Talousarvioesitys Kuntien tukeminen

Transkriptio

1 90. Kuntien tukeminen S e l v i t y s o s a : Kunnan peruspalvelujen valtionosuudella ja verotuloihin perustuvalla valtionosuuden tasauksella pyritään turvaamaan kuntien mahdollisuudet pitää yllä riittävät peruspalvelut eri osissa maata ja tasapainottamaan kuntien lakisääteisiä tehtäviä ja niiden kokonaisrahoitusta alueittain ja kuntaryhmittäin. Valtionosuuden perusteena olevat laskennalliset kustannukset perustuvat keskeisesti ikäryhmittäisiin kustannuksiin ja sairastavuuteen. Sairastavuuskertoimen osatekijöitä ovat terveyden-, vanhusten- ja sosiaalihuolto. Muita laskennallisten kustannusten määräytymistekijöitä ovat työttömyyskerroin, vieraskielisyyskerroin, kaksikielisyys, saaristoisuus, asukastiheyskerroin ja koulutustaustakerroin. Kriteerien toinen osa muodostuu lisäosista, jotka ovat saamelaisten kotiseutualueen kunnan, syrjäisyyden ja työpaikkaomavaraisuuden lisäosat. Kuntien yhdistymisavustuksilla edistetään vapaaehtoiselta pohjalta kuntien yhdistymisiä sekä muita sellaisia kuntaja seuturakenteen muutoksia, jotka edesauttavat laadukkaiden ja tasavertaisten kunnallisten peruspalvelujen tuottamista taloudellisemmin. Keskeiset uudistukset Hallitusohjelman mukaisesti omais- ja perhehoidon kehittämiseen osoitetaan lisärahoitusta. Vanhuspalvelujen henkilöstömitoitusta tarkistetaan tavoitteena kuntien kustannusten vähentäminen. Vanhuspalvelulaista poistetaan eräitä osatehtäviä. Iäkkäiden kotihoidon palveluvalikoimaa laajennetaan. Erikoissairaanhoidon järjestämistä tehostetaan muun muassa uudistamalla terveydenhuollon päivystystoimintaa, keskittämällä perustason kiireellistä ilta- ja viikonloppuvastaanottoa, vähentämällä erikoissairaanhoidon vuodeosastohoitoa ja uudistamalla ensihoitoa. Vuonna 2017 perustoimeentulotuen laskenta ja maksatus siirretään Kansaneläkelaitokselle. Maakuntien perustamisen valmistelu käynnistetään. Vaikuttavuustavoitteet Ehkäisevän toiminnan tavoitteena on terveyttä, sosiaalista turvallisuutta, elämänhallintaa ja itsenäistä selviytymistä tukevien olosuhteiden ja ympäristön luominen, ihmisten työ- ja toimintakyvyn edistäminen, elämänlaadun parantaminen, sosiaalisten ja terveydellisten ongelmien ennaltaehkäisy, väestöryhmien välisten terveyserojen vähentäminen sekä ympäristöterveydenhuollon toimintaedellytysten parantaminen. Tavoitteisiin pyritään johtamista ja rakenteita kehittämällä sekä tuottamalla ja levittämällä työvälineitä ja hyvän toiminnan malleja kuntien käyttöön. Vaikuttavuustavoitteita kuvataan tarkemmin sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan pääluokkaan kuuluvassa luvussa Sosiaali- ja terveyspalvelujen tavoitteena on julkisen vallan järjestämisvastuulla olevien, pääosin verovaroin kustannettavien sosiaali- ja terveyspalvelujen toimivuuden, saatavuuden ja kattavuuden sekä perustoimeentulon turvaaminen koko maassa. Peruspalveluja vahvistetaan ja uudistetaan, ikäihmisille turvataan ihmisarvoinen vanhuus sekä panostetaan mielenterveys- ja päihdepalveluihin. Kuntien järjestämän esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen lähtökohtana on koulutuksen perusturvan sekä kirjasto- ja kulttuuripalvelujen takaaminen ja vahvistaminen kaikille asuinpaikasta, kielestä ja taloudellisesta asemasta riippumatta koko maan kattavasti. Kunnille myönnettävän rahoituksen keskeisiä tavoitteita ovat sivistyksellisten perusoikeuksien turvaaminen jokaiselle oppilaalle ja opiskelijalle hänen kykyjensä ja erityisten tarpeidensa mukaan sekä osana kansalaisten sivistyksellisiä oikeuksia turvata jokaiselle mahdollisuus kehittää itseään koko maan kattavilla kirjasto-, tieto- ja kulttuuripalveluilla sekä varmistaa väestön tasavertainen tiedon ja kulttuurin saatavuus. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1

2 Taiteen perusopetuksen tavoitteena on tarjota kunnan asukkaille mahdollisuus osallistua taiteen perusopetukseen sekä harrastusta tukevaan opetukseen taiteen eri aloilla. Laskennallisten kustannusten laskennassa käytettäviä tietoja 2016 arvio 2017 arvio Laskennalliset kustannukset 0 5-vuotiaat euroa/asukas 8 675, ,32 6-vuotiaat euroa/asukas 9 196, , vuotiaat euroa/asukas 7 543, , vuotiaat euroa/asukas , , vuotiaat euroa/asukas 4 129, , vuotiaat euroa/asukas 1 063, , vuotiaat euroa/asukas 2 183, , vuotiaat euroa/asukas 5 905, ,22 85-vuotiaat ja vanhemmat euroa/asukas , ,73 Sairastavuuden mukaan 1 167, ,94 Työttömyysasteen mukaan euroa/asukas 90,73 91,53 Kaksikielisyyden mukaan euroa/asukas 279,77 282,23 Vieraskielisyyden mukaan euroa/asukas 1 965, ,39 Asukastiheyden mukaan euroa/asukas 39,54 39,88 Saaristoisuuden mukaan euroa/asukas 385,06 388,44 Koulutustaustan mukaan euroa/asukas 425,26 428,99 Lisäosat Syrjäisyys euroa/asukas 208,16 210,03 Saamelaisten kotiseutualueen kunnat euroa/asukas 2 643, ,63 Työpaikkaomavaraisuus euroa/asukas 63,17 63, Valtion ja kuntien yhteiset tietojärjestelmähankkeet (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) kuntien informaatioteknologiaan kohdennettuihin, kuntien tietovarantojen hyväksikäytön edellytyksiä parantaviin kehittämishankkeisiin sekä tietoteknisten palvelujen järjestämiseen ja jo toteutettujen ratkaisuiden käyttöönoton tukemiseen 2) harkinnanvaraisiin valtionavustuksiin sekä EU:n hyväksymien ja rahoittamien hankkeiden maksamiseen 3) muuhun yhteiseen julkisen tietohallinnon kehittämiseen 4) enintään viittä henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittämisohjelmaan, kuntien tehtävien digitalisoinnin edistämiseen sekä maakuntahallinnon ja hallinto- ja palvelurakenteiden tieto- ja viestintätekniikkaan liittyvään kehittämiseen ja kehittämishankkeisiin 5) maakuntahallinnon perustamisen valmistelun aiheuttamiin hallinto- ja palvelurakenteiden tieto- ja viestintätekniikkaan liittyvään kehittämiseen ja kehittämishankkeisiin Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2

3 6) käyttöönottoihin ja palvelujen kehittämisen aikaiseen ylläpitoon. S e l v i t y s o s a : Määrärahalla tuetaan maakuntahallinnon perustamisen valmistelua ja väliaikaishallinnon ICT-muutostuen valmistelua sekä tuetaan ja nopeutetaan kuntien tietohallintokehitystä tavoitteena parantaa tuottavuutta sekä edistää kuntien ja julkishallinnon yhteisiä informaatioteknologian kehittämishankkeita sekä sähköisten toimintatapojen käyttöönottoa. Määrärahaa käytetään Julkisen hallinnon suositusten ja lakiin julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta (634/2011) perustuvien standardien laadintaan sekä muuhun yhteiseen julkisen hallinnon tietohallinnon kehittämistoimintaan. Määrärahalla voidaan tukea ja edistää julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain mukaisen julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurityön käynnistystä, arkkitehtuurikuvausten toteutusta, työvälineiden käyttöönottoa sekä toteutettujen tulosten julkaisua arkkitehtuurityölle asetettujen tavoitteiden ja hyötyjen aikaansaamiseksi. Hankkeiden erittely ja määrärahan arvioitu käyttö (euroa) Kuntien informaatioteknologian kehittämishankkeet Maakuntien perustamisen ICT-muutostuki Muu julkisen hallinnon tietohallintoyhteistyö Yhteensä Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Valtakunnallinen ICT-muutosohjelma Väliaikaishallinnon resurssit ICT-muutoksen valmisteluun Yhteensä talousarvio II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös Maakuntien sekä hallinto- ja palvelurakenteiden kehittäminen ja tukeminen (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) maakuntauudistuksen valmistelusta ja toteuttamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen, harkinnanvaraisiin valtionavustuksiin sekä hallinto- ja palvelurakenteiden kehittämiseen ja niihin liittyviin hankkeisiin 2) enintään yhdeksää henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen maakuntauudistuksen toimeenpanoon ja muiden hallinto- ja palvelurakennemuutosten ohjaus-, asiantuntija- ja hanketehtäviin. Nämä voidaan toteuttaa henkilötyövuositavoitteiden ulkopuolella. S e l v i t y s o s a : Määrärahalla toteutetaan hallitusohjelman perusteella valmisteltavien uusien maakuntien sekä hallinto- ja palvelurakenteiden kehittämistyötä. Määrärahaa voidaan käyttää myös kunnille jäävien tehtävien osalta hallinnon ja talouden uudistamiseen liittyviin hankkeisiin. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3

4 Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa) Palvelukeskusten perustamisen valmistelu Uusien maakuntien perustamisen esivalmistelu Väliaikaisten valmisteluelinten määrärahantarve Muutostuki- ja kehittämishankkeet 400 Viestintä ja kenttätyö alueilla 100 Yhteensä Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Muutostuki- ja kehittämishankkeet 100 Palvelukeskusten perustamisen valmistelu Uusien maakuntien perustamisen esivalmistelu Väliaikaisten valmisteluelinten määrärahantarve Yhteensä Momentin nimike on muutettu talousarvio talousarvio tilinpäätös Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen 2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen 3) enintään euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettujen lakien (635/1998 ja 1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2017 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen 4) enintään euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettujen lakien (635/1998 ja 1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2017 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa) Kunnan peruspalvelujen valtionosuus Laskennalliset kustannukset ikärakenne sairastavuus työttömyys kaksikielisyys Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4

5 vieraskielisyys asukastiheys saaristoisuus koulutustausta Kuntien rahoitusosuus Valtionosuus Lisäosat Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus V järjestelmämuutoksen tasaus Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvausten siirtymäjärjestely 382 Kotikuntaa vailla olevien 6 15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset Yhteensä Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,24. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2015/2016 asukasluku on Määrärahan mitoitukseen liittyvät hallituksen esitykset ja muut toimenpiteet Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 25,61 prosentista 25,24 prosenttiin vuonna Valtionosuusprosentin muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 0,46 prosenttiyksikköä liittyen valtionosuuden euron leikkaukseen ja indeksisidonnaisten menojen säästöön liittyvään euron leikkaukseen sekä 0,06 prosenttiyksikköä liittyen kuntien hallintomenojen vähenemiseen kun perustoimeentulotuen laskenta ja maksatus siirretään Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,13 prosenttiyksikköä liittyen hallitusohjelman mukaiseen lisäykseen omais- ja perhehoidon kehittämiseen sekä vanhuspalvelujen ja veteraanien kotiin vietävien palvelujen kehittämiseen siten, että valtionosuusprosentti on 100, sekä 0,02 prosenttiyksikköä liittyen valtion ja kuntien väliseen kustannustenjaon tarkistukseen. Kustannustenjaon tarkistus vuoden 2014 toteutuneiden tietojen perusteella lisää kuntien peruspalvelujen valtionosuutta eurolla. Omaishoidon tuesta annettua lakia ja sosiaalihuoltolakia koskevat muutokset ovat tulleet voimaan alkaen. Muutoksella turvataan omaishoitajien oikeus kolmeen vapaapäivään kalenterikuukautta kohti ja velvoitetaan kunta järjestämään tarvittaessa omaishoitajille valmennusta sekä hyvinvointi- ja terveystarkastuksia. Kunnan tulisi järjestää omaishoitajan vapaan aikainen sijaishoito. Perhehoitolakia koskevat muutokset ovat tulleet voimaan alkaen. Muutoksella toimeksiantosuhteisten perhehoitajien vähimmäispalkkiota korotetaan 775 euroon kuukaudessa ja perhehoitajien oikeutta vapaaseen lisätään. Omais- ja perhehoidon kehittämistä varten valtionosuuksiin lisätään euroa vuonna Toisaalta toimenpiteet aiheuttavat kunnille säästöjä kalliimman laitoshoidon tarpeen vähenemisen kautta. Määrärahan mitoituksessa on huomioitu nettolisäyksenä euroa muutosten johdosta. Vanhusten kotihoitoon ja sotaveteraanien kotiin vietäviin palveluihin osoitetaan hallitusohjelman mukaisesti yhteensä euron lisäys, josta tämän määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä huomioitu euroa. Lisäys Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5

6 kohdennetaan kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen vanhusten kotihoitoon. Määrärahalla kehitetään iäkkäiden ihmisten kotihoidon palveluvalikoimaa kunnissa sosiaali- ja terveysministeriön tuella. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain (980/2012) muuttamisesta siten, että laista poistetaan eräitä osatehtäviä. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon euroa lain muutoksen johdosta. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain sekä niihin liittyvien asetusten muuttamisesta siten, että terveyden- ja sosiaalihuollon päivystystä sekä erikoissairaanhoitoa keskitetään viiteen yliopistolliseen sairaalaan ja seitsemään muuhun päivystyspalvelun sairaalaan. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon euroa muutoksen johdosta. Sosiaali- ja terveysministeriön ja Kuntaliiton laatusuositusta hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi tarkistetaan alkaen. Hoitotyöntekijöiden vähimmäismäärä hoidettavaa kohti olisi jatkossa 0,40 0,50 aiemman 0,50:n sijasta vanhainkotihoidossa ja tehostetussa palveluasumisessa. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon euroa muutoksen johdosta. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa) Perushinta Laskennallinen kustannus Ikärakenteen mukaan 0 5-vuotiaat (8 516,30 euroa/as) vuotiaat (9 028,68 euroa/as) vuotiaat (7 565,50 euroa/as) vuotiaat (12 988,38 euroa/as) vuotiaat (4 141,13 euroa/as) vuotiaat (1 065,26 euroa/as) vuotiaat (2 153,77 euroa/as) vuotiaat (5 829,35 euroa/as) vuotiaat ja vanhemmat (19 617,84 euroa/as) Sairastavuuden mukaan (1 177,94 euroa/as) Työttömyyden mukaan (91,53 euroa/as) Kaksikielisyyden mukaan (282,23 euroa/as) Vieraskielisyyden mukaan (1 982,39 euroa/as) Asukastiheyden mukaan (39,88 euroa/as) Saaristoisuuden mukaan (388,44 euroa/as) Koulutustaustan mukaan (428,99 euroa/as) Yhteensä Kuntien rahoitusosuus Asukasluku Rahoitusosuus, euroa/as 3 674,34 Rahoitusosuus, euroa Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 6

7 Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa) Perushinta Syrjäisyyden mukaan (210,03 euroa/as) Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (63,74 euroa/as) Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 667,63 euroa/as) Yhteensä Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa) Lisäykset Vähennykset Netto V järjestelmämuutoksen tasaus (1 000 euroa) Lisäykset Vähennykset Netto Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvauksen siirtymäjärjestely 382 Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa) Valtionosuuden vähennykset vakiomuotoisten tietoluovutusten hinnoittelumuutos verotulotasauksen muutoksen neutralisointi valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmähankkeiden rahoitus -569 siirto momentille järjestelmämuutoksen kustannusneutraalisuuteen liittyvä vähennys indeksikorotuksen jäädytys, vuosi indeksikorotuksen jäädytys, vuosi kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta valtionosuusuudistukseen liittyvä yksityisten opetuksenjärjestäjien kotikuntakorvausten tasausjärjestelmän rahoitus -382 kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys Vähennykset yhteensä Valtionosuuden lisäykset työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä v järjestelmämuutoksen tasaus 497 v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 7

8 v verotulomenetysten kompensaatio maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys 488 oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto Lisäykset yhteensä Muu rahoitus (1 000 euroa) Kotikuntaa vailla olevien 6 15 v. kotikuntakorvaukset Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Aikuisten hammashuollon säästö Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutos Edellisellä hallituskaudella päätetty valtionosuuden leikkaus Indeksisidonnaisten menojen säästöön liittyvä leikkaus Kilpailukykysopimuksen vaikutus valtionosuuteen (Kiky) Kuluttajaturvallisuusvalvonta (siirto momentille ) -433 Kuntien maksuosuus perustoimeentulotukimenoista Lääkärihelikopteritoiminnan rahoitus Muut muutokset Omaishoidon kehittäminen Opiskelijavalintapalvelut (siirron palautus momentilta ) 174 Oppilaitosten perustamishankkeet Perhehoidon kehittäminen Perustoimeentulotuen laskennan ja maksatuksen Kela-siirtoon liittyvä kuntien hallintomenojen vähennys Päivystysjärjestelmän uudistaminen SADe-rahoituksen palautus Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden muutokseen liittyvä yksityisen hoidon tuen muutos -147 Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden muutos Säästö omais- ja perhehoidon kehittämisen johdosta Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus Vanhuspalvelujen henkilöstömitoituksen tarkistaminen Vanhuspalvelulain eräiden tehtävien poistaminen Vanhusten kotihoito ja veteraanien kotiin vietävät palvelut Veroperustemuutosten kompensaatio Verotulotasauksen muutos Yli 3-vuotiaiden lasten ja kasvattajien määrän suhteen muutos Yhteensä Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 8

9 2017 talousarvio II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös Kuntien yhdistymisen taloudellinen tuki (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) kuntarakennelain (1698/2009) 43 :n mukaisiin laskennallisiin yhdistymisavustuksiin 2) lain 44 :n mukaisten valtionosuuksien vähenemisen korvaamiseen 3) enintään euroa kuntarakennelain 16 :n mukaisten erityisiin selvityksiin. S e l v i t y s o s a : Kunnille maksetaan kuntarakennelain (1698/2009) 42 :ssä säädettyä yhdistymisavustusta sekä lain 44 :ssä säädettyä yhdistymisen aiheuttamaa valtionosuuden vähenemisen kompensaatiota. Yhdistymisavustus tulee käyttää välttämättömiin kuntien yhdistymisen kustannuksiin, uuden kunnan palvelujärjestelmän kehittämiseen ja palvelujen tuottavuuden parantamiseen tai uuden kunnan talouden vahvistamiseen. Valtionosuuden vähenemisen korvaamisen avulla pyritään puolestaan kompensoimaan yhdistymishankkeessa mukana olevien erilaisten kuntien valtionosuusmenetyksiä, joten kyse ei ole luonteeltaan ylimääräisestä kuntien avustamisesta, vaan vastaava summa tulee valtion hyväksi pienenevinä valtionosuuksina. Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa) Yhdistymisavustus vuoden 2017 kuntien yhdistymiset, 2 liitosta vuoden 2016 kuntien yhdistymiset, 4 liitosta vuoden 2015 kuntien yhdistymiset, 3 liitosta Yhteensä, 9 liitosta Valtionosuusmenetysten kompensaatio vuoden 2017 yhdistymiset vuoden 2016 yhdistymiset - vuoden 2015 yhdistymiset 839 vuoden 2014 yhdistymiset - vuoden 2013 yhdistymiset Yhteensä Kuntarakennelain mukaiset selvityskustannukset ja yhdistymisiin liittyviin esiselvityksiin myönnettävä avustus (enintään) 400 Kaikki yhteensä Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 9

10 2015 toteutuma 2016 toteutuma 2017 arvio Kuntien yhdistymisiä Kuntien määrän vähennys Määräraha, milj. 34,2 25,6 27,1 josta ko. vuoden yhdistymisten osuus, milj. 5,7 5,2 3,0 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Kuntarakennelain mukaiset selvityskustannukset -600 Valtionosuusmuutosten kompensaatio Yhdistymisavustuksen muutos Yhteensä talousarvio talousarvio tilinpäätös (34.) Paikallisten kuntakokeilujen rahoitus (siirtomääräraha 3 v) S e l v i t y s o s a : Momentti ja sen määräraha ehdotetaan poistettavaksi talousarviosta talousarvio tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 10