Bioenergia-alan ajankohtaisasiat TEM Energiaosasto Bioenergia-alan toimialapäivät Noormarkku 31.3.2011 Ylitarkastaja Aimo Aalto
Uusiutuvan energian velvoitepaketti EU edellyttää (direktiivi 2009/28/EY) Suomen nostavan uusiutuvan energian osuuden energian loppukäytöstä 38 %:iin vuoteen 2020 mennessä Energian loppukulutus vuonna 2020 arviolta 327 TWh Tästä uusiutuvien 38 %:n osuus vastaa 124 TWh Vuonna 2005 uusiutuvien loppukulutus oli 87 TWh Muutostarve vuodesta 2005 2020 on n. 38 TWh 2/2011 2
UUSIUTUVAT ENERGIALÄHTEET, TWh Primäärienergiana 2005 2020 2005=>2020 Teollisuuden tuotannosta riippuvat polttoaineet (1 Jäteliemet 37 38 1,1 Teollisuuden tähdepuu 20 19-1,8 Yhteensä 57 56-0,7 Politiikkatoimien kohteena olevat (1 Vesivoima (normalisoitu) 13,6 14 0,6 Vesivoima, toteutunut 13,4 Tuulivoima 0 6 5,8 Metsähake 6 25 18,9 Puun pienkäyttö 13 12-0,5 Lämpöpumput 2 8 6,1 Liikenteen biopolttoaine 0 7 6,5 Biokaasu 0 1 0,7 Pelletit 0 2 1,6 Kierrätyspolttoaineet, RES-osuus 2 2 0,7 Muu uusiutuva, mm. aurinkolämpö, -sähkö jne. 0,4 0,4 0,0 Yhteensä 37 77 40,0 Uusiutuva energia primäärienergiana, yhteensä (2 94 134 39,2 Uusiutuva energia loppukulutuksessa (2 87 124 37,5 Energian loppukulutus 303 327 (* 23,6 Muutos, TWh / %-yksikköä Uusiutuvien osuus loppukulutuksesta, vesivoima normalisoitu 28,5 % Uusiutuvien osuus loppukulutuksesta, toteutunut / arvio 28,5 % 38 % 9,5 % (1 primäärienergiana (2 vesivoima 2005-2009 normalisoitu (3 päivitetty laskelma 30.3.2010: paperin ja kartongin tuotanto 13,7 Mt/, sähkön kulutus 98 TWh, uusiutuvat IE-strategian mukaan, metsähakkeellla 38 % tavoite kiinni (* Ilmasto- ja energiastrategian mukainen tavoite on 310 TWh vuonna 2020 2/2011 3
Uusiutuvan energian lisäys primäärienergiana 2005-2020, % Uusiutuvan energian lisäys primäärienergiana 39,2 TWh ja loppukulutuksena 37,5 TWh 6 % 16 % Metsähake 48 % Tuulivoima Lämpöpumput 15 % Liikenteen biopolttoaineet Muut 15 % Ryhmä muut sisältää mm. vesivoiman, puun pienkäytön, biokaasun, pelletit, Aurinkoenergian sekä metsäteollisuuden sivutuotteiden vähenemän 2/2011 4
Uusiutuvan energian velvoitepaketti Nykyiset energiatuet ja niiden lisäys, TAE2011 n. 150 M Uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuki (L 1396/2010), TAE2011 n. 55 M ja v. 2020 n. 340 M Liikenteen biopolttoaineiden jakeluvelvoite 20 % vuonna 2020 (L 446/2007, muut. 1420/2010) EU-vähimmäisvaatimus 10 % vuonna 2020 Asuinrakennusten lämmitysjärjestelmien energiatuki (L 1184/2005, muut. 1254/2010), TAE2011 30 M Pienpuun energiatuki (L xx/2011); TAE2011 n. 13 M ja v. 2020 n. 36 M Kivihiilen korvaaminen sähkön ja lämmön tuotannossa (VTT:ltä valmistunut selvitys asiasta 3/2011) Yleinen t&k-rahoitus Täydentyvä järjestelmä, uusia kustannuseriä tulossa lähivuosina 2/2011 5
Energiatuen jakautuminen energialähteittäin ja energiansäästö- ja tehokkuus 2010 Puun energiakäyttö - Energian tuotanto - Puupolttoaineen tuotanto Muut uusiutuvat energialähteet - Biokaasu - Pienvesivoima - Aurinko/lämpöpumput/polttokennot - Kierrätyspa:t, peltobiomassat, liikenteen biopolttoaineet Energian säästö/tehokkuus, investoinnit Selvitykset - Energian säästöön liittyvät - Uusiutuviin liittyvät Tuki [M ] 13,8 5,4 0,6 4,3 1,8 13,0 12,0 2,1 0,1 Osuus energiatuesta[%] (suluissa 2009) 26,0 (27,7) 10,1 (11,2) 1,1 (5,2) 8,1 (1,1) 3,4 (0,8) 24,5 (18,1) 22,6 (6,4) 4,0 (2,4) 0,2 (0,8) Yhteensä 53,1 100 2/2011 6
Energiatuki 2011 Vuoden 2011 valtuus: 149,5 M + 23,1 M (vuodelta 2010) Energiatukea käytettävissä: yht. 172,6 M, josta - TEM:n osuus 144,2 M ja ELY-keskusten osuus 28,4 M Energiatuen arvioitu käyttö jakautuu seuraavasti: TEM Energiatuki (sis. ruuhkan poisto) 62,2 M Kivihiilen korvaus biopolttoaineilla 20,0 M Liikenteen biopa demolaitokset 50,0 M Liikenteen biopa kehittämisohjelma 12,0 M ELY-keskukset 28,4 M YHTEENSÄ 172,6 M Tukihakemuksia vireillä n. 30 kpl, joissa haetaan tukea yhteensä n. 50 M 2/2011 7
Use / Potential (TWh) Käyttö/potentiaali (TWh) Metsähakkeen toteutunut käyttö ja potentiaali 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Teoreettinen 2008 Theoretical Teoreettisekolooginen Technoecological Stumps 10 /t CO2 20 /t CO2 30 /t CO2 40 /t CO2 Teknis-taloudellinen Kannot Techno-economical Logging Residues Korjuutähteet Small-sized Wood Pienpuu Lähde: Kalle Kärhä Metsäteho 2/2011 8
Metsäenergian käytön edistäminen L pienpuun energiatuesta Harkinnanvarainen tuki nuorten metsien hoito- tai ensiharvennuskohteilta saatavalle energiapuulle L uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuesta Päästöoikeuden hinnan perusteella muuttuva tuki metsähaketta käyttäville voimalaitoksille Sähkön markkinahinnan perusteella muuttuva tuki puupolttoainetta käyttäville pienille CHP-laitoksille Kiinteä sähkön tuotantotuki pienehköille metsähakevoimaloille Hiilen korvaaminen: Kivihiilen käytöstä sähkön ja lämmön tuotannossa (nykyisin n. 15 TWh) osa korvataan uusiutuvilla biopolttoaineilla (max 7-8 TWh) Taloudellisina ohjauskeinoina ovat jatkovalmistelussa muuttuva sähköntuotantotuki ja investointituet 2/2011 9
Syöttötariffin suuruus (L 1396/2010) Tavoitehintaan sidottu syöttötariffi Puupolttoainevoimala: uusia investointeja sähkön ja lämmön yhteistuotantoon Päästöoikeuden hintaan sidottu syöttötariffi Metsähakevoimala: monipolttoainekattiloissa korvataan turpeen käyttöä metsähakkeella Tukea maksetaan max 12 v. Tuki on tavoitehinnan (83,5 /MWh) ja 3 kk markkinahinnan erotus + lämpöpreemio 20 /MWh Tuki neljän perättäisen tariffijakson aikana max 750 000 Tukea maksetaan max 12 v. Päästöoikeuden hinta max 10 : tuki 18 /MWh Päästöoikeuden hinta 23 : tuki 0 /MWh 18 18/13 x (ph 10), jossa ph = päästöoikeuden hinta, kun 10 <ph<23 Kiinteä sähkön tuotantotuki metsähakesähkölle 6,9 /MWh 2/2011 10
Syöttötariffijärjestelmän vaikutukset metsäenergian lisäämistavoitteen kannalta Metsähakevoimaloiden yhteenlaskettu sähkön tuotanto v. 2011 on n. 2,3 TWh, ja sen arvioidaan kasvavan varsin tasaisesti vuoteen 2020: v. 2020 metsähakevoimaloiden yhteenlaskettu sähkön tuotanto on arviolta 5,3 TWh ja voimaloita on n. 110 Tavoitteena lisätä metsähakkeen käyttöä 22 TWh:iin sähkön ja lämmön tuotannossa Puupolttoainevoimaloiden yhteenlaskettu tehokapasiteetti v. 2011 on n. 15 MVA, ja sen arvioidaan kasvavan varsin tasaisesti vuoteen 2020: v. 2020 puupolttoainevoimaloiden yhteenlaskettu tehokapasiteetti on arviolta 160 210 MVA ja voimaloita on n. 60 2/2011 11
Pienpuun energiatuki (L xx/2011) Pienpuun energiatuki korvaa nykyisen ns. KemeraL:n (544/2007) mukaiset korjuu- ja haketustuet Tuki on harkinnanvarainen Tukea maksetaan nuoren metsän hoitotyön tai ensiharvennuksen yhteydessä saatavasta energiapuusta, mutta ei päätehakkuilta saatavalle energiapuulle Tuen myöntämisen perusteet ja yleiset edellytykset laissa Tuen määrästä säädetään valtioneuvoston asetuksella HE 270/2010 vp esimerkit: pienpuun energiatuki 10 /m3 ja tukea maksetaan max 45 m3/ha Minimierä, jolle tukea maksetaan: 40 m3/kiinteistö Pienpuun energiatuki voi kohdistua noin 8 TWh:iin (= 4 milj. m3) metsähaketta (sähkön ja lämmön tuotannossa sekä biojalostamoiden raaka-aine) 2/2011 12
Tukijärjestelmien voimaantulo L uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuesta Laki tuli voimaan 1.1.2011 lukuun ottamatta eräitä lainkohtia Lain 15, 16 :n 2 momentti, 16 :n 3 momentin 2 kohta, 23, 25 :n 3 momentti, 26 :n 1 momentti, 30, 34 :n 2 momentti ja 62 :n 3 momentti tulivat voimaan valtioneuvoston asetuksella (VNA 258/2011), kun EU:n komissio oli hyväksynyt em. lainkohtien mukaiset valtiontuet Voimaantuloajankohta: 25.3.2011 alkaen L pienpuun energiatuesta Laki voimaan VNA:lla, kun EU:n komissio on hyväksynyt lakiin sisältyvät valtiontuet 2/2011 13