Julkishallinnon liikuntahankkeiden arviointi YT, yksikönjohtaja Kaarlo Laine LM, tutkija Kati Lehtonen LM, tutkija Johanna Paukku Likes-tutkimuskeskus/LINET-yksikkö Yhteiskunta, liiketalous ja liikunta -kurssi 26.3.2013 kuva/photo Jouni Kallio
Liikunnan ja kansanterveyden edistämissäätiö LIKES tehtävänä liikunnan ja terveyden edistäminen ja sen tieteellisen tutkimuksen tukeminen Tutkimus Kunnossa Kaiken Ikää -ohjelma Liikkuva koulu -ohjelma kuva/photo Jouni Kallio
Likes-sektoritutkimus Tuottaa hallintoa ja päätöksentekoa tukevaa tieteellisesti pätevin metodein määräaiheista kerättyä tietoa. LINET yksikkö perustettu 2000 Henkilökuntaa yksikössä tutkimus-, arviointi-ja seurantatehtävissä 6 henkilöä.
Likesin arviointityön lähtökohtia Realistinen evaluointi (Kazi 2003) Prosessiarviointi Nopea tiedonjako eri toimijoille: yhteistyö, verkostoituminen, keskustelu Empowerment evaluation (Fetterman 2007) Menetelmällinen moninaisuus: dokumentit, haastattelut, kyselyt, tilastot, havainnointi Laadullista ja määrällistä aineistoa
Julkishallinnon arvioinnin liikkeellepanevat voimat Hallinnointitavan muutos: NPM (hajauttaminen, tulos-ja tavoitevaateet, laatuvaateet, kansalaisesta kuluttaja, rationalisoituminen, teknistyminen, asiantuntijavalta) (Vedung 2003) Projektiyhteiskunta: projekti organisoitumismuotona valtajärjestelmän ydin (Sulkunen 2006) Uusi hallintasuhde: sopimuksellisuus Sopimuksen valvomiseksi tarvitaan arviointia, eli toista hallintamuotoa (Sulkunen 2006) EU-rahoitus ja yhdenmukaistaminen Arvioinnin gigatrendi (Vedung)
Seurannasta arviointiin: esimerkkejä Lasten ja nuorten liikuntaohjelman seuranta (M. Hakamäki & K. Laine; N. Laakso) Kansalaistoiminnan seuranta, selvitys ja tutkimus (K. Lehtonen; K. Lehtonen & H. Hakonen) Kuntien liikuntatoimen käytännöt (J.Paukku) Maahanmuuttajien kotouttaminen liikunnan avulla (H-M Maijala) Arviointi valtion liikuntatoimen määrärahojen kasvun tuloksista hallituskaudella 2007-2011 (M. Paajanen 2013 VLN)
Valtion liikuntatoimen budjetti 2014: 147,6 M 3 % 2 % 1 % 1 % 0,5 % Liikunnan kansalaistoiminta 3 % 9 % 34 % Huippu-urheilu Liikuntapaikkarakentaminen Liikunnan koulutuskeskukset Liikunnallisen elämäntavan edistäminen 16 % Liikuntatiede ja tutkimus Tutkimus- ja kehitysyhteisöt+koulutustoiminta OKM:n oma käyttö 21 % 10 % Kansainvälisyys Valtion liikuntaneuvoston toiminta Liikunnan aluehallinnon toiminta
OKM:n suoraan myöntämät tuet AVI:t Suorat valtionosuudet Muiden tahojen kautta myönnettävät tuet Liikunnan kansalaistoiminta Liikuntapaikkarakentaminen Kuntien liikuntatoiminta Liikkuva koulu ohjelmaan liittyviä tukia Liikunnan koulutuskeskukset Lasten ja nuorten liikunnan kehittäminen Helsingin Olympiastadionin perusparannus Kansainvälisten kongressien tuet Huippu-urheilun kehittäminen Maahanmuuttajien kotouttaminen liikunnan avulla Liikunnan koulutuskeskusten suorat valtionosuudet Muut, esim. tutkimusprojektit, terveyttä edistävä liikunta, antidopingtyö, valtion liikuntaneuvosto, kv-yhteistyö, OKM:n oma toiminta
Seuratuki 1999-2013 1999-2008: Nuori Suomi - toiminta pienimuotoista 2009-2012: Liikuntajärjestöjen vastuu laajenee - elämänkaariajattelu - politiikka - taloudellisesti merkittävää osalle seuroista 2013: OKM:n ly - politiikka - taloudellisesti erittäin merkittävää osalle seuroista - julkinen sektori vs. kolmas sektori?
1999-2013 ( ) 5 000 000 4 500 000 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Seuranta Miten ja mihin tarkoituksiin tukea on jaettu ja käytetty? Miten hankkeet etenevät paikallistasolla? Minkälaisia ovat toiminnalliset tulokset? Minkälaisia muita tukitoimia urheiluseurat tarvitsevat rahallisen tuen rinnalla ja miten nämä tukimuodot saadaan käyttöön (esim. seurakehittäjät, koulutus)? Onko nykyinen jakoprosessi toimiva? Onko kehitettävää? Resurssi: 1,1 htv Seuranta 2013-14 Haastattelut Aikaisempi seuranta Kyselyt Hakemukset Hankekäynnit 3.6.2014 Laine, Lehtonen & Paukku
Seuratuki 2013 3,8 M 309 hanketta 105 kuntaa 64 lajia
Kriteerit Tarkoitettu perustoiminnan kehittämiseen Seuratuen avulla vahvistetaan seuratoiminnan laatua kehitetään ja uudistetaan perustoimintaa mahdollistetaan liikunnan harrastaminen taloudellisesti erityisesti lapsille ja nuorille vahvistetaan yhteisöllisyyttä tuetaan seurojen tekemää vapaaehtoistyötä edistetään monimuotoisen liikunnan kansalaistoiminnan toteutumista edistetään matalan kynnyksen liikuntaa 6/3/2014 Lehtonen & Paukku 13
Kriteerit Tärkeimmät tuen saamista puoltavat seikat liikkujien määrän lisääntyminen toiminnan laatu harrastamisen hinta (max. 50 /kk) 6/3/2014 Lehtonen & Paukku 14
Seuratuki = 3 780 000 Min. 1 700 Max. 3 000 tukia 69 kpl Max. 30 000 32 hanketta Keskimäärin 12 200
309 hanketta Hankkeiden määrä Tuen määrä ( ) 865 800 132 177 2 914 200 Toiminnalliset Palkkaukset Toiminnalliset Palkkaukset
Toiminnan kehittämistä ja palkkausta 2 223 100 865 800 691 100 Toiminnalliset Ensimmäiset palkkaukset Ei-ensimmäiset 6/3/2014 Lehtonen & Paukku 17
Hankkeiden tavoitteet & toiminta Tavoite tai uusi toimintamuoto Palkkauksissa prosentteina Toiminnallisissa prosentteina Uusien harrastajaryhmien perustaminen 95 % 92 % Seuran jäsenmäärän kasvattaminen 78 % 52 % Harrastuskustannusten hillitseminen 35 % 30 % Koulu- tai päiväkotiyhteistyö 46 % 21 % Seurahallinnon kehittäminen 46 % 16 % Perheliikunnan edistäminen 27 % 27 % Vapaaehtoistoiminnan kehittäminen 28 % 12 % Drop outin vähentäminen 24 % 13 % Maahanmuuttajien erityishuomiointi 20 % 13 % 6/3/2014 Lehtonen & Paukku 18
105 kuntaa
64 eri lajia
Raportointi ja yhteistyö: OKM ly Liikuntajärjestöt Seurat Muut sidosryhmät, ohjelmat (esim. Liikkuva koulu) Kirjalliset tuotokset, esitykset, muistiot, palaverit, tiedonannot 6/3/2014 Lehtonen & Paukku 21
Lopuksi Onko arviointi itsetarkoitus? Käytetäänkö ohjausmekanismina? Arvioidaanko oikeita asioita? Menetelmälliset puutteet? 6/3/2014 Lehtonen & Paukku 22
Ryhmätehtävä: Valmistelkaapäätösseminaariinn. 15 min esitys(+ 5 min keskustelulle) julkishallinnon liikuntahankkeiden arvioinnista. Esitys on pohdintaa: Mitä näkökohtia julkishallinnon liikuntahankkeiden arvioinnissa pitäisi mielestänne huomioida? Miten sitä tulisi mielestännekehittää? Korvaavatehtävä: Luejulkaisu: Paukku, J. (2014) "Osallisuus, palaute, seuranta: kuntien liikuntatoimien nykykäytännöt". Laadi 2-3 sivun essee, jossa pohdit julkaisun keskeisiä tuloksia. 6/3/2014 Lehtonen & Paukku 23
KIITOS! kaarlo.laine@likes.fi johanna.paukku@likes.fi kati.lehtonen@likes.fi 6/3/2014 Lehtonen & Paukku 24