Rakennus- ja ympäristövaliokunta/byggnads - och miljöutskottet 129 09.12.2015 Päävelvoitteen ja asetetun uhkasakon poistaminen / Avlägsnande av huvudförpliktelsen och förelagt vite 722/11.03.04/2014 RAKYMP 129 Rakennus- ja ympäristövaliokunta/byggnads- och miljöutskottet 9.12.2015 Valmistelija/Beredare: ympäristönsuojelutarkastaja/ miljövårdsinspektör Eeva Somerkoski, eeva.somerkoski(at)sipoo.fi Rakennus- ja ympäristövaliokunta on hallintopakkopäätöksellään 19.8.2015 79 asettanut asiakkalle kaksi päävelvoitetta ja niiden tehosteeksi juoksevat uhkasakot. Päätös koskee kiinteistöä XX 753-409-x-xx. Päätös on lähetty tiedoksi Maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Asiakas on saanut päätöksen tiedoksi haastemiehen välityksellä 22.9.2015. Päätöksessä asetetut päävelvoitteet ovat olleet seuraavat: 1. Hevostallin lannanvarastoinnin tulee olla viimeistään kymmenen (10) kuukauden kuluttua tämän päätöksen tiedoksisaannista nitraattiasetuksen 5 :ssä (1250/2014) tarkoitettujen tilavuusvaatimusten mukainen. 2. Hevostallilla maapohjalla oleva lantakasa (ratsastuskentän vieressä) on viimeistään kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista poistettava kyseiseltä paikaltaan nitraattiasetuksen (1250/2014) säädösten mukaisella tavalla varastoitavaksi tai jatkokäytettäväksi. Mahdolliset kuitit tai tositteet lannan jatkokäsittelyyn toimittamisesta on säilytettävä. Päätöksessä asetetut uhkasakot ovat olleet seuraavat: 1. Juokseva uhkasakko muodostuu viidentuhannen (5 000) euron peruserästä, mikäli päävelvoitetta nro 1 ei ole noudatettu määräaikaan mennessä. Lisäeränä on kaksituhatta (2 000) euroa kutakin kahden (2) kuukauden uhkasakkojaksoa kohden, jonka kuluessa päävelvoitetta ei ole noudatettu. 2. Juokseva uhkasakko muodostuu tuhannen (1 000) euron peruserästä, mikäli päävelvoitetta nro 2 ei ole noudatettu määräaikaan mennessä. Lisäeränä on viisisataa (500) euroa kutakin kahden (2) kuukauden uhkasakkojaksoa kohden, jonka
kuluessa päävelvoitetta ei ole noudatettu. Asiakas on toimittanut 3.11.2015 ympäristönsuojelutarkastajalle kopiot solmimistaan lannanluovutussopimuksista. Asiakirjojen perusteella asiakas (Firma xx) on tehnyt kaksi sopimusta: 7.9.2015 solmitun sopimuksen mukaan Fortum Oyj (y-tunnus 1463611-4) ottaa tallilta vastaan lantaa energiantuotantoa varten Järvenpäässä. Sopimus on voimassa 31.3.2016 saakka. 14.1.2015 solmitun sopimuksen mukaan Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) ottaa tallilta lantaa vastaan kompostoitavaksi Metsäpirtin kompostointialueella Sipoossa. Sopimus on voimassa toistaiseksi. Ympäristönsuojelutarkastaja on käynyt tallilla 25.11.2015 katsomassa tallin lannanvarastoinnin ja ratsastuskentän vieressä olleen vanhan lantakasan nykytilannetta. Havaintojen perusteella lantaa varastoidaan katetussa lantalassa ja siirtolavalla. Siirtolava ei ollut katoksessa tai peitettynä pressulla. Tarkastaja on soittanut asiakkaalle käyntinsä jälkeen ja huomauttanut, että siirtolava tulee peittää esim. pressulla pikimmiten. Ratsastuskentän vieressä ollut lantakasa oli poistettu paikalta. Asiakkaaltaa puhelimitse saadun tiedon mukaan lanta on ajettu HSY Metsäpirtille. Asiakas toimitti tarkastajalle kuitin lannan kuormauksesta, jonka mukaan lantaa on ajettu Metsäpirttiin 18 kuorma-autollista. Ympäristönsuojelupäällikön ehdotus Sipoon kunnan rakennus- ja ympäristövaliokunta päättää poistaa asiakkaalle kohdistetut päävelvoitteet 1. ja 2. sekä näiden velvoitteiden tehosteeksi asetetut uhkasakot. Päätös lähetetään tiedoksi Maanmittauslaitokselle, jotta se voi poistaa kiinteistöä xx (753-409-x-xx) koskevat merkinnät kiinnityksistä pidettävästä rekisteristä. Perustelut Asiakas on täyttänyt päävelvoitteessa nro 1. asetetun velvollisuuden parantaa lannan varastoinnin nitraattiasetuksen (1250/2014) 5 :ssä asetetulle tasolle. Nitraattiasetuksen 5 :n 1 momentin mukaan tilalla, jolla kertyy lantaa tuotantoeläinten pidosta, tulee olla lannan varastointitila (lantala). Lantalan tilavuuden tulee riittää vähintään 12 kuukauden aikana kertyvälle lannalle. Vähimmäistilavuudesta voidaan poiketa, jos lantaa luovutetaan sellaiselle hyödyntäjälle, joka voi vastaanottaa sitä ympäristönsuojelulain 27 :n nojalla myönnetyn luvan perusteella tai jos lantaa luovutetaan toiselle tilalle edellä säädetyllä tavalla varastoitavaksi lantalassa.
HSY Metsäpirtillä on Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa kompostointialueen toiminnoille (UUS-2008-Y-53-11, nro YS 547, 12.5.2009). Fortum Power and Heat Oyj polttaa lantaa koeluonteisesti voimalaitoksessaan ajalla 14.9.-2015-31.3.2016 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätösten ESAVI/6446/2015 ja ESAVI/4230/2015 mukaisesti. Solmimalla em. tahojen kanssa lannanluovutussopimukset, on asiakas täyttänyt lannanvarastointia koskevan päävelvoitteen nro 1. Toiminnanharjoittajan tiedoksi todetaan kuitenkin, että koska tallilla edelleen poiketaan nitraattiasetuksessa edellytetystä lantalan vähimmäistilavaatimuksesta ja koska tallin lantahuollossa on ollut aiemmin ongelmia, tallilla tullaan tässä tapauksessa tekemään ympäristönsuojeluviranomaisen toimesta pistotarkastuksia lannan varastoinnin asianmukaisuuden valvomiseksi. Mikäli tarkastusten perusteella osoittautuu, ettei tallin lannan varastointi pysy asianmukaisena pelkkien lannanluovutussopimusten avulla, voidaan toiminnanharjoittaja velvoittaa esimerkiksi rakentamaan kiinteistölleen tilavuusvaatimukset täyttävä kiinteä lantala. Asiakas on täyttänyt päävelvoitteessa nro 2. asetetun velvollisuuden poistaa vanha lantakasa maapohjalta nitraattiasetuksen mukaisella tavalla varastoitavaksi tai jatkokäsiteltäväksi. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000), YSL: 88, 91, 105 Ympäristönsuojelulaki (527/2014), YSL: 229 Uhkasakkolaki (1113/1990): 1, 3, 4, 5, 19 Nitraattiasetus (1250/2014): 5 Päätöksen tiedoksianto (tavallinen tiedoksianto) xx yy Uudenmaan ELY-keskus Maanmittauslaitos Käsittelymaksu Maksutta (YSL 105 ) Miljövårdschefens förslag Byggnads- och miljöutskottet i Sibbo kommun beslutar att avlägsna de mot kunden riktade huvudförpliktelserna nr 1 och nr 2 samt vitena som förenats med dessa förpliktelser. Beslutets skickas för kännedom till Lantmäteriverket så att det kan avlägsna de i registret införda anteckningarna om inteckning som gäller fastigheten xx(753-409-x-xx).
Motiveringar Kundenhar uppfyllt den i huvudförpliktelse nr 1 ålagda skyldigheten om att förbättra lagringen av gödsel så att den motsvarar kraven i 5 i nitratförordningen (1250/2014). Enligt 5, 1 mom. i nitritförordningen ska det på en gård där det ansamlas stallgödsel från produktionsdjur finnas en lagringsplats för gödsel (gödselstad). Gödselstaden ska ha utrymme för den stallgödsel som ansamlas under minst 12 månader. Avvikelse från minimistorleken får göras, om stallgödsel överlåts till någon som drar nytta av den och som kan ta emot den med stöd av tillstånd som beviljats enligt 27 i miljöskyddslagen eller om stallgödsel överlåts till en annan gård för att lagras i en gödselstad i enlighet med det ovanskrivna. HRM Metsäpirtti har av Nylands miljöcentral beviljats ett miljötillstånd för komposteringsverksamhet enligt miljöskyddslagen (UUS-2008-Y-53-11, nr YS 547, 12.5.2009). Fortum Power and Heat Oyj bränner gödsel i experimentsyfte vid sitt kraftverk under tiden 14.9.2015 31.3.2016 enligt beslut ESAVI/6446/2015 och ESAVI/4230/2015 av Regionförvaltningsverket i Södra Finland. Genom att ingå avtal om överlåtelse av gödsel med de ovan nämnda instanserna har kunden uppfyllt huvudförpliktelse nr 1 som gäller lagring av gödsel. För verksamhetsutövarens kännedom konstateras dock att eftersom man vid stallet fortfarande avviker från den minsta storlek för en gödselstad, som fastställs i nitratförordningen, och eftersom man tidigare haft problem med gödselhanteringen vid stallet kommer miljöskyddsmyndigheten i detta fall att göra punktkontroller för att övervaka att gödseln lagras korrekt. Ifall det under kontrollerna visar sig att lagringen av gödsel inte förblir korrekt enbart med avtalen om överlåtelse av gödsel, kan verksamhetsutövaren åläggas att till exempel på sin fastighet bygga en fast gödselstad som uppfyller volymkraven. Kunden har uppfyllt den i huvudförpliktelse nr 2 ålagda skyldigheten att avlägsna den gamla gödselstacken från marken på ett sätt som är förenligt med nitratförordningen, för att sedan lagras eller för ytterligare behandling. Rättsnormerna som tillämpats Miljöskyddslag (86/2000), MSL: 88, 91, 105 Miljöskyddslag (527/2014), MSL: 229 Viteslag (1113/1990): 1, 3, 4, 5, 19 Statsrådets förordning om begränsning av vissa utsläpp från jordbruk och trädgårdsodling eller den s.k. nitratförordningen (1250/2014): 5 Delgivning av beslutet (vanlig delgivning)
xx yy NTM-centralen i Nyland Lantmäteriverket Behandlingsavgift Ingen avgift (MSL 105 ) Päätös Rakennus- ja ympäristövaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Byggnads- och miljöutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag.