Pirkanmaan skenaariotyö Syksy 2012 - Helmikuu 2013
Skenaariotyön taustaa Skenaariotyö on osa Pirkanmaan liitossa kehitettyä yhteismuutos 2040 toimintaa, joka tavoitteena on systeeminen yhteismuutos maakunnassa. Yhteismuutos ajattelumalli tähtää yhteistyön ja yhteisnäkemyksen vahvistamiseen niissä strategisissa suunnitteluprosesseissa, joita Pirkanmaalla aloitetaan ja viedään läpi 2012-2014. Pirkanmaan liiton sisäisestä näkökulmasta skenaarioprosessin ensisijaisena tarkoituksena on tukea maakuntakaavoituksen maankäyttövaihtoehtojen suunnittelua ja antaa pohjaa maakuntastrategian valinnoille.
Skenaariotyön tavoite Ensisijainen tavoite on tukea maakuntakaavoituksen maankäyttövaihtoehtojen suunnittelua. Työskentely muodostaa myös pohjaa maakuntastrategiassa tehtäville strategisille valinnoille. Tavoite on ennakoida Pirkanmaan tulevaa kehitystä. Tavoitteena on hahmottaa laaja toimintaympäristö ja saada yhteinen näkemys Pirkanmaan nykytilasta ja tulevaisuuden toimintaympäristöstä. Lisäksi tavoitteena on ollut pirkanmaalaisten toimijoiden strategisen ajattelun, näkemyksen ja vuorovaikutuksen laajentaminen. Tavoitteena on ollut numeeristetut skenaariomaailmat väestön kehityksen, elinkeinorakenteen ja työpaikkojen määrän sekä asuntotuotannon suhteen Tavoitteena on myös avartaa nykytilan ymmärrystä ja vahvistaa valmiutta kohdata ei vältettävissä olevia yllätyksiä joita tulevaisuudessa on.
Skenaariotyön kulku Vaihe1 Vaihe 2 Vaihe 3 Vaihe 4 Suunnittelu Tiedon keruu Suuret kriittiset kysymykset Perusolettamukset Muutosvoimat Skenaarioiden logiikka 2:n ulottuvuuden määritys 21.9. / ELY, Tampereen kaupunki, PL Skenaarioiden lopullinen tarina 28.9. / Maakuntakaavan ohry:n ryhmätyö Asiantuntijapalaverit Väestö 21.11. Työpaikat, elink.rakenne 30.11. Asuminen 13.12. Joulukuu 2012 Konkretisoidut ja määrälliset skenaariot 21.12.>> kommentoimattomat Väestö-, työpaikka- ja asuntotuotantosuunnitteet kunnittain >> kommentoimattomat Työraportti 5.3.2013 4 PL: Tilanne katsaus 7.11. PL: Tilanne katsaus 20.12. Tammi-, helmikuu 2013 Hallitus 21.1. Hallitus 11.2. Vaihe 5 Maalis-toukokuu 2013 Valtuusto 11.3./ kolme kasvukuvaa Väestö-, työpaikkaja asuntotuotantosuunnitteet kunnittain Skenaarioiden SWOT - analyysi Skenaarioiden seurannan suunnittelu / indikaattorit
Uudenlainen osallistava työskentelytapa Skenaariotyö on toteutettu pirkanmaalaisten toimijoiden vuorovaikutteisena prosessina elokuun 2012 ja joulukuun 2012 välisenä aikana. Skenaariotyössä koottiin eri puolilta Pirkanmaata eri organisaatioista olevat ihmiset yhteistyöhön miettimään Pirkanmaan tulevaisuutta. Prosessi on sisältänyt Pirkanmaan liiton sisäisiä projektikokouksia 5 työpajaa alueen avaintoimijoille. Lisäksi valmistuneet skenaariot on mahdollistettu kommentoitavaksi nettisivuilla (www.maakuntakaava2040.fi) 5.3.2013 5
Mukana olleet yhteistyötahot Työpaja Aika Organisaatio Ulottuvuuksien määritys 21.9.2012 ELY, Tampereen kaupunki, Pirkanmaan liitto Skenaariotarinoiden luominen 28.9.2012 Maakuntakaavan ohjausryhmä, Pirkanmaan liitto Väestön kasvu -teematyöpaja 21.11.2012 Tampereen kaupunki, VTT, Varsinais-Suomen liitto, Ylä- Pirkanmaan seutuyhdistys, Pirkanmaan liitto Elinkeinorakenne ja työpaikat - teematyöpaja 30.11.2012 ELY, Tredea, Tampereen Kauppakamari, Rakennusteollisuus Ry, Tampereen yliopisto, Työelämän tutkimuslaitos, Sastamalan seudun yrityspalvelu, Pirkanmaan liitto Asuminen -teematyöpaja 13.12.2012 Tampereen kaupunki, VTT, ARA, Tampereen Teknillinen yliopisto, Pirkanmaan liitto 5.3.2013 6
Neljä Pirkanmaan skenaariota Kehitys on kestävää. Heikentynyt suhteellisesti JÄÄHDYTTELEVÄ, KOTOILEVA PIRKANMAA Pirkanmaan kilpailukyky VALTAVIRTAINEN PIRKANMAA Kehityksen kestävyys Pirkanmaalla VAHVOJEN VALINTOJEN PIRKANMAA VILLI JA VAPAA PIRKANMAA Vahva suhteellisesti Kehitys ei ole kestävää 5.3.2013 7
Yhteenveto JÄÄHDYTTELEVÄ, KOTOILEVA PIRKANMAA Pirkanmaan kilpailukyky on heikentynyt suhteessa muihin alueisiin. Alueen kehitys on perustettu vahvasti kestävälle kehitykselle. Elinkeinorakenteen uudistaminen ja kehitystyö eri sektoreilla on jäänyt selkeästi jälkeen suhteessa muuhun maahan ja kansainvälisesti. Alueella ei niinkään tavoitella kasvua, vaan painotetaan ihmisten välistä solidaarisuutta ja omavaraistaloutta. Kasvustrategiana on jarruttelevan kasvun strategia. Kasvuun suhtaudutaan pidättyväisesti ja epäillen. Perinteiset elämäntavat ja maanläheiset arvot painottuvat. VAHVOJEN VALINTOJEN PIRKANMAA Pirkanmaan kilpailukyky ja vetovoima ovat vahvoja, koska on onnistuttu tekemään oikeita valintoja ja välttämään vääriä. Kehityksen kestävyys painottuu kaikessa päätöksen teossa. Alueella on panostettu innovatiivisuuteen, kansainväliseen vetovoimaan ja verkostoyhteistyöhön yli rajojen. Pirkanmaata voi kuvata erilaisten tuotannontekijävirtojen yhtymäkohtana: ihmiset, tavarat, kulttuurit ja innovaatiot kohtaavat täällä. Kasvustrategiana on valikoidun kasvun strategia, jossa kasvetaan valikoiduilla sektoreilla ja kohderyhmillä. Laatu korostuu, mitä tahansa ei haluta tehdä. VALTAVIRTAINEN PIRKANMAA Pirkanmaan kilpailukyky on heikentynyt merkittävästi suhteessa muihin. Pirkanmaalaisten kehittämisote on muuttuvassa kirvonnut: alueella ei ole panostettu uusiin investointeihin ja uusin avauksiin. Pirkanmaan elinkeinot perustuvat vanhoihin tuotantoprosesseihin ja koneisiin, jotka käyttävät paljon edelleen kallistunutta energiaa ja väheneviä luonnonvaroja. Ihmisten elämäntapaa kuvaa kuluttaminen. Korporatismi ja oman edun tavoittelu ovat lamauttaneet tulevaisuuteen suuntaavat investoinnit. Kasvustrategiana on ymmärtämättömyyden kasvustrategia. Kasvukärjet on valittu hyväntahtoisen hölmösti, joissa on lyhyellä aikavälillä ollut tarjolla 5.3.2013 helppoja voittoja, mutta jotka eivät 8 ole olleet kestävästi hyvinvointia luovia. Valinnat ovat muuttuneet negatiivista kehitystä vahvistaviksi kärjiksi. VILLI JA VAPAA PIRKANMAA Pirkanmaan kilpailukyky on myös vahva, mutta enemmän tekemiseen määrään kuin valintoihin perustuen. Taloudellinen hyvinvointi on noussut alueella erittäin vahvaksi, mutta se ei ole jakautunut tasaisesti. Kaikkia nykyresursseja käytetään maksimaalisen taloudellisen kasvun tavoitteluun. Alueella tehtävät päätökset eivät perustu kestävälle kehitykselle. Kasvustrategiana on valikoimattoman kasvun strategia. Tässä maailmassa tehdään tilaa kaikelle: pyritään taloudelliseen kasvuun joka sektorilla ja kaikilla keinoilla.
Jatkotarkastelu Jatkotarkastelujen pohjaksi valittiin Vahvojen valintojen Pirkanmaa. Tässä maailmassa Pirkanmaan kehitys on kestävää ja kilpailukyky hyvä. Skenaariokuvaus ei ollut riittävän tarkka, joten sitä päätettiin tarkentaa kolmella tarkemmalla kehityskuvalla. Kehityskuvat ovat paitsi kuvauksia mahdollisista tulevaisuuksista myös kuvaavia strategiavalintoja. Lähtökohtana oli kuitenkin usko Pirkanmaan kasvuun ja positiiviseen kehitykseen.
Pirkanmaan kolme kasvukuvaa Kaikissa kolmessa Pirkanmaan kasvukuvassa kehitys on kestävää ja kilpailukyky hyvä. Ikärakenteen on oletettu noudattavan Tilastokeskuksen ennustetta vuodelle 2040. Osaavan ja erikoistuvan kasvun Pirkanmaa Teollisen tradition, yrittäjyyden ja logistiikan Pirkanmaa Vihreän kasvun ja humaanin kulttuurin maakunta Väkiluku 610 000 630 000 580 000 Kasvu 2011-2040 0,7%/a 0,9%/a 0,6%/a Kokonaislisäys n. 120 000 n. 140 000 n. 90 000 Työllisyysaste 75% 75% 77% Työpaikkoja 272 000 281 000 265 000 Kasvu 2011-2040 0,9%/a 1,0%/a 0,8%/a Kokonaislisäys n. 65 800 n. 74 800 n. 59 000