömiä toimivan yhteysalusliikenteen takaamiseksi Ahvenanmaalle tulevaisuudessa. Laituri on tärkeä myös Houtskarin ja Norrskatan maantielauttaliikenteen kannalta, koska laituria käytetään varalautan kiinnittymispaikkana. Hanke edellyttää vesilain mukaista lupaa aluehallintovirastolta sekä sitä, että ely-keskuksella on käyttöoikeus kiinteistöön Galtby fiskehamn 445-615-12-0. Ely-keskus on nyt lähettänyt hakemuksen kahdesta vaihtoehtoisesta ehdotuksesta alueen käyttöoikeudeksi. Vaihtoehto 1 Kaupunki antaa suostumuksensa siihen, että kiinteistö Galtby fiskehamn 445-615-12-0 ja vanha laituri luovutetaan tienpitäjälle. Kiinteistö Galtby fiskehamn (445-615-12-0) yhdistetään kiinteistöön Korpo-Houtskär förbindelseväg (445-895-0-1800). Tienpitäjä vastaa vanhan laiturin purkukustannuksista, uusien laiturirakenteiden rakentamisesta sekä alueen kunnossapidosta. Tienpitäjä ottaa vastuulleen kaupungin omistaman sähköliittymän alueelta. Vaihtoehto 2 Kaupunki antaa suostumuksena siihen, että tienpitäjä saa pysyvän käyttöoikeuden alueeseen. Aluehallintovirasto myöntää käyttöoikeuden hankkeen lupahakemuksen yhteydessä. Samalla kaupunki antaa suostumuksensa siihen, että alueelle rakennetaan uudet laiturirakenteet, vanha laituri puretaan ja alueella tehdään pieniä ruoppaustöitä. Kaupunki osallistuu purkukustannuksiin noin 10 000 eurolla ja vastaa jatkossa alueen sähköliittymän kunnossapidosta ja hallinnasta. Koska kyseinen alue on ainoa kaupungin omistama alue, joka rajautuu veteen Galtbyn satamassa, kaupungin on tärkeää säilyttää vaikuttamismahdollisuutensa
2/2016 36 Ympäristölautakunta 219 09.12.2015 Kaupunginhallitus 25 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 18 08.03.2016 alueella. Ehdotetut vaihtoehdot eivät tästä syystä ole kaupungille edullisimpia ottaen huomioon asukkaiden mahdolliset intressit tulevaisuudessa. Laituri on tärkeä saariston eri kuljetustarpeita varten, ja myös ulkopuolisten tulisi voida käyttää laituria (esimerkiksi tukkikuljetuksiin) sen ollessa mahdollista ilman että siitä aiheutuu haittaa toiminnalle. Parempi vaihtoehto olisi alueen käyttöoikeuden luovuttaminen niin pitkäksi ajaksi kuin aluetta tarvitaan tarkoitusta varten, ja sen jälkeen kun tarvetta ei enää ole, sopimuksen irtisanominen olisi mahdollista. Kaupungin osuus laiturin purkamisesta vaihtoehdossa 2 on 10 000 euroa, mikä vastaa 10:ä prosenttia arvioiduista purkukuluista. Kaupungin osuuden tulisi olla 10 prosenttia tilitetyistä, enintään 10 000 euron purkukuluista. Kaupungilla ei ole enää käyttöä alueen sähköliittymälle, joka voitaisiin täten siirtää tienpitäjälle. Sähkökeskus uusittiin muutama vuosi sitten, ja nykyään Finferries käyttää keskusta ottaessaan sähköä maantielauttoihinsa. Kaupunki laskuttaa sähkökulut yhtiöltä keskinäisen sopimuksen mukaisesti. Jos tienpitäjä ei ole halukas ottamaan liittymää itselleen, liittymä tulisi irtisanoa. Kaupunki on ollut yhteydessä ely-keskukseen, joka on ilmoittanut ymmärtävänsä, että kaupunki haluaa alueen omistukseensa ja haluaa myös jatkossa valvoa alueen kehitystä ja intressejä. Ely-keskus antaa suostumuksensa kaupungin vaihtoehtoisiin ehdotuksiin. Oheismateriaali Ehdotus Hakemus, kartta Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kiinteistön Galtby fiskehamn 445-615-12-0 käyttöoikeus siirretään vastikkeetta ely-keskukselle niin pitkäksi ajaksi kuin aluetta lautta- tai yhteysalusliikennettä varten tarvitaan. Sen jälkeen, kun satamarakenteita (tihtaaleja) ei enää tarvita lautta- tai yhteysalusliikenteeseen, ely-keskus on velvollinen purkamaan rakenteet, mikäli kaupunki ei halua ottaa niitä vastaan siinä kunnossa kuin ne ovat sillä hetkellä. Kaupungilla on oikeus irtisanoa sopimus siinä vaiheessa, kun aluetta ei enää tarvita lautta- tai yhteysalusliikenteeseen. Ulkopuolisten on voitava käyttää laituria tilapäiseen purkamiseen ja kuormaamiseen, mutta laiturin käyttö ei saa aiheuttaa haittaa yhteysalusliikenteelle. Kaupunki antaa suostumuksensa vanhan laiturin purkamiselle. Kaupunki osallistuu purkukustannuksiin 10 prosentin osuudella tilitetyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 10 000 eurolla. Samalla kaupunki antaa suostumuksensa siihen, että alueelle rakennetaan uudet
2/2016 37 Ympäristölautakunta 219 09.12.2015 Kaupunginhallitus 25 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 18 08.03.2016 laiturirakenteet ja että alueella tehdään pieniä ruoppaustöitä. Kaupungin sähköliittymä siirretään ely-keskukselle. Jos ely-keskus ei ota vastaan sähköliittymää, liittymä irtisanotaan. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto Lopullisen päätöksen jälkeen Varsinais-Suomen ely-keskus / Tapani Jaakkola, tekninen suunnittelija, elinkeinopäällikkö, sopimussihteeri Kaupunginhallitus 15.02.2016 25 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Oheismateriaali Hakemus Kartta Ehdotus Kaupunginvaltuusto päättää, että kiinteistön Galtby fiskehamn 445-615-12-0 käyttöoikeus siirretään vastikkeetta ely-keskukselle niin pitkäksi ajaksi kuin aluetta lautta- tai yhteysalusliikennettä varten tarvitaan. Sen jälkeen, kun satamarakenteita (tihtaaleja) ei enää tarvita lautta- tai yhteysalusliikenteeseen, ely-keskus on velvollinen purkamaan rakenteet, mikäli kaupunki ei halua ottaa niitä vastaan siinä kunnossa kuin ne ovat sillä hetkellä. Kaupungilla on oikeus irtisanoa sopimus siinä vaiheessa, kun aluetta ei enää tarvita lautta- tai yhteysalusliikenteeseen. Ulkopuolisten on voitava käyttää laituria tilapäiseen purkamiseen ja kuormaamiseen, mutta laiturin käyttö ei saa aiheuttaa haittaa yhteysalusliikenteelle. Kaupunki antaa suostumuksensa vanhan laiturin purkamiselle. Kaupunki osallistuu purkukustannuksiin 10 prosentin osuudella tilitetyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 10 000 eurolla. Samalla kaupunki antaa suostumuksensa siihen, että alueelle rakennetaan uudet laiturirakenteet ja että alueella tehdään pieniä ruoppaustöitä. Kaupungin sähköliittymä siirretään ely-keskukselle. Jos ely-keskus ei ota vastaan sähköliittymää, liittymä irtisanotaan.
2/2016 38 Ympäristölautakunta 219 09.12.2015 Kaupunginhallitus 25 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 18 08.03.2016 Christer Friis ehdotti seuraavaa lisäystä neljänteen kappaleeseen: "ja osan laiturista on oltava matalampi niin, että pienemmät veneet voivat käyttää sitä." Esittelijä yhtyi Christer Friisin lisäykseen. Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 18 Liite 8 Hakemus 9 Kartta Ehdotus Kaupunginvaltuusto päättää, että kiinteistön Galtby fiskehamn 445-615-12-0 käyttöoikeus siirretään vastikkeetta ely-keskukselle niin pitkäksi ajaksi kuin aluetta lautta- tai yhteysalusliikennettä varten tarvitaan. Sen jälkeen, kun satamarakenteita (tihtaaleja) ei enää tarvita lautta- tai yhteysalusliikenteeseen, ely-keskus on velvollinen purkamaan rakenteet, mikäli kaupunki ei halua ottaa niitä vastaan siinä kunnossa kuin ne ovat sillä hetkellä. Kaupungilla on oikeus irtisanoa sopimus siinä vaiheessa, kun aluetta ei enää tarvita lautta- tai yhteysalusliikenteeseen. Ulkopuolisten on voitava käyttää laituria tilapäiseen purkamiseen ja kuormaamiseen, mutta laiturin käyttö ei saa aiheuttaa haittaa yhteysalusliikenteelle ja osan laiturista on oltava matalampi niin, että pienemmät veneet voivat käyttää sitä. Kaupunki antaa suostumuksensa vanhan laiturin purkamiselle. Kaupunki osallistuu purkukustannuksiin 10 prosentin osuudella tilitetyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 10 000 eurolla. Samalla kaupunki antaa suostumuksensa siihen, että alueelle rakennetaan uudet laiturirakenteet ja että alueella tehdään pieniä ruoppaustöitä. Kaupungin sähköliittymä siirretään ely-keskukselle. Jos ely-keskus ei ota vastaan sähköliittymää, liittymä irtisanotaan. Ehdotus hyväksyttiin.
2/2016 39 Ympäristölautakunta 219 09.12.2015 Kaupunginhallitus 25 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 18 08.03.2016 Tiedoksianto Varsinais-Suomen ely-keskus / Tapani Jaakkola, tekninen suunnittelija, elinkeinopäällikkö, sopimussihteeri
2/2016 40 Kaupunginhallitus 27 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 19 08.03.2016 Paraisten vierasvenesataman vuokrasopimuksen päättyminen ja omaisuuden lunastus (Sjörövarnästet Ab) 2799/02.07.00/2016 Kaupunginhallitus 15.02.2016 27 Valmistelija Kiinteistöpäällikkö Seppo Pihl, puh. 0400 451 424 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygren, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Vuokrasopimus on ollut voimassa 1.4.2005-30.9.2015. Sopimuksen päättyminen sisältää velvoitteita molemmille sopimusosapuolille. Vuokranantajan kattavin velvoite on vuokranantajan lunastusvelvollisuuden täyttäminen. Vuokrakauden päätyttyä vuokranantaja on velvollinen lunastamaan vuokralaisen vuokranantajan kirjallisella suostumuksella alueelle rakentamat rakennukset. Lunastusvelvollisuuden lisäksi sopimus määrittelee myös oikeuden lunastaa vuokralaisen omaisuutta. Lunastusoikeus koskee myös sellaisia alueella sijaitsevia vuokralaisen omistamia pysyvään käyttöön tarkoitettuja laitteita ja laitoksia, joiden katsotaan palvelevan alueen tulevaa käyttöä. Vuokranantaja maksaa lunastamastaan omaisuudesta hinnan, joka on 60 % omaisuuden rakennusteknisestä arvosta vuokrasuhteen päättymisen ajankohtana. Paraisten vierasvenesataman vuokra-alueella lunastusvelvollisuus koskee seuraavia rakennuksia, laitteita ja laitoksia: pukuhuoneiden laajennus myynti- ja varastotilojen laajennus keittiön laajennus grillikatos Laajennusten yhteenlaskettu pinta-ala on suuruusluokkana 29 m 2 ja grillikatos 9 m 2. Laajennuksille ja grillikatokselle on määritetty jälleenhankinta-arvo 67 800. Vuokrasopimuksen määrittelyn mukaisesti lunastettavalle kokonaisuudelle on määritetty tekninen nykyarvo 55 300, josta 60 % osuudella on muodostettu lunastusarvo 33 180. Lunastusoikeutta ei erikseen käytetä. Oheismateriaali Ehdotus Laskelma Paraisten vierasvenesatama laajennusten ja muutosten tekninen nykyarvo Kaupunginhallitus hyväksyy omaisuuden lunastuksen perusteena teknisen arvon 60 % osuus suuruudeltaan 33 180 euroa. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle 33 180 euron ylityksen
2/2016 41 Kaupunginhallitus 27 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 19 08.03.2016 hyväksymistä vuoden 2015 investointitalousarvioon edellä mainittujen Paraisten vierasvenesataman kiinteiden rakenteiden lunastamiseksi. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 19 Oheismateriaali Laskelma Paraisten vierasvenesatama laajennusten ja muutosten tekninen nykyarvo Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy 33 180 euron ylityksen vuoden 2015 investointitalousarvioon edellä mainittujen Paraisten vierasvenesataman kiinteiden rakenteiden lunastamiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.
2/2016 42 Kaupunginhallitus 33 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 20 08.03.2016 Nils-Erik Hermanssonin luottamustehtävien toteaminen päättyneiksi 2765/00.00.01.00/2016 Kaupunginhallitus 15.02.2016 33 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Korjaaja Nils-Erik Hermansson on kuollut. Kaupunginvaltuuston on todettava Nils-Erik Hermanssonin luottamustehtävät päättyneiksi ja valittava Tom Lindholmille uusi henkilökohtainen varajäsen rakennuslautakuntaan. Ehdotus Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto toteaa, että korjaaja Nils-Erik Hermanssonin luottamustehtävät ovat päättyneet tämän kuoleman johdosta. Ehdotus hyväksyttiin. Lopullisen käsittelyn jälkeen rakennuslautakunnan sihteeri, palkanlaskija Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 20 Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto totesi, että korjaaja Nils-Erik Hermanssonin luottamustehtävät ovat päättyneet tämän kuoleman johdosta. Rakennuslautakunnan sihteeri, palkanlaskija
2/2016 43 Kaupunginhallitus 34 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 21 08.03.2016 Uuden varajäsenen valitseminen rakennuslautakuntaan Nils-Erik Hermanssonin tilalle 2765/00.00.01.00/2016 Kaupunginhallitus 15.02.2016 34 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuuston on valittava Tom Lindholmille uusi henkilökohtainen varajäsen rakennuslautakuntaan Nils-Erik Hermanssonin tilalle. Ehdotus Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto valitsee Tom Lindholmille uuden henkilökohtaisen varajäsenen rakennuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Ehdotus hyväksyttiin. Lopullisen käsittelyn jälkeen rakennuslautakunnan sihteeri, palkanlaskija, tekstinkäsittelijä Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 21 Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto valitsi Dan-Peter Henrikssonin Tom Lindholmin henkilökohtaiseksi varajäseneksi rakennuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Rakennuslautakunnan sihteeri, palkanlaskija, tekstinkäsittelijä
2/2016 44 Kaupunginvaltuusto 68 16.06.2015 Kaupunginhallitus 35 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 22 08.03.2016 SDP:n valtuustoryhmän aloite valtuuston siirtymisestä sähköiseen kokouskäytäntöön 2295/07.00.00/2015 Kaupunginvaltuusto 16.06.2015 68 Kaupunginhallitus 15.02.2016 35 Kaupunginvaltuusto merkitsi seuraavan aloitteen tiedoksi: "Sdp:n valtuustoryhmä tekee aloitteen siirtymisestä sähköiseen kokouskäytäntöön. Sähköinen kokouskäytäntö on ollut käytössä jo hallituksessa ja muutamissa lautakunnissa ja syksyllä 2015 siihen siirtyvät myös muut lautakunnat. Näin ollen olisi perusteltua, että myös kaupunginvaltuusto siirtyy sähköiseen kokouskäytäntöön. Paperiton kokouskäytäntö helpottaa kokousasioiden hallintaa ja tuo säästöjä työ-, paperi-, monistus- ja postikuluissa." Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Sisäinen työryhmä hallintopalveluiden toimialalla on käynyt läpi valtuuston mahdollisuudet siirtyä käyttämään sähköistä kokousjärjestelmää sekä selvittänyt tämän kustannukset. Valtuuston on mahdollista ottaa käyttöön ipad. Läsnäololista ja äänestykset voitaisiin hoitaa kokousjärjestelmällä, mutta käyttö vaatii vielä meiltä lisäselvityksiä. Jos läsnäololista ja äänestykset hoidetaan sähköisen kokousjärjestelmän kautta, se tarkoittaa sitä, että mikäli jonkun valtuutetun ipad ei toimi, kokous on keskeytettävä siihen asti kunnes ipad jälleen toimii. Käyttäjiltä vaaditaan yhtäältä kurinalaisuutta, jotta he noudattavat IKT-yksikön ohjeita johdonmukaisesti esimerkiksi ohjelmaversioita päivitettäessä, ja toisaalta ipadin on oltava ladattu kokoukseen saavuttaessa. Jokaisella istumapaikalla ei ole lataamismahdollisuutta, mutta täyteen ladatun ipadin akun pitäisi kestää yhden kokouksen ajan. Jos latureita tarvitaan, on olemassa kannettavia latureita, "powerbanks", joita ipadiaan lataamaan joutuvat voivat pitkissä kokouksissa kierrättää keskenään Komentosillalla. Ohjelmasta itsestään ei aiheudu ylimääräisiä kustannuksia, koska kaupungilla on organisaatiolisenssi. Valtuuston osalta on maksettava hosting-maksu, 105 euroa/kk, ja uuden ohjelman asennus maksaa arviolta 610 euroa. Nämä luvut on
2/2016 45 Kaupunginvaltuusto 68 16.06.2015 Kaupunginhallitus 35 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 22 08.03.2016 laskettu sillä olettamuksella, että kaupunginvaltuusto käyttää ipadia samalla tavalla kuin muutkin toimielimet. Säästöä syntyy paitsi paperista ja kopiointityöstä, myös esityslistojen postituksesta, joka tätä nykyä maksaa noin 1 500 euroa vuodessa. Jos valtuustossa otetaan käyttöön sähköinen kokousohjelma, ainoastaan talousarvio ja tilinpäätös on suunniteltu lähetettävän valtuutetuille postitse, jolloin postimaksu on yhteensä noin 300 euroa. IPad maksaa suunnilleen 600 euroa koneelta, ja tämänhetkisessä valtuustossa on tiettävästi 11 valtuutettua, joilla ei ole ipadiä kaupungin hallinnon kautta. Hankintakustannukset olisivat siis tällä hetkellä noin 6 600 euroa. Kannettavat laturit puolestaan maksavat noin 50 euroa kappaleelta, ja sellaisia tarvitaan todennäköisesti vain muutamia kappaleita. Kuntalain mukaan kunnanvaltuusto voi päättää valtuutettujen lukumäärän huhtikuussa 2017 valittavaan kaupunginvaltuustoon. on tehtävä niin, että se voidaan ilmoittaa oikeusministeriölle vuoden 2016 loppuun mennessä. Valtuutettujen vähimmäismäärä Paraisten kokoisessa kunnassa on 27 valtuutettua, mutta kaupunginvaltuusto voi päättää suuremmastakin määrästä. Vuonna 2017 valittavan valtuuston valtuutettujen lukumäärä on siten vielä epävarma. Valtuuston ipadien todellisia hankintakustannuksia on sen vuoksi vaikea sanoa. Sähköisen kokousohjelman käyttöönoton tulisi mieluiten tapahtua uusien valtuutettujen aloittaessa toimikautensa 1.6.2017. Siihen mennessä voidaan hankkia laitteet ja suorittaa testiajot ja konsultoida kuntia, jotka jo käyttävät sähköistä kokousohjelmaa valtuustossaan. Sähköisen kokousohjelman käyttöönottokustannukset voidaan huomioida vuoden 2017 talousarviossa. Ehdotus Kaupunginvaltuusto merkitsee edellä esitetyn tiedoksi ja toteaa asian käsittelyn aloitteena päättyneeksi. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 22 Kaupunginvaltuusto merkitsi edellä esitetyn tiedoksi ja totesi asian käsittelyn aloitteena päättyneeksi.
2/2016 46 Kaupunginvaltuusto 30 17.03.2015 Kaupunginhallitus 36 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 23 08.03.2016 RKP:n valtuustoryhmän aloite ensivastetoiminnan järjestämisestä Paraisten saaristoalueilla 2047/05.00/2015 Kaupunginvaltuusto 17.03.2015 30 Kaupunginhallitus 15.02.2016 36 Kaupunginvaltuusto merkitsi seuraavan aloitteen tiedoksi: "Kaikkien etujen mukaista on, että saaristokaupunkimme kaikissa osissa kyetään tarjoamaan apua tarvitseville nopeasti ammattimaista apua. Vastuu ensihoidosta siirtyi tammikuussa 2013 sairaanhoitopiirille. Ensivastetoiminta on osa tätä toimintaa ja on se yksikkö, joka kohtaa apua tarvitsevan ensimmäisenä ja antaa ensimmäisen avun, kunnes ambulanssi tai lääkärihelikopteri saapuu paikalle. Tämän toiminnan käynnistäminen harvaanasutussa saaristossamme on sairaanhoitopiirin tehtävä. On merkillistä ja valitettavaa, että sairaanhoitopiiri ei ole tehnyt mitään konkreettista asian hyväksi ja on siten asettanut kaupungin, sen asukkaat ja tuhannet vapaa-ajanasukkaamme kestämättömään tilanteeseen. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri on päättänyt perustaa ensivasteyksiköt saaristoomme, mutta asia on jäänyt hoitamatta ja myös byrokratian jalkoihin. Myös kielelliset vaatimukset ovat asettaneet esteitä. Mm. Varsinais-Suomen pelastuslaitos ja paikalliset vapaapalokunnat ovat olleet myötämielisiä näihin järjestelyihin, mutta sairaanhoitopiirin toiminta on tässä asiassa ollut varsin puutteellista. RKP:n valtuustoryhmä vaalii kaikkien kunnanosiensa asukkaiden turvallisuudentunnetta ja kehottaa kaupunkia ja sen edustajia Toimimaan aktiivisesti sen puolesta, että sairaanhoitopiiri priorisoi näitä ensivasteyksiköitä koskevien sopimusten tekemistä ja koulutuksen järjestämistä (molemmilla kotimaisilla kielillä) Etsimään nopeita ratkaisuja ja menetelmiä näiden yksiköiden muodostamiseksi ja niiden olemassaolon ja pysyvyyden turvaamiseksi." Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ensivaste on osa porrastettua ensihoitojärjestelmää. Sillä tarkoitetaan hätätilapotilaan luokse lähetettävää lähintä mahdollista pelastustoimen yksikköä, joka kykenee aloittamaan välittömät toimenpiteet potilaan peruselintoimintojen turvaamiseksi, antamaan tehostettua ensiapua, arvioimaan potilaan tilan ja
2/2016 47 Kaupunginvaltuusto 30 17.03.2015 Kaupunginhallitus 36 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 23 08.03.2016 raportoimaan tilanteesta eteenpäin. Ensivaste on ensihoitojärjestelmässä korkein taso, jolle henkilö, joka ei ole hoitoalan ammattilainen, voi päätyä. EVY (ensivasteyksikkö) ei kuljeta potilasta kuin poikkeustapauksissa. Ensivastetoiminnan edellytyksenä on asiasta sopiminen eli tehdään ensivastesopimus, jolla ensivasteyksikkö liitetään osaksi terveydenhuollon toimintaketjua. Ensihoidon ja päivystyksen liikelaitoksen johtokunnan kokouksessa 7.5.2015 todetaan ensivastetoiminnasta, että sairaanhoitopiirin valtuuston 10.6.2014 vahvistama ensihoidon palvelutasopäätös velvoittaa laajentamaan ensivastetoimintaa sellaisille alueille, joilla sitä vielä ei ole ja joilla sen aloittamisesta katsotaan olevan hyötyä. Laajentamisen painopistealueita ovat ensisijaisesti Rymättylä ja Marttilan-Tarvasjoen alue sekä toissijaisesti Korppoo, Houtskari, Kemiönsaari ja Kakskerta. Talven 2015 aikana on sairaanhoitopiiri neuvotellut Rajavartiolaitoksen kanssa ensivastetoiminnan aloittamisesta ensisijaisesti Nauvon merivartioasemalla. Lisäksi sairaanhoitopiiri on osallistunut Suomen Punaisen Ristin Turunmaan piirin alullepanemiin neuvotteluihin, joiden tavoitteena on yhdistää useiden vapaaehtoistoimijoiden voimat ensivastetoiminnan aloittamiseksi Saaristomeren alueella. Projekti Skärgårdshjälpen on aloittamassa toimintaansa Paraisilla ja ensimmäiset päivystysensiapukurssit on suunniteltu järjestettäväksi keväällä 2016. Skärgårdshjälpen-projektia hallinnoi Suomen Punaisen Ristin Turunmaan piiri. Projektia tukevat Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri, Varsinais-Suomen pelastuslaitos sekä Rajavartiolaitos. Hankkeessa tehdään yhteistyötä Åbolands Brandkårsförbundin ja Turunmaalla toimivien meripelastusseurojen kanssa. Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta saatujen tietojen mukaan pelastustoimen osallistumisesta alueen ensihoitotehtäviin on keskusteltu useassa foorumissa. Pelastuslaitos haluaa olla alueensa ihmisten turvallisuuden kehittämisessä vahvasti mukana. Saariston alueen erilainen toimintaympäristö on huomioitu mm. pelastustoimen palvelutasopäätöksessä ja tämän nojalla alueen valmiutta on pyritty viemään eteenpäin yhteistyössä alueen VPK:den kanssa ja viranomaisten kanssa. Kehittämisen tulee perustua yhteisesti sovittuihin malleihin, joita kehitetään toiminnan muuttuessa. Pelastuslaitos ja alueen VPK:t ovat mielellään mukana valmistelussa, kun alueen ensihoito- tai ensivastetoimintaa suunnitellaan jatkossa. Ensivastetoiminnan kehittäminen on siis aloitettu yhdessä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin, Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen ja alueen VPK:den kanssa. Paraisten kaupunki on myös kehittänyt yhdessä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin Ensihoidon ja päivystyksen liikelaitoksen kanssa Nauvon ambulanssin toimintaa. Paraisten maantieteellisestä rakenteesta johtuen ensihoitojärjestelmän
2/2016 48 Kaupunginvaltuusto 30 17.03.2015 Kaupunginhallitus 36 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 23 08.03.2016 toimivuus kaikilla Paraisten kunta-alueilla vaatii hyvin suunniteltua ja toimivaa kaksikielistä ensivastetoimintaa. Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee edellä esitetyn tiedoksi ja päättää, että asian käsittely aloitteena on päättynyt. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 23 Valtuusto merkitsee edellä esitetyn tiedoksi ja päätti, että asian käsittely aloitteena on päättynyt.
2/2016 49 Kaupunginvaltuusto 99 10.11.2015 Kaupunginhallitus 37 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 24 08.03.2016 Kurt Kronehagin ym. aloite siitä, että kaupungin on toimittava omalla äidinkielellä annettavan hyvän hoidon varmistamiseksi myös tulevaisuudessa 2553/05.09.01/2015 Kaupunginvaltuusto 10.11.2015 99 Kaupunginvaltuusto merkitsi seuraavan aloitteen tiedoksi: Kaupunginhallitus 15.02.2016 37 "Hoidon saaminen omalla äidinkielellä on perusoikeus. Omalla kielellä ymmärretyksi tuleminen on erityisen tärkeää ihmisen ollessa sairas. Hoidon saaminen omalla äidinkielellä on erityisen tärkeää iäkkäämmille, ja tämä pätee myös niihin, jotka osaavat tai ovat osanneet suomea, koska ihminen vuosien myötä helposti unohtaa oppimansa kielet. Hoito ja kuntoutus nopeutuvat ja tehostuvat, kun potilas ymmärtää, mitä hoitajat ja lääkärit sanovat, ja yhtä lailla tärkeää on, että hoitajat ja lääkärit ymmärtävät, mitä potilas sanoo. Hyvän hoidon kannalta keskeistä on toimiva kommunikointi. Myös turvallisella ja rauhallisella ympäristöllä on suuri merkitys parantumisessa. On tärkeää, että nämä tekijät otetaan huomioon työryhmässä, joka on saanut tehtäväksi laatia Varsinais-Suomessa annettavaa ruotsinkielistä hoitoa koskevan kehittämissuunnitelman. Turunmaan sairaala on tähän asti onnistunut hyvin hoidon tarjoamisessa molemmilla kotimaisilla kielillä. Se, että hoito lisäksi on tehokasta, potilaan huomioon ottavaa ja taloudellisesti tuloksekasta, on selvä osoitus siitä, että myös pienet yksiköt voivat olla samanaikaisesti sekä tehokkaita, taloudellisia että inhimillisiä. Vuosittaisten lahjoitusten ansiosta sairaalaan on jatkuvasti pystytty hankkimaan nykyaikaisimmat välineet ja laitteet. Tulevaisuudensuunnitelmissa on myös sairaalarakennuksen mittava laajentaminen, mikä ei tule rasittamaan kuntien eikä valtion budjettia. Nykyisessä vaikeassa taloustilanteessa se on varsin huomionarvoinen asia. Huomionarvoista on myös se, että Turunmaan sairaalan toimenpidemaksut ovat pienemmät kuin muissa vastaavissa sairaaloissa, mikä merkitsee kunnille pienempiä erikoissairaanhoidon kustannuksia. Paraisten kohdalla kyse on lähemmäs 1 miljoonasta eurosta vuodessa. Me allekirjoittaneet kehotamme Paraisten kaupungin edustajia toimimaan sen puolesta, että Turunmaan sairaala voi myös uudella sote-alueella jatkaa liikelaitoksena ja toteuttaa nykyiset laajentumissuunnitelmat ja siten varmistaa hyvän hoidon molemmilla kotimaisilla kielillä myös tulevaisuudessa." Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi
2/2016 50 Kaupunginvaltuusto 99 10.11.2015 Kaupunginhallitus 37 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 24 08.03.2016 Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin johtaja Olli-Pekka Lehtonen asetti 20.10.2015 ruotsinkielisten terveyspalvelujen kehittämiseksi Varsinais-Suomessa työryhmän, jonka tavoitteena oli selvittää erilaiset vaihtoehdot maakunnan ruotsinkielisten sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaamiselle samalla sote-uudistuksen tavoitteet toteuttaen sekä laatia sote-uudistuksen tavoitteiden mukainen toiminnallinen suunnitelma Turunmaan sairaalan kehittämiseksi. Työryhmän jäseninä olivat sairaanhoitopiirin edustajien lisäksi Paraisten, Kemiönsaaren, Turun ja Kaarinan edustajat. Työryhmän puheenjohtajana toimi sairaanhoitopiirin johtajaylilääkäri Samuli Saarni. Paraisten kaupungin edustajina työryhmässä olivat kaupunginjohtaja Patrik Nygrén ja sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist. Työryhmä kokoontui kaksi kertaa syksyllä 2015. Työryhmän raportti käsiteltiin sairaanhoitopiirin hallituksen kokouksessa 15.12.2015, jolloin hallitus totesi, ettei sairaanhoitopiirillä ole edellytyksiä edetä Turunmaan sairaalan Kaskenkadulle suunnitellun uudisrakennuksen osalta ja edellytti työryhmän työn jatkamista, jotta a) ruotsinkielisten potilaiden hoitoa voidaan parantaa ja b) Turunmaan sairaalan toiminnalle saadaan suunnitelluksi sairaanhoitopiirin valtuuston taloussuunnitelman yleisperiaatteiden mukaiset toimitilat. Sairaanhoitopiirin hallitus edellytti jatkovalmistelusta väliraporttia toukokuussa 2016. Työryhmän jäsenistä Paraisten kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, Kemiönsaaren peruspalvelujohtaja Maria Wallin ja Turunmaan sairaalan toimitusjohtaja Reijo Grönfors antoivat raportista eriävän mielipiteen sairaanhoitopiirin hallitukselle. Työryhmän raportissa todetaan, että palvelujen tarjoaminen potilaan äidinkielellä on sairaanhoitopalvelujen tärkeä laatutekijä ja perusoikeus. Integraation yhteydessä keskeinen kysymys on, mikä rakenne luo parhaat edellytykset ruotsinkielisten palveluiden toteuttamiselle. Eriävässä mielipiteessä korostetaan kaksikielistä palvelutarjontaa äidinkielellä ja että on tarkoituksenmukaista luoda kaksikieliset palvelut turvaava yksikkö. Työryhmän raportissa todetaan, että keskeisenä tavoitteena tulisi pitää ruotsinkielisen palvelukokonaisuuden takaamista lääketieteellistä laatua uhraamatta. Terveydenhuollon palvelukokonaisuuteen osallistuu laajasti eri ammattiryhmien edustajia, ja äidinkielellä tapahtuva kommunikaatio lääkärin kanssa on vain osa kokonaisuutta. Eriävässä mielipiteessä korostetaan, että monesta syystä omalla äidinkielellä tapahtuvan vuorovaikutuksen merkitys on korostumassa. Siihen vaikuttaa
2/2016 51 Kaupunginvaltuusto 99 10.11.2015 Kaupunginhallitus 37 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 24 08.03.2016 esimerkiksi väestön ikääntyminen, psyykkisten oireiden lisääntyminen sekä potilaiden korostunut vastuu omasta terveydestä. Lisäksi eriävässä mielipiteessä nostetaan esille Turunmaan sairaalan rakennushanke ja todetaan, että Stiftelsen Eschnerska Frilasarettet tukee säännöllisesti Turunmaan sairaalan toimintaa. Viime vuosina tuen taso on ollut noin miljoona euroa vuodessa. Säätiön tukea on pääasiassa käytetty sairaalan laitteiston uusimiseen. Säätiö on lupautunut tukemaan Turunmaan sairaalan mahdollista remontti- ja laajennushanketta. Turunmaan sairaalan rakennushanketta ei ole syytä lykätä tulevaisuuteen. Turunmaan sairaalan toiminnasta, sen mahdollisuuksista jatkaa toimintaa sekä remontti- ja laajennushankkeesta on keskusteltu useaan otteeseen Turunmaan sairaalan aloitteesta sekä Paraisten kaupungin aloitteesta. Näihin kokouksiin on osallistunut Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin edustajia, Turunmaan sairaalan edustajia, Paraisten kaupungin edustajia ja Kemiönsaaren kunnan edustajia. Kokouksia on pidetty aikavälillä marraskuu 2015 - helmikuu 2016. Lisäksi kaupunginjohtaja Patrik Nygrén on tuonut esille useassa eri sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta käsittelevässä tilaisuudessa kaksikielisten palvelujen merkityksen ja mahdollistavan lainsäädännön tarpeen Paraisten kaupungin kaksikieliselle väestölle sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksessa. Oheismateriaali Ehdotus Eriävä mielipide työryhmän raporttiin Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee edellä esitetyn tiedoksi ja päättää, että asian käsittely aloitteena on päättynyt. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 08.03.2016 24 Liite 10 Eriävä mielipide työryhmän raporttiin Valtuusto merkitsee edellä esitetyn tiedoksi ja päätti, että asian käsittely aloitteena on päättynyt.
2/2016 52 Kaupunginvaltuusto 85 29.09.2015 Kaupunginhallitus 38 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 25 08.03.2016 RKP:n valtuustoryhmän aloite Paraisten kaupungin osallistumisesta Skärgårdshjälpen-projektiin 2468/05.04.02/2015 Kaupunginvaltuusto 29.09.2015 85 Kaupunginvaltuusto merkitsi seuraavan aloitteen tiedoksi: "Ensihoito kuuluu sairaanhoitopiirin vastuualueeseen, mutta heikkenevän taloustilanteen ja saariston maantieteellisen hajanaisuuden vuoksi ensihoidon palvelut ovat tällä hetkellä puutteelliset. Ensivastetoiminta on tarpeellinen ja arvokas lisä olemassa oleviin palveluihin eli sairaankuljetustoimintaan. Muun muassa Hiittisissä ja Taalintehtaalla on hyviä kokemuksia tästä palvelumallista. Ensivasteella tarkoitetaan yleisesti ensiapua, potilaan tilanteen arviointia, havainnoista raportointia ja elämää ylläpitävät toiminnot varmistavaa hoitoa tavallisesti siihen asti kunnes ambulanssi tai helikopteri saapuu paikalle joskus pelkkä ensivasteyksikön panos riittää. Usein perusongelmana on avun perille saapumiseen kuluva aika. Meidän kaupungissamme avun perille saapuminen voi kestää pitempään useista eri syistä johtuen. Ensivastetoiminnan vahvuus onkin siinä, että se on lähellä ja saatavilla seitsemänä päivänä viikossa. RKP on Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin valtuustolle 9.6.2015 jättämällään aloitteella saanut sairaanhoitopiirin panostamaan aktiivisemmin ensivasteyksiköiden perustamiseen saaristoon. Ensivastetoiminnan ajatuksena on, että pelastuslaitos tuottaa paikallisten vapaaehtoisjärjestöjen kautta kyseiset palvelut sairaanhoitopiirille, joka nyt on vakavissaan alkanut keskustella eri toimijoiden kanssa ja järjestää rahoitusta. SPR:n Turunmaan piiri on yhteistyössä Åbolands Brandkårsförbundin ja Turunmaalla toimivien meripelastusseurojen kanssa käynnistänyt projektin nimeltä Skärgårdshjälpen! Projektin tavoitteena on yhtäältä kouluttaa vapaaehtoista väkeä aloittamaan ensivastetoiminta kaikkialla Turunmaan saaristossa ja toisaalta lisätä yhteistyötä alueen eri vapaaehtoisjärjestöjen kanssa. Sairaanhoitopiirin myönteisen suhtautumisen ansiosta Skärgårdshjälpen-projektin toteuttamiseen on nyt hyvät mahdollisuudet. RKP:n valtuustoryhmä Paraisilla esittää, että kaupunki ottaa aktiivisen rooli projektin tukemisessa että niille kaupungin työntekijöille, jotka haluavat osallistua tähän toimintaan, tarjotaan mahdollisuus osallistua koulutukseen työajallaan että kaupunki tarjoaa tarvittaessa tiloja ensivastetoiminnan vapaaehtoisten kouluttamiseen. Tukemalla projektia aktiivisesti kaupunki myötävaikuttaa pitkällä aikavälillä kaikkien asukkaidensa perusturvallisuuden parantamiseen kaikissa