Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta 21 21.01.2015 38 11.02.2015 Lausunto / Ympäristölupamääräyksien tarkistaminen (YSL 35 ) / Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta / Paperinkeräys Oy (Ahertajantie 1) / LSSAVI (5532/04.08/2014) 1032/11/01/00/2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 21.01.2015 21 Asiakirjat Asian käsittelyyn liittyvät asiakirjat ovat näh tä vänä Kok kolan kau pun gin ympäristöpalveluissa asian kä sit te lyn ajan se kä raken nus- ja ym pä ristölau ta kunnan ko kouk sessa lau suntoa annettaes sa. Valmistelija: ympäristöpäällikkö Michael Hagström p. 06 8289 305 Asia Paperinkeräys Oy on jättänyt Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle YSL 35 :n mu kaisen ympäristölupahakemuksen, jo ka kos kee ole massa olevan lajittelulaitoksen toiminnan olennaista muutosta Jänis maan teol lisuus alu eel la osoit teessa Aher ta jantie 1 (RN:o 54-8-12). Lai tos alue on asemakaavassa mer kitty teol li suus- ja va ras tora ken nus ten sekä moottoriajoneuvojen huolto ase mien kortte lialu eeksi (TMK). Lai toksen si jainti on esi tetty liit tes sä A. LIITE A 21 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Kok ko lan kau pungin ym pä ris tön suo jelu viran omai sen lausuntoa asias sa 30.1.2015 men nessä. Kuulutus Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto kuuluttaa vireillä olevasta ympäris tölupahakemuksesta 22.12.2014-21.1.2015 välisenä aikana Kokkolan kau pungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintaviraston ilmoitustauluilla.

Laitokselle aiemmin myönnetyt luvat Laitoksella on voimassa oleva ympäristölupa (YSL: Dnro LSY-2006-4-1135) LUPAHAKEMUS Toiminnan kuvaus Paperinkeräys Oy:n Kokkolan laitoksella vastaanotetaan erilaisia pape ri- ja kartonkilaatuja kotitalouksilta, kaupalta ja teollisuudelta. Laitoksella vastaanotettavan materiaalien määrä on noin 18 000 tonnia vuodessa. Lai tok sella työs ken nel lään pääsääntöi ses ti klo 06.00-22.00 vä li senä ai ka na. Lajittelulaitokselle vastaanotettavien materiaalien syntypaikka rekisteröidään ja kuormat punnitaan autovaa'alla. Vastaanotettu ke räyspa pe ri la ji tel laan, paa la taan 500-600 kg:n paaleiksi ja varastoidaan laitosalueelle odottamaan kuljetusta. Suurin varastoitava määrä on noin 10 000 tonnia. Vuosittaiseksi vastaanottomääräksi arvioidaan 13 000 tonnia. Lopuksi ne kul je te taan teol li suu delle hyö dyn net täväksi raa ka-ai nee na. Paperirullien hylsyjä murs ka taan laitoksella siirrettävällä murs kaimella noin 30 päi vää vuodessa. Murskatut hylsyt paalataan ja kuljetetaan paperitehtaalle. Laitoksella vas taan otetaan myös syntypis teessä lajitelua ra kennus-, teolli suus- ja liike kiinteistö jätettä kierrä tyspoltto aineeksi. Tämä jätejae toi mitetaan paalattuna niihin metsä teollisuu den voima laitoksiin, joilla on lupa jät teiden polttoon. Tavoitteena on kerätä kierrätypolttoainetta 5000 tonnia vuodessa ja suurin kertavarastointimäärä on 1000 tonnia. Paperinkeräys Oy noudattaa toiminnassaan standardien ISO 14001 ja OHSAS 18001 mukaista ympäristö- ja työterveys/turvallisuusjärjestelmää sekä ISO 9001 laatujärjestelmästandardia. Toiminnan muuttaminen Paperinkeräys Oy:llä on tavoitteena erillinen laajempi toimintakonsepti jonka seurauksena haetaan lupaa vastaaottaa ja lajitella seuraavia jätteitä: metallijätettä 100 t/v, muovijätettä 500 t/v, lasijätettä 1 000 t/v, puujätettä 1 000 t/v, sähkö- ja elektroniikkaromua 100 t/v sekä erillaisia vaarallisia jätteitä 40 t/v. Puun vastaanottoa ja murskausta varten piha-alueelle rajataan 3

metriä korkeilla betoniseinillä noin 600 m2 varastoalue ja puujätettä murskataan noin 1-2 kertaa kuukaudessa, 1-2 päivän ajan. Lisäksi haetaan lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Hakemusasiakirjoissa on erillinen jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma. Toiminnan vaikutuksen ympäristöön ja ympäristöriskit Laitoksen aiheuttamia päästöjä ovat koneista ja laitteista aiheutuvat melu-, pöly- ja pakokaasupäästöt. Alueella liikennöi päivittäin noin 15 kuorma-autoa. Jätteiden käsittely tapahtuu sisätiloissa, katosten alla tai erilllisessä jätebunkkerissa. Keskeiset ympäristövaikutukset ovat jatkossa puujätteen murkauksesta aiheutuvat mahdolliset pöly- ja melupäästöt. Riskienhallinnan kannalta on tärkeää, että uudet jätelajit varastoidaan ja käsitellään asianmukaisesti ja tämä koskee erityisesti vastaaotettavaa sähkö- ja elektroniikkajätettä ja varsinkin vaarallista jätettä, joskin käsittelymäärät ovat varsin pieniä. Laitoksen toimisto- ja sosiaalitiloista syntyvät jätevedet (30 m3 vuodessa) johdetaan kaupungin jätevesiviemäriin. Materiaalien vastaanotto- ja varastointialueet ovat asfalttia. Sade- ja salaojavedet johdetaan osittain hulevesiviemäriin ja osittain ympärysojiin. Tulipalon varalta alueelle on laadittu erillinen sammutus- ja pelastussuunnitelma. Ympäristöpalvelut Kokkolassa paperinkeräystoimintaa on ollut jo pitkään nykyisellä paikalla (1999). Toimintaa Kokkolan laitoksella on tarkoitus kehittää ja laajentaa siten, että laitoksen kautta vuosittain kulkevien materiaalien määrä ja laatu lisääntyy. Vaarallisten jätteiden vastaanotto, varastointi ja edelleen toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn tulee toteuttaa laadukkaasti. Muiden uusien jätetyyppien varastointialueet tulee toteuttaa korkealaatuisena, sillä kyseessä on teollisuusalue ja asutuskin on varsin lähellä.

Suurimmat ympäristöhaitat aiheutuvat todennäköisesti jätepuun murskaamisen yhteydessä ja ne ovat melu- ja mahdollisesti pölypäästöjä. Näiden hallintaan on kiinnitettävä erityistä huomiota. Ympäristönsuojelulain nojalla jätteiden laitos- ja am mat ti mais ta toimintaa harjoittavan yrityksen on asetettava riittävä va kuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan Paperinkeräys Oy:n ympäristölupahakemuksesta seu raa vaa: A: Luvan myöntämisen edellytykset 1. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että luvan myöntämiseen edellytykset toiminnalle ovat olemassa. 2. Lupa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta voidaan myöntää edellyttäen, että sille asetetaan riittävä vakuus. 3. Laitoksen on asetettava riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. B. Päästöjä ja laitoksen toimintaa koskevat ehdot 1. Jätelajien varastointi tulee toteuttaa laadukkaasti siten, että haittoja ei pääse syntymään. 2. Puun vastaaotto- ja käsittely-yksikkö tulee sijoittaa siten, että pöly- ja meluhaitat voidaan minimoida. Laitoksen tulee tarvittaessa toteuttaa erillinen melumittaus. C. Muut ehdot 1. Laitoksen tulee ilmoittaa poikkeuksellisista tilanteista välittömästi Kokkolan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2. Laitoksen tulee vuosittain maaliskuun loppuun mennessä toimittaa Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ympäristöraportti toiminnasta. Käsittely Merja Passoja esitti, että asia jätetään pöydälle. Raili Kultala, Ari

Kemppainen ja Hanna-Lea Ahlskog kannattivat pöydällepanoa. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti jättää asian pöydälle. Rakennus- ja ympäristölautakunta 38 RYL 38 Lausunnolle on pyydetty ja saatu lisäaikaa 13.2.2015 saakka. LIITE A 38 Laitoksen sijainti Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan Paperinkeräys Oy:n ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: A: Luvan myöntämisen edellytykset 1. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että luvan myöntämiseen edellytykset toiminnalle ovat olemassa. 2.. Lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ei voida myöntää. 3. Laitoksen on asetettava riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. B. Päästöjä ja laitoksen toimintaa koskevat ehdot 1. Jätelajien varastointi tulee toteuttaa laadukkaasti siten, että haittoja ei pääse syntymään. 2. Puun käsittely-yksikkö tulee sijoittaa sisätiloihin siten, että pöly- ja meluhaitat voidaan minimoida. Laitoksen tulee tarvittaessa toteuttaa erillinen melumittaus. C. Muut ehdot 1. Laitoksen tulee ilmoittaa poikkeuksellisista tilanteista välittömästi Kokkolan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2. Laitoksen tulee vuosittain maaliskuun loppuun

mennessä toimittaa Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ympäristöraportti toiminnasta. Käsittely Hanna-Lea Ahlskog teki seuraavan esityksen: Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää lausuntonaan Paperinkeräys Oy:n ympäristölupahakemuksesta seuraavaa 1 Ehdotettu paikka ei ole kyseiseen toimintaan sopiva sijoittuen liian lähelle asutusta (150 m), 2 Mikäli lupa myönnettäisiin, sijainnin kiistanalaisuudesta johtuen hakijalle ei kuitenkaan pidä myöntää lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Raili Kultala, Ari Kemppainen, Markku Martinoff ym. kannattivat esitystä. Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta äänestettävä. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä sai esittelijä esitys yhden äänen (Snellman) ja Ahlskogin esitys 8 ääntä (Ahlskog, Kemppainen, Klemola, Kultala, Lokasaari, Martinoff, Siirilä, Termonen). Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti siten esittää lausuntonaan Paperinkeräys Oy:n ympäristölupahakemusesta seuraavaa 1 Ehdotettu paikka ei ole kyseiseen toimintaan sopiva sijoittuen liian lähelle asutusta (150 m), 2 Mikäli lupa myönnettäisiin, sijainnin kiistanalaisuudesta johtuen hakijalle ei kuitenkaan pidä myöntää lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta heti kokouksessa.