Vantaan kaupungin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman uudistaminen 2015-16 Monikulttuurisuusasiain neuvottelukunta 17.12.2015 Meija Tuominen, asukaspalvelut Sinikka Mustakallio, WoM Oy
Tasa-arvo? Yhdenvertaisuus? Lähestymistapoja: - Uskonnot ja ideologiat. Ihmisoikeudet. - Historia. - Tiede ja muu tutkimus. - Kieli ja merkitykset. - Lainsäädäntö. - Vantaan kaupungin linjaukset ja päätökset. - Vantaan arvot. - Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustoiminta > lakisääteisen suunnitelman uudistaminen 2015-16. Meija Tuominen, Vantaan kaupunki 2
Suomessa: EU + perustuslaki + mukana eräissä laeissa + kaksi erityistä lakia (uudistuivat 1.1.2015) Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta ( tasa-arvolaki )(609/1986) - sukupuoli - syrjinnän kielto + velvollisuus edistää tasa-arvoa (valtavirtaistaminen; suunnittelu) - toimielinten 40%:n kiintiö - koulutus + opetus; oppilaitosten lisäksi nyt myös kouluihin tasa-arvosuunnittelu - työnantajan toimet & tasa-arvosuunnitelma (ml. palkkakartoitus) - tavaroiden ja palvelujen saatavuus ja tarjonta - nyt myös sukupuoli-identiteetti ja sukupuolen ilmaisu Yhdenvertaisuuslaki / Diskrimineringslag (1325/2014) - ikä, alkuperä, kansalaisuus, kieli, uskonto, vakaumus, mielipide, poliittinen toiminta, ay-toiminta, perhesuhteet, terveydentila, vammaisuus, seksuaalinen suuntautuminen tai muu henkilöön liittyvä syy - syrjinnän kielto + velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta (suunnittelu) - nyt myös kohtuulliset mukautukset (vammaiset) Meija Tuominen, Vantaan kaupunki 3
Tärkeitä lähtökohtia suunnittelussa Suomen lainsäädäntö: tasa-arvo yhdenvertaisuus. Henkilöstöpoliittinen (sisäinen): rekrytointi, palkkatasa-arvo, urakehitykset, perhevapaiden käyttö, ammattinimikkeet jne. Toiminnallinen (ulkoinen): onko tasa-arvo & yhdenvertaisuus huomioitu päätöksenteossa ja palveluissa? Näkökulmina yksilöt, ryhmät ja koko yhteiskunta. Syrjintä: suora/välitön epäsuora/välillinen. Syrjintää myös häirintä, kohtuullisten mukautusten epääminen (vammaiset) ja ohje tai käsky syrjiä (yv-laki). Läheissyrjintä. Oletukseen perustuva syrjintä. Moniperusteinen työ. Positiivinen erityiskohtelu. Syrjimättömyys ei riitä. Kunnalla on paljon mahdollisuuksia edistää työnantajana/ päätöksentekijänä/koulutuksen järjestäjänä/palvelujen antajana/rahoittajana/yhteistyökumppanina jne. Meija Tuominen, Vantaan kaupunki 4
Vantaan arvot Vantaan kaupungin toiminnassa korostetaan läpinäkyvyyttä. Kaupungin arvot ovat yhteinen käsitys siitä, mikä meille on tärkeää ja arvokasta. Ne ohjaavat kaupungin päätöksentekoa ja koko organisaation toimintaa. Kaupunki on sitoutunut tasaarvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseen toiminnassaan ja päätöksenteossaan. Toimialoilla voi lisäksi olla oman toimintansa kannalta määriteltyjä eettisiä periaatteita. * Innovatiivisuus. * Kestävä kehitys. * Yhteisöllisyys. Meija Tuominen, Vantaan kaupunki 5
Tilanne Vantaalla syksyllä 2015 Vantaan kaupungin tayv-suunnitelma 2006-: 1) Henkilöstöpoliittinen tayv-suunnitelma 2) Toiminnallinen tayv-suunnitelma 3) Työkirja, joka yhdistää nämä näkökulmat. Uudistustarve. Valtuustokaudella 2009-12 tayv(työ) oli vahvasti esillä. Kh on antanut tayv-työn linjaukset valtuustokaudelle 2013-16. Toiminnallisen tayv-suunnittelun kaupunkitasoinen vastuu on johtosäännöissä asukaspalveluilla ja kh:n yleisjaostolla. Henkilöstöpoliittinen tayv-suunnittelu on työnantajan ja työntekijäjärjestöjen yhteistoimintaa. Ta-lain ja yv-lain uudistukset 1.1.2015. Strategian väliarviointi.
Uusi tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2017- Keskiössä: Suunnitelma 2006, lait ja osallisuus. 2012 Presentation Process CEO Pack 2
Kysymyksiä moku-neuvottelukunnalle 17.12.2015 http://www.vantaa.fi/hallinto_ja_talous/tietoa_vantaasta/tasaarvo_ja_yhdenvertaisuus (ks. Työkirja, sivulla alhaalla oikealla): - Haluaisitko lisää käsitteitä osuuteen Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden käsitteitä (s. 7-8)? - Haluaisitko jotakin lisää tai paremmin osiin: sukupuoli (s. 10-11) ikä (s. 11-13) etninen tausta, kieli ja kansallisuus (s. 13-15) seksuaalinen suuntautuminen (s. 15-17) vammaisuus (s. 17-18) uskonto, vakaumus tai mielipide (s. 19-20) muut mahdolliset syrjintäperusteet (s. 20)? - Onko sinulla kommentteja tai parannusehdotuksia palvelujen tayvsuunnitelmaan (s. 24-26)? (HUOMIO: Vantaan henkilöstön tayv-suunnitelma s. 27-32 ei ole mukana tässä keskustelussa.) Jatkuu seuraavassa diassa. Meija Tuominen, Vantaan kaupunki 8
Lisää kysymyksiä 17.12.2015 Onko kaupungin palveluissa suoraa tai epäsuoraa syrjintää? Esimerkkejä? Miten moku-neuvottelukunta ottaa huomioon sukupuolten tasa-arvon ja kaikkien ihmisten yhdenvertaisuuden omassa toiminnassaan? Voisiko tätä kehittää tai parannella? Onko sinulla ehdotuksia miten Vantaan kaupunki voi paremmin edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta päätöksenteossa ja palveluissa? Esimerkkejä? Muita vinkkejä uuden suunnitelman laatijoille? Meija Tuominen, Vantaan kaupunki 9