Tulevaisuuden kehityssuunnat ja haasteet sote-alan digipalveluissa 2.12.2015 Sirpa Mäntynen Uudistuva sosiaali- ja terveysala 2015 Palveluiden digitalisoituminen seminaari Julkisen hallinnon ICT-toiminto, Digitalisaatio-yksikkö
Valtiovarainministeri Alexander Stubb Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Valtiosihteeri kansliapäällikkönä Martti Hetemäki Talouspolitiikan koordinaattori, ylijohtaja Samuli Yläoutinen Alivaltiosihteeri Tuomas Saarenheimo Hallinto- ja kehitysjohtaja, ylijohtaja Helena Tarkka Budjettiosasto Osastopäällikkö, budjettipäällikkö Hannu Mäkinen Kansantalousosasto Osastopäällikkö, ylijohtaja Markus Sovala Vero-osasto Osastopäällikkö, ylijohtaja Terhi Järvikare Rahoitusmarkkinaosasto Osastopäällikkö, ylijohtaja Pentti Pikkarainen Euroalueen vakausyksikkö Finanssineuvos Pekka Morén Kansainvälisten asioiden sihteeristö Finanssineuvos Martti Salmi Henkilöstö- ja hallinto-politiikkaosasto/ Valtion työmarkkinalaitos Osastopäällikkö, Valtion työmarkkinajohtaja Juha Sarkio Julkisen hallinnon tieto- ja viestintätekninen toiminto ICT-johtaja Anna Maija Karjalainen Kunta- ja aluehallinto-osasto Osastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Laajala Valtiovarain controller- toiminto Valtioneuvoston apulaiscontroller Pasi Ovaska Kehittämis- ja hallintotoiminto Ylijohtaja Helena Tarkka Viestintä Viestintäjohtaja Liinu Lehto 8.12.2015
Julkisen hallinnon tieto- ja viestintätekninen toiminto (JulkICT-toiminto) Yksi valtiovarainministeriön osastoista. Perustettu vuonna 2011. Toiminnossa työskentelee noin 40 henkilöä. Tehtävät ja toiminta 8.12.2015 Vastaa julkisen hallinnon tietohallinnon, tietovarantojen käytön ja sähköisten palvelujen yleisestä kehittämisestä Edistää kuntien ja valtion välistä tietohallintoyhteistyötä sekä kehittää yhteisiä toiminnallisia ja teknisiä ratkaisuja ja menetelmiä Vastaa valtionhallinnon tietohallinnon ohjauksesta ja yhteisten kehittämishankkeiden yhteensovittamisesta Kehittää julkisen hallinnon yleistä tietoturvaa ja vastaa valtionhallinnon tietoturvallisuuden ohjauksesta Osallistuu tehtäväkenttänsä kansainväliseen yhteistyöhön (mm. EU, OECD ja YK).
4 Lähivuosien ohjaustarpeen fundamentit
Neljä kansallista strategiaa Asiakkuusstrategia Yhteistyössä palvelu pelaa Julkisen hallinnon ICT:n hyödyntämisstrategia Palvelut ja tiedot käytössä 2. ICT2015 21 polkua kitkattomaan Suomeen Kyberturvallisuusstrategia Suomi edelläkävijä kyberuhkiin varautumisessa ja toimintakyvyn säilyttämisessä pp.kk.vvvv 5 JulkI CTtoimi nto
Digitalisaatio
http://vm.fi/digitalisaatio 8.12.2015
8.12.2015
8.12.2015
Suomi.fi-palveluiden roadmap Suomi.fi-palvelut 2015 2016 2017 Vetumaasiakkaille ASIOINTI- VALTUUDET PALVELU- NÄKYMÄT PALVELUTIE- TOVARANTO 15.12.2015 beta.suomi.fi 2015 Q1/2016 2016 Q1/2017 2017 Roolitietojen tarkistaminen / Huoltajuustiedot Sähköinen valtakirja Roolitietojen tarkistaminen / Nimenkirjoittajatiedot 2015 2016 2017 Q2/2016 Q3/2016 Q4/2016 Q1/2017 Kansalaisen Omat viestit Yrityksen Omat viestit Virkamiehen palvelunäkymä 2015 Q1/2016 Ylläpitäjän käyttöliittymä / Palvelupiste-, organisaatio- ja palvelurekisteri 2016 2017 PALVELU- VÄYLÄ TUNNIS- TAMINEN 18.11.2015 2015 2016 2017 Palveluväyläliityntä Liityntäkatalogi 2015 Q2/2016 Q3/2016 2016 2017 Q4/2016 tunnistus.fi -asiakkaille Uusille asiakkaille beta.yrityssuomi.fi EU-kansalaisille
Digitalisoinnin periaatteet Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet 1. Valmistellaan digitalisoinnin periaatteet. 2. Digitalisoiminen toteutetaan asiakaslähtöisesti 3. Luodaan digitalisoinnin periaatteiden johtamismalli 4. Luodaan malli digitalisaation ja kokeilutoiminnan tueksi julkisessa hallinnossa. Ohjataan julkisen sektorin toimijoita keskittymään vaikuttavuudeltaan merkittävimpien palveluiden digitalisointiin. Tarjotaan ohjeistusta ja osaamisen kehittämistä organisaatioille. 11
Digitalisoinnin periaatteet 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Periaate Määrittele ensimmäisenä asiakastarve Avaa tietovarantosi helposti hyödynnettävään muotoon Varmista yhteentoimiva kokonaisuus Toteuta turvallinen ja luotettava kokonaisuus Käytä yhteisiä sovellusalustoja Tee avointa sidosryhmätyötä TILANNE 11/2015: Periaatekandidaatteja riittävästi Avoin valmistelu Periaatteet hyväksytään 1/2016 Tarkoitus Muodosta syvällinen ymmärrys asiakkaasi todellisista tarpeista ja asiaan liittyvistä muista palveluista. Tämä auttaa sinua ymmärtämään, miten palvelusi pitää suunnitella. Aloita tästä Tee palvelumuotoilua. Lisätietoa www.digiperiaatteet.fi/ palvelumuotoilu 12
Tiedonhallinta Prosessit Periaatteet Kärkihanke: Digitalisoidaan julkiset palvelut 9/15 1/16 9/16 3/17 3/18 Priorisoinnin kriteerit ja ensimmäisten hankkeiden valinta. Digitalisoinnin periaatteet hyväksytty. Valittu loput hankkeet. ETENEE AIKATAULUSSA Hallinnonalojen ja kuntien prosessien digitalisointityö käynnistynyt. PÄÄTOIMENPITEET: 1. Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet 2. Hallinnonalojen ja kuntien sitouttaminen hallinnon sisäisten prosessien uudistamiseen. Erillisrahoitettavat hankkeet, joissa priorisoidaan kehittämisessä tuottavuushyödyltään suurimpia hankkeita. 3. Yhden luukun palvelumalli ja tiedonhallintalainsäädäntö ETENEE AIKATAULUSSA ETENEE AIKATAULUSSA Tiedonhallintalaki HE eduskunta Tiedonhallintalaki voimaan. Yhden luukun palvelumalli käynnistyy. ETENEE AIKATAULUSSA ETENEE AIKATAULUSSA
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 Tietovarantojen avaamisen Periaatteet ja kriteerit, lainsäädäntö, taloussuunnittelu, ohjeistus Datan käytön edistäminen Vaikutusten seuranta ja arviointi Tietovarantojen avaamisen prosessi virastoissa Datan avaamista, löytämistä ja käyttämistä tukevat rakenteet, palvelut ja käytännöt Avoimen tiedon ohjelman yhteistyöalueita Koulutus, osaamisen edistäminen Tutkimus, kehitys ja innovaatiotoiminta Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Tavoitteet: Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat hyödynnettävissä käyttökelpoisessa ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset. Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään laajasti ja monipuolisesti. Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle. pp.kk.vvvv JulkI 14 CTtoimi nto
Sote uudistus ja itsehallintoalueiden perustaminen
Sote-uudistuksen tavoitteet Sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistamisen tavoitteena on kaventaa terveyseroja hillitä kustannusten kasvua Uudistus toteutetaan palveluiden täydellisellä horisontaalisella ja vertikaalisella integraatiolla; sekä vahvistamalla järjestäjien kantokykyä
Soten muutostrendit Rakenteelliset uudistukset - sote siirtyy kunnilta itsehallintoalueille - palvelujen keskittyminen (esim. päivystys) / - perustason ja kotiin annettavien palveluiden vahvistaminen Sote-integraatio Rahoitus - kestävyysvaje: sote 3 mrd - kuntien tehtävät ja velvoitteet 1 mrd - ohjaus ja budjettikehys Norminpurku Toimintaprosessien uudistaminen - asiakaslähtöisyys - uudet palvelumuodot digitalisaation avulla 17
Parlamentaarinen seurantaryhmä Sote-uudistuksen valmistelun ja itsehallintoalueiden perustamisen valmisteluorganisaatio Reformiministerityöryhmä Virkamiesohjausryhmä Järjestämisen edellytyksen ja aluejakoryhmä Projektiryhmä pj. Tuomas Pöysti Rahoitus ja resurssiohjausryhmä Järjestämisja voimaanpanoryhmä Itsehallintoalueryhmä Asiantuntijaryhmä Omaisuusj ärjestelyt Digitalisaatio, ICT ja tietohallinto Henkilöstö Ohjaus, rahoitus ja kehittäminen Vaikuttavuus ja kustannustieto Veroryhmä Valtionosuusryhmä
Digitalisaatio, ICT-palvelut ja tietohallinto - ryhmän kokoonpano Maritta Korhonen, kehittämispäällikkö, STM, pj Anna-Maija Karjalainen, ICT-johtaja, VM, vpj Jäsenet Tiina Pesonen, tietojohtaja, STM Sirpa Mäntynen, erityisasiantuntija, VM Ville-Veikko Ahonen, neuvotteleva virkamies, VM Kristiina Luukkonen, tietohallintoneuvos, VM Minna Saario, projektipäällikkö, Suomen Kuntaliitto Jari Porrasmaa, erityisasiantuntija, STM, jäsen ja sihteeri Pysyvät asiantuntijat Karri Vainio, erityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitto Minna Angeria, kehittämispäällikkö, THL Mikael Forss, johtaja, Kansaneläkelaitos
Tehtävänä on valmistella ehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon tietohallinnon ohjauksesta sekä kansallisella että alueellisella tasolla. Tehtävänä on laatia ehdotukset siitä, miten erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon ICTpalvelujen integraatio toteutetaan uudistuksessa ja miten jo ennakkoon varmistetaan se, että vireillä olevat hankinnat ja tietohallintoon sekä digitalisaation hyödyntämiseen liittyvät kehittämishankkeet tukevat uudistusta. Lisäksi tehtävänä on valmistella ehdotukset itsehallintoalueiden ICT-toimintaan liittyviksi yhteishankintajärjestelmäksi ja yhteistyön Kelan ja muiden toimijoiden kanssa toimintamalleiksi.
Tehtävä: valmistella suunnitelma ja toimenpideehdotukset siitä, miten digitalisaatiolla voidaan edistää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutoiminnan uudistamista sekä parantaa asiakkaiden ja potilaiden asemaa ja vaikutusmahdollisuuksia itseään koskevissa asioissa. valmistella ehdotukset siitä, miten ICT-ratkaisuja ja digitalisaatiota sekä niihin perustuvaa hyvinvointiteknologiaa hyödyntämällä voidaan uudistaa toimintatapoja ja asiakasvaikuttavuutta sosiaali- ja terveydenhuollossa.
Tehtävä: valmistella ehdotus itsehallintoalueen tietohallinnon ohjauksesta ja uusimuotoisten kuntien ja itsehallintoalueiden välisestä tietohallinnon yhteyksistä selvittää sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksesta kuntien tietohallintoon ja tietohallinnon ja tietojärjestelmien rajapintoihin sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa kohdistuvat muutokset ja tehdä ehdotukset tarpeellisista toimenpiteistä
Tehtävä: selvittää, onko tarvetta säännellä ennen vuotta 2019 suoritettavia kuntien ja kuntayhtymien tietojärjestelmäinvestointeja ja -sopimuksia sekä tarvittaessa tehdä ehdotukset niitä koskeviksi toimenpiteiksi viimeistään joulukuussa 2015.
Digitalisaatio ja tietojärjestelmät Uudistuksen tavoitteet otettava huomioon meneillään olevissa tietojärjestelmähankkeissa. Valmistelun aikana jatketaan määrätietoisesti uudistuksen tavoitteita tukevia toiminnallisia kehittämishankkeita ja niihin liittyviä tietojärjestelmähankkeita Sote-tieto hyötykäyttöön -strategia toteutuu mahdollisimman laajasti itsehallintoalueilla vuonna 2020 ICT-hankinnat tehdään mahdollisimman laajassa yhteistyössä, suunnitelmallisesti ja koordinoidusti sekä kansallisesti ohjattuna Vältetään päällekkäiset ja siirtymäkauden jälkeen tarpeettomat investoinnit Jatkossa valmistellaan ehdotukset tietohallinnon ohjauksesta kansallisella ja alueellisella tasolla. Miten tietojärjestelmäpalvelujen integraatio toteutetaan Miten vireillä olevat hankkeet saadaan tukemaan uudistusta Toteutus perustuu vapaaehtoiseen yhteistyöhön Valtio ei voi ennakkoon antaa sitoumuksia itsehallintoalueiden puolesta
Yhteinen ict Muut yhteiset tukipalvelut Uusi hallintorakenne ja sote: VALTIO Lainsäädäntö, rahoitus ja ohjaus 18 ITSEHALLINTOALUETTA - SOTE-PALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN 15 ALUEEN PUITTEISSA KUNNAT Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen
Yhteinen ict Muut yhteiset tukipalvelut Uusi sote-rakenne ja itsehallintoalueet VALTIONEUVOSTO: Järjestämispäätös palvelulupaus ja strategiset tavoitteet; työnjaot ja linjaukset laajakantoisista investoinneista ja tuotantorakenteesta; itsehallintoalueiden toiminnan yhteensovitus ja tukeutuminen laajan ympärivuorokautisen päivystyksen palveluihin; valinnanvapauden toteutumisen varmistaminen 18 itsehallintoaluetta, sote-palveluiden järjestäminen 15 alueen puitteissa Itsehallintoalue järjestää sote-palvelut itse tai lailla säädetyt 3 itsehallintoaluetta järjestää ne sopimalla toisen itsehallintoalueen kanssa Integroitujen palveluiden asiakaslähtöinen järjestäminen palvelutuotanto (ja lisäksi käytössä yksityinen ja kolmas sektori) sis. laaja 24/7-päivystystoiminta ja erva-tehtävät järjestetään tukeutuen 5 yliopistolliseen sairaalaan ja 7 muuhun keskussairaalayksikköön yhteistyö yliopistollisen tutkimuksen ja osaamiskeskusten kanssa 5 yliopistollisen sairaala- ja osaamiskeskuksen puitteisiin aluehallinnon tehtävät 18 itsehallintoalueella KUNNAT Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen
Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköistä käsittelyä koskevan lainsäädännön uudistamista valmisteleva työryhmä Tehtävät: 1) laatia luonnos hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä annetun lain muuttamisesta siten, että lakiin lisätään sosiaalihuollon kansallisia tietojärjestelmäpalveluita koskevat säännökset sekä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietojen yhteiskäyttöä koskevat säännökset 2) arvioida potilas- ja asiakasasiakirjoja koskevan nykyisen lainsäädännön eroavaisuuksia sekä tehdä jatkosuunnitelma lainsäädännön yhtenäistämiseksi Työryhmän määräaika 31.5.2016
Sosiaali- ja terveydenhuolto ja digitalisaatio Sosiaali- ja terveydenhuollon muutos asiakaslähtöiseksi, kustannustehokkaaksi ja avoimeksi toiminnaksi mahdollistetaan digitalisaation avulla. Toteutetaan digitalisaatio sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnan ja tietojärjestelmien, johtamisen ja liiketoiminnan mahdollistavien toimenpiteiden ja ekosysteemin kehittämisen osalta yhtenä kansallisesti ohjattuna ja koordinoituna kokonaisuutena. Kytketään eri toimijoiden toimenpiteet yhteen ja varmistetaan rinnakkainen kehittäminen. Varmistetaan lainsäädännöllä, kokonaisarkkitehtuurin toimeenpanolla ja rahoitusohjauksella edellytykset yhteisille ratkaisuille, yhteiselle tietohallinnon kehittämiselle sekä yhteistyölle sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoiden ja muiden keskeisten toimijoiden välillä.
Sote tieto hyötykäyttöön strategia
Sote-tieto hyötykäyttöön strategia 2020 Tieto hyvinvoinnin ja uudistuvien palveluiden tukena KANSALAINEN Pystyn itse AMMATTILAINEN Kyvykkäille käyttäjille fiksut järjestelmät Tietojärjestelmät tukevat työtäni Elämänhallinta Sähköiset palvelut ovat osa työtäni Valinnanvapaus Omat tiedot Tieto palvelee työtäni Toimin tietoturvallisesti PALVELUJÄRJESTELMÄ Rajalliset resurssit oikeaan käyttöön Sähköisten palvelujen avulla Asiakastiedot käytössä Vaikuttavuus ja tehokkuus paranevat Palvelujen saatavuus ja esteettömyys paranee Etunimi Sukunimi
Asiakkaiden määrä Sähköisen palvelun osuus Informointi Itsearviointi Sähköinen asiointipalvelu Fyysinen peruspalvelu Fyysinen erityispalvelu Vaativat erityispalvelut Kustannus / asiakas Yleiset nettipalvelut Tunnisteelliset nettipalvelut Sähköinen yhteys palvelutuottajaa n Terveyskeskus Sairaala Yliopistosairaala Nettisivut Omakanta (PHR) Kanta / Kansa Mielenterveystalo Palvelusetelijärjestelmä Palveluhakemisto ja -vaaka ODA Virtuaalisairaala Terveyskirjasto Omahoitopolut Apotti / UNA
Iso kuva Terveydenhuollon arkisto Sosiaalihuollon arkisto Reseptikeskus Tiedonhallintapalvelu Kanta-palvelut Omakanta Palveluhakemisto, palveluvaaka Tunnistaminen Valtuutus, palvelunäkymät Muut kansalliset Palvelut (VRK,Vero) STM VM Kela THL VM Avoimet rajapinnat ja integraatioratkaisut,kansallinen palveluväylä Itsehallinto alueet Asiakas- ja potilastietojärjestelmät Itsehallinto alueet Sidoshankkeet mm. UNA & Apotti Itsehallinto alueet Omahoidon ja sähköisen asioinnin yhteiset palvelut Hyvinvointitarkastus Itsehoitosuunnitelma Hyvinvointivalmennus Oirearviot/ hyvinvoinninarviot Hyvinvointisuunnitelma Tietämyskanta ODA Itsehallintoalueiden ja kuntien sähköiset palvelut App Innovaatioportaali ja alusta *Kansallinen yhteistyö valmisteilla Ajanvaraus- ja palvelunhallinta Mielenterveystalo Virtualisairaala* Palveluseteli Alueelliset ja käyttäjän valitsemat ratkaisut (useita vaihtoehtoja, enemmän kilpailua) mm. Omien tietojen keräämisen ja syöttämisen kehittyneet ratkaisut Kohdennettujen käyttäjäryhmien omahoito- ja hyvinvointisovellukset Itsenäistä arkea tukevat ratkaisut (esim. vanhukset, kehitysvammaiset..) Kehittyneet viestintäsovellukset (esim. video, chat) Uudet innovaatiot
Strategia hallitusohjelman ja kärkihankkeiden toteuttajana Sote-uudistus Hyvinvointi ja terveys Palvelut asiakaslähtöisiksi Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma Ikäihmisten kotihoidon kehittäminen ja omaishoidon vahvistaminen Digitalisaatio ja normien purku Digitalisaatio ja julkiset palvelut Liiketoiminnan kasvuympäristö Säännöksien sujuvoittaminen Kokeilukulttuuri Johtaminen ja toimeenpano 12/8/2015 Etunimi Sukunimi 33
Sirpa Mäntynen erityisasiantuntija Puh. 0295 16001 (vaihde) Lisätieto: etunimi.sukunimi@vm.fi www.vm.fi