CEREN Svenska social- och kommunalhögskolan Helsingfors universitet http://sockom.helsinki.fi/ceren Aktiivinen maahanmuuttopolitiikka Helsingin seudulla VTT Annika Forsander
Maahanmuuttopolitiikka On osa kaupunkipolitiikkaa Kaikkialla maahanmuuttajien läsnäolo on urbaani ilmiö Monialaista ja läpäisevää: hyvinvointipolitiikka, koulutuspolitiikka, talousja elinkeinopolitiikka, innovaatiopolitiikka, ihmisoikeuspolitiikka, kehityspolitiikka, turvallisuuspolitiikka
Maahanmuuttajia ja ulkomaalaisia eri perustein 1. Kansalaiset 2. Ulkomaan kansalaiset pysyvällä oleskeluluvalla denizens - Rinnastettavissa kotimaisiin työvoimavarantoihin - Kansalaisoikeudet hyvin lähellä kansalaisten oikeuksia 3. Kolmansien maiden kansalaiset rajoitetulla oleskeluluvalla - Ajallisesti ja laadullisesti rajoitetut sosiaaliset oikeudet - Pysyviä alttiimpana sekä lailliselle että laittomalle hyväksikäytölle 4. Säädellyt ja sääntelemättömät lyhytaikaiset työntekijät - Sesonkityö, lähetetyt työntekijät, muu keikkatyö 5. Dokumentoimaton tai laiton työvoima ja työnteon muodot
Muut kuin työperustaiset maahanmuuttajat Muilla perusteilla kuin työperusteilla muuttavien osuus n. 90 % Noin neljännes pakolaisia ja paluumuuttajia, suurin osa perheenjäseniä -> kuten muuallakin Suomen onneton alku maahanmuuttomaana Lama, työttömyys ja asiakkaistuminen sosiaalitoimeen Haasteena työmarkkinoille kiinnittyminen
Kotoutuminen ei ole vain työllistymistä, eikä työllistyminen kotoutumisen onnellinen päätös maahanmuuttajat yliedustettuina työmarkkinoiden marginaalissa suuri osa maahanmuuttajista työpätkien, työttömyyden ja toimenpiteiden kierteessä, joka johtanut tulonsiirtoriippuvuuteen working poor?
työmarkkina-aseman kehitys AIKA tärkein tekijä työmarkkina-aseman vakiintumisessa työurat nousujohteisia miten toimenpiteet pitäisi kohdistaa, jotta ne tuottaisivat parhaan tuloksen? seuraavan sukupolven asema?
Maahanmuuttajien työttöyysasteen kehitys vuosina 1990-2002 maahanmuuttovuosikohorteittain
Työ- ja opiskeluperusteet N. 10 % opiskelijoita ja työperustaisia Korkeakoulututkinnon suorittaneista arviolta 40 % jäänyt Suomeen, näistä työllisiä n. 70 % Perusoikeudet? kotouttavat toimenpiteet? vierastyöläispolitiikkaa kotouttavien toimenpiteiden puuttuessa. Migration management pyrkii win-win-win tilanteeseen, jossa vastaanottava ja lähettävä yhteiskunta, sekä maahanmuuttaja hyötyvät Maahanmuuttopoliittiset välineet, lähtömaayhteistyö
Osaamisperustainen maahanmuuttopolitiikka? Aktiivista maahanmuuttopolitiikkaa Aktiivinen = proaktiivista, ennakoivaa reaktiivisen, eli seurauksiin reagoimisen sijasta Inhimillisten voimavarojen houkutteluun ei ryhdytty samalla innolla kuin kansallisten kilpailukykystrategioiden toteuttamiseen? Strategiatyön lähtökohtana on, että organisaation strategiat palvelevat samaa päämäärää. Maahanmuuttopolitiikka nähty vasta viime aikoina osana kansallista kilpailukykystrategiaa
haasteita Maahanmuuttopolitiikka toiminut pitkään de facto toiseen suuntaan kuin muut kansalliset politiikat ja strategiat Maahanmuuttopoliittinen ohjelma toi virikkeitä, mutta ei keinoja eikä resursseja Vetovoima- ja sitouttamistekijät eri asioita Eri ryhmiä vetävät ja sitouttavat eri asiat
VETÄÄ SUO MEEN Tutkija tähdet Arvostetut yritykset tai organisaatiot Yhteistyökumppanit Kiinnostavat työtehtävät Uramahdollisuudet Näyttää hyvältä CV:ssä optiot Sosiaaliset suhteet ESTÄÄ SUO MEEN TULEMISEN Yleinen tuntemattomuus Korkeat verot yhdistettynä matalahkoon palkkatasoon Lupien saamisen pitkä kesto SITOUTTAA SUO MEEN Rauhallinen ja ei kovin kilpailuhenkinen työ- ja elämänrytmi Joustavuutta, itsenäisyyttä ja hierarkiattomuutta arvostava työkulttuuri Toimiva infrastruktuuri sekä asuinympäristössä että or ganisaat ioissa Vakaa ja turvallinen pikkukaupunkimainen ympäristö Perhe-elämän arvostus työelämässä ja yhteiskunnassa Entisen Neuvosto-Liiton alueelta tuleville lähellä kulttuurillisesti ja maantieteellisesti Suomalainen puoliso IRROTTAA TAI TYÖNTÄÄ POIS SUOMESTA Uramahdollisuuksien kapeus Palkkataso ja verotus Muuttoon ja oleskeluun liittyvä byrokratia Puolison heikot työllistymismahdollisuudet Kommunikoimaton kulttuuri Työelämän heikko kulttuurinen kompetenssi ja hyvä veli - verkostot Sosiaalisten suhteiden niukkuus Mahdollinen pettymys julkisten palveluiden tasoon
Maahanmuuttopolitiikan arvot Portsarista sisäänheittäjäksi Kaikilla on annettavaa Kansalaistaminen: kaikkien maahanmuuttajien kohteleminen potentiaalisina Suomen kansalaisina Kaikilla mahdollisuus tuntea itsensä tasavertaisesti helsinkiläisinä Kansalaistamista tukee laaja-alainen ja osallistava kotoutumispolitiikka Yhteiskuntarauha ja koheesio myös turvallisuuskysymys