1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) 17.2.2015, tark. 23.3.2015 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI KOTAKENNÄÄNTIEN LIIKENNEYMPYRÄN JA VIISKULMAN LIIKENNEYMPYRÄN ASEMAKAA- VAN MUUTOS 1. SUUNNITTELUALUE KUVA 1 Suunnittelualueen sijainti osoitettu sinisellä ympyrällä. Suunnittelualueen laajennus (tark. 23.3.2015) osoitettu punaisella ympyrällä. Suunnittelualue sijaitsee Äänekosken keskustassa keskellä rakennettua kaupunkiympäristöä. Suunnittelun kohteena ovat Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalue sekä läheiset puistoalueet. Suunnittelualueen koko on noin 1,7 ha. Suunnittelualuetta on laajennettu kaupunginhallituksen xx.xx.2015 tekemän asemakaavan vireillepano päätöksen mukaisesti myös Viiskulman alueelle: Kotakennääntien, Äänekoskentien ja Kauppakadun risteysalueelle suunnitellaan kiertoliittymän rakentamista.
2 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Kotakennääntien - Tehtaankadun risteysalue Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisesti kiertoliittymän rakentaminen Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueelle. Kaupungin vuoden 2015 talousarviossa on varauduttu Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvien kehittämistoimenpiteiden toteuttamiseen. Liikenneympyrän rakentaminen edesauttaa katuverkoston sujuvuutta ja parantaa risteysalueen toimivuutta. Kaavamuutoksella mahdollistetaan kiertoliittymän toteuttaminen aluevarauksien osalta: voimassaolevan asemakaavan katualueelle osoitettu tilavaraus ei ole riittävä liikenneympyrän rakentamiseksi. Katualueen rajausta laajennetaan voimassaolevan kaavan mukaisen puiston (VP) ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan (pp). WSP Finland Oy:n laatiman Äänekosken liikenneselvityksen (2015) mukaan biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvat raskaankaluston lisääntyneet liikennemäärät eivät aiheuta merkittävää ruuhkautumista Kotakennääntiellä tai muualla Äänekoskella. Kotakennääntien liikenneympäristöä on silti syytä kehittää alueen toimivuuden ja turvallisuuden parantamiseksi. Uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuus heikentyy erityisesti Tehtaankadun suunnasta tulijoille. Äänekosken liikenneselvityksessä esitettiin kahta vaihtoehtoa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteyksen liikenteen sujuvuuden parantamiseksi: pääsuunnan kääntäminen Tehtaankadun suuntaiseksi tai kiertoliittymän rakentaminen risteykseen. Tekninen lautakunta päätti 4.2.2015 valita kiertoliittymän parempana vaihtoehtona. Kotakennääntien Äänekoskentien Kauppakadun risteysalue (tark. 23.3.2015) Suunnittelualuetta on laajennettu kaupunginhallituksen xx.xx.2015 tekemän asemakaavan vireillepanopäätöksen mukaisesti myös Viiskulman alueelle. Teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisesti Viiskulman risteysalueelle (Kotakennääntie Äänekoskentie Kauppakatu) suunnitellaan kiertoliittymän rakentamista. WSP Finland Oy:n laatiman selvityksen mukaan nykyinen valo-ohjattu risteys ei ole toimiva Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymän toteuduttua: valo-ohjattu risteys ja kiertoliittymä eivät voi sijaita niin lähellä toisiaan. Parhain mahdollinen välityskyky risteysalueille saadaan kahdella kiertoliittymällä. Kaavamuutoksella mahdollistetaan kiertoliittymän toteuttaminen aluevaruksien osalta: voimassaolevan asemakaavan yleisen tien aluerajaus ei ole riittävä kiertoliittymän toteuttamiseksi. Yleisen tien aluetta laajennetaan läheisen Äänekosken kaupungin omistaman museorakennusten korttelialueen (YM) puolelle. 3. KAAVATILANNE JA SELVITYKSET 3.1. Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (punainen alue, C). Alueen läheisyydessä kulkee seututie (musta viiva) ja junarata (musta hakasviiva).
3 KUVA 2 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä nuolella. 3.2. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävillä olo 11.10. 12.11.2007) suunnittelualue on osoitettu suurimmaksi osaksi pääkaduksi (musta viiva, pk), keskustatoimintojen alueeksi (C) sekä palvelujen ja hallinnon alueeksi (oranssi väri, P). Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsee kerrostalovaltainen asuntoalue (AK). Punaisella ympyrällä osoitettu suunnittelualueen laajennus on osayleiskaavaluonnoksessa osoitettu pääkaduksi (musta viiva, pk) ja keskustatoimintojen alueeksi (punainen väri, C). Alueella kulkee junarata (musta hakasviiva). KUVA 3 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavasta (luonnos). Suunnittelualue osoitettu sinisellä ympyrällä. Suunnittelualueen laajennus (tark. 23.3.2015) osoitettu punaisella ympyrällä.
4 3.3. Asemakaava Kotakennääntien - Tehtaankadun risteysalue (sininen rasteri) Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuustossa 25.8.1986 hyväksytty ja 28.11.1986 vahvistettu asemakaava sekä kaupunginvaltuuston 26.5.2003 ja 18.6.2007 hyväksymät asemakaavat. Yksi alueella voimassa olevista asemakaavoista on hyväksytty kaupunginhallituksessa 17.5.2004. Suunnittelualue on osoitettu katu- ja liikennealueeksi sekä puistoalueeksi (VP). Alueella kulkee jalankululle ja pyöräilylle varattu katu/ tie (pp). Kotakennääntien Äänekoskentien Kauppakadun risteysalue (tark. 23.3.2015) (punainen rasteri) Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 30.8.1999 hyväksymä ja 26.11.1999 vahvistettu asemakaava sekä kaupunginhallituksen 16.10.2006 hyväksymä asemakaava (katujen nimien asemakaavan muutos Siltakatu muutettu Äänekoskentieksi). Suunnittelualue on osoitettu kauttakulku- tai sisääntulotieksi suoja- ja näkemäalueineen (LT) sekä museorakennusten korttelialueeksi (YM). Alueella kulkee rautatie (LR). KUVA 4 Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Suunnittelualueen rajaus osoitettu sinisellä rasterilla. Suunnittelualueen laajennus (tark. 23.3.2015) osoitettu punaisella rasterilla.
5 KUVA 5 Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymän vaatima tilantarve. Voimassa olevan asemakaavan katualue rajattu punaisella. KUVA 6 Viiskulman kiertoliittymän vaatima tilantarve. Voimassa olevan asemakaavan katualueen ja yleisen tien alueen (Äänekoskentie) rajaus punaisella. 3.4 Selvitykset WSP Finland Oy:n laatimassa Äänekosken liikenneselvityksessä on tutkittu Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvan raskaankaluston lisääntyvän liikennemäärän vaikutusta Äänekosken liikenneverkkoon nyt ja tulevaisuudessa. Selvityksessä esitettiin kaksi päävaihtoehtoa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueen sujuvuuden parantamiseksi sekä kiertoliittymän rakentamista Viiskulman alueelle. Kaavamuutoksen yhteydessä ei ole tarkoitus laatia uusia selvityksiä.
6 KUVA 7 Pääsuunnan kääntäminen Kotakennääntieltä Tehtaankadulle. Viiskulman risteysalueella kiertoliittymä. KUVA 8 Teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukainen vaihtoehto, jossa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueelle on osoitettu kiertoliittymä. Viiskulman risteysalueella kiertoliittymä.
7 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavasta arvioitavia vaikutuksia ovat: - sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - liikenteelliset vaikutukset - vaikutukset luontoon ja maisemaan Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta. 5. OSALLISET Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta sekä vapaa-aikalautakunta - Keski-Suomen ELY-keskus - Äänekosken Energia Oy - Keski-Suomen pelastuslaitos - Liikennevirasto (junarata) 6. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Alkuvaiheessa kaavahankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitellään kaavan lähtökohdat ja keskeiset tavoitteet sekä osallisten vaikutusmahdollisuudet. Kaikkiin kaavoihin liittyvissä asioissa voi olla suoraan yhteydessä kaupungin kaavoituspalveluihin. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävilläolovaiheen aikana. Kaava asetetaan MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ensin valmisteluvaiheen kuulemista varten ja sen jälkeen ehdotuksena MRA 27 :n mukaan. Valmisteluvaiheessa kaava on nähtävillä yleensä vähintään parin viikon ajan ja ehdotusvaiheessa vähintään 30 vuorokautta. Hankkeen vireilletulosta ja nähtävilläoloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ja kaupungin ilmoituslehdissä (Sisä-Suomen lehti sekä ÄKS Äänekosken Kaupunkisanomat). Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavoittajalle (ks. yhteystiedot) ja sen riittävyydestä on mahdollisuus esittää Keski-Suomen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä ehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää suunnittelun kuluessa. Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, kasvun ja oppimisen lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta sekä Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen pelastuslaitokselta ja Metsä Fibre Oy:ltä. Suunnittelualueen laajennuksen johdosta (tark. 23.3.2015) valmisteluvaiheen lausunnot pyydetään myös Liikennevirastolta: suunnittelualueella kulkee rautatie. Keski-Suomen liitolta ei ole tarpeen pyytää lausuntoja: kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön tai yleiseen liikenteeseen eikä sillä ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. Mainituista syistä johtuen myöskään kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua ei pidetä tarpeellisena
8 7. AIKATAULU Kaava tulee vireille ja luonnoksena nähtäville talvella 2015. Ehdotusvaiheen nähtävilläolo ajoittunee kevääseen 2015 ja hyväksyminen kesään/ syksyyn 2015. Kaavan valmisteluvaiheen nähtävilläolo järjestetään kahdessa osassa: Kotakennääntien- Tehtaankadun alueen kiertoliittymän valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan ensimmäisenä (maaliskuu 2015) ja toisena vaiheena järjestetään Viiskulman alueen kiertoliittymän valmisteluvaiheen kuuleminen (huhtikuu 2015). Kaavaluonnokset yhdistetään ehdotusvaiheessa yhdeksi kaavaksi, jolloin kaavan jatkovalmistelu ja hyväksyminen suoritetaan yhtenä kaavana. 8. YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki / Kaavoituspalvelut Hallintokatu 4 44100 ÄÄNEKOSKI Kaavoituspäällikkö Kaavasuunnittelija Olli Kinnunen Henriikka Lonka 020 632 2035 020 632 2036 olli.kinnunen@aanekoski.fi henriikka.lonka@aanekoski.fi