PORO-PETO & LOHI HANKE LOPPURAPORTTI

PORO-PETO & LOHI HANKE LOPPURAPORTTI 1.4.2012 31.5.2013 Laatija Päivi Kainulainen

SISÄLLYS 1. HANKKEEN TAUSTA JA TAVOITTEET... 3 2. HANKEORGANISAATIO... 5 3. TOIMINNAN KUVAUS... 7 3.1 JÄRJESTETYT TILAISUUDET... 7 3.2 JÄRJESTETYT NEUVOTTELUT... 8 3.3 LAUSUNNOT... 9 3.4 TYÖ JA OHJAUSRYHMÄKOKOUKSET... 9 3.5 TIEDOTTAMINEN... 9 4. TALOUS... 10 5. TAVOITTEIDEN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI... 10 6. JATKOTOIMENPITEET... 15 2

1. HANKKEEN TAUSTA JA TAVOITTEET Poro-peto Lapin liitto teki 20.10.2010 31.1.2011 selvityksen petojen aiheuttamien vahinkojen vaikutuksista poronhoidolle. Selvitys sisälsi 44 toimenpide-ehdotusta petovahinkojen vähentämiseksi sekä oikeudellisen selvityksen, jonka tuotti varatuomari Eeva-Maria Maijala. Toimenpiteet julkaistiin ja luovutettiin maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttilalle Sallassa Petofoorumi I:ssä 31.1.2011. Poro & Lohi hanke toteutettiin 16.6.2011 31.3.2012. Hanke pyrki edistämään Petofoorumi I:ssä esitettyjen toimenpiteiden toteutumista ja edesauttamaan tasapainon saavuttamista porotalouden ja petokantojen välillä. Euroopan ympäristöasioiden pääosaston Lapin vierailun (28. 30.3.2012) tuloksena porotalous sai stakeholder eli sidosryhmäaseman Euroopan Unionissa. Suomen ja Ruotsin porotalous sai paikan komission järjestämässä ns. pyöreän pöydän neuvotteluissa, edustajanaan Paliskuntain yhdistys, ja poronhoitoalueen edustus kutsuttiin komission järjestämään Stakeholder Workshop on Large Carnivores tilaisuuteen. Alkanutta työtä jatkettiin Poro-peto & lohi hankkeessa, jonka tavoitteena oli - Luoda tiivis yhteistyö poronhoitoalueen viranomaisten ja muiden asianosaisten tahojen välille ja vaikuttaa laajapohjaisella yhteistyöllä kansallisen petopolitiikan tavoitteisiin, sisältöön ja toimenpanoon. Tavoitteena oli karhun kevätmetsästyksen palauttaminen, ilveksen vuotuisen kiintiömetsästyksen aloittaminen ja metsästysajankohdan aikaistaminen sekä vahinkopetojen poisto viranomaisavun avulla. Lisäksi tavoitteena oli saada Maa- ja metsätalousministeriö nopealla aikataululla laatimaan sellaiset kannanhoitosuunnitelmat, joilla poronhoitoalueen peto-ongelmat ratkaistaan pysyvästi. Hankkeen tavoitteena oli myös kannanhoitosuunnitelmien valmistelun seuraaminen ja kommentointi ja uhanalaisuusluokituksen päivittämisen kiirehtiminen. - Luoda yhteistyösuhteet Ruotsin poro- ja petoasioista vastaaviin alueellisin viranomaisiin ja poronhoitoyhteisöihin. Yhteistyön tavoitteena oli lisätä EU:n toimijoiden tietoisuutta pohjoisten alueiden petotilanteesta ja yhdessä hyväksyttyjen tavoitteiden pohjalta vaikuttaa EU:n petopolitiikkaan. Lohi Lapin liitto on pyrkinyt aktiivisesti vaikuttamaan Suomen lohipolitiikkaan. Liitto oli vaikuttamassa mm. siihen, että maa- ja metsätalousministeri asetti vuonna 2010 kaksi työryhmää valmistelemaan lohiasetusta. Asetusta ei kuitenkaan tavoiteajassa annettu. Poro & Lohi hankkeessa (16.6.2011 31.3.2012) laadittiin sekä kansallisia että EU:lle tuotettuja toimenpide-esityksiä luonnonlohikantojen turvaamiseksi. Parlamentille ja 3

komissiolle suunnattu materiaali tuotettiin yhteistyössä Norrbottenin lääninhallituksen kanssa. Esitysten tavoitteena oli, että vapaisiin luonnonlohijokiin saadaan nousemaan enemmän lohia. Nousulohimäärän tulisi taata jokien saalisvarmuus, jotta alueen kalastusmatkailuelinkeino saataisiin tuottavaksi liiketoiminnaksi. Hyvällä saalisvarmuudella olisi merkittävä vaikutus matkailulle ja aluetaloudelle. Poro & lohihankkeen tavoitteena oli myös, että jokivarsien näkökulma tulisi paremmin huomioiduksi EU:n päätösten teossa. Euroopan Unionissa on käynnissä yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) reformi. Lisäksi valmistellaan Itämeren lohikantojen hoitosuunnitelmaa. Vierailujen ja yhteydenpidon avulla pohjoisten jokialueiden viestiä on viety Euroopan unionissa ja komissiossa toimiville päättäjille. Lapin liiton esitykset on huomioitu reformeja koskevissa muutosesityksissä. Myös maa- ja metsätalousvaliokunnan ja ympäristövaliokunnan lausunnot YKP:stä ja lohenhoitosuunnitelmasta ovat olleet Lapin liiton lausuntojen suuntaisia. Ruotsalaisten kanssa on tehty tuloksekasta yhteistyötä ja verkostoitumista. Poro & Lohi hankkeessa alkanutta työtä päätettiin jatkaa Poro-peto & lohi hankkeella. Lohiasioissa tavoitteena oli 1. Luoda entistä laajempi yhteistyö pohjoissuomalaisten toimijoiden kesken ja pyrkiä vaikuttamaan kansalliseen päätöksentekoon niin, että Lohiasetus uudistetaan ja lohen kalastusaikoja merellä myöhennetään jo tulevalla kalastuskaudella Rajajokisopimuksessa sovitaan kalastuksen aloittaminen merialueella mahdollisimman myöhäiseen ajankohtaan Suomi asettaa jokikohtaiset nousukalamäärätavoitteet Suomi luopuu lohen avomerikalastuksesta ja ryhtyy aktiivisesti ajamaan avomerikalastuskieltoa koko Itämeren alueelle Suomi maksaa luopumiskorvauksen vapaaehtoisesti lohenkalastuksesta pysyvästi luopuville kalastajille. Lohen kaupallinen kalastus tulee luvanvaraiseksi ja pyyntiponnistuksen jäädytetään luopumiskorvausten jälkeiselle tasolle. Pohjanlahden lohikiintiö jaetaan ELY-keskusten toimialueiden rajojen mukaan pienempiin osakiintiöihin Lohikiintiön kansallinen käyttö sidotaan jokikohtaisten lohikantojen tilaan Vaelluskalojen kansallisen hoitosuunnitelman laatiminen käynnistetään Potentiaalisen poikastuotantoalueiden käyttöönottoon entisissä lohijoissa osoitetaan valtion rahoitusta Suomi ajaa SAP II:n keskeisen sisällön hyväksymistä Vuoden 2013 TAC:t asetetaan tutkijoiden suosittelemalle tasolle 2. Tiivistää Ruotsin kanssa tehtävä yhteistyötä erityisesti EU:n suuntaan. Yhteistyön tavoitteena oli yhteisen kalastuspolitiikan reformiin ja lohenhoitosuunnitelmaan vaikuttaminen ja Itämeren pääaltaan siimakalastuksen lopettaminen sekä Torniojoen 4

smolttituotantotavoitteen asettaminen 90 prosenttiin joen potentiaalisesta poikastuotannosta Suomen ja Ruotsin yhteisellä päätöksellä. 2. HANKEORGANISAATIO Hankkeen perustiedot Hankkeen nimi: Poro -peto & lohi hanke Hankkeen kesto: 1.4.2012 31.5.2013 Hankenumero: 655 Rahoittaja: Interreg III A Pohjoinen -ohjelman korkorahoitus, Lapin maakunnan kehittämisraha, Lapin liitto Hankerahoituksen hakija ja hankkeen omistaja: Lapin liitto, Hallituskatu 20 B, 96100 ROVANIEMI Hankkeen vastuullinen johtaja: Yhteysjohtaja Maiju Hyry, puh. 040 744 4601 Email: maiju.hyry@lapinliitto.fi Projektipäällikkö: Päivi Kainulainen, puh. 045 350 9241, Email: paivi.kainulainen@lapinliitto.fi Sihteeri: Lassi Kontiosalo, puh. 0400 315 138, lassi.kontiosalo@lapinliitto.fi Ohjausryhmä: Mika Riipi Lapinliitto, maakuntajohtaja, puheenjohtaja Maiju Hyry Lapin liitto, yhteysjohtaja Raimo Holster Lapin liitto, kansainvälisten suhteiden johtaja Anne Muurinen Lapin liitto, hallintojohtaja Porotyöryhmä: Hyry Maiju Lapin liitto, puheenjohtaja Knuuti Jukka Paliskuntain yhditys, varapuheenjohtaja Alanko Keijo Lapin Ely-keskus Norberg Harri Suomen riistakeskus Paltto Heikki Saamelaiskäräjät Särkelä Matti Paliskuntain yhdistys 5

Muut kokouksiin kutsutut: Autto Heikki Kansanedustaja Lohi Markus Kansanedustaja Maijala Eeva-Maria Kansanedustaja Mustajärvi Markus Kansanedustaja Mäntylä Hanna Kansanedustaja Ojala-Niemelä Johanna Kansanedustaja Rundgren Simo Kansanedustaja Kainulainen Päivi Projektipäällikkö Kontiosalo Lassi Sihteeri Lohityöryhmä: Myllykangas Matti Lapin liitto, puheenjohtaja Liisanantti Kalervo Torniojoen kalastusalue, varapuheenjohtaja Hyry Maiju Lapin liitto Paltto Heikki Saamelaiskäräjät Pasanen Pentti Lapin ELY-keskus Sorro Antti Rovaniemen seudun Perhokalastajat Aska Kalervo Tornio-Muoniojokiseura Kesonen Eeva Simojen Lohiranta Pelttari Pekka (28.5.2013) Muut kokouksiin kutsutut: Autto Heikki Kansanedustaja Lohi Markus Kansanedustaja Maijala Eeva-Maria Kansanedustaja Mustajärvi Markus Kansanedustaja Mäntylä Hanna Kansanedustaja Ojala-Niemelä Johanna Kansanedustaja Rundgren Simo Kansanedustaja Romakkaniemi Atso RKTL Kinnunen Kari Asiantuntija Anne Nuorgam Saamelaiskäräjienedustaja MMM:n lohistrategiatyöryhmässä Kainulainen Päivi Projektipäällikkö Kontiosalo Lassi Sihteeri 6

3. TOIMINNAN KUVAUS 3.1 Järjestetyt tilaisuudet Simojoen lohirannan lohiseminaari 26.6.2012, järjestäjinä Lapin liitto ja Simojoen Lohiranta Poronhoitoalueen viranomaisten neuvottelupäivä Rovaniemi 15.8.2012, Lapin liiton järjestämä neuvottelu, johon osallistuivat kaikki poronhoitoalueen viranomaistahot. Peto-ongelman monet kasvot - Seminaari petovahinkojen sosiaalisista seurauksista porotaloudessa ja eri viranomaistahojen tehtävistä vahinkotilanteissa, Rovaniemi 5.9.2012, Lapin liiton järjestämä seminaari, jossa esiteltiin Lapin yliopiston uusimmat tutkimustulokset peto-ongelman sosiaalisista seurauksista sekä tarkasteltiin peto-ongelmien merkitystä eri viranomaisten työssä. Nordic Seminar Future of the Wild Salmon Stocks, Tornio 6.-7.9.2012. Pohjoismainen seminaari luonnonlohikantojen tulevaisuudesta. Järjestäjinä Lapin liitto, Norrbottenin lääninhallitus, Tornionlaakson neuvosto ja Suomalais-ruotsalainen Rajajokikomissio. Laaja osanottaja- ja puhujajoukko kansainvälisiä tutkijoita, Euroopan komission ja kansallisten ministeriöiden edustus. Ulkomaisille osallistujille järjestettiin lisäksi jokien ekskursio. Witness the North - Seminar on reindeer herding and large carnivores, Bryssel, Euroopan parlamentti 24.4.2013. MEP Riikka Manner, Lapin liitto, Paliskuntain yhdistys ja Svenska Samernas Riksförbund järjestivät poro-petoseminaarin. Paikalla oli reilu 20 kuulijaa seuraavista organisaatioista: Itä- ja Pohjois-Suomen EU toimisto, Pohjois-Ruotsin EU toimisto, Suomen pysyvä edustusto, Ruotsin pysyvä edustusto, Euroopan komission ympäristöpääosasto, Euroopan komission maatalouspääosasto, FACE. Parlamentista paikalla olivat MEP Hannu Takkulan toimisto, MEP Satu Hassi, MEP Nils Höglund. Hankkeen projektipäällikkö osallistui myös seuraaviin tilaisuuksiin: Samernas Landsmöte, Jokkmokk Ruotsi 18.6. 19.6.2012. Osallistuminen Ruotsin poronhoitajien vastaavaan poroparlamenttiin. Lohen kestävä hyödyntäminen Seminaari Muonio 24.7.2012, Kainulaisen puheenvuoro aiheesta EU ja lohi Lapin alueellisen riistaneuvoston kokous, Rovaniemi 26.10.2012 RKTL:n tutkimuspäivät Turussa 31.10. 1.11.2012 Lapin kalastusaluepäivät, Saariselkä 15. 16.11.2012 Laxkonferens, Luleå 22. 23.11.2012 7

Stakeholder Workshop on Large Carnivores, Bryssel 25.1.2013 Hankkeen projektipäällikkö osallistui maa- ja metsätalousministeriön lohistrategiatyöryhmään Lapin liiton edustajana. 3.2 Järjestetyt neuvottelut Poronhoitoalueen vahinkopetojen poistoa kartoittava tapaaminen, Helsinki. 3.5.2012. Maaja metsätalousministeriön, sisäasianministeriön, ympäristöministeriön, Paliskuntain yhdistyksen ja Lapin liiton välinen neuvottelu vahinkopetojen poistamisesta. Tapaaminen Norrbottenin lääninhallituksessa Jokkmokk Ruotsi 11.6.2012. Tilaisuuden tavoitteena oli kuulla kokemusperäistä tietoa vahinkoa aiheuttavien petojen poistotoiminnasta yhteistyössä viranomaisten kanssa. Poronhoitoalueen viranomaisten neuvottelupäivä, Rovaniemi 15.8.2012. Tilaisuudessa tarkasteltiin petovahinkokehitystä ja sen merkitystä poronhoidolle sekä keskusteltiin ongelman syistä, ratkaisuista ja viranomaisten yhteistyöstä jatkossa. Lapin viranomaistahojen vahinkopetojen poisto hankkeen suunnittelukokous Rovaniemi 18.9.2012 Neuvottelut ympäristöministeriön, sisäasiainministeriön ja maa- ja metsätalousministeriön kanssa vahinkopetojen poisto hankkeesta, Helsinki 11.10.2012 Suomalais-ruotsalainen porotapaaminen ja Brysselin seminaarin suunnittelukokous Torniossa 21.2.2012. Paikalla SSR: pj Jörgen Jonsson, Paliskuntain yhdistyksen, Suomeen riistakeskuksen, Saamelaiskäräjien ja Lapin liiton edustajat. Pohjoisten alueiden suomalais-ruotsalaista lohityöryhmää koskeva neuvottelu, Haaparanta 25.2.2013 Brysselissä järjestetyn poroseminaarin suunnittelukokous, puhelinkokous 4.3., 8.4.2013 Porovahinkojen kompensaatio, maa- ja metsätalousministeriö 14.2.2013 Poro-petoasioissa tapaaminen, maa- ja metsätalousministeriö 13.3.2013 Kalastuksen säätely esiselvityshankkeen suunnittelukokoukset, puhelinkokouksina 27.3., 11.4., 16.4.2013 Poroasioiden tapaamiset Brysselissä 23. 24.4.2013: MEP Satu Hassin tapaaminen; Euroopan komission ympäristöpääosaston johtaja Pia Bucellan, Marco Ciprianin ja Stefan 8

Leinerin tapaaminen; maatalouspääosasto Maret Suurojan ja Annakarin Hedinin tapaaminen. 3.3 Lausunnot Lausunto Suomen merenhoitosuunnitelman valmisteluun kuuluvasta merenhoidon nykytilan arviosta, hyvän tilan määrittämisestä sekä ympäristötavoitteista ja indikaattoreista, 23.5.2012 Lapin liiton kannanotto Itämeren vuoden 2013 lohenkalastuskiintiöistä, 11.6.2012 Työryhmäesitys: Lohisaaliin merkintää selvittävän työryhmän perustaminen. 11.6.2012 Lausunto kalastuslain kokonaisuudistusta valmistelleen työryhmän mietinnöstä, 18.6.2012 Lausunto maa- ja metsätalousministeriön luonnoksesta asetukseksi koskien karhun metsästystä metsästysvuonna 2012 2013, 14.5.2012 Lausunto komission ehdotuksesta Itämeren kalastusmahdollisuuksista vuodelle 2013, 4.9.2012 Lausunto luonnoksesta maa- ja metsätalousministeriön asetukseksi koskien poikkeusluvalla sallittavaa ilveksen metsästystä metsästysvuonna 2012 2013, 2.10.2012 Lausunto luonnoksesta MMM:n asetukseksi koskien poikkeusluvalla sallittavaa suden metsästystä poronhoitoalueen ulkopuolella metsästysvuonna 2012 2013, 16.10.2012 Lapin liiton ja Paliskuntain yhdistyksen hanke-esitys maa- ja metsätalousministeriölle: Yhteistyöpilotti petovahinkojen vähentämiseksi poronhoitoalueella, 2.11.2012 Lausunto lohenkalastuksen järjestelyistä Itämeren pääaltaalla, 3.12.2012 Lausunto Tornionjoen kalastussääntöä koskevista neuvotteluista Ruotsin kanssa vuodelle 2013, 22.1.2013 3.4 Työ- ja ohjausryhmäkokoukset 2012 Porotyöryhmäkokoukset: 19.4., 22.5., 21.6., 15.8., 30.8., 9.11., 14.12. Lohityöryhmäkokoukset: 16.4., 6.8., 17.9., 9.11., 18.12. Ohjausryhmäkokoukset: 27.4., 20.12. 2013 - Porotyöryhmäkokoukset: 28.2., 8.5., 31.5. - Lohityöryhmäkokoukset: 15.1., 21.2., 28.5. - Ohjausryhmäkokoukset: 28.5. 3.5 Tiedottaminen - Hankkeen kaikista toimista on tiedotettu Lapin liiton Internet-sivuilla http://www.lapinliitto.fi/459 9

- Poromieslehden artikkeli Lapin liiton porohankkeilla etsitään ratkaisuvaihtoehtoja 5/2012 4. TALOUS Hankkeen kokonaisrahoitus on 130 000, josta Lapin liiton omarahoitusosuutta 6 500 euroa ja Interreg III A Pohjoinen -ohjelman korkorahoitusta 123 500. Menot Hyväksytty kustannusarvio Palkat ja sivukulut 70 000 Ostopalvelut 20 000 Matkakulut 30 000 Muut menot 10 000 Käyttömenot 130 000 yhteensä Toteutuneet menot 1.4.2012-31.5.2013 5. TAVOITTEIDEN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI Poro- ja petoasiat 1. Luodaan tiivis yhteistyö poronhoitoalueen viranomaisten ja muiden asianosaisten tahojen välille. Tällä laajapohjaisella yhteistyöllä vaikutetaan kansallisen petopolitiikan tavoitteisiin, sisältöön ja toimenpanoon. Ensisijaisesti pyritään karhun kevätmetsästyksen palauttamiseen, ilveksen vuotuisen kiintiömetsästyksen aloittamiseen ja metsästysajankohdan aikaistamiseen sekä vahinkopetojen poistoon viranomaisavun avulla. Lisäksi tavoitteena on saada Maa- ja metsätalousministeriö nopealla aikataululla laatimaan sellaiset kannanhoitosuunnitelmat, joilla poronhoitoalueen petoongelmat ratkaistaan pysyvästi. Hankkeen tavoitteena on myös kannanhoitosuunnitelmien valmistelun seuraaminen ja kommentointi ja uhanalaisuusluokituksen päivittämisen kiirehtiminen. Poronhoitoalueen viranomaisyhteistyötä on tiivistetty ja järjestetty neuvotteluita. Pohjois- Suomen neuvottelukunta päätti 18.3.2013 perustaa poronhoitoalueen suurpetoneuvottelukunnan, jonka puheenjohtajuutta hoitaa Lapin liitto vuoden 2013 ajan. Liitto kokoaa myös toimikunnan edustajat. Karhun kevätmetsästyksen sijaan työssä on painotettu syysmetsästyksen tehostamista ja keskeytysmetsästyksen lupamäärää, sillä syysmetsästys muodostaa luontodirektiivin mukaisen muun tyydyttävän ratkaisun kevätmetsästykselle. Valtioneuvoston asetusesityksessä metsästyslaissa säädetyistä poikkeusluvista esitetään ilveksen kannanhoidollisten poikkeuslupapyynnin aikaistamista 1.10 alkavaksi 1.12 sijaan. Esityksen tavoitteena on tehokkaampi pyynti poronhoitoalueella. Lisäksi poikkeuslupien voimassaoloaikaa 10

pidennettäisiin 14 vuorokaudesta 21 vuorokauteen. Esitys ei edelleenkään salli ilveksen kannanhoidollinen kiintiöperustainen keskeytysmetsästys poronhoitoalueella. Vahinkopetojen poisto yhteistyössä viranomaisten kanssa ideaa on käsitelty useissa kokouksissa: Poronhoitoalueen vahinkopetojen poistoa kartoittava tapaaminen, Helsinki. 3.5.2012. Maa- ja metsätalousministeriön, sisäasianministeriön, ympäristöministeriön, Paliskuntain yhdistyksen ja Lapin liiton välinen neuvottelu vahinkopetojen poistamisesta. Lapin viranomaistahojen vahinkopetojen poisto hankkeen suunnittelukokous Rovaniemi 18.9.2012 Neuvottelut ympäristöministeriön, sisäasiainministeriön ja maa- ja metsätalousministeriön kanssa vahinkopetojen poisto hankkeesta, Helsinki 11.10.2012 Maa- ja metsätalousministeriö 13.3. Lapin liitto ja Paliskuntain yhdistys esittivät maa- ja metsätalousministeriölle Yhteistyöpilotti petovahinkojen vähentämiseksi poronhoitoalueella -hanketta, jolla vahinkoa aiheuttavien petojen poistamiseen olisi etsitty nopeita ja kustannustehokkaita keinoja. Kokeiluun olisi sisältynyt myös taloudellinen tutkimus, jossa olisi selvitetty toimintamallin kustannushyöty valtiolle. Kokeilussa olisi dokumentoitu ja pohdittu, miten eri viranomaistahojen toimintoja voitaisiin tehostaa, jotta poronhoitoalueen petovahinkomäärä saadaan vähentymään poronhoidon kestämälle tasolle. Kokeilun pohjalta olisi voitu rakentaa poronhoitajien ja viranomaisten yhteistoimintamalli, jonka avulla vahinkoa aiheuttavat pedot poistetaan nopeasti ja kustannustehokkaasti. Maa- ja metsätalousministeriö sai hankkeesta positiivista palautetta muilta ministeriöiltä ja viranomaisilta, mutta hanke ei lopulta saanut tarvittavaa rahoitusta. Kannanhoitosuunnitelmat maa- ja metsätalousministeriö tulee päivittämään vasta petopolitiikan arvioinnin valmistuttua. Tavoitteiden mukaisesti maa- ja metsätalousministeriö on eriyttänyt poronhoitoalueen petopolitiikkaa muun maan petopolitiikasta: poronhoitoalueelle ei asetettu susien poikkeuslupakiintiötä ja maa- ja metsätalousministeriön asettama ilveskiintiö ylitti RKTL:n poronhoitoalueelle arvioiman kestävän verotusmäärän. Vahinkokertymän perusteella karhukiintiön leikkaus metsästysvuodelle 2012 2013 ei ollut perusteltua. Lapin liitto onkin esittänyt toistuvasti, että suurta kiintiöintiä tulee jatkaa niin kauan, että karhun aiheuttamat porovahingot vähenevät selvästi nykyisestä ja että tulisi etsiä keinoja syysajan metsästyksen tehostamiseen. Tehdyt toimenpiteet ovat ensisijaisesti hallinnollisia muutoksia, joista huolimatta kalenterivuosi 2012 oli historian pahin petovahinkovuosi 5 140 porovahingolla. Poronhoitovuonna 2012 2013 teurasmäärät putosivat ennätysmäisen alhaiselle tasolle. Kiintiömäärien nostaminen ei yksin ratkaise poronhoitoalueen peto-ongelmaa, vaan tarvitaan aktiivisia toimenpiteitä petokantojen ja niiden aiheuttamien vahinkojen hallitsemiseksi. 11

1. Luodaan yhteistyösuhteet Ruotsin poro- ja petoasioista vastaaviin alueellisin viranomaisiin ja poronhoitoyhteisöihin. Yhteistyön tavoitteena on lisätä EU:n toimijoiden tietoisuutta pohjoisten alueiden petotilanteesta ja yhdessä hyväksyttyjen tavoitteiden pohjalta vaikuttaa EU:n petopolitiikkaan. Hankkeessa on luotu hyvät suhteet Ruotsin Svenska Samernas Riksförbundetiin (SSR) ja yhteistyön tuloksena on järjestetty poro-petoseminaari Brysselissä. Hankkeessa on järjestetty myös Ruotsin poronhoitoalueella toimivien, poikkeuslupapoistoista vastaavien viranomaisten tapaaminen. Yhteistyö Ruotsin alueellisten viranomaisten kanssa on ollut vähäistä. SSR:n ja Paliskuntain yhdistyksen kanssa on laadittu yhteinen kannanotto poronhoitoalueen petoongelman ratkaisemiseksi Stakeholder Workshop on Large Carnivores tilaisuutta varten. Lohi 1. Luodaan entistä laajempi yhteistyö pohjoissuomalaisten toimijoiden kesken. Tällä yhteistyöpohjalla pyritään vaikuttamaan kansalliseen päätöksentekoon niin, että Lohiasetus uudistetaan ja lohen kalastusaikoja merellä myöhennetään jo tulevalla kalastuskaudella Rajajokisopimuksessa sovitaan kalastuksen aloittaminen merialueella mahdollisimman myöhäiseen ajankohtaan Suomi asettaa jokikohtaiset nousukalamäärätavoitteet Suomi luopuu lohen avomerikalastuksesta ja ryhtyy aktiivisesti ajamaan avomerikalastuskieltoa koko Itämeren alueelle Suomi maksaa luopumiskorvauksen vapaaehtoisesti lohenkalastuksesta pysyvästi luopuville kalastajille. Lohen kaupallinen kalastus tulee luvanvaraiseksi ja pyyntiponnistuksen jäädytetään luopumiskorvausten jälkeiselle tasolle. Pohjanlahden lohikiintiö jaetaan ELY-keskusten toimialueiden rajojen mukaan pienempiin osakiintiöihin Lohikiintiön kansallinen käyttö sidotaan jokikohtaisten lohikantojen tilaan Vaelluskalojen kansallisen hoitosuunnitelman laatiminen käynnistetään Potentiaalisen poikastuotantoalueiden käyttöönottoon entisissä lohijoissa osoitetaan valtion rahoitusta Suomi ajaa SAP II:n keskeisen sisällön hyväksymistä Vuoden 2013 TAC:t asetetaan tutkijoiden suosittelemalle tasolle Suomi luopui 19.12.2012 lohen ajosiimakalastuksesta 59 o 26 N eteläpuolisella Itämeren pääaltaalla. Maa- ja metsätalousministeriö asetti 18.12.2013 lohistrategiaa valmistelevan työryhmän. Hankkeen projektipäällikkö toimii työryhmässä Lapin liiton edustajana edellä mainittujen toimenpiteiden voimaansaattamiseksi, jotta Suomen ja Ruotsin luonnonlohikannat vahvistuvat ja kalastus mitoitetaan kestäväksi. 2. Tiivistetään Ruotsin kanssa tehtävä yhteistyötä erityisesti EU:n suuntaan. Yhteistyön tavoitteena on yhteisen kalastuspolitiikan reformiin ja lohenhoitosuunnitelmaan vaikuttaminen ja Itämeren pääaltaan siimakalastuksen lopettaminen sekä Torniojoen 12

smolttituotantotavoitteen asettaminen 90 prosenttiin joen potentiaalisesta poikastuotannosta Suomen ja Ruotsin yhteisellä päätöksellä. Lapin liitto, Norrbottenin lääninhallitus, Tornionlaakson neuvosto ja Suomalais-ruotsalainen Rajajokikomissio järjestivät Pohjoismaisen seminaarin luonnonlohikantojen tulevaisuudesta Nordic Seminar Future of the Wild Salmon Stocks Torniossa 6.-7.9.2012. Seminaariin saatiin laaja osanottaja- ja puhujajoukko kansainvälisiä tutkijoita sekä Euroopan komission ja kansallisten ministeriöiden edustus. Ulkomaisille osallistujille järjestettiin lisäksi jokien ekskursio. 3. HANKKEEN TOIMENPITEIDEN TOTEUTUMINEN Poro-petoasiat HANKESUUNNITELMASSA ESITETTY TOIMENPIDE Alueellisen virkamiesneuvottelun järjestäminen Lapissa sekä maakuntien liittojen kanssa käytävät neuvottelut. Tilaisuuksiin kutsutaan tarvittavat osapuolet. Tilaisuuksien tavoitteena on sovittaa yhteen eri toimijoiden viestit ja tavoitteet. Maa- ja metsätalousministeriön kanssa käytäviä neuvotteluita petoongelman ratkaisemiseksi. Neuvotteluiden tavoitteena on poronhoitoalueen petopolitiikan eriyttäminen muusta petopolitiikasta vahinkojen määrän ja merkitysten perusteella. Maa- ja metsätalousministeriön virkamiesten kutsu työryhmän kokoukseen Maa- ja metsätalousministeriön, sisäasianministeriön ja ympäristöministeriön välisten neuvotteluiden järjestäminen. Neuvotteluiden tavoitteena on löytää yhteiset ja kestävät ratkaisut poronhoitoalueen peto-ongelmaan. Järjestetään Lapin kansalaisfoorumi. Tilaisuuden tavoitteena on keskustella avoimesti pedoista ja pedoista aiheutuvista konflikteista. Tilaisuuteen kutsutaan laajasti eri tahojen edustus. Alustuksia pyydetään mm. yhteiskuntatieteellistä, oikeustieteellisestä, sosioekonomisesta, luonnonsuojelunäkökulmista. TOTEUTUMINEN Poronhoitoalueen viranomaisten neuvottelupäivä, Rovaniemi 15.8.2012. Kokous 18.9.2012 14.2.2013, 13.3.2013 Keskusteluja käytiin Helsingissä. 3.5.2012., 11.10.2012 Peto-ongelman monet kasvot - Seminaari petovahinkojen sosiaalisista seurauksista porotaloudessa ja eri viranomaistahojen tehtävistä vahinkotilanteissa, Rovaniemi 5.9.2012. Esiteltiin Lapin yliopiston tutkimustulokset petoongelman sosiaalisista seurauksista ja tarkasteltiin peto-ongelmien merkitystä eri viranomaisten työssä. 13

Järjestetään kansainvälinen seminaari: Tilaisuuteen kutsutaan pohjoismaiden tutkijoita ja porotalouden edustajia. Tilaisuuden tarkoitus on luoda yhteistyötä eri toimijoiden kesken. Tilaisuuksien tavoitteena on erimaalaisten toimijoiden kontaktointi ja pohjoismaisen yhteistyön avaaminen EU:n komission ja parlamentaarikkojen suuntaan. Komission edustajien ja meppien tapaamiset: suomalaisen ja mahdollisesti ruotsalaisen poronhoitoalueen erityisolojen viestintää tehostetaan ja keskusteluita käydään asioista päättävien kanssa Järjestetään tilaisuus Brysselissä, jonka tavoitteena on poronhoitoalueen erityisoloista tiedottaminen Euroopan Unionin komissiolle ja parlamentaarikoille Tilaisuus pyritään järjestämään yhteistyössä ruotsalaisten kanssa. Päätettiin järjestää uudessa hankkeessa, aihetta jalostettiin siten, että järjestetään suomalais-ruotsalainen seminaari poronhoitajien oikeuksista ja petovahinkojen aiheuttamasta oikeuksien menetyksestä. - Yhteistyökokous ruotsalaisten kanssa 21.2.2013, - Poroasioiden tapaamiset Brysselissä 23. 24.4.2013 - Osallistuttiin Stakeholder Workshop on Large Carnivores -tilaisuuteen, Bryssel 25.1.2013 - Järjestettiin Witness the North - Seminar on reindeer herding and large carnivores, Bryssel, Euroopan parlamentti 24.4.2013 Lohi HANKESUUNNITELMASSA ESITETTY TOIMENPIDE Kansalliseen lohipolitiikkaan vaikuttaminen tapaamisten ja lausuntojen avulla. Yhteistyö Ruotsin kanssa: eri toimijat yhteen kokoavan seminaarin/tapaamisen järjestäminen. Tilaisuuden tarkoitus on avata ja vahvistaa maiden viranomaistahojen välistä yhteistyötä. Tilaisuuteen kutsutaan Ely-keskuksen, rajajokikomission, MMM ja Ruotsin Hav och Vatten viranomaisia, tutkijatahon ja EU:n komission edustajia. TOTEUTUMISEN ARVIOINTI - Simojoen lohirannan lohiseminaari 26.6.2012 - Lohistrategiatyöryhmässä toiminta - Lausunnot http://www.lapinliitto.fi/annetutlausunnot Nordic Seminar Future of the Wild Salmon Stocks, Tornio 6.-7.9.2012. Pohjoismainen seminaari luonnonlohikantojen tulevaisuudesta. Järjestäjinä Lapin liitto, Norrbottenin lääninhallitus, Tornionlaakson neuvosto ja Suomalaisruotsalainen Rajajokikomissio. Laaja osanottaja- ja puhujajoukko kansainvälisiä tutkijoita, Euroopan komission ja kansallisten ministeriöiden edustus. Ulkomaisille osallistujille järjestettiin lisäksi jokien ekskursio. 14

Vaikuttaminen yhteisen kalastuspolitiikan reformiin ja Itämerenlohen hoitosuunnitelmaan kansallisesti ja kansainvälisesti Nordic Seminar Future of the Wild Salmon Stocks, Tornio 6.-7.9.2012. 6. JATKOTOIMENPITEET Lapin liiton poro- ja lohihankkeissa on luotu edellytyksiä Lapin perinteisiin luonnonvaroihin, poroon ja loheen, perustuvien elinkeinojen harjoittamiselle. Aiemmin toteutetuissa hankkeissa on rakennettu ylimaakunnallisia ja pohjoismaisia verkostoja, saatu näkyvyyttä kansallisessa ja EU:n peto- ja lohipolitiikassa sekä saatu aikaa useita toimenpiteisiin johtaneita aloitteita. Lapin liiton hallitus päätti 15.4.2013 käynnistää Lappilaiset elinkeinot hankkeen. Rahoituspäätös saatiin 13.5.2013. Hankkeen kesto on 24 kk (1.6.2013 1.6.2015). Hankkeen kustannukset ovat 215 000 euroa, josta Lapin liiton omarahoitusosuutta 10 750 euroa ja maakunnan kehittämisrahaosuutta 204 250 euroa. Hankkeessa päivitetään Petofoorumi I:ssä julkaistut toimenpide-esitykset poronhoitoalueen petovahinkojen hallintasuunnitelmaksi. Tehdään yhteistyötä EU komission, kansallisten ministeriöiden, ruotsalaisten osapuolten, Paliskuntain yhdistyksen ja muiden sidosryhmien kanssa peto-ongelman ratkaisemiseksi. Tiivistetään alueellista yhteistyötä mm. toimimalla Pohjois-Suomen suurpetoneuvottelukunnassa. Hankkeessa järjestetään Petofoorumi III ja suomalais-ruotsalainen seminaari poronhoitajien oikeuksista ja petovahinkojen aiheuttamasta oikeuksien menetyksestä. Hankkeessa pyritään vaikuttamaan tavoitteiden mukaisesti Suomen ja Ruotsin kansalliseen politiikkaan ja EU:n yhteiseen kalastuspolitiikkaan. Ruotsalaisten kanssa tehtävää yhteistyötä jatketaan ja kehitetään mm. toimimalla Perämeren jokien lohikomitea yhteistyöryhmässä. Vuonna 2013 Järjestetään Perämeren jokien lohikomiteatyöhön liittyvä sidosryhmäseminaari. Vuonna 2014 järjestetään pohjoismainen lohiseminaari. Lisäksi hankkeessa perehdytään Tenojoen lohikysymyksiin ja selvitetään millaisia toimenpiteitä voidaan käynnistää Simojoen rapukantojen elvyttämiseksi. 15