15.10.2010 Suonenjoen ja Kuopion kaupunkien kumppanuusselvitys Toimintaympäristön muutoshaasteet Suonenjoen ja Kuopion kaupunkien toimintaympäristön muutokseen vaikuttavat lukuisat tekijät. Kaupunkien strategioissa korostetaan kilpailukyvyn merkitystä vastattaessa tulevaisuuden haasteisiin. Kumpikin kaupunki on kansallisesti ja kansainvälisesti tunnettuja omilla vahvuusalueillaan. Tulevaisuudessa haasteet kuitenkin kasvavat ja alueen imago sekä houkuttelevuus vaativat merkittäviä toimenpiteitä alueiden välisessä kilpailussa menestyäkseen. Palveluiden tuottaminen kasvaviin tarpeisiin niukkenevin resurssein edellyttää toimintatapojen ja rakenteiden virtaviivaistamista. Lakisääteisten palveluiden muodostaessa merkittävimmän osan kaupunkien palveluista on niiden tuottamisen suhteen olemassa vain rajalliset joustamismahdollisuudet. Kunta- ja palvelualueuudistuslainsäädännön mukaiset velvoitteet edellyttävät Suonenjoen kaupunkia etsimään ratkaisu nopealla aikataululla terveyspalveluiden ja nykytiedon mukaan jatkossa myös kaikkien sosiaalipalveluiden tuottamiseen vähintään 20 000 asukkaan väestöpohjalta. Muiden palveluiden osalta jatkossa erityisiä haasteita aiheuttavat henkilöstön eläköityminen, uusien osaajien rekrytointi, kasvavat koulutustarpeet, palveluiden ulkoistamiseen liittyvä osaaminen, omistajaohjauskyky sekä alueen asukkaiden tarpeisiin vastaavan asiakaslähtöisten kuntarajoista riippumattomien palveluiden tuottamistarve. Toiminnallisten alueiden kokonaistarkastelu tulee korostumaan, kuten myös vaihtoehtoisten asuinja elinkeinoalueiden tarjoaminen niitä tarvitseville. Kuopion ja Suonenjoen keskeisimmät kilpailijat eivät sijaitse naapurissa vaan muissa Suomen kasvukeskuksissa ja kansainvälisissä yritystoiminnan vaihtoehtoisissa sijaintikaupungeissa. Tässä selvityksessä haetaan näkökohtia siihen, kuinka Suonenjoki ja Kuopio voisivat toimia kokonaisuutena, joka olisi osatekijöitään vahvempi kohtaamaan tulevaisuuden haasteet. 1 Vuorovaikutuksen kehitys tilastojen valossa Suonenjoen ja Kuopion kaupunkien vuorovaikutus on tiivistynyt kuluneen vuosikymmenen aikana. Kehitys kummassakin kaupungissa on ollut lähtökohdat huomioiden positiivista, mutta Kuopion osalta huomattavasti Suonenjokea voimakkaampaa. Tilanne Pohjois-Savon mittasuhteissa on Suonenjoella kohtuullinen, mutta tulevaisuuden haasteet ovat erittäin suuret. Kuopion osalta kehitys on ollut vahvaa ja kasvukeskuksena tulevaisuuden odotukset ovat muita Pohjois-Savon kuntia positiivisemmat.
1. Väestö, ikärakenne, sairastavuus ASUKASLUKU 31.12. VUOSINA 2000 2009 (LÄHDE: TILASTOKESKUS) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Kuopio 88 796 89 462 89 877 90 303 90 518 90 726 90 960 91 320 91 959 92 626 Suonenjoki 8 048 7 992 7 886 7 787 7 836 7 766 7 741 7 678 7 607 7 611 VÄESTÖENNUSTE VUOSINA 2010 2040 (LÄHDE: TILASTOKESKUS, VÄESTÖENNUSTE 2009) 2010 2015 2020 2025 2030 2040 Kuopio 92 709 94 147 95 098 95 852 96 538 97 076 Suonenjoki 7 528 7 394 7 306 7 235 7 168 6 995 Väestökehitystä kuvaavassa tulevaisuuden ennusteessa ei ole huomioitu Kuopion ja Karttulan kuntaliitosta, joka lisää vuodesta 2011 alkaen Kuopion väkilukua noin 3 500 henkilöllä. Väestöennuste kuvaa Kuopion tasaista kasvua ja Suonenjoen väestömäärän tasaista vähenemistä. Ikärakenteen merkittävät erot kuvaavat niitä tulevaisuuden palveluhaasteita, jotka hyvin voimakkaasti kohdistuvat Suonenjoen kaupunkiin. Ikäluokittainen ryhmittely todentaa nuorten osuuden tasaisen vähentymisen ja yli 65 vuotiaiden määrän voimakkaan kasvun. Nykytilanteen muutos näkyy myös sairausindeksin ennakoitavissa olevasta ikävakioidusta kehityksestä. Suonenjoella työkyvyttömyysindeksi on kasvanut koko 2000-luvun ajan, ja etääntynyt samalla huomattavasti maan keskiarvosta. IKÄRAKENNE 31.12.2009 2
VÄESTÖN KESKI-IKÄ V. 2006 2009 2006 2007 2008 2009 Kuopio 39,8 40,0 40,2 40,3 Suonenjoki 45,5 45,8 46,2 46,4 IKÄRAKENNE VUOSINA 2008 2040: 0-19-VUOTIAAT, 20 64-VUOTIAAT, YLI 65-VUOTIAAT 3
TERVEYSPUNTARIN SAIRAUSINDEKSI Kuopio: 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 erityiskorvausindeksi 116,5 116,1 117,1 116,5 116,3 117,0 117,4 117,6 117,7 117,4 kuolleisuusindeksi 102,6 101,1 99,5 97,0 98,7 98,3 96,6 94,9 97,0 99,0 työkyvyttömyysindeksi 124,7 123,7 123,9 125,8 124,4 124,0 123,4 123,6 123,0 123,0 sairastavuusindeksi 114,6 113,6 113,5 113,1 113,1 113,1 112,5 112,0 112,6 113,0 Suonenjoki: 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 erityiskorvausindeksi 119,5 120,8 120,9 121,0 119,2 119,3 118,9 120,0 118,9 118,1 kuolleisuusindeksi 108,5 101,6 99,9 102,5 97,2 96,7 96,3 105,7 106,7 107,6 työkyvyttömyysindeksi 134,7 138,1 143,9 146,8 151,1 152,9 158,9 158,8 165,0 165,3 sairastavuusindeksi 120,9 120,2 121,6 123,4 122,5 123,0 124,7 128,2 130,2 130,3 Koko maa= 100 Lähde: KELA SAIRASTAVUUSINDEKSI 4
HUOLTOSUHDE VUOSINA 1995 2008 (Huoltosuhde ilmoittaa, kuinka monta työvoiman ulkopuolella olevaa ja työtöntä on yhtä työllistä kohti) 5
2. Muuttoliike ja pendelöinti Muuttoliikkeen ja pendelöinnin kehitys on kuvattu seuraavissa kuvissa. Kasvua on ollut kumpaankin suuntaan tapahtuvassa työssäkäynnissä. Pendelöinnin lukumääräinen kasvu on kuitenkin voimakkaampaa Suonenjoelta Kuopioon. Tilanneen taustalla on Kuopion voimakas työpaikkakasvu (vuodesta 1997 vuoteen 2007 lähes 8 000 työpaikan nettokasvu). Vastaavaan aikaan Suonenjoen työpaikkamäärä on kasvanut noin 150:llä. Työpaikkarakenteet erot on kuvattu työpaikkamäärien jälkeen. Työttömyydessä ei ole merkittäviä eroja kun huomioidaan keskuskaupungeille tyypillisten työllistymisen kannalta haasteellisten ryhmien vaikutus kokonaistilanteeseen. MUUTTOLIIKE KUOPIO-SUONENJOKI 6
PENDELÖINTI KUOPIO-SUONENJOKI V. 2003 2007 7
3. Työ, työllisyys ja elinkeinot VÄESTÖ PÄÄASIALLISEN TOIMINNAN MUKAAN KUOPIO-SUONENJOKI 8
KUOPION JA SUONENJOEN TYÖPAIKKOJEN LUKUMÄÄRÄN KEHITYS V. 1997 2007 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Kuopio 36 211 37 635 38 430 39 205 39 365 39 755 40 507 41 472 41 561 42 898 44 084 Suonenjoki 2 594 2 544 2 564 2 596 2 553 2 585 2 601 2 598 2 659 2 673 2 737 ALUEELLA TYÖSSÄKÄYVÄT (PALKANSAAJAT + YRITTÄJÄT YHT.) TOIMIALOITTAIN 31.12.2007 (Alueella työssäkäyvillä tarkoitetaan kaikkia tällä alueella työssäkäyviä henkilöitä riippumatta heidän asuinpaikastaan.) 9
TYÖTTÖMYYSASTE KUOPIO-SUONENJOKI 2008 2010 10
11