Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 1 (42) Kokoustiedot Aika maanantai klo 18:00-19:45 Paikka Valtuusto-virastotalo, valtuustosali, Suokatu 42 Saapuvilla olleet jäsenet Markku Rossi, puheenjohtaja (Suomen Keskusta) Sari Raassina, 1. varapuheenjohtaja (Kansallinen Kokoomus), klo 18.00-18.35 Irja Sokka, 2. varapuheenjohtaja (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Alho-Törrönen (Kansallinen Kokoomus) Iris Asikainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Harri Auvinen (Vihreä liitto) Marja Berg (Vihreä liitto) Erkki Björk (Vihreä liitto) Björn Cederberg (Suomen Kristillisdemokraatit) Aleksi Eskelinen (Suomen Keskusta) Pirjo Eskelinen (Perussuomalaiset) Upi Heinonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Pirjo Hentelä-Aho (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sanna Husso (Vihreä liitto) Isto Huttunen (Perussuomalaiset) Markku Huttunen (Suomen Kristillisdemokraatit) Pekka Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Tiina Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Hannu Kananen (Suomen Keskusta) Pekka Kantanen (Kansallinen Kokoomus) Veijo Karkkonen (Suomen Keskusta) Kalevi Kauhanen (Kalevi Kauhasen valtuustoryhmä) Riitta Kauppinen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen, klo 18.00 19.05 Kalle Keinänen (Vasemmistoliitto) Markku Kiljander (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Antti Kivelä (Suomen Keskusta) Kimmo Kivelä (Perussuomalaiset), klo 18.00-19.00 Heidi Komulainen (Vasemmistoliitto) Hilkka Kontiainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Riitta Korhonen (Kansallinen Kokoomus) Allu Koskinen (Kansallinen Kokoomus), klo 19.05-19.45 Jaakko Kosunen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Erkki Kukkonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen klo 18.35 19.45 Sirpa Kulin (Perussuomalaiset) Mikko Lankinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Matti Niiranen (Suomen Keskusta) Pekka Niiranen (Kansallinen Kokoomus) Anna Olkkonen (Suomen Keskusta) Anne Paulo-Tuovinen (Vihreä liitto) Pirkko-Liisa Piironen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Esa Pitkänen (Suomen Keskusta) Pekka Pollari (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Jukka Pulkkinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Varpu Puskala (Suomen Keskusta)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 2 (42) Minna Reijonen (Perussuomalaiset) Pauli Ruotsalainen (Perussuomalaiset) Hetti Rytsy (Suomen Keskusta) Olli-Pekka Ryynänen (Kansallinen Kokoomus) Kaija Räsänen (Perussuomalaiset) Annu Saukko (Suomen Keskusta) Jukka Savolainen (Kansallinen Kokoomus) Leila Savolainen (Suomen Keskusta) Pirjo Simonen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Markku Söderström (Vasemmistoliitto) Tero Taipale (Kansallinen Kokoomus) Veikko Tiihonen (Kansallinen Kokoomus) Tapio Tolppanen (Suomen Keskusta) Taisto Toppinen (Kansallinen Kokoomus) Matti Vanhanen (Perussuomalaiset), varajäsen, klo 19.00 19.45 Erkki Virtanen (Vasemmistoliitto) Keijo Voutilainen (Suomen Keskusta) Eero Wetzell (Kansallinen Kokoomus) Poissa olivat esteen ilmoittaen seuraavat jäsenet Nelli Berg-Väänänen Ilkka Raninen Neeta Röppänen Puheenjohtaja oli kutsunut heidän tilalleen seuraavat esteettömät varajäsenet Pirkko-Liisa Piironen Upi Heinonen Pirjo Simonen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen Jarmo Pirhonen Markku Tervahauta Pekka Vähäkangas Vesa Toivanen Terhi Leppänen Sirpa Lätti-Hyvönen Pirjo Salmelainen Riitta Puustinen Riitta Kokkonen Heikki Vienola kaupunginjohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja kaupunginlakimies tiedottaja strategiajohtaja talousarviopäällikkö taloussuunnittelija talouspäällikkö kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 109-122
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 3 (42) Allekirjoitukset Markku Rossi puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Kaupunginkansliassa 18.11.2013 Pirjo Hentelä-Aho Markku Söderström Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 19.11.2013 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 109 110, 115 ja 119-122 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Valitusosoitus Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 111 114 ja 116-118 osalta liite K
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 4 (42) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 109 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 110 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 111 1-14 Vuoden 2014 talousarvio sekä vuosien 2014-2017 toiminta- ja taloussuunnitelma 4 112 15 Talousarviomuutokset vuodelle 2013 15 5 113 16 Tekninen talousarviomuutos vuodelle 2013 18 6 114 17 * Lisäys Kuopion kaupungin poistosuunnitelmaan 1.1.2013 alkaen 20 7 115 Kuopion kaupungin ilmoitus valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta 8 116 Niiralan Kulma Oy:n takauspyyntö 26 9 117 Karttulan Vuokratalot Oy:n takauspyyntö 28 10 118 Eronpyyntö luottamustehtävistä / Ritva Asikainen 30 11 119 18-19 Valtuustoaloite / kevyen liikenteen väylän rakentaminen Etelä- Kuopion reuna-alueelle maantie 5490 Kurkimäki, Korpelantie - maantie 553 12 120 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite / Hankesuunnitelma Vehmersalmen palvelukeskuksen toiminnan jatkamiseksi ja asumispalvelujen turvaamiseksi lähellä palvelujen käyttäjiä 13 121 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite koskien mm. kunnallisverotusta sekä luottamushenkilöiden sidonnaisuuksia yritysmaailmassa 14 122 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite / Kaupungin terveyskeskuksen avopuolen sairaanhoitajien kouluttaminen diabetesosaajiksi Muutoksenhaku 111-114 ja 116-118 Liite K / / Kuntalain mukainen valitusosoitus 41 Sivu 7 22 32 35 37 39
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 5 (42) 109 109 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 6 (42) 110 110 Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Puheenjohtaja Kv. valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti valtuutetut Pirjo Hentelä-Aho ja Markku Söderström.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 7 (42) 111 111 Asianro 7247/02.02.00/2013 Vuoden 2014 talousarvio sekä vuosien 2014-2017 toiminta- ja taloussuunnitelma Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma on lain mukaan laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Informatiivisena tietona palvelualueiden tuloslaskelmien jälkeen on selitetty merkittävimmät toiminnalliset muutokset, jotka poistetaan lopullisesta valtuuston hyväksymästä talousarviosta. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asian ilmastopoliittiset ja yritysvaikutukset sisältyvät itse asiakirjaan. Kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2014 talousarvioksi sekä vuosien 2014 2017 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi on jaettu kaupunginvaltuuston esityslistan 4.11.2013 liitteenä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 8 (42) 111 Liitteet 1 7247/2013 Korjaukset kh 2 7247/2013 Äänestys 1 3 7247/2013 Äänestys 2 4 7247/2013 Äänestys 3 5 7247/2013 Äänestys 4 6 7247/2013 Äänestys 5 7 7247/2013 Äänestys 6 8 7247/2013 Äänestys 7 9 7247/2013 Äänestys 8 10 7247/2013 Äänestys 9 11 7247/2013 Äänestys 10 12 7247/2013 Äänestys 11 13 7247/2013 Äänestys 12 14 7247/2013 Äänestys 13 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy vuoden 2014 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2017. Kokouksessa jaettiin teksti- yms. korjaukset vuoden 2014 talousarvioesitykseen sekä vuosien 2014 2017 toiminta- ja taloussuunnitelmaan (Liite 1). hyväksyi yksimielisesti korjaukset. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on kokouksessaan muuttanut 21.10.2013 tekemäänsä päätöstä ja päättänyt esittää kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kaupunginhallituksen esityksen talousarvioksi vuodelle 2014 ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2014 2017 seuraavin muutoksin: - talousarviokirjan sivulla 65 korvataan tuottavuutta lisäävissä toimenpiteissä ensimmäinen toimenpide seuraavasti: Kirjastoverkoston supistaminen hyväksytyn suunnitelman mukaisesti, toimitiloja ja aukioloja järjestellään uudelleen sekä kirjastoautopalveluja kehitetään. (poistetaan sulkujen sisällä olevat nimetyt kirjastot) - talousarviokirjan sivulla 74 kohdassa Tuottavuutta lisäävät toimenpiteet korvataan teksti Kemppaanmäen koulun, Kettulan koulun, Pitkälahden koulun lakkautus 1.8.2014 tekstillä muut vuonna 2014 päätöksentekoon tuotavat ja toteutettavat verkostoratkaisut ja - edellyttää kasvun ja oppimisen sekä hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan valmistelemaan oman toimialueensa verkostoratkaisut maaliskuun valtuustossa päätettäväksi siten, että ratkaisut voidaan toteuttaa sekä toiminnallisesti että talousarviossa 2014 pysyen. Muut palvelualueet velvoitetaan tukemaan omilla toimillaan tavoitteiden toteuttamista ja parhaan mahdollisen lopputuloksen saavuttamista vallitsevassa taloustilanteessa. - talousarviokirjan sivulla 78 alaosan viimeinen kohta: sopeuttamistoimenpiteiden vaikutukset 1,1 milj.. (Poistetaan suluissa oleva teksti)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 9 (42) 111 - talousarviokirjan sivulla 85 kohdassa toiminnan painopisteet muutetaan teksti kuulumaan seuraavasti: Omaishoidon tuen kriteerit, palkkioluokkien määrä ja niiden -taso tarkistetaan perusturva- ja terveyslautakunnan päätöksen 22.10.2013 mukaisesti. Niille läheistään hoitaville, joiden osalta varsinaisen palkkioperusteisen omaishoidon kriteerit eivät täyty, turvataan mahdollisuudet muuhun tarpeen mukaiseen tukeen, kuten hoidettavan tilapäiseen hoitoon vuorohoitoyksiköissä/palvelukeskuksissa, päiväkeskustoimintaan, kotihoitoon ja ohjattuun vertaistukeen sekä muuhun neuvontaan. - sivuilta 157 ja 158 Niiralan Kulma Oy:n tavoite maksaa osinkoa 93.000 euroa, Kuopion Opiskelija-asunnot Oy:n tavoite maksaa osinkoa 29.000 euroa ja Kiinteistö KYS Oy:n tavoite maksaa osinkoa 20.000 euroa poistetaan. Osingonmaksutavoitteen poistaminen vähentää kaupungin osinkotuloa yhteensä 142.000 euroa. Tulon väheneminen katetaan korottamalla edellä mainittujen yhtiöiden takausprovisiota vastaavilla summilla, yhteensä 142.000 eurolla. Korotus noudattaa vuonna 2005 hyväksyttyjä takausprovision perimisen periaatteita. Puheenjohtaja totesi, että käsittelyn pohjaehdotuksena on kaupunginhallituksen tekemä muutettu päätösehdotus. Puheenjohtaja totesi, että valtuustoryhmien puheenjohtajat ovat sopineet seuraavista muutosehdotuksista vuoden 2014 talousarvioon, jotka puheenjohtaja ehdotti valtuuston hyväksyttäviksi valtuutettu Taisto Toppisen esityksestä seuraavasti: - talousarviokirjan sivulla 6 oleva lause (2. kappaleessa): Kaikki palvelualueen toimintakatteeseen vaikuttamattomat tuloarvio- ja määrärahamuutokset tuodaan valtuustoon talousarviomuutoksina talousarviovuoden aikana. muutetaan kuulumaan seuraavasti: Kaikki palvelualueen toimintakatteeseen vaikuttamattomat tuloarvio- ja määrärahamuutokset tuodaan valtuustoon kolmannesvuosittain. - talousarviokirjan sivulla 65 kohdasta Tuottavuutta lisäävät toimenpiteet poistetaan seuraavat osiot: selvitetään kaupunginorkesterin toimintamuoto ja pienennetään ulkoliikuntapaikka- ja ulkoilu- ja virkistyspalveluverkostoa sekä lasketaan palvelutasoa käytettävissä olevien resurssien tasolle. - talousarviokirjan sivulta 86 poistetaan kokonaisuudessaan kappale 6 (alkaa lauseella: Varaudutaan kahden viikon lomautukseen muissa kuin ympärivuorokautisissa palveluissa eli kotihoidossa ja kappale 7 (alkaa lauseella: Lastensuojeluun liittyvät asiakkaiden tarpeet eivät mahdollista toimintojen sulkua hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen ja hyväksyi valtuustoryhmien puheenjohtajien tekemät muutosehdotukset. Tämän jälkeen puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginvaltuusto käsittelee vuoden 2014 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2014 2017 sivuttain ja että mahdolliset muutosehdotukset tehdään asianomaisen sivun kohdalla. hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen asian käsittelyjärjestykseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 10 (42) 111 Äänestys 1. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen ehdotti valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana, että: Sivu 13, 3. kpl: Muutetaan viimeinen lause Lisäksi vuoden 2014 talousarvioon sisältyy kertaluonteisia henkilöstömenosäästöjä 4,6 miljoonaa euroa. kuulumaan seuraavasti: Lisäksi vuoden 2014 talousarvioon sisältyy kertaluonteisia henkilöstömenosäästöjä 3 miljoonaa euroa sekä tavoite hillitä ostopalvelumenojen kasvua vähintään 1,6 miljoonaa euroa. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 13) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 48 jaa-ääntä ja 11 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 2. Äänestys 2. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen ehdotti valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana, että: Lisätään seuraava lausuma sivun 50 alkuun otsikolla Velvoite palvelualueille : Palvelualueet asettavat järjestämänsä ja/tai tuottamansa palvelut tärkeysjärjestykseen ja toimittavat listauksen kaupunginhallitukselle 30.5.2014 mennessä. Samalla ne ilmoittavat näkemyksensä siitä, missä kohtaa prioriteettilistaa kulkee raja, jonka yläpuolella olevista palveluista ei voida ilman kohtuuttomia vaikeuksia tai epätasa-arvoisuuden lisääntymistä luopua. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 50) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 48 jaa-ääntä ja 11 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 3. Äänestys 3. Keskustelun kuluessa valtuutettu Kimmo Kivelä ehdotti valtuutettu Kaija Räsäsen kannattamana, että: Kuopion Innovation Oy:n kehittämismäärärahaa pienennetään 200.000 euroa (sivu 52). Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Kimmo Kivelän (sivu 52) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 11 (42) 111 Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 51 jaa-ääntä ja 8 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 4. Äänestys 4. Keskustelun kuluessa valtuutettu Kimmo Kivelä ehdotti valtuutettu Isto Huttusen kannattamana, että sivulle 69 tehdään seuraava lisäys: Vehmersalmen Majakan työntekijän palkkaus yhteistyössä kuntatekniikkaliikelaitoksen, kasvun ja oppimisen palvelualueen sekä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen kanssa, kustannus 50 000, 00 euroa. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Kimmo Kivelän (sivu 69) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 52 jaa-ääntä ja 7 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 5. Äänestys 5. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen ehdotti valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana, että sivulla 85 kohdassa Toiminnan painopisteet otsikon alla oleva viides kappale (kaupunginhallituksen muutettu päätösehdotus): Omaishoidon tuen kriteerit, palkkioluokkien määrä ja niiden -taso tarkistetaan perusturva- ja terveyslautakunnan päätöksen 22.10.2013 mukaisesti. Niille läheistään hoitaville, joiden osalta varsinaisen palkkioperusteisen omaishoidon kriteerit eivät täyty, turvataan mahdollisuudet muuhun tarpeen mukaiseen tukeen, kuten hoidettavan tilapäiseen hoitoon vuorohoitoyksiköissä/palvelukeskuksissa, päiväkeskustoimintaan, kotihoitoon ja ohjattuun vertaistukeen sekä muuhun neuvontaan. muutetaan kuulumaan seuraavasti: Omaishoidon tuen kriteerit säilytetään vuoden 2013 alun mukaisina. Omaishoidon tuen maksaminen turvataan koko vuodeksi kriteerit täyttävien asiakkaiden osalta. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 85) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kolmen valtuutetun poissa ollessa 44 jaa-ääntä ja 12 ei- ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 6. Äänestys 6. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen ehdotti valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana, että sivulla 87 olevasta kappaleesta: Suunnitelma ulkoisten palvelujen käytöstä poistetaan yllä olevan otsikon alla oleva ensimmäinen kappale: Männistö-Linnanpelto kotihoidon palvelut ulkoistetaan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 12 (42) 111 Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 87) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 48 jaa-ääntä ja 11 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 7. Äänestys 7. Keskustelun kuluessa valtuutettu Minna Reijonen ehdotti valtuutettu Kimmo Kivelän kannattamana, että kohtaan 4. käyttötalousosa (4.2 palvelualueet, terveydenhuollon palvelualue, vastaanottopalvelut), sivu 96: lisätään kohtaan Toimintaympäristö ja sen muutokset lause: Vaikka päivystystoimintaa keskitetäänkin KYS:n yhteispäivystykseen, pitkät välimatkat ja matkailukeskuksen läheisyys huomioiden järjestetään lääkäripäivystysvastaanottoa Nilsiän terveysaseman tiloissa arkisin ja viikonloppuisin. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Minna Reijosen (sivu 96) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 52 jaa-ääntä ja 7 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 8. Äänestys 8. Keskustelun kuluessa valtuutettu Minna Reijonen ehdotti valtuutettu Kimmo Kivelän kannattamana, että kohtaan 4. käyttötalousosa (4.2 palvelualueet, terveydenhuollon palvelualue, sairaalapalvelut), sivu 103 lisätään lause kohtaan: Osastohoito: Nilsiän vuodeosaston toiminta jatkuu nykymuotoisena siihen asti, kunnes uusi vuodeosasto tai vuodeosaston saneeraus Nilsiän kaupunginosaan valmistuu. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Minna Reijosen (sivu 103) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 52 jaa-ääntä ja 7 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 9. Merkittiin, että valtuutettu Sari Raassina poistui kokouksesta äänestyksen jälkeen ja että hänen tilalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Erkki Kukkonen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 13 (42) 111 Äänestys 9. Keskustelun kuluessa valtuutettu Kaija Räsänen ehdotti valtuutettu Sirpa Kulinin kannattamana, että sivulle 166 kohtaan: Yhdyskuntarakentaminen" tehdään seuraavat muutokset: menoista poistetaan 1,3 M, tuloista poistetaan 0,5 M (Nilsiä Tahkon matkailuympäristön kehittämisinvestointien jäädyttäminen) ja menoihin lisätään Tahkon alueen hulevesijärjestelmän rakentaminen kustannus 150 000, 00 euroa. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Kaija Räsäsen (sivu 166) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 53 jaa-ääntä, 5 ei-ääntä ja 1 tyhjä ääni, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 10. Äänestys 10. Keskustelun kuluessa valtuutettu Isto Huttunen ehdotti valtuutettu Pauli Ruotsalaisen kannattamana, että sivu 167: Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen rakentamisen lopettaminen, säästö 150 000,00 euroa. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Isto Huttusen (sivu 167) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 50 jaa-ääntä, 7 eiääntä ja 2 tyhjää ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 11. Äänestys 11. Keskustelun kuluessa valtuutettu Isto Huttunen ehdotti valtuutettu Pauli Ruotsalaisen kannattamana, että sivu 167: Moottorikelkkareitistöjen peruskunnostukseen varatun summan poistaminen vuoden 2014 talousarviosta, säästö 30 000,00 euroa. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Isto Huttusen (sivu 167) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 50 jaa-ääntä, 7 eiääntä ja 2 tyhjää ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 12.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 14 (42) 111 Äänestys 12. Keskustelun kuluessa valtuutettu Hannu Kananen ehdotti valtuutettujen Björn Cederberg, Veijo Karkkonen ja Erkki Virtanen kannattamana, että Investointiosan kohta Uudisrakentaminen: Karttulan koulukeskus (sivu 171) muutetaan seuraavasti: Karttulan koulukeskuksen uudisrakentaminen aloitetaan vuoden 2014 aikana. Talousarvioon vuodelle 2014 varataan 5 M sekä vuodelle 2015 6 M määräraha. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Hannu Kanasen (sivu 171) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 30 jaa-ääntä ja 29 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 13. Äänestys 13. Keskustelun kuluessa valtuutettu Minna Reijonen ehdotti valtuutettu Kimmo Kivelän kannattamana, että Investointiosaan (8.2 Investointiosan erittely vuonna 2014, uudisrakentaminen) sivulle 171 lisätään lause: Nilsiän terveysja palvelukeskus sekä vuodeosasto: Suunnittelu valmistuu vuonna 2014 ja uudisrakentaminen ja saneerauksen toteuttamisen aloitus vuonna 2014. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Minna Reijosen (sivu 171) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 50 jaa-ääntä ja 9 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 14. Merkittiin, että valtuutettu Kimmo Kivelä poistui kokouksesta äänestyksen jälkeen ja että hänen tilalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Matti Vanhanen. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että vuoden 2014 talousarvio sekä vuosien 2014 2017 toiminta- ja taloussuunnitelma on tullut hyväksytyksi valtuuston tekemin muutoksin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 15 (42) 112 112 Asianro 7676/02.02/2013 Talousarviomuutokset vuodelle 2013 Kaupunginhallitus 28.10.2013 364 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu 1) Palvelualueiden käyttötalousosaan esitetään seuraavat talousarviomuutokset: Kaupunkiympäristön lautakunta esittää palvelualueen tuloarvioon 667.000 euron lisäystä ja 682.000 euron määrärahalisäystä, jolloin palvelualueen toimintakate heikkenee 15.000 euroa. Merkittävin tulonlisäys johtuu maanvuokratuottojen lisääntymisestä. Menonlisäykset kohdistuvat liikenneväylien kunnossapitoon ja perusturvan palvelualueen asiakaskuljetusten ja oppilaskuljetusten kustannuksista. Kustannukset kohdistetaan kyseisille palvelualueille. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta esittää palvelualueen tuloarvioon ja määrärahaan 201.000 euron lisäystä. Muutos aiheutuu pääosin toimintatavan muutoksesta koskien maksuja ja annettavia avustuksia eikä muutoksella ole vaikutusta palvelualueen toimintakatteeseen. Kasvun ja oppimisen lautakunta esittää palvelualueen tuloarvioon 49.640 euron alentamista ja 1.593.360 euron määrärahalisäystä, jolloin palvelualueen toimintakate heikkenee 1.643.000 euroa. Päivähoidon asiakasmaksukertymä tulee alittumaan 0,3 milj. euroa, koska asiakasmaksuja on jouduttu lain perusteella tarkistamaan alaspäin asiakkaiden maksukyvyn heikentymisen vuoksi. Merkittävimmät toimintamenojen ylitykset aiheutuvat varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen henkilöstömenoista 0,7 milj. euroa ja palvelujen ostoista 0,8 milj. euroa. Perusturvan ja terveydenhuollon lautakunta esittää perusturvan palvelualueen tuloarvioon 900.000 euron alentamista ja 7.200.000 euron määrärahalisäystä, jolloin toimintakate heikkenee 8.100.000 euroa. Esityksen mukaan tulojen alitus aiheutuu pääosin vanhus- ja vammaispalvelujen asiakasmaksutulon budjetoitua alhaisemmasta kertymästä. Merkittävimmät toimintamenojen ylitykset kohdistuvat vammaisten ja kehitysvammaisten asumispalvelujen ostoon, henkilökohtaiseen apuun ja päivätoiminnan järjestämiseen yhteensä 4,4 milj. euroa, lastensuojelun palvelujen ostoon 1,6 milj. euroa ja toimeentulotukimenojen kasvuun 1,2 milj. euroa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 16 (42) 112 Perusturvan ja terveydenhuollon lautakunta esittää terveydenhuollon palvelualueen tuloarvioon 1.100.000 euron alentamista ja 8.600.000 euron määrärahalisäystä, jolloin toimintakate heikkenee 9.700.000 euroa. Tulot alittuvat, koska sairaalapalveluiden tulojen arvioidaan toteutuvan 0,9 milj. euroa budjetoitua pienempänä ja mm. suun terveydenhuollon tulot tulevat jäämään alhaisemmalle tasolle hammaslääkärivajeen vuoksi. Merkittävimmät menonylitykset aiheutuvat erikoissairaanhoidosta 7,2 milj. euroa ja avohoidon ja sairaalapalveluiden palvelujen ostoista. Yleishallinnon tuloarvioon esitetään 1.760.349 euron lisäystä ja 48.143 euron määrärahalisäystä, jolloin toimintakate paranee 1.712.206 euroa. Tulonlisäyksestä 1,4 milj. euroa aiheutuu budjetoitua suuremmasta valtionosuusmenetyksen korvauksesta, josta VM on tehnyt päätöksen 30.5.2013. Lisäksi asunto-osakkeiden myynnistä saadaan 0,2 milj. euron myyntivoitto. 2) Investointiosaan esitetään seuraavat muutokset: Osakkeiden ja osuuksien tuloarviota esitetään lisättäväksi 0,2 milj. euroa, joka aiheutuu asunto-osakkeiden myynnistä. 3) Tuloslaskelmaosaan esitetään seuraavat talousarviomuutokset: Verotuloarviota esitetään lisättäväksi 6,0 milj. euroa. Lisäys perustuu kuntaryhmän vuoden 2012 kunnallisverotuksen jako-osuuden oikaisuun ja verojen tilitysaikataulun muutokseen, joka lisää verotuloja kuluvana vuonna. Valtionosuuksien tuloarviota esitetään alennettavaksi 0,2 milj. euroa perustuen valtiovarainministeriön ja opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksiin. Muiden rahoitustuottojen tuloarviota esitetään nostettavaksi 0,7 milj. euroa saatujen osinko- ja korkotuottojen perusteella. Korkomenomäärärahaa esitetään alennettavaksi 2,1 milj. euroa alhaisesta korkotasosta johtuen. Satunnaisten tulojen tuloarviota esitetään nostettavaksi 2,1 milj. euroa toteutuneiden velvoitepysäköintisopimusten perusteella. 4) Tilakeskus taseyksikön investointiosaan esitetään tuloarvion lisäys 2,0 milj. euroa ja määrärahan lisäys 2,5 milj. euroa. Tuloarvion lisäys aiheutuu teatterin ja Nilsiän liikuntatalon peruskorjauksiin saaduista OPM:n avustuksista. Määrärahalisäykseen sisältyy mm. teatterin peruskorjaukseen tarvittava 0,9 milj. euron lisämääräraha. Muut muutokset aiheutuvat pääsääntöisesti keskenjääneiden talonrakennushankkeiden loppuunsaattamisesta edelliselle vuodelle varattujen määrärahojen puitteissa. 5) Pohjois-Savon Pelastuslaitos taseyksikön investointiosaan esitetään tuloarvion lisäys 0,4 milj. euroa ja määrärahan lisäys 0,5 milj. euroa. Muutos kohdistuu keskenjääneen investointihankkeen loppuunsaattamiseen edelliselle vuodelle varatun määrärahan puitteissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 17 (42) 112 6) Valtuusto asetti Kuopion Energia liikelaitoksen tulostavoitteeksi vuodelle 2013 positiivisen tuloksen. Lokakuun tulosennusteen perusteella liikelaitos ei tule saavuttamaan asetettua tavoitetta. Liikelaitoksen johtokunta esittää, että liikelaitoksen tulostavoite muutettaisiin alijäämää -1.86153 milj. euroa. Talousarviomuutosten vaikutuksesta ydinkaupungin käyttötalousosan toimintatuotot kasvavat 0,6 milj. euroa ja toimintakulut kasvavat 18,3 milj. euroa, joten toimintakate heikkenee 17,7 milj. euroa ollen -562,9 milj. euroa. Talousarviomuutosten jälkeen ydinkaupungin tilikauden tulos muodostuu 16,8 milj. euroa alijäämäiseksi ja koko kaupungin tulos 14,3 milj. alijäämäiseksi. kaupungin nettoinvestointimenot ovat talousarviomuutosten jälkeen 68,7 milj. euroa. Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Esityslistan liitteenä jaetaan yksityiskohtaisempi erittely talousarviomuutoksista. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää talousarviomuutokset kv:lle hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. Liitteet 15 7676/2013 Talousarviomuutokset 2013 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy esitetyt talousarviomuutokset. Merkittiin, että varavaltuutettu Riitta Kauppinen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana ja että hänen tilalleen kokoukseen saapui valtuutettu Allu Koskinen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 18 (42) 113 113 Asianro 4299/02.02.02/2013 Tekninen talousarviomuutos vuodelle 2013 Kaupunginhallitus 30.9.2013 321 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Teknisiä talousarviomuutoksia ovat määräraha- tai tuloarviomuutokset, joilla ei ole vaikutusta kaupunkitasoiseen toimintakatteeseen. Teknisiä talousarviomuutoksia ovat esimerkiksi määrärahasiirrot palvelualueiden välillä tai jonkin hankkeen tuloarvio- ja määrärahalisäykset, jossa hankkeen ulkoiset tulot kattavat sen menonlisäykset. 1. Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden ICT-palvelumääräraha yhteensä 3,0 milj. euroa on budjetoitu kokonaisuudessaan perusturvan palvelualueelle johdon tukipalveluihin. Ko. määrärahasta siirretään teknisenä talousarviomuutoksena 1,7 milj. euroa terveydenhuollon palvelualueelle. 2. Kasvun ja oppimisen palvelualueelle on jäänyt budjetoimatta sisäisiä vuokria 0,7 milj. euroa. Vastaava tulo on jäänyt budjetoimatta tilakeskuksen tuloksi. Ko. lisätään määräraha kasvun ja oppimisen palvelualueen sisäisiin vuokriin. Tilakeskuksen budjetin sitovuustasona ei ole tuloarvioeikä määrärahataso. Tilakeskuksen budjetissa tulolisäys pienentää ennusteen mukaista tulovajetta, joka aiheutuu mm. palvelualueiden irtisanomista tiloista. Talousarviomuutosten johdosta ydinkaupungin käyttötalousosan toimintamenot kasvavat 0,7 milj. euroa. Esityslistan liitteenä jaetaan erittelyt talousarviomuutoksista. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 19 (42) 113 ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää liitteen mukaiset talousarviomuutokset kv:lle hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. Liitteet 16 4299/2013 Tekniset muutokset syyskuu ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy liitteen mukaiset talousarviomuutokset. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 20 (42) 114 114 Asianro 3244/02.07.01/2012 Lisäys Kuopion kaupungin poistosuunnitelmaan 1.1.2013 alkaen Kaupunginhallitus 28.10.2013 363 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kuopion Energia Liikelaitos on ottanut käyttöön täysin uudenlaiset etäluettavat sähkömittarit. Liikelaitoksen johtokunta 21.8.2013 esittää etäluentamittareiden poistoajaksi 10 vuoden tasapoistoa, joka perustuu mittareiden pitoaikaan ja Energiamarkkinaviraston valvontamallissaan käyttämään poistomenetelmään ja aikaan. Kuopion kaupungin voimassaolevassa poistosuunnitelmassa ei ole hyödykeryhmää, jossa olisi tarkoituksenmukainen poistotapa ja aika. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Esitys Esitän, että Kuopion kaupungin poistosuunnitelmaan lisätään hyödykeryhmä: Muut kiinteät koneet ja laitteet, jonka poistomenetelmä on tasapoisto ja poistoaika 10 15 vuotta. Poistomenetelmä ja poistoaika ovat Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston 15.11.2011 antaman tarkistetun Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista mukainen. Muutoksella ei ole euromääräistä vaikutusta tämän hetkisiin poistoihin eikä se aiheuta muutoksia kaupunginvaltuuston 19.12.2011 hyväksymään Poistojen perusteet ohjeeseen. Liitteenä jaetaan poistosuunnitelma, johon kyseinen lisäys on tehty. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle hyväksyttäväksi lisäyksen poistosuunnitelmaan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 21 (42) 114 Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. Liitteet 17 3244/2012 Poistosuunnitelman lisäys 2013 Viiteaineisto 1 3244/2012 Kuopion Energia liikelaitoksen muutosesitys ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy lisäyksen poistosuunnitelmaan. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 22 (42) 115 115 Asianro 7499/00.04.00/2013 Kuopion kaupungin ilmoitus valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta Kaupunginhallitus 28.10.2013 358 Kehittämisjohtaja Heikki Helve Sidosryhmä- ja kaupungin edunvalvontapalvelut Valtiovarainministeriö on 11.10.2013 saapuneella kirjeellään pyytänyt ilmoitusta kuntaranneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta. Kuntarakennelain (1698/2009) 4 b :n mukaan kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää kuntien yhdistymistä kuntarakennelaissa säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti. Selvitysalueen tulee täyttää myös lain 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset. Kuntarakennelain 4 h :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa ministeriölle viimeistään 30.11.2013, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää lain 4 b :n mukaisesti kuntien yhdistymistä. Koska määräpäivä on lauantai, saa ilmoituksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen, eli viimeistään maanantaina 2.12.2013 klo 16.15 mennessä. Kunnan tulee valtiovarainministeriön asetuksen (694/2013) mukaan toimittaa selvitysaluetta koskevat tiedot valtiovarainministeriölle sähköisesti ministeriön laatimalla lomakkeella. Kunnan tulee ilmoittaa selvitysaluetta koskevat tiedot vastaamalla webropol-kyselyyn. Kyselyyn annettu webropol-vastaus on selvitysaluetta koskeva kunnan ilmoitus. Kunnan vastaukset tulee perustua valtuuston päätökseen. Kuntien ilmoituksia selvitysalueista hyödynnetään hallituksen arvioidessa kuntauudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Lisäksi valtiovarainministeriö arvioi tietojen perusteella sitä, myönnetäänkö selvitysperusteiden osoittamista selvitysalueista poikkeuksia ja asetetaanko selvitysalueille erityisiä kuntajakoselvityksiä. Kuopion kaupunki on edennyt koko 2000-luvun toiminnallisen alueen kuntarakenteiden uudistamisessa. Vehmersalmen kunta liittyi Kuopion kaupunkiin vuonna 2005. Vuoden 2011 alussa Karttulan kunta yhdistyi Kuopion kaupunkiin ja Nilsiän kaupunki vuoden 2013 alussa. Maaningan kunnan yhdistymisestä vuoden 2015 alusta Kuopion kaupunkiin on olemassa valtuustojen yhtäpitävät päätökset ja yhdistymisprosessi on käynnissä. Kuopion toiminnallisella alueella on laadittu kuntarajoista riippumaton rakennemalliselvitys Loikka 2030, joka on hyväksytty kaikissa alueen kaupunkien ja kuntien valtuustoissa. Kokonaisuus muodostaa tietopohjaa toiminnallisen alueen kehittämiselle, mikäli alueen kehitystä voitaisiin edistää kuntarajoista riippumattomaan suuntaan. Kuopion kaupunki tekee laaja-alaista yhteistyötä naapurikuntiensa ja laajemminkin eri kuntien ja kaupunkien kesken. Kuopion kaupungin toimintaa ohjaavat arvot korostavat kumppaneiden tasapuolista kohtelua ja alueen ko-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 23 (42) 115 konaisvaltaista kehittämistä ja elinvoimaisuuden turvaamisesta käytettävissä olevin resurssein. Toiminnan avoimuus ja kuntarakennekeskusteluihin avoin suhtautuminen on näkynyt toteutuneissa ja käynnissä olevissa prosesseissa syventyneinä kuntien yhdistymisiin johtaneina kumppanuuksina ja luottamuspääoman kasvuna. Kehityskulku on edesauttanut kuntarakennetarkasteluiden toteuttamista. Monimutkaiset ja kerroksiset yhteistyörakenteet eivät ole keino, jolla voidaan enää saavuttaa toiminnallisia ja taloudellisia säästöjä ja joita keskuskaupungin näkökulmasta olisi tarkoituksenmukaista enää luoda. Tästä johtuen Kuopion kaupunki on katsonut kaikkia palveluita käsittelevien ja kuntarakenteiden muuttamista koskettavien selvitysten antavan parhaiten vastaukset kuntien yhteisestä kyvystä vastata nykyisiin ja tulevaisuudessa yhä kiristyviin talouden ja toiminnan reunaehtojen aiheuttamiin muutosvaatimuksiin palveluiden tuottamisessa. Kuopion kaupungilla on käynnissä olevat kuntarakenneselvitysprosessit Tuusniemen kunnan ja Juankosken kaupungin kanssa. Hallitusten päättämien yhdistymisselvitysten valmistumisen määräaika on maaliskuun 2014 loppu. Prosessit jatkuvat sen jälkeen poliittisten sopimusneuvotteluiden ja kuntalaisten kuulemisten kautta siten, että valtuustot voivat tehdä päätöksiä selvitysten perusteella elo-syyskuun vaiheeseen mennessä. Kuopion kaupunki on hyvin tietoinen, että sen on kuntarakennelain 4 b :n 2 momentin mukaisesti osallistuttava yhdistymisselvityksiin jollei naapurikunnissa ole muuten saavutettavissa selvitysperusteet täyttävää 2 :ssa ja 4 c :ssa tarkoitettua toiminnallista kokonaisuutta. Kuopion kaupunki on avoimesti ja toistuvasti ilmaissut valmiudestaan käydä kuntarakenteisiin liittyviä keskusteluita naapurikuntiensa kanssa. Näitä keskustelun avauksia ovat tehneet edellä mainittujen käynnissä olevien yhdistymisselvityskumppaneiden (Tuusniemi ja Juankoski) lisäksi Suonenjoen kaupunki ja Kaavin kunta. Kuopion kaupunki ei ota kantaa kuinka kukin kunta määrittää ensisijaisen selvityssuuntansa ja mikä se tulisi olemaan, vaan tahtotila siihen tulee muodostaa kunkin kunnan omissa poliittisissa prosesseissa ja valintoja tekevissä arvioinneissa. Kuopion kaupungilla on hyvät ja toimivat yhteydet Siilinjärven kunnan kanssa. Kuntarakennelain 4 d :n mukaan Siilinjärven kunnan ja Kuopion kaupungin tulee toteuttaa yhdistymisselvitys. Kuopion kaupunki katsoo, että kyseinen selvitys on luonteeltaan yksi Suomen merkittävimmistä strategisista yhdistymisselvityksistä, jolla arvioidaan olevan vaikutuksia koko maakunnan ja Itä-Suomen kilpailukykyyn tulevaisuudessa. Siilinjärven ja Kuopion yhdistymisselvitys täyttää Kuntarakennelain 4 ja sen 1 momentin kaikki kriteerit. Erityisen tärkeää on välttää epätarkoituksenmukaisen ja kalliin yhdyskuntarakenteen kehittyminen, jolla on välittömät vaikutukset kuntien talouteen, asukkaiden palveluiden saatavuuteen, palveluverkostojen toimivuuteen ja elinkeinojen kehittymiseen. Tehtävän Siilinjärven kunnan ja Kuopion kaupungin yhdistymisselvityksen tulee avoimesti tarkastella yhdistymisen vaikutuksia eri näkökulmista. Keskeistä on saada selkeät vastaukset alueen asukkaiden arjen kannalta tärkeiden palveluiden saavutettavuuteen, palvelutasoon ja kustannusten hallintaan. Kummankin osapuolen talouden tilanne ja kehityskuva tulee selvittää ja esittää avoimesti vertailukelpoisin tiedoin. Elinkeinojen kehittäminen, vetovoimaisuuden lisääminen, maankäytölliset suuntalinjat ja tavoitteet, houkuttelevuus työnantajana, lähidemokratian vahvistaminen ja kuntalaisten kuulemi-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 24 (42) 115 nen tulee olla keskeisessä osassa tehtävää yhdistymisselvitystä. Myös lukuisten tärkeää työtä tekevien yhdistysten ja järjestöjen mukaan ottaminen kokonaistarkasteluun tulee turvata. Kuopion kaupunginhallitus on esittänyt Siilinjärven kunnalle, että tehtävään selvitykseen nimettäisiin erillinen alueen ulkopuolinen kuntajakoselvittäjä joko omin päätöksin tai yhteisesti pyytäen valtiovarainministeriötä nimeämään sellainen osapuolten kuulemisten jälkeen. Kuopion kaupunki ja sen kanssa jo yhdistymisselvityksiä tekevät kunnat katsovat, että tämä Siilinjärven ja Kuopion yhdistymisselvitys tulisi pitää omana kokonaisuutenaan.8 Edellä mainituin perustein esitän, että Kuopion kaupunki ilmoittaa valtiovarainministeriölle seuraavan vastauksen webropol -vastauksena: 1. Kunta: Kuopio 2. Kuntanumero: 297 3. Maakunta: Pohjois-Savo 4. Minkä kunnan tai kuntien kanssa kuntanne selvittää kuntien yhdistymistä? Merkitkää listaan ensisijaisen selvitysalueenne kunnat. Siilinjärven kunta ensisijainen selvitysalue, erikseen selvitykset ovat käynnistyneet Tuusniemen kunnan, ja Juankosken kaupungin kanssa 5. Ovatko kunnat päättäneet selvitysalueesta yhteneväisesti? Ei 6. Miltä osin kuntien päätökset selvitysalueesta poikkeavat toisistaan? Jokainen kunta on tehnyt oman päätöksensä. Kuopio, Tuusniemi ja Juankoski ovat tehneet täysin yhdenmukaiset päätökset selvitysten käynnistämisestä. Näistä Juankoski ns. kriisikuntamenettelyn kautta. Siilinjärvi on tehnyt oman päätöksen selvittää yhdistyminen Kuopion kanssa, mutta yhdessä kaikkien muiden mahdollisten Kuopion kanssa yhdistymisselvitystä tekevien kuntien kanssa. 7. Onko kunnallanne muita vaihtoehtoisia selvitysalueita, jos on, niin minkä kunnan tai kuntien kanssa? Kuopion kaupunki täyttää kaikki kuntarakennelain 4 c :n mukaiset vaatimukset. Kuopion kaupunki on valmis keskustelemaan naapurikuntien kanssa kuntarakennetarkasteluista, mutta ei ota kantaa kuinka kukin kunta määrittää ensisijaisen selvityssuuntansa, vaan tahtotila siihen tulee muodostaa kunkin kunnan omissa poliittisissa prosesseissa ja valintoja tekevissä arvioinneissa. 8. Täyttääkö ilmoittamanne ensisijainen selvitysalue kuntarakennelain 4 :n mukaiset kuntajaon muuttamisen edellytykset sekä 4 c :n (palveluperuste), 4 d :n 3 momentin (työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenneperusteet), ja jos kyseessä on 4 e :ssä mainittu kunta (Helsingin metropolialue), mainitun pykälän mukaiset selvitysaluetta koskevat perusteet (ks. pykäläliite)? Kyllä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 25 (42) 115 9. Aikooko kuntanne hakea poikkeusta selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueesta erillisellä hakulomakkeella? Ei. Yhteyshenkilönne yhteystiedot: Kehittämisjohtaja Heikki Helve Suokatu 42 PL 1097 70111 Kuopio 0447182108 heikki.helve(at)kuopio.fi Valmistelija Heikki Helve puh. +358 044 718 2108 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy kehittämisjohtajan ehdotuksen ja päättää esittää sen edelleen kv:lle hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy kehittämisjohtajan esityksen. hyväksyi yksimielisesti kehittämisjohtajan esityksen (kaupunginhallituksen päätösehdotus).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 26 (42) 116 116 Asianro 7659/02.05.06/2013 Niiralan Kulma Oy:n takauspyyntö Kaupunginhallitus 28.10.2013 361 Takauspyyntö 22.10.2013 Niiralan Kulma Oy Niiralan Kulma Oy pyytää Kuopion kaupungin omavelkaista takausta 10 miljoonan euron lainalle, jolla rahoitetaan Pohjois-Savon Sairaanhoitopiirin käyttöön tulevien toimitilojen purkaminen ja uudisrakentaminen Alavan sairaalakiinteistössä rakennuksen A2 osalta. Lainalle haetaan kaupungin omavelkaista takausta, koska muun vakuusjärjestely ei ole mahdollinen lainan edullisimman tarjoajan Kuntarahoitus OY J:n lainoituksen kohdalla. Niiralan Kulma Oy:n hallitus päätti kokouksessaan 5.9.2013 ottaa Alava A2 liiketilan 10000000 euron uudisrakennuslainan Kuntarahoitus Oyj:ltä 20 vuoden laina-ajalla. Korko määräytyy seuraavasti: Euribor 6 kk + 1,100 % ja 10 vuoden kuluttua Kuntarahoituksen 6 kuukauden varainhankintakustannuskorko + 1,100 %. Lainan lyhennykset alkavat kahden vuoden kuluttua 300 000 euron suuruisina ja kasvavat 30 000 euroa/vuosi. Lainalle päätettiin hakea kaupungin omavelkainen takaus. Laina nostetaan kahdessa erässä tammikuussa ja kesäkuussa 2014. Lausunto 23.10.2013 talousjohtaja Heikki Nuutinen Niiralan Kulma Oy on Kuopion kaupungin täysin omistama osakeyhtiö. Yhtiö tuottaa ja ylläpitää pääasiassa aravarahoitteisia vuokra-asuntoja sekä sosiaalija terveystoimintojen tarvitsemia toimitiloja. Yhtiö on kirjeellään (22.10.2013) pyytänyt Kuopion kaupungilta omavelkaista takausta lainansa vakuudeksi. Esitys Esitän kh:lle ja edelleen kv:lle, että Kuopion kaupunki myöntää Niiralan Kulma Oy:lle enintään 10.000.000 euron omavelkaisen takauksen enintään 20 vuoden ajaksi. Takaukselle ei tule vastavakuutta. Takauksesta peritään 0,50 % vuotuinen takausmaksu laskettuna vuoden alun tilanteen mukaan. Valmistelija Heikki Nuutinen puh. +358 017 18 2811 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 27 (42) 116 ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle talousjohtajan esityksen hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. ehdotus Kaupunginhallitus Kv. myöntää Niiralan Kulma Oy:lle enintään 10.000.000 euron omavelkaisen takauksen enintään 20 vuoden ajaksi. Takaukselle ei tule vastavakuutta. Takauksesta peritään 0,50 % vuotuinen takausmaksu laskettuna vuoden alun tilanteen mukaan. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 28 (42) 117 117 Asianro 7660/02.05.06/2013 Karttulan Vuokratalot Oy:n takauspyyntö Kaupunginhallitus 28.10.2013 362 Takauspyyntö 21.10.2013 Karttulan Vuokratalot Oy Karttulan Vuokratalot Oy hallitus on kokouksessaan 16.9.2013 päättänyt ottaa lainaa 1.050.000 euroa Kuntarahoitus Oyj:ltä. Lainan käyttötarkoitus on 3 erillisen aravalainan (pääomat yhteensä 786.966,73 euroa) poismaksaminen ja 36 huoneistoa käsittävän käyttövesiputkistojen uusimisen (264.608,27 euroa) rahoitus. Karttulan Vuokratalot Oy pyytää Kuopion kaupunkia myöntämään omavelkaisen takauksen Kuntarahoitus Oyj:stä otettava lie 1.050.000 euron lainalle, jonka takaisinmaksuaika on 20 vuotta. Karttulan Vuokratalot Oy on Kuopion kaupungin 100% omistama yhtiö. Yhtiö omistaa Karttulassa 101 huoneistoa, joista 94 on aravarahoitteisia, 5 kpl vapaarahoitteisia ja 2 kpl osake-huoneistoja. Yhtiön taseen loppusumma 31.12.2012 oli 2.432.000 euroa ja liikevaihto 552.000 euroa, asuntojen käyttöaste on ollut 97 % - 99 % viimeiset 10 vuotta. Lausunto 23.10.2013 talousjohtaja Heikki Nuutinen Karttulan Vuokratalot Oy on Kuopion kaupungin täysin omistama osakeyhtiö. Yhtiö tuottaa ja ylläpitää pääasiassa aravarahoitteisia vuokra-asuntoja. Yhtiö on kirjeellään (21.10.2013) pyytänyt Kuopion kaupungilta omavelkaista takausta lainansa vakuudeksi. Esitys Esitän kh:lle ja edelleen kv:lle, että Kuopion kaupunki myöntää Karttulan Vuokratalot Oy:lle enintään 1.050.000 euron omavelkaisen takauksen enintään 20 vuoden ajaksi. Takaukselle ei tule vastavakuutta. Takauksesta peritään 0,50 % vuotuinen takausmaksu laskettuna vuoden alun tilanteen mukaan. Valmistelija Heikki Nuutinen puh. +358 017 18 2811 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi