Varautuminen ennakoituun rakennemuutokseen

Samankaltaiset tiedostot
Nivala-Haapajärven seutu NIHAK ry Pyhäjärven kaupunki Luonnos

Keskeiset käsitteet Teknologiateollisuus

KAICELL FIBERS OY:N BIOJALOSTAMON ALUETALOUDELLISET VAIKUTUKSET A R V I O I N T I R A P O R T I N T I I V I S T E L M Ä

Selvitys lentoliikenteen taloudellisista vaikutuksista Satakunnassa

KAIVOSTEOLLISUUDEN NÄKYMÄT

Välittömät vaikutukset: Välittömät vaikutukset kuvaavat tarkasteltavan toimialan tuotosta, arvonlisää ja työllisten määrää.

Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) määräraha Ennakoidun rakennemuutoksen suunnitelman laatiminen. Erityisasiantuntija Päivi Keisanen

ERM-Ennakoidun rakennemuutoksen suunnitelma Satakunnassa

POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTASUUNNITELMA 2040 JA MAAKUNTAOHJELMA : MAAKUNTAOHJELMAN KYSELYTUNTI

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI Pyhäjärven kaupungin hakemus työvoima- ja yrityspalvelujen alueelliseen kokeiluun

Tulossuunnittelu Kaakkois-Suomen ELY-keskus. Strategiset valinnat

KAIVOSHANKKEIDEN SOSIAALISET JA TYÖLLISTÄVÄT VAIKUTUKSET

Suomen Kaivosyri;äjät ry Kaivosseminaari 2013 Pyhäsalmen kaivos Levi, Ki(lä Kesäkuu 5, 2013

Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma luonnonvarastrategian tukena

ILPO. Juhani Ojala 1, Dina Solatie 2, Jukka Konnunaho 1. GTK, 2 Itä-Lapin Kuntayhtymä

ETELÄ-KARJALAN RAKENNEMUUTOKSEEN

Pyhäsalmi Mine Oy. Suomen Kaivosyrittäjät Kaivosseminaari Oulu Anja Pekkala Site Services Manager

Pohjois-Pohjanmaan ELY keskuksen ESR ja EAKR hankkeet ja niiden suuntaaminen

Vetovoimainen Ylivieska 2021 hyvinvointia koko alueelle

Ruokaketjun vaikutus aluetalouteen

Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma

ERM-Ennakoidun rakennemuutoksen suunnitelma Satakunnassa. Timo Vesiluoma

Aluetalousvaikutukset: pieni lämpölaitos ja matalaenergiarakentaminen - case Suutela

KESTÄVÄÄ KASVUA JA TYÖTÄ YRITYSRAHOITUKSELLA

Keski-Karjalan rakennemuutoksen kasvupaketti TIIVISTELMÄ

Miksi ruokaa pitää tuottaa Suomessa, eikö perulainen pihvi kelpaa?

Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma YRITYSRAHOITUS

Kehittämishankkeet. Kukka Kukkonen, asiantuntija Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Maaseudun kehittämisen rahoitusinfo Kymmenen virran sali

KAIVOSHANKKEIDEN ENNAKOIDUT JA TODETUT MUUTOKSET. Kunnari & Suikkanen Outokumpu

TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio LIITE 1 Neuvotteleva virkamies Johanna Osenius

Lähiruoan aluetaloudellinen merkitys

Liikenne ja infrastruktuuri Pohjois - Suomessa

Matkailun ja matkailuinvestointien alueellinen merkitys

Lähiruoan käytön aluetaloudelliset vaikutukset

KESTÄVÄN KASVUN VAUHDITTAJA ISKO LAPPALAINEN

Kaivannaisalan talous- ja työllisyysvaikutukset vuoteen Olavi Rantala ETLA

Maaseudun yritystuet. Maaseudun kehittämisohjelma Investointituki Perustamistuki. Nurmes Tapani Mikkonen

Yleishyödyllisten vuokrataloyhteisöjen rooli kuntien elinvoimaisuuden ja elinkeinoelämän toiminnan tukena. johtaja Tatu Rauhamäki

YLLÄKSEN YLEISKAAVAN YRITYSVAIKUTUSTEN ARVIOINTI Page 1

Yrityksen kehittämisavustus pkyritysten kasvua vauhdittamassa missä ja milloin vaikuttavuutta?

Suomen kaivosalan vaikuttavuuden kehitys ja haasteet vuosina

Joensuun seudun tuleva elinkeino-ohjelma uudella tavalla kohti tulevaisuutta. Valtuusto- ja yrittäjäseminaari Jarmo Kauppinen, JOSEK Oy 5.9.

Metsäbiotalouden ja uusiutuvan energian kasvuohjelman valmistelu

Lähiruoan aluetaloudelliset vaikutukset ja käytön edistäminen julkisissa ammattikeittiöissä

Luomun vientiseminaari Team Finlandin anti luomuviennille

Pohjois-Pohjanmaan EAKR-ohjelman katsaus Ohjelmakausi Pohjois-Pohjanmaan liitto - Aluekehitys

Rakennemuutoksen ravistelusta uuteen kasvuun. Rauman Kauppakamarin hallituksen puheenjohtaja Jyrki Heinimaa

Mäntsälän maankäytön visio Seppo Laakso, Kaupunkitutkimus TA Oy Kilpailukyky ja yritystoiminnan muutos

Maaseudun kehittämisohjelma Yritystuet


Teknologiateollisuuden pk-yritysten tilannekartoitus 2010

Datakeskusinvestoinnin merkitys kunnan näkökulmasta case: Hetzner Gmbh. Marko Kauppinen, elinkeinopäällikkö

Lähiruoan käytön aluetaloudelliset vaikutukset Satakunnassa

Vähähiilisten toimenpiteiden aluetaloudelliset vaikutukset

Toimivat työmarkkinat osaajia ja työpaikkoja Keski-Suomeen

Finnvera. Rahoitusratkaisuja suomalaisyritysten kasvuun ja kansainvälistymiseen. Aura Jyrki Isotalo

OKM:n ja TEM:n ohjeistus vuodelle Kaakkois-Suomen luovien alojen kehittämisverkoston kokous 3/2016 ja 1/2017

Alueelliset kehitysnäkymät Pohjois-Karjalassa Syksyllä 2014

Kasvun ja elinvoiman näkökulma maakuntauudistuksessa. Elinkeinoministeri Olli Rehn Oikeus- ja työministeri Jari Lindström

Puutuoteteollisuuden vaikutukset Suomessa ja Varsinais-Suomessa

Hankkeen taustaa Lähtökohdat:

Kaivosalaan investoidaan

RAOS Project Oy. Turvallisen ja ilmastoystävällisen ydinvoimalaitoksen toimittaja. Esityksen otsikko yhdellä tai kahdella rivillä

KESKI-SUOMEN RAKENNEMALLIYHDISTELMÄ

Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskus

Teknologiateollisuus merkittävin elinkeino Suomessa

ELY-keskuksen avustukset yritystoiminnan kehittämiseen

Ruokaketjun merkitys kansantaloudelle ja alueille Suomessa

Kasvun mahdollisuus. positiivisen rakennemuutoksen hyödyntäminen Lounais-Suomessa. Esko Aho

Kasvusopimuskäytäntö, Pohjois-Pohjanmaan liitto Timo Mäkitalo, tutkimuspäällikkö Claes Krüger, kehittämispäällikkö

Yritysrahoitus ja yritysten kehittämispalvelut Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Rahoitusyksikkö

Projektien rahoitus.

OKM:n ja TEM:n ohjeistus vuodelle Kaakkois-Suomen luovien alojen kehittämisverkoston kokous 3/2017

Valmistautuminen ulkomaisen työvoiman tuloon viestintävälineet kuntoon Salla Korhonen

KESKI-SUOMEN RAKENNEMALLI

Lähiruoan aluetaloudelliset vaikutukset Kainuussa

Arktisissa olosuhteissa tapahtuvan erikoisterästen hitsauksen tuottavuuden ja laadun kehittäminen

E S I T T E L Y - J A K E S K U S T E L U T I L A I S U U S A I N E E N T A I D E M U S E O M O N I C A T E N N B E R G

Positiivisen rakennemuutoksen tilannekuva ja seuranta. Antti Vasanen, Varsinais-Suomen liitto

Urheilun ja liikunnan aluetaloudelliset sekä sosiaaliset vaikutukset. Sipi Korkatti

Alueiden resilienssin eli muutosjoustavuuden arviointi. Satakuntaliitto

Uusiutuvan energian yrityskeskus hankkeen toiminta Oulunkaarella

Pääkaupunkiseudun yritysraportti

Sonkajärven kunnan elinkeinostrategia

PAJALA - KOLARI KAIVOKSEN VAIKUTUKSET KOLARIN KUNTAAN. Kaivoksen väestö-, työllisyys- ja talousvaikutukset

Rakennetukien merkitys maito- ja nautatalouden kehittämisessä

Puutuoteteollisuuden vaikutukset Suomessa ja Satakunnassa. Paula Horne, Jyri Hietala, Matleena Kniivilä, Janne Huovari Pellervon taloustutkimus PTT

Kainuun biotalousstrategia Jouni Ponnikas, Kainuun liitto Kevät 2016

Puutuoteteollisuuden vaikutukset Suomessa ja Päijät-Hämeessä

Puutuoteteollisuuden vaikutukset Suomessa ja Varsinais-Suomessa

- kaupunkialueen tuotanto voidaan jakaa paikalliseen käyttöön jäävään ja alueen ulkopuolelle menevään vientiin

Lähiruoan käytön aluetaloudelliset vaikutukset Lapissa

Puutuoteteollisuuden vaikutukset Suomessa ja Pirkanmaalla

Hallitusohjelma ja rakennerahastot. Strategian toteuttamisen linjauksia

Koulutustarpeet 2020-luvulla

Yritystukien alueellinen kohdentuminen Pohjois- Pohjanmaalla

Puutuoteteollisuuden vaikutukset Suomessa ja Uudellamaalla. Paula Horne, Jyri Hietala, Matleena Kniivilä, Janne Huovari Pellervon taloustutkimus PTT

TRIO-ohjelman jatko. Ohjelman päätösseminaari Helsinki Harri Jokinen, ohjelmapäällikkö

Rahoitusta yritystoiminnan

Yrityksen kehittämisavustus ja yritystoiminnan kehittämispalvelut

Transkriptio:

Varautuminen ennakoituun rakennemuutokseen Pyhäsalmen kaivos suljetaan 2019 VARAUTUMINEN ENNAKOITUUN RAKENNEMUUTOKSEEN 1 PYHÄSALMEN KAIVOS SULJETAAN 2019 1 RAKENNEMUUTOKSEN TAUSTA JA VAIKUTUKSET 1 VARAUTUMINEN KAIVOKSEN TOIMINNAN LOPPUMISEEN 3 JOHTOPÄÄTÖKSET JA EHDOTUKSET 5 Rakennemuutoksen tausta ja vaikutukset Pyhäsalmen kaivos sijaitsee Pyhäjärven kaupungissa Pohjois-Pohjanmaan maakunnassa. Kaivoksen tuotanto käynnistyi vuonna 1962 ja sen päätuotteet ovat sinkki ja kupari. Lisäksi kaivos tuottaa rikkirikastetta sekä kultaa ja hopeaa. Vuonna 1996 löydetty uusi malmio jatkoi kaivoksen elinkaarta ja nyt tuotannon arvioidaan jatkuvan vuoteen 2019 asti, jolloin louhinta päättyy malmion loppuessa. Tämä aiheuttaa paikkakunnalla 400, alueella 200 ja muualla Suomessa 200 työpaikan loppumisen. Tätä ennakoitavissa olevaa paikallisesti ja seudullisesti merkittävää rakennemuutosta täydentää Nivalan Hituran kaivoksen louhinnan samanaikaisesti odotettavissa oleva lopullinen päättyminen, jossa työpaikkoja loppuu edellisen lisäksi paikallisesti noin 100 sekä vastaavat alueelliset ja valtakunnalliset vaikutukset (100+200). on noin 6000 asukkaan kunta Nivala-Haapajärven seutukunnassa (30.000 as.). Kaupungin elinkeinorakenteessa korostuvat kaivostoiminnan (n. 15 % työpaikoista) ja maa- ja metsätalouden osuudet (n. 15 %). Muita jalostusalan työpaikkoja on vain noin 10 %. Palvelualojen osuus työpaikoista on n. 60 %, joista puolet on julkisia palveluja. Haapajärvellä ja Nivalassa jalostuksen osuus elinkeinorakenteessa on n. 25%, muissa seudun kunnissa Reisjärvellä ja Kärsämäellä noin 18%. Pyhäjärven kaupungin suurin yksityinen työnantaja on Pyhäsalmi Mine Oy:n (First Quantum Minerals Ltd) kaivos, joka tarjoaa työtä noin 200 henkilölle. Lisäksi kaivoksella työskentelee alihankkijoiden työntekijöitä noin 60. Myös monet paikkakunnan ja seudun metallialan yrityksistä tekevät alihankintatöitä kaivokselle. Kaivostoiminnan ennakoitavissa olevalla loppumisella on merkittäviä aluetaloudellisia vaikutuksia, joihin varautuminen on välttämätöntä paikkakunnan ja seudun elinvoimaisuuden ylläpitämiseksi. Pyhäjärven kaivoksen ainutlaatuisen infrastruktuurin ja toimintaympäristön kaikki mahdollisuudet tulee suunnitelmallisesti hyödyntää uuden alueellisen kasvun ja elinvoimaisuuden aikaansaamiseksi sekä kansallisen kilpailukyvyn säilyttämiseksi. Erityisen tarkoituksenmukaista on lisäksi hyvissä ajoin jo ennen vuotta 2019 koko seutukunnan elinkeinotoiminnan tehostettu kehittäminen: nykyisten yritysten 1

laajentaminen sekä uuden yritystoiminnan synnyttäminen. Yritysten toimintaympäristöjen ja toimitilaedellytysten kehittämisessä tulee seudun kuntia tukea voimakkaasti. kuuluu Nivala-Haapajärven seutuun, joka sijaitsee Pohjois-Pohjanmaan maakunnan eteläosassa Jyväskylän ja Oulun puolivälissä 4-tien varressa. Seudun demografia, logistinen sijainti ja runsas mikro- ja pk-yritysten kanta tarjoaa mahdollisuuksia elinkeinojen kehittämiselle. Liikenteellisen sijainnin vuoksi mm. pyrkii kehittämään valtateiden (4 ja 27) risteysalueella liikenteeseen, logistiikkaan ja luonnonvaroihin painottuvaa yritys- ja osaamiskeskittymää. Kaivostoiminnan loppumisen aluetaloudellista vaikutuksista on tehty selvitys. Aluetaloudellisten vaikutusten selvittämisessä on käytetty panostuotos -menetelmää ja sidosryhmien haastatteluja. Haastatteluilla pyrittiin tarkentamaan kuvaa taloudellisten vaikutusten kohdentumisesta ja ennen kaikkea saada myös eri sidosryhmien arvioita kaivostoiminnan loppumisen seurauksista sekä näkemyksiä siitä, miten tulevaan tilanteeseen tulisi varautua. Lisäksi seudun yritysten investointi- ja kehittämispotentiaali selvitetään. Vaikutuslaskelmissa Pyhäsalmen kaivoksen tuotannon arvona on käytetty 157,6 miljoonaa euroa, joka on laskettu vuosien 2008 2012 keskimääräinen tuotannon bruttoarvo. Se synnyttää välittömästi ja välillisesti noin 252 miljoonan euron tuotannon maakunnassa. Tämän suuruinen tuotanto edellyttää myös tuontia ulkomailta ja alueellista tuontia noin 50 miljoonan euron edestä. Merkittävin tuotanto- ja työllisyysvaikutukset kohdentuvat luonnollisesti kaivannaistoimintaan (297 htv). Jalostukseen ja yksityisiin palveluihin kohdentuvat tuotantovaikutukset ovat samaa suuruusluokkaa Palvelualojen työvoimavaltaisuuden vuoksi työllisyysvaikutukset yksityisten palvelujen osalta ovat lähes 340 henkilötyövuotta, mikä on jopa enemmän kuin kaivostoimintaan syntyvät työpaikat. Jalostuksen osalta työvoimavaikutukset ovat hieman yli 150 henkilötyövuotta. Kaivostoiminnan jälkeen merkittävin työllisyysvaikutus kohdistuu kuljetuksiin, 195 henkilötyövuotta. Teollisuuden aloista kaivostoiminta vaikuttaa voimakkaimmin koneiden ja laitteiden valmistukseen (noin 72 htv). Huomattava vaikutus kohdentuu myös liike-elämän palvelujen toimialalle (noin 80 htv). Maakuntaan kohdentuvasta vaikutuksesta on arvioitu suuren osan kohdentuvan Pyhäjärven kaupunkiin ja sen lähialueille ja tästä vaikutuksesta pääosa jäisi sijaintipaikkakunnalle (75 % = noin 190 miljoonaa euroa). Tuotannon työllisyysvaikutukset ovat kaikkiaan 825 henkilötyövuotta, joista noin 60 % kohdentuu Pyhäjärvelle eli lähes 500 henkilötyövuotta. Työllistävyyden osalta voidaan arvioida, että tästä 500 henkilötyövuodesta noin viidennes siirtyy pendelöinnin vuoksi lähikuntiin ja 80 % (400 htv) työllistää Pyhäjärveläisiä. Lisäksi lähikuntiin ja muuhun maakuntaan tuotannon työllisyysvaikutukset ovat noin 330 henkilötyövuotta. Tuotantovaikutusten lisäksi kaivostoiminta synnyttää tulovaikutuksia kulutuksen ja verojen kautta. Pyhäsalmen kaivoksen työntekijöiden maksamat kunnallisverot (n. 1,6 milj. ) ja yhtiön yhteisöverot (3,3 milj. ) tuovat merkittävän osan Pyhäjärven kaupungin verotuloista. Kun lisäksi otetaan huomioon kaivostoiminnan tuottamat välilliset vaikutukset, ovat kaivostoiminnasta syntyvät tulovaikutukset vieläkin suurempia. 2

Kulutuksen ja verojen laskennalliset työllisyysvaikutukset ovat yli 300 henkilötyövuotta. Tulovaikutuksissa on arvioitu myös kaivoksen maksamat yhteisöverot. Arvion mukaan kaivoksen maksama yhteisövero olisi tuottanut noin 3 4 miljoonan euron vuotuisen verotulon Pyhä-järvelle vuosina 2005 2012 (Pyhäsalmi Mine Oy 2013), joka työllisyysvaikutuksena merkitsee noin 40 50 henkilötyövuotta. Pyhäjärvellä kaivoksen työllisyysvaikutukset koostuvat tuotannon kautta syntyvistä vaikutuksista (493 htv), kulutuksen ja kunnallisveron kautta syntyvistä vaikutuksista (184 htv + 40 htv) sekä yhteisöveron tuottamista työllisyysvaikutuksista (n. 45 htv). Yhteensä kaivostoiminnan synnyttämät työllisyysvaikutukset ovat noin 760 henkilötyövuotta, mikä merkitsee noin 40 prosenttia Pyhäjärven työpaikoista. Lisäksi kaivostoiminnan vaikutus Pyhäjärven vuotuiseen kunnallisverokertymään on laskelman mukaan 3,1 miljoonaa euroa. Kaivostyöntekijöiden maksamat kunnallisverot ja kaivoksen yhteisövero kattaa lähes 30 % kaupungin verotuloista. Välilliset vaikutukset huomioiden on kaivoksen vaikutus 35 40 prosenttia kaupungin verotuloista. Kaivostoiminnan taloudellinen merkitys Pyhäjärvelle on erittäin suuri. Työllisyys- ja tulovaikutusten lisäksi kaivoksen vaikutus alueen elinkeinotoimintaan ja sen jatkuvuuteen ja kehittymiseen on ollut ratkaisevassa roolissa. Kaivoksen loppumisen myötä katoaa myös osa siitä perustasta, jolle yritykset ovat aiemmin voineet liiketoimintansa rakentaa. Lisäksi edellä esitetyt laskelmat osoittavat, että kaivoksen lopettaminen merkitsee huomattavia menetyksiä alueen tuotannossa ja työllisyydessä. Varautuminen tilanteeseen edellyttää ennakoivia toimia, joilla voidaan korvata menetykset mahdollisimman hyvin ja tarjoavat alueen kehittymiselle edellytykset myös tulevina aikoina. Varautuminen kaivoksen toiminnan loppumiseen Louhinnan päättymisen merkittävien vaikutusten vuoksi Pyhäjärven kaupungin ja ympäröivän seutukunnan on varauduttava jo ennakolta vääjäämättä kohdattavaan äkilliseen rakennemuutokseen. Viimeisten arvioiden mukaan kaivostoiminnan loppuminen ajoittuisi vuoteen 2019. Vaikka rakennemuutoksen ennakointia on kaupungin ja seudun strategisessa johtamisessa tehty jo vuosia, ei näkymä vuoteen 2019 tarjoa enään kovin pitkää aikaa varautua lopetuksesta aiheutuviin taloudellisiin menetyksiin. Samalla se edelleen haastaa rakennemuutoksen tuomien mahdollisuuksien hyödyntämisen alueen elinvoimaisuuden kehittämisessä. ja Nivala-Haapajärven seutu ovat ottaneet asian huomioon mm. laatiessaan nykyisiä kehittämisstrategioita vuosille 2013 2020. Strategioissa painotetaan asumisen ja hyvinvoinnin infrastruktuurin vahvistamista, elinkeinotoiminnan edistämistä, kansainvälistymistä ja osaamisen tason nostamista. Keskeistä on edistää kaikkea kasvavaa ja kannattavaa liiketoimintaa. Lisäksi kaivoksen ainutlaatuisen pääosin maanalaisen infrastruktuurin hyödyntäminen alueen kehittämistoiminnassa on vahvasti esillä. 3

Kaivoksen infrastruktuuria voidaan hyödyntää monin tavoin. Kaksi keskeistä esiin noussutta kaivoksen käyttömahdollisuutta jatkossa ovat tieteellistä mittausta toteuttavat asemat ja säätövesivoimala. Lisäksi kaivoksen tiloihin on suunniteltu kaivoskoneiden ja laitteiden testaus-, koulutus- ja kehittämisympäristöä, kalan ja kasvisten viljelyä sekä suojattu datakeskus. Pisimmälle valmisteltuja kaivoksen infrastruktuuria hyödyntävistä hankkeista ovat pumppuvoimala ja tieteellisiä mittauksia varten muodostuva maanalainen CallioLabtutkimuskeskus (www.calliolab.fi). Kaikki infrastruktuuria hyödyntävät suunnitelmat edellyttävät voimakasta kehittämistä hyvissä ajoin ennen kaivostoiminnan päättymistä. Tieteellisten mittausten osalta kaivoksella toimii osana em. CallioLab-tutkimuskeskusta kosmista säteilyä mittava Oulun yliopiston CUPP laboratorio. Se on toteuttanut kansainvälistä EMMA-koetta Pyhäsalmen kaivoksen tiloissa jo usean vuoden ajan. CallioLabtutkimuskeskuksen rakentumisen on arvioitu kestävän noin 10 vuotta, jona aikana hankkeen työllisyysvaikutukset on arvioitu olevan keskukseen sijoittuvista tutkimushankkeista riippuen vuosittain 270 420 henkilötyövuotta. Lisäksi tutkimuskeskus lisää työllisyyttä kulutuksen ja verotulojen kautta. Calliolab tutkimuskeskuksen toteuttaminen on alkanut vuoden 2015 alkupuolella. Parhaillaan on käynnissä Open Call toteutettavien tutkimushankkeiden valitsemiseksi. Pyhäsalmen kaivoksen on mm. LAGUNA hankkeen yhteydessä tehtyjen selvitysten perusteella olevan maailman mittakaavassa ainutlaatuisen hyvion soveltuva infrastruktuuri astrohiukasfysiikan tutkimuksessa, kuten pimeän aineen, neutriinojen ja kosmisen säteilyn havainnointiin. Vastaavan infrastruktuurin rakentaminen tyhjästä maksaisi jopa satoja miljoonia. Esimerkiksi neutriinojen havainnointikokeet ovat suuria kansainvälisiä yhteistyöprojekteja, joiden toteuttamisella on merkittävät taloudelliset vaikutukset, joiden odotetaan kohdentuvan suuressa määrin sijaintipaikkaan ja ympäröivälle seudulle. Yhtenä kaivoksen infrastruktuurin hyödyntämismahdollisuutena on säätövoimalan rakentaminen. Säätövoimalan rakentaminen on työllistämisvaikutuksiltaan merkittävä rakentamisvaiheessa. Se vastaa tässä mielessä tiedekeskukseen odotettavissa olevia pienempiä tutkimuksia ja kokeita. Säätövoimalan avulla kaivoksen infrastruktuurin hyödyntäminen myös tiedekeskuksena ja muuhun käyttöön mahdollistuisi pienemmin käytönaikaisin panostuksin maanalaisten tilojen huollon ja ylläpidon osalta. Kaivoksen louhinnan päättyminen merkitsee monen työn loppumista. Kuitenkin kaivoksen infrastruktuurin hyödyntäminen edellä mainituilla tavoilla tarjonnee lukuisille kaivoksen työvoimalle mahdollisuuksia jatkaa projekteissa. Pidemmällä ajalla muutokset edellyttävät niiden ottamista huomioon koulutusratkaisuissa. Kaivoksen toiminnan loppuminen voi kiihdyttää alueen väestökatoa, jos uusia toimintoja ei ole odotettavissa ja saada käynnistettyä. Uusien toimintojen käynnistämisen lisäksi alueen tulee tarjota riittävän houkutteleva elinympäristö niin nykyiselle väestölle kuin myös mahdollisesti uusille asukkaille. Seudun kunnat varautuvatkin maankäyttösuunnitelmilla sekä palveluiden järjestämisellä uusiin toimintoihin ja niiden mukanaan tuomiin tarpeisiin tämän valmiussuunnitelman mukaisesti. 4

Myös alueen elinkeinotoimintaa tulee edistää tehostetulla tavalla: erityisesti seudun osaamisja kehittämisympäristöjä tulee vahvistaa 1, yritysten kansainvälistymistä tukea 2 ja kaikkia investointeja 3 tulee edistää. Ennakoitavissa olevan rakennemuutoksen suuruus vaatii resursseja ja erityistoimia, joihin Pyhäjärven kaupungin ja ympäröivän seudun omat resurssit eivät yksin riitä. Tarvitaan seudullista yhteistyötä ja valtion voimakasta osallistumista, jotta seudun kaikki kasvupotentiaali saadaan realisoitua ja tulevasta rakennemuutoksesta selvitään onnistuneesti. Pyhäjärven ja ympäröivän Nivala-Haapajärven seudun näkökulmasta tilanne edellyttää valtion vahvaa panosta, jotta alue selviää kaivoksen lopettamisen vuoksi syntyvistä elinkeinotoimintaa ja työvoimaa koskevista ongelmista ja pystyy hyödyntämään sen luomat mahdollisuudet parhaalla mahdollisella tavalla. Kaivosyhtiö on ollut aktiivisesti mukana hakemassa ratkaisuja kaivoksen hyödyntämiseen jatkossa sekä laajemmin kaivostoiminnan loppumisen seurausten ennakoinnissa. Tämä hyvä yhteistyö yhtiön kanssa on edellytys hyvän lopputuloksen saavuttamiselle rakennemuutoksen hallinnassa koko prosessin ajan. Johtopäätökset ja ehdotukset Pyhäsalmen kaivoksen taloudellinen merkitys Pyhäjärvelle ja sen lähialueille on ollut ja on hyvin merkittävä. Kaivoksen toiminnasta syntyvät työllisyysvaikutukset ovat noin 1150 henkilötyövuotta ja kunnallisverotulot 4,8 miljoonaa euroa vuosittain. Tästä vaikutuksesta suuren osan voi arvioida kohdentuvan in: noin 680 henkilötyövuotta ja 3,1 miljoonaa euroa kunnallisverotuloja. Lisäksi saa merkittävän suuruisen summan kaivoksen maksamasta yhteisöverosta. Kaivostoiminnan loppuminen merkitsee huomattavia työpaikka- ja verotulomenetyksiä alueella. Suoritettujen laskelmien mukaan Pyhäsalmen kaivoksen toiminnan loppuminen vie varovaisesti arvioiden 620 henkilötyövuotta, josta Pyhäjärveltä noin 410 henkilötyövuotta. Palkoista maksettavat kunnallisvero-tulot pienenevät 1,8 miljoonaa euroa Pyhäjärven osalta 1,3 miljoonaa euroa. Lisäksi menetetään huomattavat yhteisöverotulot. Kaivoksen toiminnan loppumiseen on jo alettu varautua. Kaivoksen infrastruktuuria pyritään hyödyntämään jatkossa edistämällä uusien toimintojen sijoittumista kaivoksen tiloihin. Eräs tärkeimmistä kaivoksen infrastruktuuria voidaan hyödyntävistä projekteista on säätövoimalan rakentaminen avolouhokseen ja maanalaisiin tiloihin. Lähes 1,5 km syvyinen kaivos tarjoaa hyvät edellytykset voimalalle. Voimala-hankkeeseen on ollut kiinnostusta energiayhtiöiden suunnalta, mikä tuo hankkeeseen myös tarvittavia resursseja. Toteutuakseen pumppuvoimala kuitenkin edellyttää merkittävää valtion investointirahoitusta. Säätövoimalan toteuttaminen helpottaisi merkittävästi myös muiden kaivostiloihin suunniteltujen toimintojen toteuttamista. 1 Kehittämisympäristöt ja osaamiskeskukset ovat osa NIHAK seudun kasvuohjelmaa 2020. 2 NIHAK elinkeinopalvelut, kansainvälistyminen. 3 Seudun kuntien yrityksille toteuttamia toimitilainvestointeja tulee tukea. 5

Kaivokseen sijoittuvan CallioLab -tutkimuskeskus muodostaa Pyhäsalmen kaivokseen kokonaisuuden, jonka rakentaminen ja toiminta tuovat alueelle huomattavan suuret talous- ja työllisyysvaikutukset. Merkittäviä tutkimuskeskukseen tavoiteltavia projekteja ovat kansainväliset pimeän aineen ja neutriinojen havainnointiin tarkoitetut laitteistot. Calliolobain yhteydessä tapahtuu jo tällä hetkellä mm. kansainväliseen JUNO neutriinoilmaisimeen liittyvää ilmaisintuikeaineiden kehitystyötä. Samoin Laguna hankeen yhteydessä kehitettyä ilmaisinteknologiaa voitaisiin käyttää pimeän aineen tutkimukseen kaivoksen pohjalle sijoitettuna. Vaikka maailmalla on useita kodittomia maanalaista toimintaympäristöä edellyttäviä tutkimus- ja kehittämishankkeita, vaatii CallioLab -tutkimuskeskuksen kehittäminen, rakentaminen ja toiminta merkittäviä taloudellisia panostuksia niin tutkimushankkeisiin, kuin niiden vaatiman toimintaympäristön kehittämiseen. Kaivoksen toiminnan loppuminen merkitsee huomattavaa muutosta alueen taloudessa ja sen elinkeinotoiminnassa. Muutokset koskettavat kaivoksen ohella myös alueen muuta yritystoimintaa. Tulevien menetysten korvaamiseen tarvitaan taloudellisia ja inhimillisiä voimavaroja, joita Nivala-Haapajärven seudun muut kunnat ja eivät pysty yksin tarjoamaan. Keskeistä on kohdistaa investointi- ja kehittämisrahoitusta seudun kuntien ja yritysten kasvun varmistamiseksi. Kaivostoiminnan loppuminen ja kehittämishankkeiden toteuttaminen edellyttää valtion mukaan tuloa, etteivät pahimmat taloudelliset menetykset toteudu ja rakennemuutoksen tarjoamat mahdollisuudet saadaan hyödynnettyä. Ongelmien jälkikäteinen korjaaminen tulee kalliimmaksi kuin ennalta toteutetut toimenpiteet ja hankkeet. Nivala-Haapajärven seutu ja seudun kunnat esittävät valtioneuvostolle yhdessä Pyhäsalmen kaupungin kanssa että Nivala-Haapajärven seutu nimetään äkillisen rakennemuutoksen hallinnan ja ennakoinnin erityisalueeksi. Samalla ennakoidun rakennemuutoksen hallintaan esitetään seuraavia seitsemää kärkihanketta: 1. Pyhäjärven kaivokseen sijoitettavan energiavaraston rakentaminen. Status: ensimmäinen toteutettavuussuunnitelma laskelmineen on valmistunut ja suunnittelua jatketaan. Hallituksen kärkihanke-projektiksi ehdotetaan energiavaraston valmistelevia töitä; turbiinikuilun ja alavesisäiliön louhinta kaivoksen toiminta-aikana vuoteen 2019 mennessä. 2. Maanalaisen CallioLab-tiedekeskuksen kehittäminen; Suomen jäsenyydet maanalaisfysiikan kansainvälisissä verkostoissa ja osuudet maanalaisfysiikan tutkimushankkeissa. Status: globaali tutkimushankkeiden OpenCall 2015 suoritetaan loppuun mennessä, useita potentiaalisia kokeita ilmoittautunut hakuun, mm. Laguna. Tarvitaan valtion erillisrahoitus 450.000 /v Oulun Yliopiston Oulun Eteläisen Instituutille tiedekeskuksen muodostamiseen ja sen tutkimushankkeiden rahoituksiin. 3. Nivala-Haapajärven seudun kansainvälistyvien kasvuyritysten investointi- ja kehittämistuet (sis. investointituen kuntien toteuttamille yritysten 6

toimitilahankkeille). Tavoitteena tuhat uutta työpaikkaa vuoteen 2025 mennessä. Status: kasvuyritysten investointi- ja kehittämispotentiaalin tilannekuva valmistuu syksyllä 2015. Rakennemuutosalueen investointihankkeiden ensisijaisuus ELYkeskuksen päätöksenteossa. 4. Kaivos- ja tunnelikoneiden ja laitteiden testaus-, koulutus ja kehittämispalvelut päättyneen kaivoksen tiloissa. Status: liiketoimintasuunnitelman laadinta Pyhäjärven Kehitys Oy:n ja testausympäristön asiakkaiden kanssa. Arvioitu testausympäristön toiminnan käynnistämiseen ja alkuinvestointeihin tarvittava valtiontuki. 1,2 M. Malli haetaan esim. Hagerbachista, vierailu viikolla 7. Pyhäjärven Kehitys Oy ottaa testausympäristön pyörittämisen yhdeksi liiketoiminta-alueekseen. Tämä huomioidaan tilojen hyödyntämis-sopimuksessa kaivosyhtiön ja Pyhäjärven Kehityksen kesken Normet Oy:n lisäksi potentiaalisia asiakkaita on runsaasti, mm. Sandvik, koulutuslaitokset (mm. ruiskubetonoinnin näyttötutkinnot) ja Oulun Mining School. 5. Maanalaisen kalankasvatus- ja kasvinviljelylaitoksen perustaminen. Status: LUKE toteuttaa laitoksen suunnittelun ja pilotoinnin. Pyhäjärven Kehitys Oy toteuttaa ja hakee rahoituksen tähän tarvittavien maanalaisten tilojen rakentamiseen. Rahoitustarve täsmentyy, arvio noin 1,5 m. 6. Kopsan kultakaivoksen avaaminen. Investoinnit kaivoksen edellyttämään infraan, arvio tuen tarpeesta 6 m vuoteen 2020 mennessä. 7. Suojatun datakeskuksen sijoittaminen kaivoksen tiloihin. Status: esiselvitysvaihe, tavoitteena viedä sijaintipaikka Invest in Finlandin listoille. Selvitystyö suoritetaan maakuntarahaprojektina. 8. Pohjois-Pohjanmaan TE-toimiston ennakoivan muutosturvan pilotointi (yhteyshenkilönä johtaja Maire Mäki) ja kaivosta palvelleiden yritysten liiketoiminnan uudistamisen tukeminen (konepajateollisuuden alueelliset tarpeet, mm. Pohjois- Savon konepajaklusteri) Kärkihankkeista laaditaan täsmentyvät projektikuvaukset rahoittajille. 7