Pyyntö SM1613248 1 (18) 00.01.05.00 SMDno-2015-2070 Jakelussa mainitut Pelastustoimen uudistushankkeen työryhmät Hallitusohjelmaan sekä hallituksen sote- ja aluehallintouudistukseen liittyen sisäministeriö on asettanut hankkeen pelastustoimen uudistamiseksi 15.12.2015. Pelastustoimen järjestelmä siirtyy uudistuksen yhteydessä kunnilta maakunnille. Uudistuksen tavoitteena on myös kehittää pelastustoimen järjestelmää. Sisäministeriö on valmistellut hanketta yhdessä pelastuslaitosten kanssa. Hanke muodostuu neljästä osahankkeesta: 1. Osahanke 1: Lakihanke 2. Osahanke 2: Yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa 3. Osahanke 3: Pelastustoimen ja pelastuslaitosten muiden palvelujen kehittäminen 4. Osahanke 4: Henkilöstö, talous, tietojärjestelmät Pelastustoimen uudistushankkeen osahankkeiden alle perustetaan 14 työryhmää seuraavasti: Osahanke 1: Lakihanke 1. Pelastuslain uudistaminen (pj. SM) Sisäministeriö kutsuu edustajat työryhmään. Osahanke 2: Yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa 2. Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa (pj. SM) Osahanke 3: Pelastustoimen ja pelastuslaitosten muiden palvelujen kehittäminen 3. Riskianalyysi-työryhmä (pj. pelastuslaitosten edustaja) 4. Pelastuslaitoksen perusprosessityöryhmä (pj. pelastuslaitosten edustaja) 5. Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen (pj. pelastuslaitosten edustaja) 6. Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen (pj. SM) 7. Palveluiden tuottavuuden kehittäminen -työryhmä (pj. pelastuslaitosten edustaja) 8. Kansainvälinen pelastustoiminta -työryhmä (pj. SM) 9. Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen (pj. SM) 10. Pelastuslaitokset ensihoidon palveluntuottajana (pj. pelastuslaitosten edustaja) Osahanke 4: Henkilöstö, talous, tietojärjestelmät 11. Talousryhmä (pj. SM) 12. Henkilöstöryhmä (pj. pelastuslaitosten edustaja) 13. Työhyvinvointiryhmä (pj. pelastuslaitosten edustaja) 14. Tietohallintoryhmä (pj. SM) Postiosoite: Käyntiosoitteet: Puhelin: Virkasähköpostiosoite: Sisäministeriö Erottajankatu 2 Vaihde kirjaamo@intermin.fi PL 26 Helsinki 0295 480 171 www.intermin.fi 00023 Valtioneuvosto Faksi: 09 1604 4635
Sisäministeriö Pyyntö 2 (18) Sisäministeriö pyytää seuraavia tahoja nimeämään ehdokkaitaan työryhmien jäseniksi. 1. Pelastuslaitoksia pyydetään nimeämään osahankkeiden 2, 3 ja 4 kaikkiin työryhmiin enintään viisi edustajaa. Niihin työryhmiin, jotka asetetaan pelastuslaitosten puheenjohdolla toimiviksi, sisäministeriö pyytää pelastuslaitoksia ehdottamaan viidestä edustajasta yhtä puheenjohtajaksi ja yhtä sihteeriksi. 2. Aluehallintovirastoja pyydetään nimeämään yhteisen edustajan työryhmiin numero 2, 3 ja 6. 3. Suomen Kuntaliittoa pyydetään nimeämään yksi edustaja työryhmiin numero 2, 12 ja 13. 4. Pelastusopistoa pyydetään nimeämään yksi edustaja työryhmiin numero 3, 4, 6 ja 14. 5. Julkisten ja hyvinvointialojen liittoa JHL, Pelastusalan Toimihenkilöliittoa, Julkisja yksityisalojen toimihenkilöliittoa Jyty, Suomen Palomiesliittoa SPAL ja KT kuntatyönantajia pyydetään nimeämään yksi edustaja työryhmiin numero 7, 12 ja 13. 6. Tehyä pyydetään nimeämään edustaja työryhmään numero 12. 7. Suomen Sopimuspalokuntien liittoa pyydetään nimeämään yksi edustaja työryhmiin numero 9 ja 13. 8. Suomen Palopäällystöliittoa pyydetään nimeämään yksi edustaja työryhmään numero 13. 9. Suomen Pelastusalan Keskusjärjestöä pyydetään nimeämään yksi edustaja työryhmään numero 9. 10. Sosiaali- ja terveysministeriötä pyydetään nimeämään yksi edustaja työryhmiin numero 10 ja 14. 11. Valtiovarainministeriötä, sisäministeriön poliisiosastoa sekä sisäministeriön hallinto- ja kehittämisosastoa pyydetään nimeämään yksi edustaja työryhmään numero 14. 12. Kriisinhallintakeskusta pyydetään nimeämään yksi edustaja työryhmään numero 8. Sisäministeriö pyytää toimittamaan jäsenehdotukset yhteystietoineen 10.6.2016 mennessä osoitteeseen jonna.lehti@intermin.fi ja kirjaamo@intermin.fi sekä tiedoksi taito.vainio@intermin.fi. Lisätietoja antaa hankejohtaja Taito Vainio, +358 295 488 423 tai taito.vainio@intermin.fi.
Sisäministeriö Pyyntö 3 (18) Pelastusylijohtaja Esko Koskinen Hankejohtaja Taito Vainio Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu asianhallintajärjestelmässä. Sisäministeriö SM klo 15:14. Allekirjoituksen oikeellisuuden voi todentaa kirjaamosta. Liitteet Jakelu Tiedoksi Perustettavat työryhmät ja niihin kutsuttavat organisaatiot Työryhmäkortit Pelastuslaitokset Valtiovarainministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Sisäministeriön poliisiosasto Sisäministeriön hallinto- ja kehittämisosasto Pelastusopisto Kriisinhallintakeskus Aluehallintovirastot Suomen Kuntaliitto Suomen Sopimuspalokuntien Liitto Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö Suomen Palopäällystöliitto Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL Pelastusalan Toimihenkilöliittoa Julkis- ja yksityisalojen toimihenkilöliitto Jyty Suomen Palomiesliitto SPAL KT kuntatyönantajat Tehy Sisäministeri Petteri Orpo Kansliapäällikkö Päivi Nerg Erityisavustaja Ville Valkonen Erityisavustaja Mikko Kortelainen Hankkeen ohjausryhmä Sisäministeriön pelastusosaston yksiköt
Sisäministeriö Pyyntö 4 (18) LIITE 1: Perustettavat työryhmät ja niihin kutsuttavat organisaatiot Työryhmä Pj Organisaatiot 1. Pelastuslain uudistaminen SM SM, Pelastusjohtajien edustaja, AVIen edustaja 2. Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa SM SM, Pelastuslaitokset, AVIen edustaja, Kuntaliitto 3. Riskianalyysityöryhmä Pelastuslaitosten edustaja SM, pelastuslaitokset, AVIen edustaja, Pelastusopisto 4. Pelastuslaitoksen perusprosessityöryhmä Pelastuslaitosten SM, pelastuslaitokset, Pelastusopisto edustaja 5. Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Pelastuslaitosten SM, pelastuslaitokset edustaja 6. Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen SM SM, pelastuslaitokset, AVIen edustaja, Pelastusopisto 7. Palveluiden tuottavuuden kehittäminen -työryhmä Pelastuslaitosten edustaja SM, pelastuslaitokset, Jyty, PTL, SPAL, JHL, KT 8. Kansainvälinen pelastustoiminta -työryhmä SM SM, pelastuslaitokset, CMC 9. Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen SM SM, pelastuslaitokset, SSPL, SPEK 10. Pelastuslaitokset ensihoidon palveluntuottajana Pelastuslaitosten SM, pelastuslaitokset, STM edustaja 11. Talousryhmä SM SM, pelastuslaitokset 12. Henkilöstöryhmä Pelastuslaitosten edustaja SM, pelastuslaitokset, Jyty, PTL, SPAL, JHL, Tehy, KT, Kuntaliitto 13. Työhyvinvointiryhmä Pelastuslaitosten edustaja SM, pelastuslaitokset, SPPL, Kuntaliitto, SSPL, Jyty, PTL, SPAL, JHL ja KT 14. Tietohallintoryhmä SM SM(PEO, PO, HKO), pelastuslaitokset, Pelastusopisto, VM, STM
Sisäministeriö Pyyntö 5 (18) Liite 2: Työryhmäkortit II.1 Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa Työryhmän työn tavoitteena on vahvistaa ja parantaa yhteistoimintaa pelastuslaitosten johdolla tehtävässä pelastustoiminnan suunnittelussa ja koordinoinnissa sekä selkeyttää vastuita osallistumisessa pelastustoimintaan. Jäsenet viideltä uudelta pelastusalueelta, aluehallintovirastosta sekä sisäministeriöstä. Puheenjohtajaksi nimetään sisäministeriön edustaja. - pelastustoimen toimintavalmiuden suunnittelusta ja siihen liittyvistä yhteistoimintaasioista, - pelastustoiminnan suunnittelusta ja siihen liittyvästä yhteistoiminnasta, - pelastustoiminnan johtamisesta ja siihen liittyvästä yhteistoiminnasta sekä - varautumisesta poikkeusolojen aikaiseen toimintaan ja yhteistoimintaan. 1. Työsuunnitelman ja aikataulun laatiminen, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. 2. Selvittää ja laatia nykytilan kuvaus yhteistoimintatahojen tehtävistä, vastuista ja tarvittavista suorituskyvyistä (tehtävät pelastustoiminnan yhteydessä ja siihen osallistumisessa sekä poikkeusolojen aikaisessa väestön suojaamisessa) alue- ja paikallistasoilla sekä keskeisistä näihin liittyvistä puutteista ja kehittämistarpeista. Alustava aikataulu: 31.12.2016 mennessä 3. Laatia kuvaus toimintavalmius ja -varautumissuunnittelun yhteistoimintamalleista, laadittavista suunnitelmista sekä laatia näihin liittyvä prosessikuvaukset. Alustava aikataulu: 31.12.2017 mennessä 4. Selvittää keskeiset pelastustoiminnan johtamiseen liittyvän yhteistoiminnan ja koordinaation puutteet ja kehittämistarpeet. Alustava aikataulu: 31.12.2017 mennessä 5. Laatia kuvaus johtamiseen ja koordinaatioon liittyvistä yhteistoimintamalleista sekä laatia tarvittavat prosessikuvaukset. Alustava aikataulu: 31.12.2016 mennessä 6. Kartoittaa ja tehdä muita ehdotuksia pelastuslain 47 :n mukaisen pelastustoimintaan liittyvän yhteistoiminnan suunnittelun ja toimintavalmiuden parantamiseksi. Alustava aikataulu: 31.12.2016 mennessä
Sisäministeriö Pyyntö 6 (18) III.1 Riskianalyysityöryhmä ja sen alatyöryhmä Poikkeusolojen riskianalyysi Työryhmien kokoonpanot: Työryhmän tavoitteena on yhdenmukaistaa ja tehostaa pelastuslaitosten riskianalyysityötä. Riskianalyysityöryhmä ehdotetaan muodostettavan nykyisestä Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston Riskianalyysityöryhmästä: - pj. Jarkko Jäntti (K-S pel) - Thomas Nyqvist (Pohjanmaa) - Paavo Tiitta (P-S pel) - Kati Tillander (KUP) - Pekka Itkonen (Hki) - Juha Tiitinen (Kympe) - Mika Viertola (PK pel) - Jussi Rahikainen (SM) - Vesa-Pekka Tervo (Kl) Poikkeusolojen riskianalyysi -alatyöryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia, sisäministeriön edustajaa ja Pelastusopiston edustajaa sekä aluehallintovirastojen edustajaa. Alatyöryhmään esitettävillä/valittavilla tulisi olla laaja-alaisesti osaamista ja näkemystä - poikkeusoloihin varautumisen suunnittelusta - suunnitteluyhteistyöstä muiden toimijoiden, mm. Puolustusvoimien kanssa - poikkeusolojen riskianalyysin laatimisesta Riskianalyysityöryhmän tehtävät ja aikataulu: 2. Valmistellaan ehdotus prosessiksi, jonka mukaisesti voidaan jatkossa yhdessä kehittää ja valmistella pelastustoimen kansallista ja alueellisia riskianalyysejä. Ratkaisuun vaikuttavat mahdolliset päätökset pelastustoimen keskitettävistä hallinnollisista voimavaroista. Alustava aikataulu: 31.3.2017 mennessä 3. Selvitetään, voidaanko riskianalyysityössä lisätä yhteistyötä ensihoidon ja muiden sisäisen turvallisuuden toimijoiden kanssa. Alustava aikataulu: 30.9.2017 mennessä 4. Kehitetään riskianalyysin dynaamisuutta ja spatiotemporaalisuutta. Alustava aikataulu: ensimmäisiä tuloksia tarvittaisiin jo vuoden 2016 aikana 5. Laaditaan yhteinen pohja pelastuslaitosten riskianalyysille. Alustava aikataulu: 31.12.2017 mennessä
Sisäministeriö Pyyntö 7 (18) Poikkeusolojen riskianalyysi alatyöryhmän tehtävät ja aikataulu: 2. Valmistellaan ehdotus prosessiksi, jonka mukaisesti voidaan jatkossa yhdessä kehittää ja valmistella poikkeusolojen riskianalyysejä. Ratkaisuun vaikuttavat mahdolliset päätökset pelastustoimen keskitettävistä hallinnollisista voimavaroista. Alustava aikataulu: 31.3.2017 mennessä 3. Varmistetaan, että yhteistyö Puolustusvoimien kanssa on jatkossa sujuvaa. Alustava aikataulu: 30.9.2017 mennessä 4. Laaditaan yhteinen pohja poikkeusolojen riskianalyyseille vuoden 2019 pelastuslaitosten tarpeisiin. Alustava aikataulu: 31.12.2017 mennessä 5. Kehitetään toimintamalli, jonka avulla maakunnat ja kunnat voivat hyödyntää poikkeusolojen riskianalyysin suodatettuja tuloksia. Alustava aikataulu: 30.9.2018 mennessä
Sisäministeriö Pyyntö 8 (18) III.2 Pelastuslaitoksen perusprosessityöryhmä Työryhmän tavoitteena on yhdenmukaistaa tarkoituksenmukaisella tasolla pelastuslaitosten toimintoja. Työryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia sekä sisäministeriön edustajaa sekä Pelastusopiston edustajaa. Puheenjohtajaksi nimetään pelastuslaitosten edustaja. - pelastuslaitosten tehtäväkokonaisuudesta - prosessien kuvauksien ja suorituskykyvaatimusten määrittelyiden tekemisestä - lisäksi pelastuslaitosten edustajien tulisi edustaa neljää Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston palvelualuetta 2. Päätetään pelastuslaitosten toimintaa kuvaavan prosessijärjestelmän perusteista. Alustava aikataulu: 30.9.2016 mennessä 3. Perustetaan tarvittavat alatyöryhmät, esimerkiksi neljälle kumppanuusverkoston palvelualueelle. Alustava aikataulu: 14.10.2016 mennessä 4. Tunnistetaan keskeiset prosessit ja kuvataan ne suorituskykyvaatimuksineen tarkoituksen mukaisella tarkkuudella. Alustava aikataulu: keskeisiä suorituskykyvaatimuksia tarvittaisiin jo vuoden 2016 aikana 5. Tehdään ehdotus siitä, miten prosessi- ja suorituskykyjärjestelmää hallitaan ja ylläpidetään vuodesta 2019 alkaen. Alustava aikataulu: 30.9.2018 mennessä 6. Varmistetaan, että järjestelmää voidaan hyödyntää pelastustoimen järjestämislain mukaisessa omavalvontaohjelmassa ja uusien laitosten toimintojen yhdenmukaistamisessa. Alustava aikataulu: 30.9.2018 mennessä
Sisäministeriö Pyyntö 9 (18) III.3 Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen -työryhmä Työryhmän tavoitteena on tehostaa ja yhdenmukaistaa pelastuslaitosten onnettomuuksia ehkäisevää työtä. Työryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia sekä sisäministeriön edustajaa. Puheenjohtajaksi nimetään pelastuslaitosten edustaja. Pelastuslaitosten kumppanuusverkostoa pyydetään esittämään, mikä voisi olla Turvallisuuspalveluiden vuoden 2016 kärkihanketta (Valvonnan käsikirja & Valvontaprosessi) valmistelevan työryhmän rooli tässä yhteydessä. - pelastuslaitosten onnettomuuksien ehkäisyn tehtävistä - yhteistyöstä muiden pelastuslaitosten ja tahojen kanssa - sekä kykyä tehdä kompromisseja linjauksista 2. Perustetaan tarvittaessa alatyöryhmiä tehtävien valmisteluun. Aikataulu: 14.10.2016 mennessä 3. Yhdenmukaistetaan eri valvontamenetelmien käyttöä Suomessa, mm. omavalvonta, perinteinen palotarkastus ja auditoiva/arvioiva palotarkastus. Kehitetään valvonnan kevyemmän muodon, kehoittamisen, toimintaprosessi. Hyödynnetään prosessityöryhmän valitsemaa järjestelmää. Alustava aikataulu: mikäli Varanto -hanke etenee, sieltä tulee aikataulupaineita keskeisille tuloksille 4. Laaditaan tulkintojen yhteisiä linjauksia valvontaan ja rakenteelliseen palonehkäisyyn. Alustava aikataulu: 31.3.2018 mennessä 5. Kehitetään yhteistyötä Turvallisuusviestinnässä. Tässä tehtävässä voidaan hyödyntää myös muiden yhteistyökumppanien osaamista. Alustava aikataulu: 31.3.2018 mennessä 6. Kehitetään ja yhdenmukaistetaan pelastuslaitosten sekä muiden tahojen kanssa tehtävää yhteistyötä onnettomuuksien ehkäisyssä. Alustava aikataulu: 30.9.2018 mennessä
Sisäministeriö Pyyntö 10 (18) III.4 Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen -työryhmä Työryhmän tavoitteena on yhdenmukaistaa ja optimoida pelastustoiminnan johtamisen toimintatapoja. Työryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia, sisäministeriön edustajaa sekä Pelastusopiston edustajaa ja aluehallintovirastojen edustajaa. Puheenjohtajaksi nimetään sisäministeriön edustaja. - pelastuslaitosten onnettomuuksien ehkäisyn tehtävistä - yhteistyöstä muiden pelastuslaitosten ja tahojen kanssa - sekä kykyä tehdä kompromisseja linjauksista 2. Selvitetään pelastustoiminnan johtamisjärjestelmien (päivystysrinkien) sekä johto- ja tilannekeskusten nykytila. Alustava aikataulu: 30.11.2016 mennessä 3. Yhdenmukaistetaan kohdan 2 toimintojen suunnitteluperusteet. Tarkastellaan mm. tilanne/johtokeskusten roolia etäjohtamisen yhteydessä. Hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan prosessityöryhmän valitsemaa järjestelmää kuvauksen tekemisessä. Alustava aikataulu: 30.4.2017 4. Selvitetään voidaanko ensihoitokeskusten sekä pelastuslaitosten tilanne- ja johtokeskusten osalta tehdä yhteistyötä sosiaali- ja terveysministeriön / sairaanhoitopiirien kanssa. Alustava aikataulu: 30.9.2017 5. Selvitetään ja tarvittaessa tehdään ehdotus siitä, tulisiko pelastustoiminnan johtamista tai sen tukea osittainen keskittää valtakunnallisesti. Alustava aikataulu: 31.3.2018 mennessä 6. Yhdenmukaistetaan pelastustoiminnan johtamisen suunnitelma- arkkitehtuuri ja suunnitteluprosessit. Varmistetaan että jatkossa on yhdenmukainen käsitys mm. suuronnettomuussuunnitelmien/ulkoisten pelastussuunnitelmien, evakuointisuunnitelmien ja valmiussuunnitelmien tarkoituksesta ja keskinäisestä suhteesta. Alustava aikataulu: 31.12.2018 mennessä
Sisäministeriö Pyyntö 11 (18) III.5 Palveluiden tuottavuuden kehittäminen -työryhmä Työryhmän tavoitteena on asiakkaan turvallisuustason heikentymättä kehittää pelastuslaitoksen palveluita siten, että pelastuslaitosten tuottavuutta ja palveluiden vaikuttavuutta voidaan parantaa. Työryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia, sisäministeriön edustajaa sekä edustajia Julkis- ja yksityisalojen toimihenkilöliitto Jyty ry:stä, Pelastusalan Toimihenkilöliitto ry:stä, Suomen Palomiesliitto SPAL ry:stä ja Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:stä sekä KT Kuntatyönantajista. Puheenjohtajaksi nimetään pelastuslaitosten edustaja. - pelastuslaitosten tehtäväkokonaisuudesta - palveluiden tuottavuuden ja vaikuttavuuden kehittämisestä - asiakasta koskevien toimintojen riskiperusteisesta suunnittelusta 2. Kootaan keskeiset suorituskykyvaatimukset asiakasrajapintaa koskevista pelastuslaitosten palveluista. Tehdään tiivistä yhteistyötä Pelastuslaitoksen perusprosessityöryhmän ja Riskianalyysityöryhmän kanssa. Alustava aikataulu: 31.12.2016 mennessä 3. Valmistellaan ehdotus toimintamalliksi, jolla voidaan optimoida asiakkaan saamaa pelastustoimintapalvelua hyödyntäen mm. spatiotemporaalista riskianalyysiä. Alustava aikataulu: tarkentuu Riskianalyysityöryhmän työn edistymisen mukaan 4. Valmistellaan ehdotuksia toimintamalleiksi, joilla voidaan kasvattaa pelastuslaitoksen tuottavuutta. Työssä hyödynnetään soveltuvilta osin Pelastustoimen tuottavuus -hankkeen loppuraporttia. Alustava aikataulu: 31.12.2017 mennessä 5. Tarvittaessa pilotoidaan uusia toimintamalleja ja laaditaan pilotoinnista raportti. Alustava aikataulu: 30.9.2018
Sisäministeriö Pyyntö 12 (18) III.6 Kansainvälinen pelastustoiminta -työryhmä Työryhmän tavoitteena on edistää kansainvälisen pelastustoiminnan hyväksyttävyyttä ja hyödyntämistä pelastuslaitoksissa. Työryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia sekä sisäministeriön edustajaa ja Pelastusopiston (CMC:n) edustajaa. Puheenjohtajaksi nimetään sisäministeriön edustaja. - pelastuslaitosten toimintaympäristöstä - kansainvälisestä pelastustoiminnasta 2. Selvitetään syyt, jotka haittaavat pelastuslaitosten henkilöstön mukaantuloa kansainväliseen pelastustoimintaan. Tehdään ehdotus esteiden poistamiseksi. Alustava aikataulu: 31.3.2017 mennessä 3. Valmistellaan prosessi, jolla saadaan Suomen kansainvälisiä pelastusjoukkoja ja -kalustoa tarvittaessa nopeasti pelastuslaitosten käyttöön. Tehdään tarvittaessa ehdotus mahdollisten esteiden poistamiseksi. Alustava aikataulu: 31.3.2018 mennessä
Sisäministeriö Pyyntö 13 (18) III.7 Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen -työryhmä Työryhmän tavoitteena on edistää sopimuspalokuntajärjestelmän ylläpitämistä. Työryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia sekä sisäministeriön edustajaa ja SPEK:n ja SSPL:n edustajaa. Puheenjohtajaksi nimetään sisäministeriön edustaja. - sopimuspalokuntien ja pelastuslaitosten toiminnasta - pelastuslaitosten ja sopimuspalokuntien sopimusneuvotteluista 2. Selvitetään sopimuspalokuntien ja henkilökohtaisten sopimuksien nykytila (volyymi, kustannukset, maantieteellinen kattavuus jne). Tehdään yhteistyötä Henkilöstötyöryhmän kanssa. Alustava aikataulu: 30.11.2016 mennessä 3. Luodaan yhteinen prosessi sopimusten alueittaiseksi yhtenäistämiseksi. Prosessin mukaisesti aloitetaan uusilla pelastustoimen alueilla (poliittisen päätöksen varmistuttua) sopimusneuvottelut. Alustava aikataulu: prosessi tulisi olla luotuna 31.12.2016 mennessä 4. Tuetaan myöhemmin aloittavaa Pelastustoimen koulutusjärjestelmää uudistavaa työryhmää sopimuspalokuntien koulutusta koskevissa osioissa. Alustava aikataulu: aikataulu varmistuu osahankkeen IV työryhmän perustamisen jälkeen 5. Tuetaan Pelastuslaitosten perusprosessi -työryhmää sopimuspalokuntatoimintaa koskevissa asioissa. Alustava aikataulu: aikataulu varmistuu Pelastuslaitosten perusprosessi -työryhmän työn edistyessä
Sisäministeriö Pyyntö 14 (18) III.8 Pelastuslaitokset ensihoidon palvelualustana -työryhmä Työryhmän tavoitteena on kehittää pelastuslaitosten houkuttelevuutta ensihoidon palvelualustana. Työryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia sekä sisäministeriön edustajaa ja sosiaali- ja terveysministeriön / sairaanhoitopiirin edustajaa. Puheenjohtajaksi nimetään pelastuslaitosten edustaja. - ensihoidon järjestämisestä tai ensihoitopalvelun tuottamisesta - pelastustoimen ja ensihoidon synergiasta 2. Selvitetään pelastuslaitosten ensihoidon nykytila (volyymi, kustannukset, kalusto, maantieteellinen kattavuus jne). Tehdään yhteistyötä Henkilöstötyöryhmän kanssa. Alustava aikataulu: 30.11.2016 mennessä 3. Tuetaan Pelastuslaitosten perusprosessi -työryhmää sopimuspalokuntatoimintaa koskevissa asioissa. Alustava aikataulu: aikataulu varmistuu Pelastuslaitosten perusprosessi -työryhmän työn edistyessä 4. Tehdään selvitys pelastustoimen ja ensihoidon/sosiaali- ja terveystoimen synergiaa tuottavista toimintamalleista. Edistetään toimintamallien leviämistä. Alustava aikataulu: selvitys 31.12.2017 mennessä 5. Kehitetään pelastuslaitosten ensihoidon jatkuvuudenhallintaa. Tehdään yhteistyötä aihetta käsittelevien muiden työryhmien kanssa. Alustava aikataulu: 30.9.2018
Sisäministeriö Pyyntö 15 (18) IV.1 Taloustyöryhmä Työryhmän tavoitteena on turvata riittävä rahoitus ja resurssit toimintaympäristön uudistuessa ja luoda selkeät prosessit uusien toimijoiden välille. Työryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia ja sisäministeriön edustajaa. Puheenjohtajaksi nimetään sisäministeriön edustaja. - pelastuslaitosten ja kunnan taloudesta sekä niiden prosesseista ja resursseista - pelastustoimen talousprosessien valtakunnallisen tason kehittämisestä 2. Pelastustoimen talouden nykytilankartoitus. Vuoden 2019 rahoituksen pohjana 2016 tilinpäätöksen tiedot kuntien taloustilastosta (palo- ja pelastustoimi 480). Huolehditaan, että vuoden 2016 tilinpäätös sisältää jokaisessa pelastuslaitoksessa kaikki pelastustoimeen kuuluvat kustannukset -> rahavaraus on olennainen, sillä jatkossa pelastuslaitos ostaa nyt isäntäkunnalta ostetut tai sisäisenä subventiona saadut palvelut ulkoisilta palveluyhtiöiltä: näitä palveluita ovat mm. palkanlaskenta, tietohallinto (mm. laitteet, perusylläpito, lähituki) vuokrat ja kiinteistöjen kehittäminen, kirjanpitopalvelut. Ensihoidon ja muun Soten (esim. kotisairaanhoito) synergiakustannuksien laskenta ja irrotus pelastustoimen kustannuksista. Yhteistyö kuntien ja shpiirien kanssa tärkeää laskennan osalta. Öljyntorjuntatulojen ja -menojen erillistarkastelu Alustava aikataulu: 31.10.2016 mennessä 3. Rahoitusprosessi valtion/maakuntien/pelastuslaitoksen välille ja prosessit tukipalvelukeskuksien tuottamien palveluiden osalta Alustava aikataulu: tarkentuu, kun päätökset järjestämisestä valmiina 4. Yhtenäisen prosessiperusteisen kustannuspaikkarakenteen luominen. Maakunnille tulee velvoite raportoida taloudesta yhteismitallisesti ja muihin maakuntiin vertailukelpoisesti. Raportointi myös pelastustoimen johtamisen tärkeä osa-alue. Alustava aikataulu: alustavasti 2017 vuoden aikana 5. Kunnista ja kuntayhtymistä siirtyvän omaisuuden ja sopimuksien kartoitus ja toimitilatarpeiden selvitys. Toimitilojen tarvekartoitus toteutetaan mahdollisesti valtakunnallisesti ulkopuolisen toimijan toimesta. Omaisuus ja sopimukset kartoitetaan muiden työryhmien kanssa. Alustava aikataulu: aikataulu saadaan tulevasta voimaanpanolaista, mahdollisesti 31.12.2017.
Sisäministeriö Pyyntö 16 (18) IV.2 Henkilöstöryhmä Työryhmän tavoitteena on varmistaa henkilöstön sujuva siirtyminen uudelle työnantajalle ja yhtenäistää käytäntöjä. Työryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia, sisäministeriön edustajaa sekä edustajia Julkis- ja yksityisalojen toimihenkilöliitto Jyty ry:stä, Pelastusalan Toimihenkilöliitto ry:stä, Suomen Palomiesliitto SPAL ry:stä, Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:stä ja Tehy ry:stä. Puheenjohtajaksi nimetään pelastuslaitosten edustaja. - pelastuslaitosten henkilöstöresursseista ydintoiminnoittain (vakituinen ja sopimushenk.) sekä kunnilta ostettavista resursseista - virka- ja työehtosopimuksista, paikallisista sopimuksista, palkkajärjestelmistä ja työaikamalleista 2. Nykytilan kartoitus ja maakuntauudistukseen liittyvään valtakunnalliseen henkilöstöryhmään tiedon tuottaminen: henkilöstömäärien ja nimikkeiden nykytila ydin- ja tukiprosessitasolla, työaikamallit, palkkajärjestelmät, paikalliset sopimukset, eläköityvät ajalla 2017-2022. Työterveyshuollon nykytila ja tarpeet uudessa toimintaympäristössä. Henkilöstön siirrossa ja palkkojen harmonisoinnissa edetään pääsääntöisesti maakuntauudistuksen yleisissä raameissa, jotka tarkentuvat v. 2016-2017 aikana. Alustava aikataulu: nykytilakartoitus 30.10.2016 3. Yhteinen henkilöstöresurssien hallintajärjestelmä. Tehdään tiiviissä yhteistyössä uuden maakunnallisen henkilöstöpalveluyhtiön ja ICT-ryhmän kanssa määrittelytyötä. Alustava aikataulu: tarkentuu kun palveluyhtiöt perustetaan 4. Toimivat henkilöprosessit uuden henkilöstöpalvelukeskuksen/maakunnan/pelastuslaitoksen välille Alustava aikataulu: tarkentuu kun palveluyhtiöt perustetaan 5. Vuoden 2019 talousarvion henkilöstöresurssit ja eurot Alustava aikataulu: 2018 vuoden alussa
Sisäministeriö Pyyntö 17 (18) IV. 3 Työhyvinvointiryhmä Työryhmän tavoitteena on toimia muutoksessa johtamisen tukena. Tavoitteena on myös valmistella käyttöönotettavaksi yhteiset toimintamallit uusille pelastustoimen alueille. Työryhmään pyydetään jäseniksi pelastuslaitosten edustajia, sisäministeriön edustajaa, SPPL:n edustajaa, SSPL:n edustajaa sekä Suomen Kuntaliiton edustajaa. Puheenjohtajaksi nimetään pelastuslaitoksen edustaja. - henkilöstöresurssien ja henkilöstöjohtamisen kehittämisestä - työhyvinvoinnin kehittämisestä - työturvallisuuden kehittämisestä 2. Muutosjohtamisen vahva tuki maakuntauudistuksessa Alustava aikataulu: 1.6.2016 31.12.2019 3. Osaamiskartoitus ja seurantamallit ja niiden jalkauttaminen 4. Henkisen ja fyysisen toimintakyvyn ylläpidon yhtenäisten käytänteiden jalkauttaminen 5. Työturvallisuuskäytänteiden jalkauttaminen Alustava aikataulu: mallit ja käytänteet käyttöönotettavissa uusien pelastuslaitosten aloittaessa toimintansa 2019
Sisäministeriö Pyyntö 18 (18) IV.4 Tietohallintoryhmä Puheenjohtajaksi ja sihteeriksi nimetään sisäministeriön pelastusosaston edustaja. Työryhmään pyydetään jäseniksi sisäministeriön (PEO, PO, HO), Pelastusopiston, pelastuslaitosten, valtiovarainministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön edustajia. 1. Työryhmä laatii työsuunnitelman ja aikataulun, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Työryhmän tehtävänä on valmistella pelastustoimen: - Tietohallinnon ohjausmalli, tehtävät, toimintamallit ja resurssit - Tietohallintopalvelujen hankintamalli - Tietojärjestelmäpalvelut sekä niiden palvelutuotanto - Tietohallinto kokonaisuuteen liittyvät sopimukset - Tietoturvallisuus ja ICT-varautumiskokonaisuus ja niiden hallintamalli - Kokonaisarkkitehtuuri ja sen hallintamalli - Lainsäädäntötarpeet Lisäksi työryhmä: - Valmistelee pelastustoimen tietohallintoa ja digitalisaatiota koskevia asioita - Ohjaa ja koordinoi meneillään olevia valtakunnallisia ICT-hankkeita pelastustoimen näkökulmasta Ryhmä voi perustaa alatyöryhmiä asioiden koordinointia ja valmistelua varten. Alustava aikataulu: tarkentuu maakuntauudistuksen edetessä