KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOM AINEN JA YMPÄRISTÖRIKOKSET Hämeenlinnan seudun ympäristöfoorumi, Toiminta ympäristörikostilanteissa 3.4.2012 Katariina Serenius Ympäristövalvontapäällikkö Keski-Uudenmaan ympäristökeskus
PITÄISIKÖ TEHDÄ TUTKINTAPYYNTÖ? Ympäristönsuojelulaki 94 Valvontaviranomaisen tulee tehdä ilmoitus 116 :ssä tarkoitetusta teosta tai laiminlyönnistä poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan kuitenkin jättää tekemättä, jos tekoa on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Pelko väärästä ilmiannosta on turha virkamies, joka oman objektiivisen harkintansa tuloksena tekee YSL 94 :n mukaisen ilmoituksen ei voi käytännössä syyllistyä väärään ilmiantoon ilmiantaja väärän tiedon antaessaan tietää aiheuttavansa ilmiannetulle vaaran joutua rikosprosessuaalisen pakkokeinon kohteeksi, syytteeseen tai tuomituksi rikosoikeudelliseen seuraamukseen rikoksesta, jota tämä ei ole tehnyt. (HE 6/1997)
TUTKINTAPYYNTÖ JA SEN SISÄLTÖ (1/3) Tutkintapyyntö tulee tehdä mahdollisimman pian Vanhenemisaika (lyhyimmillään 2 v. tekohetkestä) Poliisin on helpompi tehdä tutkimuksia, kun kyse on tuoreesta tapauksesta Poliisille ja syyttäjälle jää riittävästi aikaa oman työnsä tekemiseen Kun tutkintapyyntö on tehty, ympäristönsuojeluviranomaisen vastuu rikosprosessista päättyy
TUTKINTAPYYNTÖ JA SEN SISÄLTÖ (2/3) Tutkintapyyntö on vapaamuotoinen kirjelmä Otsikoi tutkintapyyntö selkeästi tutkintapyyntö YSL 94 :n mukainen ilmoitus poliisille esitutkintaa varten Tutkintapyynnössä olisi hyvä olla ainakin Tiedot tekijästä, jos tiedossa Mitä on tapahtunut ja miten lakia on rikottu Hallinnollinen menettely (tarkastuspöytäkirjat, selvitykset yms. liitteeksi) Arvio saadusta taloudellisesta hyödystä Yhteystiedot ja yhteyshenkilö (informaatiopyyntö)
TUTKINTAPYYNTÖ JA SEN SISÄLTÖ (3/3) Käyttökelpoinen rikosilmoituspohja löytyy julkaisusta : Ympäristölainsäädännön laillisuusvalvonta - erityisesti ympäristönsuojelulain näkökulmasta, Jaana Pennanen (toim.), Suomen ympäristö 11/2006
KOMMENTTEJA TUTKINTAPYYNNÖN SISÄLLÖSTÄ Selosta asia mahdollisimman selkeästi, muttei välttämättä erityisen laajasti Kirjaa ne aineellisen lainsäädännön pykälät, joiden vastaisesti on menetelty Pyydä vain tutkimaan, onko asiassa tapahtunut rikosta (rikosoikeudelliseen arviointiin ei tarvitse ottaa kantaa) Liitä valvontatoimenpiteiden yhteydessä kertynyt materiaali eli mahdollinen lupa, pöytäkirjat valvontakäynneistä, valokuvat jne.
VARAUTUMINEN MAHDOLLISEEN RIKOSPROSESSIIN VALVONTATOIMINNASSA Hyvien muistiinpanojen tekeminen on tärkeää vaikka asia vaikuttaisi vähäpätöiseltä Tarkastuspöytäkirjat ja muistiot Havaintojen huolellinen kirjaaminen mahdollisimman selkeästi ja yksiselitteisesti Valokuvilla on suuri merkitys Tärkeitä muistin tukena Muista kirjata kenen ottamia kuvia Kannattaa pyrkiä ottamaan saman tapaisia kuvia kaikilta käyntikerroilta Tärkeää ottaa myös aluekokonaisuutta kuvaavia laajoja kuvia
HALLINTOPROSESSI JA RIKOSPROSESSI Erilliset prosessit Kumpaakin voidaan viedä eteenpäin samanaikaisesti Poliisin kanssa kannattaa keskustella hallintoprosessin aikataulusta, jotta hallintoprosessi ei vaikeuttaisi rikostutkintaa
ESITUTKINTA Esitutkinta on poliisin tehtävä Valvontaviranomaisen rooli on toimia tarvittaessa asiantuntijana Yhteistyö on tärkeää (kehittämiskohde) Esitutkintaa helpottaa, jos Valvontaviranomainen on jo valvontatoimenpiteiden yhteydessä dokumentoinut mahdollisimman hyvin havaintonsa Valvontaviranomainen voi tarjota aineellisen lainsäädännön asiantuntemusta
VALMISTAUTUMINEN KUULEMISEEN TAI OIKEUDENKÄYNTIIN Valmistaudu huolellisesti Materiaalin läpikäyminen ja lajittelu Varaudu odottamattomiin kysymyksiin Aiheutuneet kustannukset ja rikoksella saatu etu kannattaa laskea valmiiksi Muista, että olet oman alasi asiantuntija Ota materiaali mukaan ja pyri vastaamaan viitaten materiaalissa olevaan aineistoon. (Poliisi kirjoittaa pöytäkirjaan juuri niin kuin asian ilmaiset) Lue huolella kuulustelupöytäkirja ennen allekirjoittamista Ennen oikeudenkäyntiä voi olla yhteydessä syyttäjään ja kysyä mihin asioihin todistajalta halutaan saada kannanotto
OIKEUDENKÄYNTI Laittoman teon havainnoinnin ja oikeudenkäynnin välinen aika todella pitkä Asiat eivät ole enää aktiivisessa muistissa Asiakirja-aineisto ei aina auta muistamaan keskeisiä asioita Oikeudenkäynnit vielä harvinaisia Ei rutiinia todistajana olemiseen Turhaa jännittämistä Varaa oikeudenkäyntiin aikaa Ota eväät mukaan Oikeudenkäynnit ovat henkisesti raskaita Varaudu kohtaamaan vastaaja oikeudenkäynnissä
MITÄ VASTAUKSISSA PITÄÄ HUOMIOIDA (1/2) Pysy faktoissa, älä arvaile tai arvio. Vastaa vain siihen mitä kysytään Perustele vastauksesi huolellisesti ja käytännön läheisesti Älä arvioi motiiveja Kerro selkeästi milloin tieto on tutkimus- tai mittaustulos ja milloin oma mielipide. Pysy johdonmukaisena (vastaa samasta asiasta aina samalla tavalla) Jos et tiedä tai muista sano niin
MITÄ VASTAUKSISSA PITÄÄ HUOMIOIDA (2/2) Älä ota asiaa henkilökohtaisesti tai kohdista kommenttejasi liikaa vastaajan henkilöön ( Tämähän on tällä toimialalla tyypillistä ) Vastaa vain omaa toimialuetta koskeviin kysymyksiin. ( ei valitettavasti kuulu toimialueeseeni )