Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman 2014 täydennys Hyväksytty Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmässä 17.3.2014
Sisällysluettelo: 1. Toimeenpanosuunnitelman 2014 täydennys... 3 2. Rahoitettava toiminta... 4 TL 1 Pk-yritystOIMINNAN kilpailukyky (EAKR)... 4 TL 2 Uusimman tiedon ja osaamisen TUOTTAMINEN JA hyödyntäminen (EAKR)... 6 TL 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (ESR)... 8 TL 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR)... 9 TL 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR)...10 3. Hankevalintojen pääperiaatteet...10 4. Rahoitus...11 Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman 2014 rahoitustaulukko 13 Erityistavoitteiden sisältö perustuu Itä- ja Pohjois-Suomen alueellisen suunnitelman 18.2.2014 päivättyyn luonnokseen 2
1. TOIMEENPANOSUUNNITELMAN 2014 TÄYDENNYS Manner-Suomen alueella toteutetaan yhtä yhteistä rakennerahasto-ohjelmaa, joka käsittää sekä Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) että sosiaalirahaston (ESR) toimenpiteet. Itä- ja Pohjois-Suomen alueellinen suunnitelma on valtakunnallisen Kestävää kasvua ja työtä rakennerahasto-ohjelman täydennysosa, joka täsmentää ohjelman toteutusta Itä- ja Pohjois-Suomessa. Alueellisessa suunnitelmassa nostetaan esiin Itä- ja Pohjois- Suomen alueellisia erityispiirteitä ja ohjelmatoteutuksen painotuksia. Maakunnissa tapahtuva alue-lähtöinen toteutus pohjautuu maakuntaohjelmiin, ja sitä täsmennetään maakuntaohjelmien toimeenpanosuunnitelmissa. Itä- ja Pohjois-Suomen alueellisen suunnitelman tuettava toiminta on yhdenmukainen valtakunnallisen ohjelma-asiakirjan kanssa. Tällä asiakirjalla täydennetään maakuntahallituksen 23.9.2013 hyväksymää Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaa 2014 EU-varojen osalta (TEM/271/09.02.01/2014). ja Pohjois-Savon Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin ) ovat yhteistyössä laatineet Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaa 2014 koskevan täydennyksen EU-varojen osalta. Toimintalinjojen ja rahoittajien välisiä rahoitussuhteita tarkastellaan Pohjois-Savossa vuosittain maakunnan kehittämistarpeiden sekä rakennerahasto-ohjelman toteutuman mukaan. Rahoitussuunnitelmassa ei vuonna 2014 osoiteta erikseen rahoitusta ylimaakunnalliseen hanketoimintaan (kohdentamaton) eikä kansalaistoimijalähtöiseen kehittämiseen kaupungeissa. Maakunnan yhteistyöryhmä ottaa myöhemmin kantaa kansalaistoimijalähtöisen kehittämisen sisältöön eli mitä ohjelman erityistavoitteita tuetaan, millaiset hallinnolliset menettelyt otetaan käyttöön ja paljonko toimintaan varataan rahoitusta. Pohjois-Savossa rahoitussuunnitelma 2014 on laadittu poiketen EAKR- ja ESR-varojen valtakunnallisista toimintalinjakohtaisista jakosuhteista. Perustelut on kerrottu Rahoitus-kappaleessa. Vähähiilisen talouden edistäminen on poikkileikkaava teema rakennerahasto-ohjelmassa. Vähähiilisyyteen liittyviä hankkeita rahoitetaan toimintalinjoilla 1 ja 2 siten, että EAKR-rahoituksesta kohdistuu 25 % vähähiilisyys-teeman edistämiseen. Rakennerahasto-ohjelman 2014 2020 hakuajat ja teemahaut Ohjelman toteutuksen ja hankkeiden valmistelun takia on tarpeellista koordinoida yhtenäisiä hakuaikoja. Pohjois-Savo on esittänyt Itä-Suomen maakunnille ensimmäisenä ohjelman toteutusvuonna yhtenäisiä hakuaikoja siten, että ne päättyisivät kesäkuun puoliväliin, syyskuun loppuun ja tammikuun loppuun 2015. Tällä aikataululla ensimmäiset rahoituspäätökset olisi mahdollista tehdä elokuussa 2014. Pohjois-Savossa ensimmäinen haku vuonna 2014 päättyy 13.6.2014. Muiden hakujen osalta neuvotellaan vielä naapurimaakuntien kanssa. Maakunnan yhteistyöryhmä on valinnut Pohjois-Savon vuosien 2014 2016 kehittämisteemoiksi kone- ja energiateknologian sekä terveysklusterin ja terveyttä tukevat elintarvikkeet. Haku Pohjois-Savon kehittämisteemojen osalta julistetaan auki v. 2014 lopussa siten, että hakuaika päättyy 31.1.2015. Tarkoituksena on käynnistää myös Itä- ja Pohjois-Suomen alueen yhteisiä hakuja. Alueen yhteiset teemat ovat puuraaka-aineen uudet käyttömahdollisuudet ja kestävä kaivosteollisuus. Niitä koskevat yhteiset haut julistetaan auki todennäköisesti vuoden 2015 puolella. 3
Valtakunnalliset kehittämisohjelmat (ESR) 2014 2020 Rakennerahasto-ohjelmaan sisältyvät kansalliset kehittämisohjelmat koordinoidaan valtakunnallisesti ja niihin on oma hakuaikataulunsa, joihin itäsuomalaiset kehittäjät voivat osallistua. Alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun lain (7/2014) pykälän 33 mukaan maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma sisältää kannanoton rakennerahasto-ohjelman valtakunnallisiin teemoihin kuuluvista hankehauista ja suunnitelmista ja alueen osallistumisesta niihin. Valtakunnallisten kehittämisohjelmien valmistelu on edelleen kesken eikä niitä ole vielä käsitelty seurantakomiteassa, joten tässä vaiheessa laissa mainittuja maakuntien yhteistyöryhmien kannanottoja ei vielä voida esittää. Asiaan palataan toimeenpanosuunnitelman 2015 2016 laatimisen yhteydessä. 2. RAHOITETTAVA TOIMINTA Tuettava toiminta perustuu Itä- ja Pohjois-Suomen alueellisen suunnitelman toimintalinjoihin. Tarkemmin Pohjois-Savon kehittämisen painopisteet on esitetty Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmassa vuodelle 2014 (asiakirja löytyy osoitteesta www.pohjois-savo.fi). TL 1 Pk-yritystoiminnan kilpailukyky (EAKR) Erityistavoite 1: Uuden liiketoiminnan luominen tuetaan uusien yritysten käynnistymistä ja uuden liiketoiminnan kehittämistä (ml. yrityskiihdyttämömallit) tuetaan pk-yritysten ideoiden, tuotteiden ja palvelujen tuotteistamista ja kaupallistamista sekä markkinoille pääsyä Kohderyhmät: pk-yritykset Tuensaajat: Aloittavat ja kasvuhakuiset yritykset, yritysryhmät ja -verkostot, elinkeinojen kehittämisorganisaatiot, tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, kunnat, muut julkisyhteisöt, yhdistykset ja osuuskunnat : yrityksen kehittämisavustus : alueellinen kehittämistuki Erityistavoite 2: Pk-yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistäminen vahvistetaan kasvuhakuisten, kansainvälistyvien ja kansainvälisille markkinoille tähtäävien pk-yritysten liiketoimintaosaamista ja kansainvälistymisvalmiuksia 4
tuetaan kasvua, kansainvälistymistä ja kilpailukykyisyyttä edistäviä pk-yritysten investointeja ja kehittämishankkeita kehitetään yritysklustereita, yritysverkostoja ja muita yritysten yhteistyömuotoja käytetään pääomasijoituksia yritysten kasvun turvaamiseksi Kohderyhmät: pk-yritykset Tuensaajat: Aloittavat ja kasvuhakuiset yritykset, yritysryhmät ja -verkostot, elinkeinojen kehittämisorganisaatiot, tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, kunnat, muut julkisyhteisöt : yrityksen kehittämisavustus, yritysten toimintaympäristön kehittämisavustus : rahoitus : alueellinen kehittämistuki Erityistavoite 3: Pk-yritysten energiatehokkuuden edistäminen tuetaan uusien vähähiilisyyttä edistävien yritysten käynnistymistä ja uuden liiketoiminnan kehittämistä tuetaan pk-yritysten vähähiilisten ja resurssiviisaiden ideoiden, tuotteiden ja palvelujen tuotteistamista ja kaupallistamista sekä markkinoille pääsyä tuetaan pk-yritysten kasvua, kansainvälistymistä sekä kilpailukykyisyyttä edistäviä investointeja ja kehittämishankkeita, jotka parantavat yrityksen vähähiilisyyttä ja resurssiviisautta kehitetään vähähiilisiä yritysklustereita, yritysverkostoja ja muita yritysten yhteistyömuotoja käytetään pääomasijoituksia yritysten kestävän kasvun turvaamiseksi. Kohderyhmät: pk-yritykset Tuensaajat: Aloittavat ja kasvuhakuiset yritykset, yritysryhmät ja -verkostot, elinkeinojen kehittämisorganisaatiot, tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, kunnat, muut julkisyhteisöt : yrityksen kehittämisavustus, yritysten toimintaympäristön kehittämisavustus ja kehittämistuki -rahoitus : alueellinen kehittämistuki 5
Erityistavoite 4: Pk-yritysten kannalta tärkeiden liikenne- ja logistiikkayhteyksien parantaminen (vain Itä- ja Pohjois-Suomessa) kehitetään pk-yritystoimintaa tukevia liikenneyhteyksiä älyliikenteen mahdollisuudet huomioiden yrityskeskittymiin ja -puistoihin, liikenne- ja logistiikkaterminaaleihin sekä teollisen tuotannon ja jalostuksen kannalta keskeisille alueille kehitetään pk-yritystoimintaa tukevia raide- ja lentoliikenteeseen sekä satamiin ja rajaliikenteeseen liittyviä liikennejärjestelyjä kehitetään alueen pk-yritystoimintaa tukevia matka- ja kuljetusketjuja sekä logistiikkakeskuksia. Kohderyhmät: pk-yritykset, Tuensaajat: Aloittavat ja kasvuhakuiset yritykset, yritysryhmät ja -verkostot, elinkeinojen kehittämisorganisaatiot, tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, kunnat ja muut julkisyhteisöt, yhdistykset ja osuuskunnat : perusrakenteen investointituki : kehittämistuki TL 2 Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) Erityistavoite 1: Tutkimus-, osaamis- ja Innovaatiokeskittymien kehittäminen alueellisten vahvuuksien pohjalta kehitetään alueen elinkeinotoimintaa tukevaa tutkimus-, kehitys-, ja innovaatiotoiminnan infrastruktuuria hyödyntäen pilotointi-, kokeilu- ja demonstraatioympäristöjä luodaan ja kehitetään tutkimus-, osaamis- ja innovaatiokeskittymiä kehittämällä t&k&i -ympäristöjä ja kehitysalustoja huomioiden alueiden osaamiskärjet lisätään yliopistojen, korkeakoulujen, tutkimuslaitosten, ammatillisten oppilaitosten, julkisyhteisöjen ja yritysten t&k&i-yhteistyötä, myös kansainvälisellä tasolla, erityisesti Itämeren alueella 6
Kohderyhmät: pk-yritykset, tutkimus- ja koulutusorganisaatiot Tuensaajat: Tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, yritykset ja yritysryhmät, elinkeinojen kehittämisorganisaatiot, julkisomisteiset teknologia- ja osaamiskeskukset, kunnat ja muut julkisyhteisöt, yhdistykset ja osuuskunnat : yritysten toimintaympäristön kehittämisavustus -rahoitus : alueellinen kehittämistuki Erityistavoite 2: Yritysten innovaatiotoiminnan vahvistaminen tuetaan pk-yritysten tuotteiden, palveluiden ja tuotantomenetelmien kehittämistä, kaupallistamista ja uuden teknologian käyttöönottoa, kysyntä- ja käyttäjälähtöisyys huomioiden tuetaan uusien tuotteiden, materiaalien ja tuotantomenetelmien prototyyppejä, pilotointeja ja demonstraatioita kehitetään elinkeinoelämää tukevaa soveltavaa tutkimusta, selvityksiä ja kokeiluja sekä toiminta-, palvelu- ja kaupallistamisprosesseja kehitetään ympäristöhaittoja ja -riskejä vähentäviä innovaatioita edistetään ympäristön laatuun ja kestävään hyödyntämiseen liittyvää elinkeinoelämän edellytyksille tärkeää t&k&i-toimintaa ja sitä tukevia pilotointi- ja demonstraatiohankkeita Kohderyhmät: pk-yritykset Tuensaajat: Tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, yritykset ja yritysryhmät, elinkeinojen kehittämisorganisaatiot, julkisomisteiset teknologia- ja osaamiskeskukset, kunnat ja muut julkisyhteisöt, yhdistykset ja osuuskunnat : yrityksen kehittämisavustus ja yritysten toimintaympäristön kehittämisavustus, kehittämistuki -rahoitus : alueellinen kehittämistuki Erityistavoite 3. Uusiutuvan energian ja energiatehokkaiden ratkaisujen kehittäminen tuetaan vähähiilisten tuotteiden, palveluiden ja tuotantomenetelmien kehittämistä, kaupallistamista ja uuden teknologian käyttöönottoa, kysyntä- ja käyttäjälähtöisyys sekä tuotteiden elinkaaren aikaiset ympäristökustannukset huomioiden 7
tuetaan uusien vähähiilisten tuotteiden, materiaalien ja tuotantomenetelmien prototyyppejä, pilotointeja ja demonstraatioita tuetaan vähähiilisyysstrategioiden toteuttamisen kannalta keskeisiä innovatiivisia ratkaisuja ja selvityksiä kehitetään vähähiilisiä liikennejärjestelmiä ja liikkumismuotoja kehitetään asumisen energiatehokkuutta parantavia innovaatioita ja teknologioita luodaan alueellisia materiaali- ja energiavirtojen hyödyntämistä tukevia verkostoja sekä yhteistyömuotoja ELY:keskus Kohderyhmät: pk-yritykset, tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, kunnat Tuensaajat: yritykset ja yritysryhmät, tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, elinkeinojen kehittämisorganisaatiot, kunnat, muut julkisyhteisöt, yhdistykset ja osuuskunnat : yrityksen kehittämisavustus ja kehittämistuki : rahoitus : alueellinen kehittämistuki TL 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (ESR) Erityistavoite 1 Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen tuetaan nuorisotakuun toimeenpanoa mm. nuorille suunnatun ohjauksen, koulutuksen ja tukipalvelujen keinoin kehitetään uudenlaisia ratkaisuja heikossa työmarkkina-asemassa oleville kohdennettaviin (ml. pitkäaikaistyöttömät ja osatyökykyiset) palveluihin, mm. monikanavaisia palveluita ja palveluun ohjausta sekä eri toimijoiden välistä monialaista verkosto- ja yritysyhteistyötä edistämällä kehitetään maahan muuttaneiden vastaanoton palveluita ja tuetaan kotouttamistoimenpiteitä sekä tuetaan pysyvän poikkihallinnollisen kotouttamistyön tukirakenteen luomista tuetaan kansainväliseen rekrytointiin liittyviä toimintamalleja (erityisesti EURES-palveluja kehittämällä) Kohderyhmät: työttömät, työttömyysuhan alla olevat ja työmarkkinoiden ulkopuolella olevat nuoret ja heikossa työmarkkina-asemassa olevat, kohderyhmälle palveluja tarjoavat tahot; kohderyhmän potentiaaliset työllistäjät, opiskelijat Tuensaajat: Työvoimapalvelujen tarjoajat ja kehittäjät, kunnat, koulutusorganisaatiot, yhdistykset ja järjestöt : kehittämistuki 8
Erityistavoite 2. Tuottavuuden ja työhyvinvoinnin parantaminen tarjotaan ja kehitetään tuottavuutta ja työhyvinvointia parantavia koulutus-, ohjaus-, neuvonta- ja asiantuntijapalveluita sekä vahvistetaan aiheeseen liittyvää vertaisoppimista ja verkostoitumista; kehitetään ja vahvistetaan työhyvinvointia ja työssä jaksamista edistäviä toimintamalleja ja palveluja kiinnittäen erityisesti huomiota ikääntyvien työssä jaksamiseen; kehitetään ja levitetään yritysten ja työorganisaatioiden uudistumista ja kilpailukykyä edistäviä johtamisen ja työn organisoinnin toimintamalleja; vahvistetaan yrittäjien ja työntekijöiden sopeutumis- ja kilpailukykyä osaamista, innovaatiokykyä ja muutostilanteiden parempaa hallintaa kehittämällä. Kohderyhmät: mikro- ja pk-yritysten henkilöstö ja johto, ml yrittäjät; kohderyhmälle palveluja tarjoavat tahot; työvoima- ja yrityspalvelujen kehittäjät ja tarjoajat; julkiset työorganisaatiot; työnantajat. Tuensaajat: yritykset, työvoima- ja yrityspalvelujen kehittäjät ja tarjoajat, kunnat, tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, yhdistykset ja järjestöt : kehittämistuki Erityistavoite 3. Työ- ja koulutusurien sukupuolenmukaisen eriytymisen lieventäminen kehitetään ja tarjotaan koulutusta, neuvontaa, ohjausta, mentorointia ym. toimenpiteitä, joilla vähennetään sukupuolten välisiä koulutus- ja osaamiseroja; tarjotaan ohjausta ja koulutusta työllistävillä aloille ottaen huomioon sukupuolen mukaisen eriytymisen lieventäminen; tuetaan naisten johtajuutta ja yrittäjyyttä tukevaa osaamista liittyen erityisesti työnantajayrittäjyyteen ja innovaatioiden hyödyntämisestä lähtevään yrittäjyyteen. Kohderyhmät: työssäkäyvät, työttömät ja työmarkkinoiden ulkopuolella olevat naiset ja miehet, koulutusorganisaatiot, työnantajat, työllisyys- ja sosiaalipalvelujen tarjoajat, yhdistykset ja järjestöt Tuensaajat: yritykset, koulutusorganisaatiot, yhdistykset ja järjestöt : kehittämistuki TL 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) Erityistavoite 1 Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa-arvoa tukevien palveluiden parantaminen Erityistavoite 2 Kasvu- ja rakennemuutosalojen koulutuksen tarjonnan ja laadun parantaminen kehitetään ja vahvistetaan koulutuksesta koulutukseen tai työelämään siirtymistä tukevia menetelmiä ja palveluita lisätään koulutuksen ja työelämän vuorovaikutusta mm. oppisopimuskoulutuksella ja opiskelijoiden työelämävalmiuksia parantamalla tuetaan älykkääseen erikoistumiseen liittyviä osaamistarpeita ja parannetaan innovaatiovalmiuksia kehitetään erityisryhmien (ml. maahanmuuttajat, vammaiset, osatyökykyiset ja erilaiset oppijat) koulutusvaihtoehtoja ja koulutuksessa aliedustettujen ryhmien koulutukseen osallistumista 9
kehitetään aikuiskoulutuksen ennakointimenetelmiä ja parannetaan koulutustarjonnan osuvuutta kasvuja rakennemuutosalojen tarpeet huomioon ottaen tuetaan uuden ammatin hankkimista työpaikkoja tarjoavilta aloilta sukupuolinäkökulma huomioon ottaen tuetaan työssä olevien miesten ja naisten osaamisen ja ammattitaidon parantamista Kohderyhmät: opiskelijat, työntekijät (ml. yrittäjät), työttömät ja työmarkkinoiden ulkopuolella olevat naiset ja miehet; koulutusorganisaatiot; opinto-ohjaajat, uraneuvojat ja muut ohjaus- ja koulutuspalveluiden asiantuntijat; hankkeiden toimintaan liittyvät työnantajat Tuensaajat: tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, kunnat, yhdistykset ja järjestöt sekä toimintaan liittyvät yritykset ja muut organisaatiot. : kehittämistuki TL 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR) Erityistavoite 1 Työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen kehitetään osallisuutta vahvistavia kokonaisvaltaisia palveluita erityisesti työelämävalmiuksien näkökulmasta ja vahvistetaan monialaista ja -ammatillista yhteistyötä sekä parannetaan siihen liittyvää osaamista tarjotaan nuorten, ikääntyvien ja osatyökykyisten syrjäytymistä ehkäiseviä toimenpiteitä ja kehitetään siihen liittyviä palveluita kehitetään asukaslähtöisiä toimintatapoja ja palveluita osallisuuden tukemisessa Kohderyhmät: työttömät ja työmarkkinoiden ulkopuolella olevat, työllisyys-, sosiaali-, terveys-, ja kuntoutuspalvelujen tarjoajat, työnantajat, nuoret ja opiskelijat Tuensaajat: kunnat; työllisyys-, sosiaali- ja kuntoutuspalvelujen tarjoajat; koulutuslaitokset, kansalais- ym. järjestöt, säätiöt, muut toimialaan liittyvät organisaatiot. : kehittämistuki 3. HANKEVALINTOJEN PÄÄPERIAATTEET Pääsääntöisesti kaiken ohjelmasta tuettavan toiminnan tulee tukea jonkin ohjelman erityistavoitteen toteuttamista ja myötävaikuttaa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen. Yksityiskohtaiset, kaikkien rahoittajien noudatettaviksi tarkoitettavat yleiset valintaperiaatteet vahvistetaan seurantakomiteassa. Valintaperiaatteisiin sisältyy edellytys, että sukupuolten välinen tasa-arvo, yhdenvertaisuus ja kestävä kehitys on otettava huomioon hankevalinnoissa. Yleisillä valintaperiaatteilla kiinnitetään huomiota mm. seuraaviin seikkoihin: - Hankkeen toteuttajaorganisaatio ja hankkeen tuettavan toiminnan toimenpiteet ovat tukikelpoisia rahoitettavaksi ohjelmasta. - Hankkeen toteuttaja (tuen saaja) on yksityisoikeudellinen tai julkisoikeudellinen oikeushenkilö. - Hanketoteuttaja ei saa olla konkurssissa, purettavana tai saneerauksessa, kilpailukiellossa tai laiminlyönyt veroja tai sosiaaliturvamaksuja tai syyllistynyt oleellisesti väärien tietojen antamiseen tai laiminlyönyt vaadittavien tietojen antamisen. - Hankkeella on selkeä suunnitelma, joka perustuu ennalta selvitettyyn tarpeeseen. - Hankkeessa esitetyt toimenpiteet ovat relevantteja kohderyhmän ja toimintaympäristön kannalta ja niillä voidaan saavuttaa asetetut tavoitteet. 10
- Toteuttajalla on taloudelliset edellytykset hankkeen toteuttamiseksi ja hankkeelle esitetyt resurssit ovat realistiset hankesuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi. - Tarpeen mukaan hankevalinnoissa tulee painottaa työllisyyttä edistäviä vaikutuksia. Lisäksi hankevalinnalle asetetaan erityisiä valintaperiaatteita, joilla varmistetaan, että valitut hankkeet edistävät ohjelman erityistavoitteiden saavuttamista. Maakunnan yhteistyöryhmät ja rahoittajat voivat asettaa erityisiä valintakriteereitä, jotka vastaavat mm. maakuntaohjelman ja älykkään erikoistumisen pohjalta tehtyihin painopistevalintoihin. Tällä varmistetaan osaltaan, ettei rahoiteta päällekkäistä toimintaa ja resurssit kohdennetaan valittuihin painopisteisiin. Valintaperiaatteilla varmistetaan hankkeiden laadukas toteuttaminen. Hankevalinnoissa tulee myös kiinnittää huomiota positiivisiin vaikutuksiin, joilla edistetään ilmastotavoitteiden saavuttamista yhteistyössä julkisen sektorin sekä koko tuotanto- ja palveluketjun kanssa mm. kehittämällä uusia toimintatapoja, sosiaalisia ja teknologisia innovaatioita sekä kokeiluja. Lisäksi hankevalinnoilla tulee edistää Itämeristrategian toteuttamista, kun se on tarkoituksenmukaista. 4. RAHOITUS Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä päätti 22.1.2014 alueellisessa päätöksenteossa olevan rahoituksen indikatiivisesta jaosta maakuntien kesken. Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien rahoitus jakautuu rahastoittain seuraavasti (ei sisällä teknistä tukea): EAKR ESR Yhteensä Pohjois-Pohjanmaa 127,5 24,2 % 59,5 24,2 % 187 Pohjois-Savo 101,7 19,3 % 47,4 19,3 % 149,1 Lappi 92,2 17,5 % 43 17,5 % 135,2 Pohjois-Karjala 74,8 14,2 % 34,9 14,2 % 109,7 Etelä-Savo 69 13,1 % 32,2 13,1 % 101,2 Kainuu 38,5 7,3 % 17,9 7,3 % 56,4 Keski-Pohjanmaa 23,2 4,4 % 10,8 4,4 % 34 Yhteensä 526,9 100,0 % 245,7 100,0 % 772,6 Itä- ja Pohjois-Suomessa EAKR- ja ESR-rahoituksen suhde on kaikissa maakunnissa sama: EAKR:n osuus 68,2 % ja ESR:n osuus 31,8 %. EU-rahoituksen lisäksi maakuntiin kohdistuu 75 % valtionrahoitusta. Kunta- ja muun julkisen rahoituksen tarve on 25 %. Harvaan asuttujen alueiden erityistuki (NSPA) on kokonaisuudessaan EAKR-rahoitusta. Pohjois-Pohjanmaan lukuihin sisältyy Oulun kaupungin kestävän kaupunkikehittämisen rahoitus (EAKR), jota ei käsitellä samassa prosessissa muun alueellisen rahoituksen kanssa. Pohjois-Pohjanmaan osuus ao. rahoituksesta on enintään noin 6,5 milj.. Lisäksi Suomessa toteutetaan valtakunnallisia teemoja sekä ESR- että EAKR-rahoituksessa. 11
Perustelut rahoituksen jakautumiselle Pohjois-Savossa Pohjois-Savossa tuen kohdistamisessa on toimintalinjoittain ja rahoittajittain huomioitu maakunnan kehittämisen tämän hetkiset tarpeet. Euroopan aluekehitysrahaston toimenpiteet painottuvat yritysten kehittämisavustuksiin ja julkisten t&k-ympäristöjen kehittämiseen. Toimintalinjoille 1 ja 2 kohdennettu rahoitus poikkeaa 0,2 % valtakunnallisesta EAKR:n toimintalinjakohtaisesta jakosuhteesta (kun INKA-rahoitus ja kestävä kaupunkikehittäminen on poistettu kehyksistä). Euroopan sosiaalirahaston tuella panostetaan maakunnassa työvoimapoliittisten toimien ohella elinikäisen oppimisen ja kasvualojen osaamisen edistämiseen. Pohjois-Savon rahoitussuunnitelmassa ESR-varojen toimintalinjojen välinen suhde poikkeaa valtakunnallisista jakosuhteista siten, että sekä toimintalinjalle 3 että 4 on kohdennettu molemmille 40 % ESR-varojen kokonaissummasta. Pohjois-Savossa on tarve käynnistää nopeasti väestön koulutukseen, ammattitaitoon ja yrittäjyyteen liittyviä hankkeita, jotka tukevat elinkeinoelämän kasvua ja kilpailukykyä sekä EAKR-rahoituksella tuettuja toimenpiteitä, mistä syystä tässä vaiheessa ohjataan lisärahoitusta toimintalinjalle 4. Edellä esitellyt poikkeamat ohjelman alkuperäisistä toimintalinjojen välisistä jakosuhteista tasoitetaan ohjelmakauden tulevien vuosien aikana. 12
Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 7.3.2014 LIITE 1 Vuosi: 2014 Maakunta: Pohjois-Savo Osio: IP Toimintalinja / temaattiset tavoitteet ELY-KESKUS Maakunnan liitto Maakunnan liitto YHTEENSÄ Kansalaistoim Kestävä kaup. Kohdenta- Kansalaistoim Kohdenta- Kohdenta- Yritystuet Tuki 2 EURA 2014 kehittäinen kehitäminen maton yhteensä kehittäminen maton yhteensä maton yhteensä TL 1 Pk-yritystoiminnan tukeminen (EAKR) 8,1 0,394 0 0 8,494 3,092 0 0 3,092 0 0 0 11,586 EAKR 4,353 0,147 0 0 4,5 1,342 0 0 1,342 0 0 0 5,842 Valtio 3,747 0,147 0 0 3,894 0,65 0 0 0,65 0 0 0 4,544 Kunta ja muu julkinen 0 0,1 0 0 0,1 1,1 0 0 1,1 0 0 0 1,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TL 2 Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) 2,552 1,747 0 0 4,299 7,299 0 0 7,299 1,4 0 1,4 12,998 EAKR 1,2 0,783 0 0 1,983 3,55 0 0 3,55 0,7 0 0,7 6,233 Valtio 1,112 0,5 0 0 1,612 2,549 0 0 2,549 0,35 0 0,35 4,511 Kunta ja muu julkinen 0,24 0,464 0 0 0,704 1,2 0 0 1,2 0,35 0 0,35 2,254 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TL 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (ESR) 4,506 0 0 0 4,506 4,506 ESR 2,253 0 0 0 2,253 2,253 Valtio 1,69 0 0 0 1,69 1,69 Kunta ja muu julkinen 0,563 0 0 0 0,563 0,563 0 0 0 0 0 0 TL 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) 4,506 0 0 0 4,506 4,506 ESR 2,253 0 0 0 2,253 2,253 Valtio 1,69 0 0 0 1,69 1,69 Kunta ja muu julkinen 0,563 0 0 0 0,563 0,563 0 0 0 0 0 0 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden TL 5 torjunta (ESR) 2,253 0 0 2,253 2,253 ESR 1,126 0 0 1,126 1,126 Valtio 0,845 0 0 0,845 0,845 Kunta ja muu julkinen 0,282 0 0 0,282 0,282 0 0 0 0 0 Kohdentamattomat EAKR 0 0 0 0 0 0 0 EAKR 0 0 0 0 0 0 0 Valtio 0 0 0 0 0 0 0 Kunta 0 0 0 0 0 0 0 Muu julkinen 0 0 0 0 0 0 0 Kohdentamattomat ESR 0 0 0 ESR 0 0 0 Valtio 0 0 0 Kunta 0 0 0 Muu julkinen 0 0 0 KAIKKI YHTEENSÄ 10,652 13,406 0 0 0 24,058 10,391 0 0 10,391 1,4 0 1,4 35,849 EU 5,553 6,562 0 0 0 12,115 4,892 0 0 4,892 0,7 0 0,7 17,707 Valtio 4,859 4,872 0 0 0 9,731 3,199 0 0 3,199 0,35 0 0,35 13,28 Kunta 0,24 1,972 0 0 0 2,212 2,3 0 0 2,3 0,35 0 0,35 4,862 Muu julkinen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 EAKR YHTEENSÄ 10,652 2,141 0 0 12,793 10,391 0 0 10,391 1,4 0 1,4 24,584 EU 5,553 0,93 0 0 6,483 4,892 0 0 4,892 0,7 0 0,7 12,075 Valtio 4,859 0,647 0 0 5,506 3,199 0 0 3,199 0,35 0 0,35 9,055 Kunta 0,24 0,564 0 0 0,804 2,3 0 0 2,3 0,35 0 0,35 3,454 Muu julkinen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ESR YHTEENSÄ 11,265 0 0 0 11,265 11,265 EU 5,632 0 0 0 5,632 5,632 Valtio 4,225 0 0 0 4,225 4,225 Kunta 1,408 0 0 0 1,408 1,408 Muu julkinen 0 0 0 0 0 0 13
Kuva: Mika Pöyliö, Sepänkatu 1, PL 247, 70101 KUOPIO Puh. (017) 550 1400, Fax (017) 550 1428, www.pohjois-savo.fi Kotipaikka: Kuopio 14