30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään 9 121 792 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen 2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen 3) enintään 30 200 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettujen lakien (635/1998 ja 1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen 4) enintään 3 500 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettujen lakien (635/1998 ja 1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa) Kunnan peruspalvelujen valtionosuus Laskennalliset kustannukset 26 963 413 ikärakenne 18 980 754 sairastavuus 6 406 500 työttömyys 501 730 kaksikielisyys 98 246 vieraskielisyys 593 331 asukastiheys 197 639 saaristoisuus 14 969 koulutustausta 170 244 Kuntien rahoitusosuus -20 028 442 Valtionosuus 6 934 971 Lisäosat 313 381 Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus 678 513 V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus 29 034 Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvausten siirtymäjärjestely 1 628 Kotikuntaa vailla olevien 6 15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) 2 302 Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero 5 382 Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset 1 156 581 Yhteensä 9 121 792 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,72. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2014/2015 asukasluku on 5 442 837. Määrärahan mitoitukseen liittyvät hallituksen esitykset Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 25,44 prosentista 25,72 prosenttiin vuonna 2016. Muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 0,15 prosenttiyksikköä liittyen valtionosuuden 40 000 000 euron leikkaukseen. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,27 prosenttiyksikköä liittyen hallitusohjelman mukaisten uudistusten toteuttamiseen siten, että valtionosuus on 100 %. Muutoksessa on otettu lisäyksenä huomioon 0,16 prosenttiyksikköä liittyen valtion ja kuntien väliseen kustannustenjaon tarkistukseen. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 73 700 000 euroa lain muutoksen johdosta. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi varhaiskasvatuslain (36/1973) muuttamisesta. Subjektiivinen päivähoito-oikeus rajataan hallitusohjelman mukaisesti puolipäiväiseksi silloin, kun toinen vanhemmista hoitaa perheen toista lasta äitiys-, isyys-, vanhempain- tai hoitovapaalla tai kotihoidontuella. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 6 066 000 euroa lain muutoksen johdosta. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) muuttamisesta siten, että yksityisen hoidon tuen maksaminen rajataan puolipäiväiseksi silloin, kun toinen vanhemmista hoitaa perheen toista lasta äitiys-, isyys-, vanhempain- tai hoitovapaalla tai kotihoidontuella. Esitys ei vaikuta määrärahan mitoitukseen. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) sekä perhehoitolain (263/2015) muuttamisesta siten, että omaishoitajien ja perhehoitajien sijaisjärjestelyjä kehitetään. Kustannusvaikutukseksi arvioidaan vuonna 2016 n. 85 milj. euroa, jonka rahoituksesta valtio vastaa. Tarkoituksena on lisätä asiakkaan valinnanvapautta sekä parantaa ja yhtenäistää sijaisjärjestelyjen laatua siten, että kaikille omaishoitajille voidaan turvata mahdollisuus lakisääteisten vapaapäivien pitämiseen. Omais- tai perhehoitajalle annetaan etukäteen hoitopaikkalupaus hoidettavan hoitopaikasta siinä vaiheessa, kun omais- tai perhehoitaja ei voi enää jatkaa hoitosuhdetta. Perhehoitojärjestelmän ehtoja ja kannustimia kehitetään perhehoidon lisäämiseksi. Tavoitteena on omais- ja perhehoitoa lisäämällä hidastaa erityisesti vanhuspalvelujen menojen kasvua. Valtiolle koituvaksi osuudeksi säästöstä arvioidaan n. 24 milj. euroa vuonna 2016. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen terveydenhuoltolain (1326/2010) muuttamisesta siten, että alueellisesti keskitettävästä erityistason sairaanhoidosta ja sen osaamista tukevista vähimmäiskriteereistä säädetään nykyistä tarkemmin. Kunnille säädetään velvoite ohjata erikseen säädettävät vaativat leikkaukset niille terveydenhuollon yksiköille, jotka täyttävät säädetyt vähimmäiskriteerit. Uudistukseen liittyen tarkistetaan terveydenhuoltolain nojalla annetut alemmanasteiset säädökset. Uudistuksesta arvioidaan valtiolle koituvan säästöä v. 2016 n. 12,86 milj. euroa. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa) Perushinta Laskennallinen kustannus Ikärakenteen mukaan 0 5-vuotiaat (8 921,74 euroa/as) 3 176 900 6-vuotiaat (9 400,82 euroa/as) 569 155 7 12-vuotiaat (7 635,55 euroa/as) 2 695 128 13 15-vuotiaat (13 096,72 euroa/as) 2 282 158 16 18-vuotiaat (4 187,65 euroa/as) 752 184 19 64-vuotiaat (1 087,48 euroa/as) 3 456 882 65 74-vuotiaat (2 246,32 euroa/as) 1 342 961 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2
75 84-vuotiaat (6 059,61 euroa/as) 2 026 041 85-vuotiaat ja vanhemmat (20 205,29 euroa/as) 2 679 345 Sairastavuuden mukaan (1 179,36 euroa/as) 6 406 500 Työttömyyden mukaan (91,64 euroa/as) 501 730 Kaksikielisyyden mukaan (282,56 euroa/as) 98 246 Vieraskielisyyden mukaan (1 984,79 euroa/as) 593 331 Asukastiheyden mukaan (39,93 euroa/as) 197 639 Saaristoisuuden mukaan (388,91 euroa/as) 14 969 Koulutustaustan mukaan (429,51 euroa/as) 170 244 Yhteensä 26 963 413 Kuntien rahoitusosuus Asukasluku 5 442 837 Rahoitusosuus, euroa/as 3 679,78 Rahoitusosuus, 1 000 euroa 20 028 442 Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa) Perushinta Syrjäisyyden mukaan (207,12 euroa/as) 112 731 Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (62,86 euroa/as) 197 065 Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 630,69 euroa/as) 3 585 Yhteensä 313 381 Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa) Lisäykset Vähennykset Netto 1 256 275-577 762 678 513 V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus (1 000 euroa) Lisäykset Vähennykset Netto 67 514-38 480 29 034 Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvauksen siirtymäjärjestely 1 628 Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa) Valtionosuuden vähennykset vakiomuotoisten tietoluovutusten hinnoittelumuutos -1 301 lääkintä- ja lääkärihelikopteritoiminnan rahoitus -22 233 valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmähankkeiden rahoitus -2 917 siirto momentille 29.01.02-1 875 järjestelmämuutoksen kustannusneutraalisuuteen liittyvä vähennys -29 010 indeksikorotuksen jäädytys -55 053 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3
valtionosuusuudistukseen liittyvä yksityisten opetuksenjärjestäjien kotikuntakorvausten tasausjärjestelmän rahoitus -653 Vähennykset yhteensä -113 042 Valtionosuuden lisäykset työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä 29 549 v. 2010 järjestelmämuutoksen tasaus 497 v. 2010 verotulomenetysten kompensaatio 375 000 v. 2011 verotulomenetysten kompensaatio 129 000 v. 2012 verotulomenetysten kompensaatio 299 000 v. 2013 verotulomenetysten kompensaatio 11 500 v. 2014 verotulomenetysten kompensaatio 9 500 v. 2015 verotulomenetysten kompensaatio 131 000 v. 2016 verotulomenetysten kompensaatio 244 500 maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys 488 oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto 30 200 kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto 3 500 tasauksen neutraalisuus 5 889 Lisäykset yhteensä 1 269 623 Muu rahoitus (1 000 euroa) Kotikuntaa vailla olevien 6 15 v. kotikuntakorvaukset 2 302 Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero 5 382 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Aikuisten hammashuollon säästötoimet -1 431 Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen (HO) -12 860 Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutos 54 982 Edellisen hallituksen päättämä valtionosuuden vähennys -40 000 Kirjastojen perustamiskustannusten siirto 3 500 Lastensuojelu ja lapsiperheiden kotiapu (HO) 10 000 Muut muutokset -3 248 Omais- ja perhehoidon kehittämisestä aiheutuva säästö (HO) -24 436 Omais- ja perhehoitajien vapaat (HO) 75 000 Opiskelijavalintapalvelut (siirron palautus momentilta 29.01.02) 131 Oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustukset 200 Perhehoidon kehittäminen (HO) 10 000 Päivystysjärjestelmän uudistaminen -1 000 Siirto momentilta 28.90.20 1 855 Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaaminen (HO) -6 066 Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus 310 348 Veroperustemuutosten kompensaatio 244 500 Yhteensä 621 475 Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4
2016 talousarvio 9 121 792 000 2015 talousarvio 8 500 317 000 2014 tilinpäätös 8 629 502 931 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5