Maakuntauudistus ELY-keskusten ja TE-toimistojen tehtävien kannalta Ylijohtaja Ari Niiranen Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen neuvottelukunta 23.9.2016 Lainsäädännön valmistelu ja uudistus kesken muutoksia tulee ja tiedot tarkentuvat!
ELY-keskusten tehtävien siirtoja ja järjestämistä - yleistä ELY-keskusten tehtäviä siirretään Maakunnille Innovaatiorahoituskeskus Tekesiin Uuteen valtion virastoon ( Valtion lupa-, ohjaus- ja valvontavirasto ) Liikenteen turvallisuusvirasto Trafiin Live Oy:lle? TE-toimistojen tehtävät Maakuntien järjestämisvastuulle Kunnat, maakunnan palvelulaitokset, yritykset ja yhteisöt tuottajina 2
ELY-keskusten ja TE-toimistojen tehtävien siirtoja ja järjestämistä elinkeinot, työllisyys ja osaaminen Elinkeinoelämän ja elinkeinojen kehittäminen ja rahoittaminen sekä niihin liittyvät yritys- ja neuvontapalvelut maakunnille Innovaatio-, kansainvälisyys-, keksintö- ja energiatukiasiat Tekesille 1.1.2017 TeamFinland koordinaattorit jokaiseen maakuntaan (18 kpl), vuodet 2017 2018 Pirkanmaan ELY-keskuksen palveluksessa Rakennerahastotehtävät maakuntiin, keskittämiset puretaan Maaseudun kehittäminen sekä maa- ja elintarviketalouden, maaseutuelinkeinojen ja maatilatalouden sekä kalatalouden edistäminen ja rahoittaminen, viljelijätukitehtävät sekä niihin liittyvät palvelut maakunnille. TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä - tuottaja - mallia 3
ELY-keskusten tehtävien siirtoja ja järjestämistä liikenne ja infrastruktuuri Liikennekaaren 1. vaihe poliittisessa keskustelussa, edetessään tavaraliikenteen ja taksiasioita käsittelevä henkilöstö Trafiin 1.1.2017 LVM valmistelee ykkösvaihtoehtona Live Oy-vaihtoehtoa, jossa maakunnat osa-omistajina, toteutuessaan voimaan 1.1.2018 Jos Live Oy-vaihtoehto ei toteudu, tienpidon tehtävien siirtäminen maakuntaan: päätieverkko Liikenneviraston hoidossa; muu tieverkko ja sen omistajuus ja rahoitus maakunnille tehtävien siirtymiset tiedossa vasta keväällä 2017 4
ELY-keskusten tehtävien siirtoja ja järjestämistä ympäristö ja luonnonvarat Ympäristövalvonta- ja luonnonsuojelutehtävät sekä ympäristövaikutusten arvioinnin yhteysviranomaisen tehtävät siirtyvät uuteen valtakunnalliseen virastoon Vesiasioiden tarkka jako maakuntien ja uuden valtion viraston kesken vielä poliittisesti ratkaisematta Ympäristöluvat ja lupien valvonta samassa viranomaisessa Uuteen valtion virastoon Ympäristötehtävät -toimiala? Mahdollisesti myös mm. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes), Sosiaalija terveysalan lupa- ja valvontaviraston (Valvira), Elintarviketurvallisuusviraston (Evira) ja Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) tehtäviä uuteen valtion virastoon 5
Maakuntauudistuksen ja sote-uudistuksen toimeenpanon vaiheet (VM ja STM 26.5.2016) 1. Esivalmistelu - käynnissä sote-järjestämislain ja maakuntalain voimaantuloon 1.7.2017 saakka - luodaan edellytyksiä omaisuuden siirroille ja uusien maakuntien toiminnan käynnistymiselle - ohjausryhmä, jossa tasapuolisesti kaikkien keskeisten tahojen edustus - alueellinen muutosjohtaja/muutosprojektin projektipäällikkö 2. Maakunnan toimintaa valmisteleva väliaikaishallinto - väliaikainen toimielin, joka 1.7.2017 alkaen valmistelee uuden maakuntavaltuuston vaaleja ja järjestäytymistä sekä maakunnan toiminnan konkreettista käynnistämistä - voimaanpanolaissa säädettävä toimivalta 3. Maakunnan toiminnan käynnistämisvaihe - maakuntavaltuuston vaalit tammikuussa 2018, toimikausi alkaa 1.3.2018 - maakuntavaltuusto siirtyy johtamaan muutosvalmistelua - vuoden 2019 talousarvio, maakuntastrategia, palvelustrategia 4. Maakunnan toiminta käynnistyy - tehtäväsiirrot maakunnille 1.1.2019 6
ELY-keskukset valtakunnallisessa valmistelussa Projektiryhmässä ylijohtajien puheenjohtaja Leena Vestala, PIRELY Parlamentaarisessa seurantaryhmässä ylijohtajien vuoden 2017 puheenjohtaja Mika Soininen, EPOELY Useimmissa valmisteluryhmissä edustaja, Aluehallintovirastojen uudistamisen valmisteluryhmässä Ari Niiranen, POKELY Työvoima- ja yrityspalvelujen alueellisten kokeilujen työjaostossa alueen edustajana Ritva Saarelainen, POKELY 7
Siun sotesta meijän maakuntaan -esiselvityksestä Pohjois-Karjalan etupainotteinen valmistelu Käynnistetty kuntavetoisena maakuntaliiton organisoimana Ohjausryhmä kuntien ja kuntayhtymien luottamushenkilöistä, ei ELY-keskuksen, TE-toimiston ja AVI:n edustajia Koordinaatioryhmä johtavista virkamiehistä, Pohjois-Karjalan ELY-keskuksesta johtajat jäseninä, täydennetty TE-toimiston, AVIn, Pohjois-Savon ELY-keskuksen (liikenne) ja Etelä-Savon ELY-keskuksen (rakennerahastoasiat) edustajilla Toimintamalliryhmät piloteillle asiantuntijoista 8
Maakunnan tehtäväkokonaisuudet (maakuntalaki) Hyvinvointi ja turvallisuus Aluekehittäminen ja elinkeinot Maatalous Alueidenkäyttö, liikenne ja ympäristö Yhteiset tehtävät
Valmistelun ohjaus ja koordinaatio LUONNOS! Tehtäväkokonaisuudet Poliittinen ohjausryhmä Koordinaatioryhmä Työryhmät Viestintä Henkilöstö Hyvinvointi ja turvallisuus Aluekehittäminen ja elinkeinot Maatalous Alueidenkäyttö, liikenne ja ympäristö Yhteiset tehtävät Tukipalvelut Uudet toimintamallit Ensihoito Alueidenkäyttö Varautuminen Öljyvahinkojen torjunta Viljelijäpalvelut Työvoimaja yrityspalvelut Kehittämis - ja yritysrahoitus Henkilökuljetukset ja logistiikka Sähköiset palvelut Rahoitusja ohjausjärjestelmä Tukipalvelut ja ICT
Pohjois-Karjalan ELY-keskus maakunnan piloteissa Varautuminen - maaseutuasiantuntija (valmiuspäällikkö) Pauliina Sorsa Öljyvahinkojen torjunta - ympäristöasiantuntija Petri Naumanen Työvoima- ja yrityspalvelujen alueellinen kokeilu - johtaja Ritva Saarelainen (kokoonkutsuja), yksikön päällikkö Reijo Vesakoivu, toimistonjohtaja Riitta Oikarinen, TE-toimisto Kehittämis- ja yritysrahoitus - johtaja Ritva Saarelainen, yksikön päällikkö Pekka Tahvanainen, yksikön päällikkö Kalevi Pölönen ESAELY Viljelijäpalvelut - yksikön päällikkö Pekka Tahvanainen, kokoonkutsuja Alueidenkäyttö - yksikön päällikkö Irma Mononen, maankäyttöasiantuntija Timo Korkalainen Sähköiset palvelut - yksikön päällikkö Reijo Vesakoivu Tukipalvelut ja ICT - hallintojohtaja Heli Määttänen Rahoitus- ja ohjausjärjestelmä - ylijohtaja Ari Niiranen Viestintäryhmä - viestintäasiantuntija Juha Kokkonen 11
Henkilöstö maakuntauudistuksessa Siirrot valtion sisällä Valtion virastojen välillä tapahtuvissa henkilösiirroissa noudatetaan valtion virkamieslain 5a 5c :issä säädettyjä periaatteita VES Siirrot maakuntiin, maakuntien palvelulaitoksiin ja yhtiöihin Henkilöstön siirtyminen maakuntiin, niiden palvelulaitoksiin ja yhtiöihin katsotaan liikkeenluovutukseksi riippumatta siitä, täyttyvätkö yksittäisissä siirroissa liikkeenluovutukselle säädetyt tunnusmerkit. KVTES Siirrot ja henkilöstövähennykset Henkilöstö siirtyy uuteen organisaatioon tehtävien mukana (vähintään 50 % tehtävistä) Maakuntauudistuksen johdosta ei tavoitella henkilöstö-vähennyksiä. Uudistuksen yhteydessä ei ole tarkoitus säätää erityisestä irtisanomissuojasta tietyksi määräajaksi 12
Kysymyksiä ja alustavia linjauksia Maakuntien itsehallinto/valtion ohjaus? Maakuntien itsehallinto/kansalliset velvoitteet? Maakuntien itsehallinto/tehtävien ja toimivallan keskittäminen? Toiminnan tehokkuus? Rahoituksen perusteet muissa kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävissä? Pienet tehtäväkokonaisuudet? Maakuntauudistuksen ns. tiekartta valmistelussa (STM, VM) Lausunto luonnoksista hallituksen esityksestä maakuntauudistuksesta sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi (STM ja VM) (maakuntalaki, voimaanpanolaki ym.) 9.11.2016 mennessä Toinen lausuntokierros maakuntauudistuksen puuttuvista osista keväällä 2017 13
Palvelukyky säilytetään muutoksen aikana sekä uusien maakuntien ja valtion viraston toiminnan alkuvaiheessa. 14