13.9.2016 1 (8) MITTAUSOSASTON OSAVUOSIRAPORTTI RESURSSIT Talous (14 50 80) Käyttösuunnitelma 2016 muutoksineen 1000 eur Toteutunut 1000 eur % Toimintatuotot 1 942 1 392 72 Toimintakulut -3 857-2 455 64 Netto -1 915-1 063 56 Vuoden alusta toteutuneet tuotot 1 392 000 euroa kattoivat 56 prosenttia 2 455 000 euron kuluista. Vuoden 2015 samaan ajankohtaan verrattuna tuottoja on kertynyt 110 000 euroa enemmän. Toimintakuluja on 78 000 euroa vähemmän ja nettomenot ovat 188 000 euroa pienemmät kuin vuonna 2015 samana ajankohtana. Maksuja tonttijaon laatimisesta korotettiin vuoden alusta keskimäärin 18 prosenttia. Maksuja tontin lohkomisista ja rakennusvalvontamittauksista alennettiin keskimäärin viisi prosenttia. Maksumuutokset perustuivat työpanoskirjanpidon ja omakustannuslaskennan tuloksiin. Toimintakulusäästöt ovat kertyneet mm. henkilöstömäärän vähentämisestä, avoimeksi tulleiden vakanssien täyttämisen myöhentämisestä sekä henkilöiden hakemista 166 palkattomasta poissaolopäivästä. Kuluvan vuoden nettomenoarvio alittunee 150 000 euroa. Vantaan kaupunki Maankäyttö, rakentaminen ja ympäristö Kuntatekniikan keskus Mittausosasto Kielotie 28 01300 VANTAA etunimi.sukunimi@vantaa.fi http://www.vantaa.fi/mittausosasto Puhelin vaihde (09) 83911
2 (8) Henkilöstö Mittausosastolla on vakinaisia työntekijöitä 68 eli viisi vähemmän kuin vuosi sitten. Kolmeen avoinna olevaan tehtävään on täyttöluvat. Kaksi henkilöä siirtyi toimialan keskitettyyn asiakaspalveluun 1.5.2016 alkaen. Vakinaisista osa-aikaisia on kaksi henkilöä. Äitiys-, vanhempain- tai hoitovapaalla on kaksi henkilöä, opintovapaalla on kaksi henkilöä ja yksi henkilö aloitti vuorotteluvapaan toukokuun alussa. Määräaikaisia työntekijöitä on neljä, kaksi enemmän kuin vuosi sitten. Henkilöstön määrää on vähennetty kolmen vuoden aikana viidellä henkilöllä luonnollisen poistuman ja tehtävien uudelleen järjestelyn avulla. Kartoittaja Janne Tihtonen länsipiiristä irtisanoutui 9.1.2016 alkaen siirtyessään Järvenpään kaupungin palvelukseen. Tehtävään on saatu täyttölupa ja palkattu Lauri Rimminen ajalle 1.4.-. Kartoittajat Markku Saarinen, Harri Härkönen ja Markku Berg itäpiiristä ovat irtisanoutuneet eläkkeelle 1.5., 1.6., ja 1.11.2016 alkaen, ja vakanssit jätetään avoimiksi. Mittausosaston asiakaspalvelupisteen henkilöstö asiakaspalveluesimies Tero Sikiö ja kartoittaja Maria Berndtson on siirretty toimialan talous- ja hallintopalveluiden tulosalueen hallintopalvelut tulosyksikköön 1.5.2016 perustettuun toimialan keskitettyyn asiakaspalvelu työpisteeseen. Kartoittaja Annina Svartsjö länsipiiristä on irtisanoutunut 4.6.2016 alkaen ja tehtävään on saatu täyttölupa. Pitkäkestoisessa tekniikan tulevaisuuden huiput harjoitteluohjelmassa ovat jatkaneet määräaikaisena maanmittausharjoittelijana toukokuussa 2013 aloittanut AMKinsinöörioppilas Elina Saksa asti ja tekn.yo. Rosanna Huotari, joka aloitti paikkatietosuunnittelijaharjoittelijana 15.9.2014. Harjoitteluohjelmassa aloittavat 1.9.2016 maanmittausharjoittelijat Katja Hellsten ja Jere Virolainen. Mittausosaston kesätöihin palkattiin seitsemän maanmittausalan tutkintoon opiskelevaa ja yksi lukiolainen yhteensä 18 henkilötyökuukaudeksi. Erityisen hyvistä työsaavutuksista on eri henkilöille myönnetty tänä vuonna 43 erikoispalkkiota. Mittausosastolla on kannustuspalkkiojärjestelmä, jossa olevista seitsemästä tavoitteesta toimintakatteen paranemiseen liittyvän on toteuduttava ja muista vähintään kolmen.
3 (8) TOIMINTA Yleistä Maanomistajien hakemien rakennusvalvontamittaus- ja kiinteistönmuodostustoimenpiteiden määrät ovat selvästi laskeneet kymmenen vuoden takaisesta tasosta. Tämä johtuu omakotirakentamisen määrän vähentymisestä suhteessa kerrostalorakentamiseen. Mittausosaston vakinaisen henkilöstön määrä onkin vuosina 2005-2016 vähennetty 89:stä 71:een. Rakennusvalvontamittausten määrä on nyt 1990-luvun alkupuoliskon tasolla. Uusien rekisteröityjen tonttien määrä ja tonttijaoissa suunniteltujen uusien tonttien määrä ovat vaihdelleet 300 kappaleen molemmin puolin vuosina 2012-2015. Viime vuoden elokuun tilanteeseen verrattuna tonttijakohakemusten ja tontin lohkomishakemusten määrä on tänä vuonna selvästi suurempi, samoin rakennuspaikkoja on merkitty selvästi enemmän. Avoimena paikkatietoaineistona julkaistiin helmikuussa Vantaan ajantasa-asemakaava ja elokuussa yleiskaava. Kartta.vantaa.fi -palveluun on tänä vuonna lisätty kuntatekniikan investointien kartta, kaupungin avoimien työpaikkojen kartta ja saavutettavuuskartta. Helmikuussa 2016 avattiin kartanmyynnin sähköisen asioinnin nettiportaali osoitteessa gis.vantaa.fi/karttatilaus. Tämän palvelun laajamittainen käyttö tulee merkittävästi vähentämään vuotuisten 700 karttatiedostotilauksen toimittamiseen tarvittavaa työmäärää. Nyt asiakkaiden tilaustiedot saadaan tietokantaan, mutta SAP-laskutus edellyttää vielä jonkin verran työpanosta. Maanmittauspalvelut Rakennuksen paikan maastoon merkintöjä on tehty touko-elokuussa 212 kpl ja vuoden alusta 380 kpl. Vuonna 2015 touko-elokuussa määrä oli 183 kpl ja koko vuonna yhteensä 482 kpl. Viime vuoden toisen kolmanneksen jälkeisiin lukuihin verrattuna rakennusten maastoon merkintöjä on tämän vuoden alusta tehty 54 kpl enemmän. Sijaintikatselmuksia on touko-elokuussa suoritettu 277 kpl, kun määrä viime vuonna samana aikana oli 207 kpl ja koko vuonna 2015 yhteensä 581 kpl. Sijaintikatselmusten määrät ovat tämän vuoden osalta 53 kpl suuremmat kuin viime vuonna vastaavaan aikaan.
4 (8) Uusia tontteja on touko-elokuussa lohkottu 72 kpl ja yhteensä tänä vuonna elokuun loppuun mennessä 153 kpl. Viime vuonna tontteja lohkottiin touko-elokuussa 76 kpl ja elokuun loppuun mennessä 160 kpl. Vuonna 2015 tontteja lohkottiin yhteensä 289 kpl. Tänä vuonna tontteja on lohkottu 7 kpl vähemmän verrattuna viime vuoden vastaavaan aikaan. Maanomistajat tekivät touko-elokuussa 70 kpl tontin lohkomis- ja rasitetoimitushakemuksia, kun määrä vastaavana aikana vuotta aiemmin oli 77 kpl. Tänä vuonna hakemuksia on tehty elokuun loppuun mennessä yhteensä 160 kpl, kun viime vuonna hakemusmäärä elokuun lopussa oli yhteensä 140 kpl. Koko vuonna 2015 hakemuksia tehtiin yhteensä 230 kpl. Tänä vuonna hakemuksia on tehty 20 kpl enemmän verrattuna viime vuoden vastaavaa aikaan. Tontin lohkomis- ja rasitetoimituksia oli elokuun lopussa käsittelyssä 86 kpl, mikä on 9 kpl vähemmän kuin neljä kuukautta aiemmin huhtikuun lopussa. Yleisen alueen lohkomisia on touko-elokuussa rekisteröity 17 kpl ja vuoden alusta yhteensä 42 kpl. Lohkotuista yleisistä alueista katualueiden lohkomistoimituksia toukoelokuussa oli 16 kpl ja muodostajakiinteistöjä näissä oli yhteensä 158 kpl. Vuonna 2015 touko-elokuussa yleisiä alueita oli lohkottu 7 kpl ja elokuun loppuun mennessä 20 kpl. Yhteensä koko vuonna 2015 yleisen alueen lohkomisia rekisteröitiin 48 kpl. Näistä katualueiden lohkomistoimituksia oli 43 kpl ja muodostajakiinteistöjä näissä oli yhteensä 365 kpl. Tänä vuonna yleisiä alueita on lohkottu 22 kpl enemmän verrattuna viime vuoden vastaavaan aikaan. Elokuun lopussa tontin lohkomisen kestoajan mediaani oli 59 vrk toimitusmääräyksestä tontin rekisteröintiin, kun se neljä kuukautta aiemmin huhtikuun lopussa oli 57 vrk. Viime vuonna elokuun lopussa kestoaika oli 63 vrk. Tavoite tontin lohkomisen kestoajan mediaanille on 65 vrk tai alle.
5 (8) Touko-elokuussa tehdyissä tonttijaoissa suunniteltiin yhteensä 105 uutta kaavatonttia, kun vastaavana aikana viime vuonna määrä oli 61 kpl. Vuoden alusta uusia kaavatontteja on suunniteltu 188 kpl, viime vuonna samaan aikaan määrä oli 134 kpl. Koko viime vuonna 2015 uusien kaavatonttien määrä oli 292 kpl. Tonttijakoja touko-elokuussa laadittiin yhteensä 50 kpl, ja vuoden alusta 94 kpl. Vuonna 2015 touko-elokuussa tonttijakoja laadittiin 47 kpl ja vuoden alusta 83 kpl. Tonttijakoja on touko-elokuussa tänä vuonna haettu yhteensä 51 kpl, kun määrä viime vuonna vastaavana aikana oli 42 kpl. Vuoden alusta tonttijakoja on haettu 100 kpl, vuosi sitten samaan aikaan määrä oli 94 kpl. Viime vuonna tonttijakoja haettiin yhteensä 156 kpl. Elokuun lopussa käsittelyssä oli 29 kpl tonttijakoja, kun määrä neljä kuukautta aiemmin huhtikuun lopussa oli 25 kpl. Tonttijaon ja tonttijaon muutoksen laadinnan kestoaikojen mediaani elokuun lopussa oli 52 vrk, kun se vuosi sitten samaan aikaan oli 65 vrk. Mittausosaston kaupanvahvistajien vahvistamien yksityisten välisten kiinteistönluovutusten määrä on vuodesta 2015 alentunut 35 prosenttia vuosien 2009-2014 tasosta. Syynä on se, että Maanmittauslaitos on määrännyt kaupanvahvistajiksi huomattavasti enemmän kiinteistönvälittäjiä kuin aiemmin. Tammi-elokuussa 2016 vahvistettiin 314 kiinteistönluovutusta. Kaupunki oli osapuolena 73 luovutuksessa. Vuonna 2015 vahvistettiin yhteensä 491 kiinteistönluovutusta, joista kaupunki oli osapuolena 157 luovutuksessa. Kiinteistöverolain mukaan mm. Vantaan on määrättävä rakentamattomalle rakennuspaikalle veroprosentti, joka on vähintään yhden prosentin yleistä kiinteistöveroprosenttia 1,0 korkeampi. Kaupunginvaltuusto päätti veron suuruudeksi 3,0 prosenttia vuodelle 2016. Mittausosastolla tehdyn selvitystyön perusteella Vantaalla oli vuoden 2016 alussa 761 kpl sellaisia rakentamattomia rakennuspaikkoja, joille em. korotettu kiinteistövero tulee määrätä. Vuotta aiemmin vastaava määrä oli 780 kpl, joista 163 kpl lähti rakentumaan tai muusta syystä poistui veronkorotuksen piiristä vuoden 2016 alkuun men-
6 (8) nessä. Vuoden 2016 korotetun kiinteistöveron alaiseksi tuli 144 uutta rakentamatonta rakennuspaikkaa. Veron kohteina vuonna 2016 pysyy 617 rakennuspaikkaa, joille korotettu vero oli päätetty jo vuodelta 2015 tai aiemmin. Johtolaitokset kartoittavat yhä suuremman osan maanalaisista johdoistaan itse tai tilaavat työn mittauskonsulteilta. Johtokarttaa ja keskitettyä johtotietopalvelua varten johtojen sijaintitiedot toimitetaan mittausosastolle. Tammi-elokuussa kaupungin johtokartalle vietiin laitosten johtoja 189 km. Vuotta aiemmin määrä oli 166 km. Johdoista mittausosasto kartoitti 17 km. Vuosi sitten määrä oli 24 km. Elokuun loppuun mennessä toimialan asiakaspalvelupisteessä maanalaisten johtojen sijaintiselvityksiä tehtiin 1689 kpl. Vuosi sitten määrä oli 1665 kpl. Maastossa tehtiin johtonäyttöjä 506 kpl. Edellisenä vuonna johtonäyttöjä oli 518 kpl. Kaupungin paikkatietojärjestelmän kehittäminen Kaupungin kartantuotanto-, suunnittelu- ja rekisterijärjestelmän (SuKaRe) kilpailuttamista on jatkettu yhdessä toimialan tulosalueiden, tietohallinnon ja ICT-konsulttiyrityksen kanssa. Hilmassa tammikuussa 2015 julkaistun tietopyynnön mukaiset tekniset vuoropuhelut käytiin viiden yrityksen kanssa helmikuun aikana. Osallistumishakemuspyyntö julkaistiin Hilmassa huhtikuussa. Alustava tarjouspyyntö lähetettiin kesäkuussa neljälle ilmoittautuneelle toimittajayhteenliittymälle, joilta saatiin alustavat tarjoukset 24.8.2015. Toimittajien kanssa käytiin neuvotteluja koko syyskuu ja lopullinen tarjouspyyntö julkaistiin toimittajille 21.12.2015. Tietohallintojohtaja teki hankintapäätöksen 31.5.2016 ja valitsi Esri Finland Oy:n (kokonaisvastuullinen ryhmittymän osapuoli) ja M-Files Oy:n (ryhmittymän osapuoli) muodostaman ryhmittymän Vantaan kaupungin suunnittelu- ja kartantuotantojärjestelmä sekä rekisterit -ratkaisun ja kokonaistoimituksen toimittajaksi 16.2.2016 jätetyn tarjouksen perusteella. Hankintasopimus allekirjoitettiin 1.7.2016. Toimialan henkilöstöltä merkittävää työpanosta vaativa kuusi kuukautta kestävä määrittelyvaihe käynnistyi 1.9.2016. Helmikuussa 2016 avattiin kartanmyynnin sähköisen asioinnin nettiportaali osoitteessa gis.vantaa.fi/karttatilaus. Karttatilauspalvelu on kohdistettu digitaalisten paikkatietoaineistojen tarvitsijoille. Palvelun karttatilauslomakkeen jokainen myytävä tuote on kuvattu tuotetekstein ja mahdollisesti tuotekuvin. Palvelussa voi jättää karttatilauksen tai yhteydenottopyynnön yhteystietojen kera. Halutessaan voi määritellä aluerajauksen tarkasti kartalle. Palvelua käyttämällä tilauksen käsittely nopeutuu. Vantaan kartta- ja paikkatietopalvelussa http://kartta.vantaa.fi vierailukäyntien määrä on kolminkertaistunut lokakuusta 2015 alkaen. Syynä ovat uudistetussa www.vantaa.fi sivustossa käyttöönotetut karttaupotukset. Vierailukäyntejä oli tammi-elokuussa keskimäärin 89 000 kpl/kk. Tässä verkkopalvelussa Vantaa on julkaissut vuodesta 2004 alkaen muun muassa kuntarekisterin tietoja internetissä ensimmäisenä kuntana Suomessa. Tämä on saanut kiitosta muun muassa vantaalaisilta maanomistajilta, rakentajilta ja kiinteistönvälittäjiltä. Lisäksi rakentajia palvelevien kaupungin palvelupisteiden puhelinneuvontatyö on helpottunut.
7 (8) Vuonna 2016 kartta.vantaa.fi -palveluun on lisätty kuntatekniikan investointien kartta, kaupungin avoimien työpaikkojen kartta ja saavutettavuuskartta. Jo vuoden 2000 keväästä kaupungin työntekijöiden käytössä olleeseen Intranetpaikkatietopalveluun oli toteutettu liittymä karttatietojen ja perusrekisteritietojen välillä. Palvelu on vuodesta 2003 alkaen sisältänyt tarkempaa, ajantasaisempaa ja enemmän tietoa sekä toimintoja kuin keväällä 2004 uudistettu internet-karttapalvelu. Nykyistä intranetin Vampatti-kartat palvelua on käyttänyt tammi-elokuussa 2016 keskimäärin 394 kaupungin työntekijää kuukaudessa, vierailukäyntejä oli 4700 kpl/kk. Vuoden 2015 määrät olivat 460 työntekijää ja 4100 vierailukäyntiä kuukaudessa. Johtolaitosten kanssa on tehty sopimukset digitaalisten paikkatietoaineistojen käyttöoikeudesta. Muuttuneiden kartta-aineistojen päivitys laitoksille on automatisoitu yöaikaisiksi aineistosiirroiksi, joissa on ollut kaupungin perustietotekniikan toimittajasta aiheutuneita ongelmia maalis-huhtikuussa. Geo Web Publisherin rinnalle otettiin käyttöön vuoden 2015 aikana GeoServerrajapintapalvelin. GeoServer on ilmainen, suorituskykyinen Open Source palvelinohjelmisto, joka julkaisee WMS- ja WFS-standardien mukaisia rajapintoja vektori- tai rasteriaineistoista. Tällä hetkellä sen rajapintojen kautta on haettavissa tavanomaisimmat kaupungin ylläpitämät kartta-aineistot. Internetin rajapinta on rajoitetuilla aineistoilla kaikille avoimena osoitteessa http://gis.vantaa.fi/geoserver/wms (tai wfs). Karttojen vektorointityöt Talven 2013-14 aikana on generoitu vuoden 2012 laserkeilauksesta rakennusten 3Dmallit, joiden yksityiskohtaisuus on tasoa LOD2 (level of detail asteikolla 0-4). Työ tehtiin TerraScan-ohjelmistolla. Rakennusten kattomuotojen tarkistus ja korjailu on valmistunut kesän 2016 aikana. Kesän aikana kesätyöntekijät ovat vektoroineet katujen ajokaistat. Tätä varten Stella Map sovelluksen tietomallia (skeemaa) laajennettiin.
8 (8) Ilmakuvaukset Mittausosasto kilpailutti Keski-Vantaan kartoitusilmakuvauksen. Kaupungingeodeetin hankintapäätöksen mukaan työ tilattiin TerraTec Oy:ltä. Alue kuvattiin huhti-toukokuun vaihteessa ja aineisto saatiin käyttöön toukokuun lopussa. Kesäkuussa mittausosasto kilpailutti Vantaan monikamerailmakuvauksen. Kaupungininsinöörin hankintapäätöksen mukaan työ tilattiin TerraTec Oy:ltä. Kuvaus on siirtynyt syyskuulle ja aineisto saataneen lokakuussa. Sitä on tarkoitus käyttää mm. kaupunkimallin teksturointiin. Laserkeilaukset Mittausosasto kilpailutti yhteishankinnan hankintayksikkönä Nurmijärven ja Vantaan laserkeilauksen. Kaupungininsinöörin hankintapäätöksen mukaan työ tilattiin FM- International Oy:ltä. Alueen keilaukset aloitettiin 3.5. ja aineisto saatiin käyttöön elokuussa. Painetut kartat Toukokuussa 2015 ilmestyi Vantaan opaskartasta uusi painos. Painotyön teki AS Spin Press, joka on yksi kaupungin sopimuspainoista. Taitettuja karttoja painettiin 1200 kpl. Kaksiosaisia suoria seinäkarttoja painettiin 800 kpl. Aiemmista painoksista poiketen kaikki kartat sisältävät kaupunginosa- ja suuraluejaon. Karttoja on myyty yhteensä 857 kpl. Maastomittaukset Alkuvuonna tilakeskus on selvittänyt laajasti kuntatekniikan keskuksen tukikohtatilojen muutostarpeita. Siinä yhteydessä on käyty läpi länsi- ja itäpiirin yhdistämisen vaatimia tilajärjestelyitä. Sisäinen tarkastus on kevään aikana selvittänyt kaupungin autojen käytön seurantaa. Mittausryhmien käyttämien autojen ohjeistusta on täsmennetty. Länsipiiriin on hankittu Leica Geosystems Oy:ltä TS15-takymetri, GS14-satelliittimittauslaite ja CS15-tallennin. Hankinnan yhteydessä myytiin toimittajalle vanhaa mittauskalustoa.