Pohjois-Pohjanmaan kuntapäivä 15.3.2016 Oulu Kuntaliiton Kunnat 2021 -ohjelma ja tulevaisuuden kunta Marja Lahtinen
Kuntien, maakuntien ja valtion välinen työnjako Paikallisen identiteetin ja demokratian edistäminen Elinvoiman edistäminen Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Opetus- ja kulttuuripalvelut Tekniset palvelut Yleisen toimialan palvelut Muut palvelut Alueellinen demokratia, osallistuminen ja vaikuttaminen Integroidut sosiaali- ja terveyspalvelut Palo- ja pelastustoimi Maakuntaliitot Osa ELY-keskusten tehtävistä Mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto Aluehallinnon rooli selviää lähiviikkoina ja -kuukausina Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset Aluehallintovirastot Työ- ja elinkeinotoimistot Poliisi, tulli ja oikeuslaitos Verotoimistot Kela jne. 2
Kuntien tehtäviä uudistuksen jälkeen 3
Kunnat 2021 ohjelma Kommunerna 2021 Muutosprosessit kunnissa ja alueilla Ohjelman kesto 2016-2020: Fokus Kuntien muutoskumppani ja välitilan johtaminen Valtion kärkihanke Tulevaisuuden kunta visio 2030 Ohjelman visio: Kunnat 2021 Kuntavaalit Maakuntavaalit Maakuntaorganisaatiot aloittavat toimintansa 1/2019 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Kuntavaalit/ maakuntavaalit 4/2021 4
Maakuntauudistuksen ennakkovaikutukset kuntiin yhteenveto marraskuun 2015 kuntatyöpajoista Kuntien on panostettava entistä enemmän elinvoiman edistämiseen ja sivistyspalveluihin. Valinnanvapaus Kunnat tuottavat itse vähemmän palveluita kuin nykyisin. Paine kuntien väliselle yhteistyölle lisääntyy erityisesti yhdyskunta- ja ympäristöpalveluissa. Itsehallintoalueiden ja kuntien välistä yhteistyötä on tarvetta kehittää, jotta kunnat voivat hoitaa omaa hyvinvoinnin edistämisen tehtäväänsä. Kuntien johtamisjärjestelmiä pitää uudistaa, koska kuntien tehtävät vähenevät. Kunnat tarvitsevat vähemmän tukipalveluja ja -henkilöstöä, joten tukipalveluorganisaation uudistaminen on edessä. http://www.kunnat.net/fi/palvelualueet/projektit/uso2015-2016/teema/iha-kuntavaikutukset/sivut/default.aspx 5 Marja Lahtinen 15.3.2016
Tulevaisuuden kunta valtion kärkihankkeen aikataulu 4/2016 12/2016 12/2017 1/2019 Pohjaselvitys kuntien aseman muuttumisesta sekä sääntelypolitiikasta Parlamentaarisen ryhmän alustavat linjaukset ja väliraportti Lainsäädännön muutosten valmistelu Lainsäädäntö voimaan 6
Kuntaliitto kuuntelee ja selvittää Kuntaliiton Kunnat 2021 -ohjelma ja tulevaisuuden kunta
Mielikuva tulevaisuuden kunnasta pääosin positiivinen Ihmisten ja palvelujen verkottuminen korostuu, yhteistyön tekemisellä kuntiin hyvinvointia ja elivoimaisuutta Yhteistyötä verkostoissa 163 Edellytysten luoja Yhteisöllinen ja vuorovaikutteinen Monimuotoinen ja -arvoinen Ihminen keskiössä Ympäristöä arvostava 90 77 65 54 54 Mieti kuntaa vuonna 2025. Mikä kuva sopii mielikuvaasi parhaiten? Levällään ja sekaisin Turvallinen 33 29 0 50 100 150 200 8 15.3.2016 Marja Lahtinen
Yhteenveto tuloksista Osallistujilla on pääosin positiivinen mielikuva kuntien tulevaisuudesta Kunta rakentuu vuonna 2025 sähköisille palveluille, työllisyyden tukemiselle, vaikuttamismahdollisuuksien luomiselle ja osaamisen arvostukselle Tulevaisuudessa korostuvia tärkeitä teemoja elinvoimaiselle kunnalle ovat lähi- ja sähköisten palvelujen rinnakkainelo, uudenlainen johtaminen sekä yli kuntarajojen tapahtuva toiminta ja ajattelu Verkostoissa tapahtuva yhteistyö nousee esiin läpi aineiston
Vielä aikaa osallistua! Osallistumisaika jatkuu 13.4. saakka Osallistumislinkit» suomeksi: https://www.strategysignals.com/38070-31049- 832@osal&listu» ruotsiksi: https://www.strategysignals.com/38104-31049- 832@del&ta Lisätietoja: Sini Sallinen Kuntaliitto 10
Elinvoima
Elinvoimajohtamisen osatekijät kunnassa Teemoja joihin vaikutus ulottuu Johtaminen kuntaorganisaatiossa - Kaikki kuntaorganisaation yksiköt ja palvelut vaikuttavat elinvoimaan Verkostojohtaminen ja markkinoiden kautta johtaminen - vaikutus kuntalaisten sekä sidosryhmien tekemiseen ja valintoihin Osaamisen johtajuus: Koulutuspolitiikka ja omistajaohjaus verkostojen kautta hankittu osaaminen osaavan työvoiman saanti Kuntalaisten muuttuvat roolit ja osallisuus päätöksenteossa ja palveluiden kehittämisessä (avoin data) Elinvoimaa nakertavien tekijöiden minimointi: Syrjäytymisen ehkäisy Työllisyyden hoito Instrumentteja, jotka toteutuksessa syytä tuntea Hankinnat: Palveluiden kehittäminen Innovaatioiden edistäminen Palvelusektorin kehitys Sosiaaliset kriteerit syrjäytymisen ehkäisy Johtajuus elementtien tiedostaminen toimintaympäristön antamat edellytykset kokonaisuuden hallinta organisointi (kunnassa ja kuntien kesken) strategiset valinnat EU:n valtiontukisäädökset: Infrahankkeet Toimitilat ja tontit Työllisyyden hoito SGEI ja maaseudun peruspalvelut Käyttäjälähtöisyyden edistäminen: kuntalaisten/palvelujen käyttäjien perinteinen kuuleminen uudet innovatiiviset keinot osallistaa palvelujen käyttäjät palvelujen suunnitteluun ja tuotantoon Vetovoimaisuus: Sujuva arki (maankäyttö liikenne) Palvelut (yksityiset ja julkiset) Saavutettavuus Luonto + rakennettu ympäristö 12 15.3.2016 Perinteiset elinkeinopolitiikan instrumentit Yritysneuvonta Kehittämishankkeet Toimitilat Alueen markkinointi Marja Lahtinen Jarkko Huovinen
Elinkeinopolitiikasta elinvoimapolitiikkaan Elinkeinotoimen vastuulla Elinkeinopolitiikka Yritysneuvonta Toimitilat Yritystontit Kehittämishankkeet Alueen markkinointi Huomioitava kaikessa kunnan toiminnassa 13 Elinvoimapolitiikka Elinkeinopolitiikan instrumentit Hankinnat Infra Paikkakunnan vetovoiman keh. Tapahtumat Palvelut ja kuntalaisten valinnat ym. ym. Jarkko Huovinen
Kunta on sitten jatkossa vain koululautakunta Vai miten se menee?
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 Pohjois-Pohjanmaan väestöennuste 2014-2040 - Nuorten ikäluokkien osuus koko väestöstä Ikäluokat 7-15, osuus %, Pohjois-Pohjanmaa Ikäluokat 7-15, osuus %, koko väestö Ikäluokat 16-18, osuus %, Pohjois-Pohjanmaa Ikäluokat 16-18, osuus %, koko väestö 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Lähde: Tilastokeskus väestöennuste 2014 15 Mikko Svartsjö
Pohjois-Pohjanmaa väestöennuste 2014-2040 Ikäluokkien keskimääräinen koko Ikäluokat 7-15, keskim. Ikäluokan koko Ikäluokat 16-18, keskim. Ikäluokan koko 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 Lähde: Tilastokeskus väestöennuste 2014 16 Mikko Svartsjö
Perusasteen jälkeisen tutkinnon suorittaneiden osuus 2007-2014 (15 vuotta täyttänyt väestö) 100 Tutkinnon suorittaneiden osuus, Pohjois-Pohjanmaa Tutkinnon suorittaneiden osuus, koko maa 90 80 70 66,7 67,5 68,3 69,0 69,8 70,7 71,6 72,4 64,8 65,5 66,2 67,0 67,7 68,5 69,4 70,2 60 50 40 30 20 10 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Lähde: Tilastokeskus; Koulutusrakenne 17 Mikko Svartsjö
Koulutustaso* Pohjois-Pohjanmaalla ja koko maassa 2007-2014 380 Koulutustasoindeksi, Pohjois-Pohjanmaa Koulutustasoindeksi, koko maa 360 340 320 320 315 327 322 332 327 337 332 341 337 346 341 352 347 357 352 300 280 260 240 220 200 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 *Koulutustasoindeksi mittaa perusasteen jälkeisen korkeimman tutkinnon keskimääräistä kestoa Lähde: Tilastokeskus; Koulutusrakenne 18 Mikko Svartsjö
Opiskelumaakunnasta siirtyneiden osuus tutkinnon suorittaneista 2013 0% 10% 20% 30% 40% 50% Ylempi korkeakoulututkinto 41,4 % 44,0 % Ylioppilastutkinto, nuorten koulutus 23,9 % 25,4 % Ammatillinen perustutkinto (opetussuunnitelmaperusteinen) 15,6 % 18,7 % Pohjois-Pohjanmaa Koko maa Ammattikorkeakoulututkinto, nuorten koulutus 26,4 % 29,9 % Kaikki tutkinnot yhteensä* 16,6 % 19,3 % *huom. sisältää myös pelkästään perusopetuksen suorittaneet Lähde: Vipunen - Opetushallinnon tilastopalvelu 19 Mikko Svartsjö
Ote artikkelista Savon Sanomat 2.11.2015 20
Ote artikkelista Kuntatyönantaja 19.2.2016 21
Kunnan lakisääteisiä vastuita ja harkinnanvaraisia tehtäviä sivistyksen alalla Lakisääteinen velvollisuus» Varhaiskasvatus» Esiopetus» Perusopetus» Liikunta» Nuoriso» Kirjasto» Kulttuuri Lakisääteisiä, mutta kunnan harkinnassa» Perusopetuksen täydentävä opetus ja toiminta» Toisen asteen koulutus: lukio ja ammatillinen» Kulttuurilaitokset» Taiteen perusopetus» Vapaa sivistystyö 22
Sivistys tuottaa osaamista 23
Sivistyksen merkitys on lokaali ja globaali 24
Sivistys tuottaa hyvinvointia 25
Sivistys sisällön tuottajana 26
Kunta päättää paljosta päättäessään sivistyksen sisällöstä! KIITOS 27
Kiitos mielenkiinnostasi! Lisätietoa www.kunnat.net/maakuntatilaisuudet Seuraa Kuntaliittoa ja keskustele maakuntatilaisuuksista sosiaalisessa mediassa: Facebook Twitter @Kuntaliitto #maakunnat Youtube Vlogeja ja videoita, käy kurkkaamassa! 28 15.3.2016 Pohjois-Pohjanmaan maakuntatilaisuus