Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri Tilannekatsaus 18.4.2013 Tommi Oikarinen
Sisältö Kokonaisarkkitehtuurikuvaukset Ohjaus ja hallinta Tuotosten julkaisu / jakelu 2
Kokonaisarkkitehtuurikuvaukset 3
Julkisen hallinnon yhteiset arkkitehtuurikuvaukset 1 4 3 2 5 1. Sähköisen asiakaspalvelun viirtearkkitehtuuri: sähköisen palvelun kehittäjä voi ottaa viitearkkitehtuurikuvaukset työnsä pohjaksi ja muokkata siitä arkkitehtuurikuvaukset omien tarpeidensa mukaisiksi. 2. Paikkatiedon viitearkkitehtuuri: Viitearkkitehtuurin tehtävänä on kuvata paikkatiedon infrastruktuuri ja ohjata toiminnan ja tietojärjestelmien kehittämistä arkkitehtuurissa kuvattuun tavoitetilaan 3. Perustietovarantojen viitearkkitehtuuri: tavoitteena on suunnitella yhteinen loogisen tason ratkaisumalli -viitearkkitehtuuri sille, miten julkisen hallinnon perustietovarannoissa sijaitsevia tietoja hyödynnetään julkisen hallinnon organisaatioiden prosesseissa ja tietojärjestelmissä. 4. Palveluväylän viitearkkitehtuuri: tavoitteena on arkkitehtuurin suunnittelun avulla tuottaa riittävä informaatio tavoitteita tukevan toteutusvaihtoehdon tunnistamiseksi ja tavoitteen mukaisen kehitystyön käynnistämiseksi 5. Tiedonhallinnan viitearkkitehtuuri: tavoitteena on luoda ja jäsentää julkisen hallinnon yhteinen tavoitetila kansallisesti ylläpidettäville tiedoille (tietoaineistoille) ja niiden hyödyntämiselle yhteiskunnassa eri sisältöformaateissa. Jäsennyksen avulla pyritään löytämään ja rajaamaan tarkempaa suunnittelua vaativat kohteet (asianhallinta, sisältöjen hallinta, arkistointi
Palveluväylän arkkitehtuurin tavoitteet Suunnitella ratkaisu, jota kautta saadaan eri toimijoiden tieto palveluina kaikkien sitä tarvitsevien käyttöön tiedon käyttövaltuudet huomioiden Palveluväylä mahdollistaa pääsyn julkisen hallinnon tarjoamiin yhteiskunnan kannalta keskeisiin tietolähteisiin Palveluväylään voidaan kytkeä sekä julkisen hallinnon että yksityisen ja kolmannen sektorin tietovarantoja ja palveluja Palveluväylä parantaa tietojen välittämisen kustannustehokkuutta Palveluväylä muodostaa organisaatioiden välisen tietojen välittämisen kattavan konseptin, jonka ympärille yhteentoimivuutta ja palvelujen käyttöä edistävä kehittämistoiminta voidaan järjestää Palveluväylän arkkitehtuurin suunnittelu johtaa konkreettiseen esitykseen, jonka pohjalta vaiheistetut toteutustyöt sekä tietohallintolain nojalla annettavien palveluväylän käyttöönottoa tukevien asetusten valmistelutyöt voidaan käynnistää heti Suunnittelussa määritetään kehittämisen askeleet ja vaatimuslista, jonka pohjalta organisaatiot voivat varautua kytkeytymään kansalliseen palveluväylään 5
Palveluväylä ja palvelut Eri toimijoiden palveluväylään kytkemät substanssija liiketoimintapalvelut hyödyntävät palveluväylään Tekniset lisäarvopalvelut laajentavat palveluväylää Palveluväylän välttämättömät tekniset palvelut, mahdollistaa väylän käytön Palvelujen ja tiedon välitysväylä. Ratkaisukokonaisuus, jolla tietolähteet ja palvelut kytketään yhdenmukaisesti toisiinsa Kansallinen palveluväylä on tiedonvälityskonsepti, jossa eri toimintaympäristöjen palveluiden tarvitsema tieto on saatavilla dokumentoitujen käytettävissä olevien rajapintojen yli kaikille tietoa tarvitseville palveluille. CA Loki Kansalaispalvelut Tietolähteet Yhteisöpalvelut Palveluhakemisto Nimipalvelu Tunnistus Maksaminen Valtuutus 6
Palveluväylä konseptina Palveluväylä on konsepti Palveluväylä sisältää teknisen tiedon- ja sanomanvälitysratkaisun lisäksi palvelut, joilla varmistetaan ratkaisun toimivuus, kapasiteetti, turvallisuus ja ajanmukaisuus Palveluväylä sisältää välttämättömät tekniset tukipalvelut palveluväylän käytölle kansallisesti (esim. järjestelmävarmenteet) Palveluväyläkonseptiin määritetään myös selkeä toimintamalli ja palvelujen kytkemistä ja kehittämistä tukevat asiantuntijapalvelut tarkoituksenmukaisessa laajuudessa 7
Palveluväylän viitearkkitehtuuri: aikataulu Vaiheet 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2013 Palveluväylän viitearkkitehtuuri Nykytilan ja referenssien analysointi Palveluväylän arkkitehtuurin suunnittelu Säädösperustan arviointi Ohjaus- ja hallintamallin suunnittelu Toteutuksen suunnittelu Palveluväylän toteutus Päätös toteutuksesta Toteutuksen suunnittelu Arkkitehtuurin suunnitteluprojekti: 1 6/2013 Päätös toteutuksen käynnistämisestä:? Toteutuksen suunnittelu:? 8
Perustietovarantojen viitearkkitehtuuri PerustA-hankkeen tavoitteena on suunnitella yhteinen loogisen tason ratkaisumalli - viitearkkitehtuuri sille, miten julkisen hallinnon perustietovarannoissa sijaitsevia tietoja hyödynnetään julkisen hallinnon organisaatioiden prosesseissa ja tietojärjestelmissä perustietojen haku prosessien ja järjestelmien käyttöön tietovarantoa hallinnoivan organisaation ulkopuolelta tapahtuvat tietojen päivitykset tieto-varantoon. tietojen jakelu ja käyttöön tarjoaminen yhteneväisellä tavalla julkisen hallinnon organisaatioiden ydintoiminnan prosessien ja tietojärjestelmien hyödynnettäviksi Sidosryhmien tavoitetila Eri sidosryhmille tarjottavat palvelut automatisoidaan tulevaisuudessa entistä enemmän. Tiedon tuottajien rooli korostuu ja tietojen ylläpidossa siirrytään entistä enemmän hajautettuun ylläpitoon. Tavoitteena on, että perustietovarantojen tietoa ylläpidetään niiden sidosryhmien toimesta, joiden luonnollisten prosessien osana tietoa syntyy. Tiedon ylläpito integroituu osaksi näiden sidosryhmien omia toimintaprosesseja. 9
Työn tulokset Viitearkkitehtuuri sisältää kokonaisarkkitehtuurimenetelmän (JHS 179) mukaisen jäsennyksen ja kuvauksen siitä, mitä prosesseja, tietoja, tietojärjestelmäpalveluita ja teknisiä komponentteja ratkaisussa on ja miten ne toisiinsa liittyvät. Myös ohjaavat periaatteet sisältyvät viitearkkitehtuuriin. Tietoturvan ja varautumisen näkökulmat sisällytetään kaikkiin edellä mainittuihin. Hanke tuottaa seuraavat tulokset: lyhyt yleiskuvaus nykytilasta työn pohjaksi viitearkkitehtuuridokumentti sisältäen perustietovarantojen hyödyntämisen loogisen ratkaisumallin lisäksi työn kuluessa 1-2 välitulosta ja lausuntoversio viitearkkitehtuurista 10
Hankkeen hyödyt Hankkeen hyödynsaajana ovat kaikki julkisen hallinnon organisaatiot, jotka käyttävät perustietoja tai tuottavat niitä tarjolle. Perustietovarantojen viitearkkitehtuuri on valmis yhteinen pohja organisaatiokohtaisille tarkemmille toteutussuunnitelmille. Yhteistä viitearkkitehtuuria noudattamalla eri osapuolten ratkaisuista tulee yhdenmukaiset ja yhteentoimivuudelle on paremmat edellytykset. Yksittäisen organisaation, esim. kunnan kannalta eri perustietovarannot ovat hyödynnettävissä yhtenäisellä tavalla. 11
Perustietovarantojen viitearkkitehtuuri 12
Perustietovarantojen viitearkkitehtuuri: aikataulu Vaiheet 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2013 Perustietovarantojen viitearkkitehtuuri Työn suunnittelu ja tavoitteiden tarkentaminen Lähtöaineiston koonti Nykytilan kuvaus Viitearkktiehtuurin suunnittelu Lausuntokierros Kuvauksen viimeistely Loppuraportointi 13
Julkisen hallinnon metatietopalvelu Edistää: tiedon tehokkaampaa hyödyntämistä tiedon avointa ja sujuvaa saatavuutta tiedon löytymistä ja säilymistä julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuutta tietojärjestelmäsuunnittelutyön tehokkuutta Hyödyt: Tietojärjestelmien ja tiedon laadun ja käytettävyyden parantaminen Kustannussäästöt Tiedonvaihdon helpottaminen Uudet liiketoimintamahdollisuudet Kehittämisen esteiden poistaminen 14
Metatietopalvelun tavoitetila Yhteisen metatiedon näkökulmia Paikkatietoaineistojen metatiedot Asiakirjahallinnan metatiedot Julkaisujen metatiedot Audiovisuaalisen aineiston metatiedot Toimialakohtaiset metatietomääritykset Sanastot Tietorakennekirjasto Skeemakirjasto Julkisen hallinnon yhteisen metatiedon ydin Ontologiapalvelut Ontologiakirjasto JHS-sanasto Metadatarekisteri Tietokomponentit Koodistopalvelu Nimitietopalvelu URNtunnuspalvelu Standardisalkku Yhteiset kuvailusäännöt Yhteisen metatiedon ydin sisältää pääasiassa linjauksia kuvausten laatimiseen, standardeja ja menetelmiä hyödynnettäväksi sekä tietovarannon määritysten ja kuvausten hallintaan ja ylläpitoon. Yhteinen metatiedon ydin tarjoaa infrastruktuurin, jonka perustalle julkisen hallinnon toimijat voivat tuottaa määrityksiä ja kuvauksia siten, että niistä hyötyy koko julkinen hallinto ja sen sidosryhmät. 15
Kehityspolun päävaiheet Perustan ja toimintamallin luonti Toimintamallin jalkauttaminen Toimintamallin mukainen jatkuva käyttö ja kehittäminen 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Toimintamallin määrittely ja käyttöönotto Metatietopalvelun ytimeen sijoittuvien linjausten ja määritysten laadinta Ontologiapalvelujen tuotantoon siirtäminen ja käyttöönotto julkishallinnossa Koodistopalvelun toteuttaminen julkishallinnon yhteisenä palveluna Yhtenäisen sanastotyöprosessin määrittely/tarkennus Tietorakennekirjaston määrittely ja teknisen ratkaisun kehittäminen Koulutuksen järjestäminen Viestintä julkishallinnon organisaatioihin ja erityisesti johdolle organisaatioiden sitouttamiseksi 16
Ohjaus ja hallinta 17
Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri Julkisen hallinnon yhteinen kokonaisarkkitehtuuri Oikeusturva ja demokratia kohdealueen KA Työ ja elinkeinot kohdealueen KA Liikenne ja viestintä kohdealueen KA Ympäristö ja yhdyskuntarakenne kohdealueen KA Terveys ja hyvinvointi kohdealueen KA Koulutus, tiede ja kulttuuri kohdealueen KA Sisäinen turvallisuus kohdealueen KA Puolustus ja ulkosuhteet kohdealueen KA Valtiontalous kohdealueen KA Hallinto ja yhteiset palvelut kohdealueen KA Valtionhallinnon yhteinen kokonaisarkkitehtuuri Kuntasektorin yhteinen kokonaisarkkitehtuuri Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri koostuu kaikille julkisen hallinnon organisaatioille yhteisestä kokonaisarkkitehtuurista sekä kohdealueiden yhteisistä kokonaisarkkitehtuureista Yhteisessä arkkitehtuurissa suunnitellaan ja toteutetaan ne ratkaisut, joita alueen toimijoiden kannattaa yhteisesti hyödyntää. 18
JHKA työn organisointi Valtiovarainministeriö JHKA Kohdealueen KA JUHTA Julkisen hallinnon KA-jaosto Kohdealueen KA Kohdealueen KA Ministeriöt Kohdealueen KA Julkisen hallinnon organisaatiot Kohdealueen KA Asettaminen käynnissä (nimeäminen) Julkisen hallinnon KA-jaoston tehtäviä ovat: Vastaa julkisen hallinnon yhteisen arkkitehtuurin kehittämisprosessista Julkisen hallinnon arkkitehtuurilinjausten hallinta Yhteistyö julkisen hallinnon kohdealueiden kanssa Julkisen hallinnon arkkitehtuurin kehittämispolun suunnittelu ja hallinta Julkisen hallinnon arkkitehtuurin kehittämishankkeiden ja toimeenpano-hankkeiden hallinta arkkitehtuurinäkökulmasta Antaa lausuntoja julkisen hallinnon sekä tarvittaessa kohdealueiden arkkitehtuuriprojekteissa määritettävistä arkkitehtuurikuvauksista tai linjauksista Valvoo kehityssuunnitelman ja laadittujen arkkitehtuurisuositusten noudattamista ja täytäntöönpanoa. Ohjaa myös julkisen hallinnon yhteisten ratkaisujen kehittämistä Valvoo kokonaisarkkitehtuurin toteutumista. 19
Kohdealueiden arkkitehtuurityön tilanne Oikeusturva ja demokratia Työ ja elinkeinot Liikenne ja viestintä Ympäristö ja yhd. kuntarakenne Terveys ja hyvinvointi Koulutus, tiede ja kulttuuri Sisäinen turvallisuus Puolustus ja ulkosuhteet Kuntasektorin KA Tavoitteet Organisointi / hallinta Kuvausten toteutus Tavoitteiden toimeenpano = Työ käynnistynyt = Työ ei ole käynnistynyt / ei tietoa Lähde: VM:n tulkinta kohdealueiden vastuuministeriöiden joulukuussa 2012 toimittamista vastauksista liittyen KA-työn käynnistymiseen 20
Tuotosten julkaisu / tiedon jakaminen 21
22
KA-mallinnuspalvelu osoite: prosessipankki.qpr.com katselukäyttäjän tunnukset: käyttäjätunnus: julkict; salasana: katselija 23
KA-mallinnuspalvelu Esimerkki: SOKKA mallinnetun tiedon esittäminen JHS 179 rakenteessa tiedon koostettu Tikesos hankkeen aineistojen pohjalta - päivitetty ja tarkennettu 2012 2013 24
KA-mallinnuspalvelu / SADe Kehitettävien palveluiden kuvaus ja tiedonhaku palvelukokonaisuuksien, tiedon tarvitsijoiden roolien ja palveluiden luonteen/käyttötarkoituksen mukaan 25
Muuta Tietohallintolain nojalla annettavien asetusten valmisteluohje (lausunnolla) tavoitteena Tietohallintolain toimeenpanoon liittyvä asetusvalmistelun suunnittelu käynnistetty: Asetuksen kohde (alustava): Julkisen hallinnon viranomaisen kokonaisarkkitehtuurin kuvaus Yhteisen kokonaisarkkitehtuurin viitearkkitehtuurien (tavoitetilan) käyttö tietojärjestelmien kehittämisessä Kokonaisarkkitehtuurikoulutukset: https://www.yhteentoimivuus.fi/view/snav/koulutus_ja_tuki/koulutus.xhtml JHS 179 päivityksen käynnistys syksyllä 2013 26
Kiitos! www.julkict.fi www.yhteentoimivuus.fi www.jhs-suositukset.fi www.vm.fi 27