Rahoituksen määräytyminen ja erityiskysymyksiä ammatillisessa peruskoulutuksessa ja oppisopimuskoulutuksessa Erityisasiantuntija Lea Juhola Helsinki 5.3.2013 Tampere 7.3.2013 Kuopio 12.3.2013 Oulu 14.3.2013 Osaamisen ja sivistyksen parhaaksi
Keskimääräiset yksikköhinnat vuodelle 2013 v. 2013 v. 2012 Ammatillinen koulutus 11 137,20 11 131,17 Ammattikorkeakoulut 7 771,56 8 081,10 Lukiokoulutus 6 704,40 6 704,40 Taiteen perusopetus 74,66 74,66 Vapaa sivistystyö kansalaisopistoissa 82,60 82,32 2
Ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhinnan laskentaan vaikuttavat tekijät - opetussuunnitelmaperusteisen tutkintoon johtavan ja näyttötutkintoon valmistavan koulutuksen opiskelijamäärä - ei tutkintotavoitteisen koulutuksen opiskelijamäärä - vammaisten valmentava ja kuntouttava koulutus - maahanmuuttajien valmistava koulutus - ammatilliseen peruskoulutukseen ohjaava ja valmistava koulutus - talouskoulu - porrastukset koulutusalojen sisällä - erityisopiskelijat - erityinen koulutustehtävä erityisopetuksessa - majoitetut opiskelijat - harkinnanvarainen korotus - tulosrahoitus 3
Koulutusala 1. Humanistinen ja kasvatusala Koulutusalan yksikköhintaan sisältyvä investointien takuusumma Koulutusalan yksikköhinta opiskelijaa kohti v. 2013 337,65 10 386,19 2. Kulttuuriala 411,24 11 746,89 234,52 8 001,77 3. Yht.kuntat., liiket. ja hallinnonala 4. Luonnontieteiden ala 248,31 8 441,28 5. Tekniikan ja liikenteen ala 526,32 11 315,38 6. Luonnonvara- ja ympäristöala 7. Sosiaali-, terveys ja liikunta-ala 8. Matkailu-, ravitsemis- ja talousala 644,35 15 861,97 257,27 9 270,91 404,72 11 141,28 Yhteensä 4 416,51 11 137,20
OPPILAITOSMUOTOINEN AMMATILLINEN PERUSKOULUTUS Alakohtaiset porrastusprosentit 2013 2012 Musiikkialan perustutkinto 40 40 Rakennusalan perustutkinto: maarakennuskoneenkuljetuksen koulutusohjelma 70 70 Merenkulkualan perustutkinto 25 25 Logistiikan perustutkinto: kuljetuspalvelujen koulutusohjelma ilman linja-autonkuljettaja- tai yhdistelmäajoneuvon kuljettajakoulutusta 35 35 Linja-autonkuljettaja- tai yhdistelmäajoneuvon kuljettajakoulutus 70 70 Lentokoneasennuksen perustutkinto 55 55 Elintarvikealan perustukinto: meijerialan koulutusohjelma 35 35 Metsäalan perustutkinto: metsäkoneenkuljetuksen koulutusohjelma/metsäkoneenkuljettaja 90 90 Metsäalan perustutkinto ( muu kuin metsäkoneenkuljetuksen koulutusohjelma) 40 40 Hevostalouden perustutkinto 25 25 Liikunnanohjauksen perustutkinto 55 55 5
Rahoitus valmistavissa koulutuksissa ja korotus erityisopiskelijoista 2013 Ammatillisen peruskoulutukseen ohjaava ja valmistava koulutus Maahanmuuttajien valmistava koulutus Vammaisten valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus 0,70 * keskim. YH 0,84 * keskim. YH 1,18 * keskim. YH Erityisopetuksen korotus Erityisopetuksen korotus oppisopimuskoulutuksessa (PT) 0,47*koulutusalan hinta 0,50*oppisop.k. hinta 6
Korotukset järjestäjillä, joilla erityisopetus erityisenä koulutustehtävänä Erityisopetus erityisenä koulutustehtävänä / tutkintoon johtava peruskoulutus Yksikköhinta Erityisopiskelija Koulutusalan keskihinta + koulutusalan keskihinta x 1,31 Vaikeasti vammainen opiskelija Koulutusalan keskihinta + koulutusalan keskihinta x 1,31 + keskimääräinen yksikköhinta x 1,12 Vaikeasti vammainen opiskelija, joka tarvitsee henkilökohtaisen koulunkäyntiavustajan Koulutusalan keskihinta + koulutusalan keskihinta x 1,31 + keskimääräinen yksikköhinta x 1,12 + keskimääräinen yksikköhinta x 2,72 Erityisopetus erityisenä koulutustehtävänä / valmentava ja Yksikköhinta kuntouttava opetus ja ohjaus sekä maahanmuuttajien valmistava koulutus Erityisopiskelija Keskimääräinen yksikköhinta x 1,65 Vaikeasti vammainen opiskelija Keskimääräinen yksikköhinta x 1,65 + keskimääräinen yksikköhinta x 1,12 Vaikeasti vammainen opiskelija, joka tarvitsee henkilökohtaisen koulunkäyntiavustajan ( =yksikköhinta x 2,77) Keskimääräinen yksikköhinta x 1,65 + keskimääräinen yksikköhinta x 1,12 + keskimääräinen yksikköhinta x 2,72 (=yksikköhinta x 5,49) 7
Rahoituksen myöntäminen ja tarkistaminen, RahL 50 Ennakollinen rahoitus vuodelle 2013 = koulutuksen järjestäjäkohtainen yksikköhinta * (7/12*opisk 20.1.2012 + 5/12*opis. 20.9.2012) ammatillisessa peruskoulutuksessa enintään järjestämisluvan mukainen opiskelijamäärä Tarkistettu rahoitus vuodelle 2013 = koulutuksen järjestäjäkohtainen yksikköhinta * (7/12*opisk 20.1.2013 + 5/12*opis. 20.9.2013) ammatillisessa peruskoulutuksessa enintään järjestämisluvan mukainen opiskelijamäärä 8
OPPISOPIMUSKOULUTUKSEN YKSIKKÖHINNAT VUONNA 2013 Ammatillisen peruskoulutuksen keskimääräinen alviton yksikköhinta 11 137,20 Oppisopimuskoulutuksena järjestettävän ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhinta (63,13 % amm. perusk. keskim. yksikköhinnasta) yksityiset 7 396,52 kunnat ja kuntayhtymät 7 030,91 Oppisopimuskoulutuksena järjestettävä ammatillinen lisäkoulutus Tutkintotavoitteinen (ammatti- ja erikoisammattitutkinnot) 3 268,70 Muu lisäkoulutus (ei tutkintotavoitteinen) 2 360,73 9
Oppisopimuskoulutuksen vuoden 2013 rahoitus Ammatillinen peruskoulutus - oppilaitosmuotoisen ammatillisen peruskoulutuksen järjestämislupa - opiskelijamäärää ei ole kiintiöity - vuoden 2013 ennakollinen rahoitus: 20.1.2012 ja 20.9.2012 arit. keskiarvon mukainen opiskelijamäärä * oppisopimuskoulutuksen yksikköhinta - rahoitus tarkistetaan vuoden 2013 lopussa tilastointipäivien 20.1. ja 20.9. 2013 todellisten opiskelijamäärien mukaiseksi - ammatillisen peruskoulutuksen tulosrahoitus mukana oppilaitosmuotoisen ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhintalaskennassa 10
Oppisopimuskoulutuksen vuoden 2013 rahoitus Ammatillinen lisäkoulutus - oppisopimusten vähimmäismäärä on kirjattu ammatillisen lisäkoulutuksen järjestämislupaan - OKM tekee erillisen ns. kiintiöpäätöksen, jonka mukaan ennakollinen rahoitus määräytyy siten, että 75 % rahoituksesta ohjautuu tutkintotavoitteisen ja 25 % eitutkintotavoitteisen koulutuksen hinnalla aikuisten osaamisohjelman mukainen ennakollinen rahoitus 90 %/10 % - rahoitus tarkistetaan vuoden lopussa vuoden 2013 tilastointipäivien todellisten opiskelijamäärien mukaiseksi - kiintiöpäätöksen ylittävältä osalta ei rahoitusta myönnetä - mukana laskennassa ammatillisen lisäkoulutuksen tulosrahoitus 11
Tulosrahoitus ammatillisessa lisäkoulutuksessa 2013 Tuloksellisuusrahoitus lasketaan erikseen oppilaitos- ja oppisopimusmuotoiseen lisäkoulutukseen Tulosrahoituksen osuus enintään 3 % valtionosuuden laskennallisesta perusteesta Valtionosuuden kokonaismäärästä vähennetään 3 %, joka jaetaan tutkintojen määrillä ja maksetaan järjestäjille tutkintokohtaisen euromäärän perusteella Tulosrahoituksen perusteena käytetään kahden laskentavuotta edeltävän vuoden suoritettujen tutkintojen ja opiskelijoiden määrien keskiarvoja. Vuoden 2013 tulosrahoitusta laskettaessa on käytetty vuosien 2010 ja 2011 keskiarvotietoja Tulosrahoitus kohdennetaan valmistavan koulutuksen järjestäjälle, joka ilmoittanut opiskelijan ja saanut opiskelijasta rahoituksen 12
Oppisopimuskoulutuksen menosäästöt/lisäykset Määrärahan muutokset kehyskaudella 2013-2016 verrattuna vuoteen 2012 (milj. euroa) 2013 2014 2015 2016 Oppisopimuskoulutus, VOS v. 2012 141 milj. e HO-säästö * Muutos v.2013 eduskuntakäs. Määräaikaisten elvytyslisäysten päättyminen Nuorten aikuisten osaamisohjelma -24* -22 +2-31 -31-31 -7,1-7,1-7,1-7,1 5 10 10 10 Koulutustakuu 5 5 5 5 Yhteensä -21,1-23,1-23,1-23,1 13
Oppisopimuskoulutuksen rahoituspäätökset vuodelle 2013 Ammatillisen lisäkoulutuksen enimmäisopiskelijamäärät OKM 20.11.2012, 57/221/2012 opiskelijoita 21 435 maksuun tammikuussa 2013 Muutos lisäkoulutuksen enimmäisopiskelijamääriin OKM 18.12.2012, 57/221/2012 opiskelijoita 22 105 lisäys 2 milj. euroa jaettu kaikille järjestäjille maksuun helmikuussa 2013 Muutos lisäkoulutuksen enimmäisopiskelijamääriin OKM 14.2.2013, 72/221/2012 lisäystä 1534 opiskelijaa, 5 milj. euroa nuorten aikuisten osaamisohjelmasta 14 maksuun maaliskuussa 2013
Nuorten aikuisten osaamisohjelma Määräraha on tarkoitettu - vailla perusasteen jälkeistä koulutusta olevien 20 29 vuotiaiden nuorten aikuisten oppisopimuskoulutuksena järjestettävään ammattitutkintoon ja erikoisammattitutkintoon valmistavaan koulutukseen - aikuisille suunnattujen ohjaus- ja neuvontapalvelujen vahvistamiseen Rahoitusraportilla VOS6SL13 eritelty myönnetty opiskelijamäärä ja rahoitus Seurataan opiskelijamääriä erikseen Seurataan kustannuksia erikseen 15
Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämä erityisavustus /määräraha 5 milj. euroa Päätökset tehty 30.1.2013 /147/522/2012 osana nuorisotakuun koulutustakuuta, lisäpäätös syksyllä 2013 Valtionavustus on myönnetty käytettäväksi korotetun koulutuskorvauksen maksamiseen työnantajille vuonna 2013 perusopetuksen tai perusopetuksen lisäopetuksen (10.luokan) päättäneiden opiskelijoiden oppisopimuksena toteutettavaan ammatilliseen perusja lisäkoulutukseen. ensimmäinen oppisopimusvuosi 800 euroa/kk toinen oppisopimusvuosi 500 euroa/kk kolmas oppisopimusvuosi 300 euroa/kk - muistettava henkilökohtaistaminen 16
Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämä erityisavustus jatkuu Avustus kattaa 100 % avustettavan toiminnan hyväksyttävistä menoista. Avustus maksetaan koulutuksen järjestäjälle 15.5.2013 Kustannuksia kertyy vuonna 2013 ajalta 1.6 31.12.2013. Kustannuksia seurattava erikseen (valtionavustuslaki), tilitys tehdään OKMlle. Erityisavustusta ei nettouteta. Kustannuksia tullaan kysymään erikseen vuoden 2013 kustannusten tiedonkeruun yhteydessä toiminnoittain/menolajeittain/suoritteet oppisopimuksen peruskoulutuksen ja lisäkoulutuksen osalta. Perustiedonkeruun 20.9.2013 ja vuoden 2013 kustannusten tiedonkeruun yhteydessä kysytään opiskelijamäärät erikseen; opiskelijat, joista työnantajille 17 maksettu korotettua koulutuskorvausta
Tutkinnon osien suorittaminen ammatillisessa peruskoulutuksessa Oppisopimuskoulutuksena toteutettavan ammatillisen peruskoulutuksen osalta rahoitus määräytyy oppisopimuskoulutuksena toteutettavan ammatillisen lisäkoulutuksen ei-tutkintotavoitteisen koulutuksen rahoitusperusteen mukaisesti; opiskelijat ilmoitetaan ko. rahoitukseen tilastointipäivinä. 20.9.2013 perustiedonkeruussa kysytään koulutustakuun*) piirissä olevien osalta lukumäärätiedot erikseen; - opiskelijat, jotka suorittavat koko ammatillista perustutkintoa - opiskelijat, jotka suorittavat perustutkinnon osaa/osia *) vuonna 2013 perusopetuksen tai perusopetuksen lisäopetuksen (10.luokan) päättäneet opiskelijat 18
Osana koulutustakuuta rahoitetaan Rahoitus koulutustakuun piirissä olevien perustutkinnon osaa/osia suorittavien osalta määräytyy oppisopimuksen perustutkintorahoituksella. Opiskelijamäärä otetaan rahoituksessa huomioon tarkistuspäätöksessä vuodelle 2013. Koulutuksen järjestäjiltä tullaan kysymään koulutustakuun piirissä olevia opiskelijamääriä ja lisäksi opiskelijamääriä vastaavia kustannustietoja (toiminnot/menolajit) erikseen vuoden 2013 kustannusten tiedonkeruun yhteydessä Kustannukset kohdentuvat ajalle 1.6 31.12.2013 19
Tietojen korjaaminen / Yksikköhinta- ja rahoitus-/valtionosuuspäätösten oikaisut Yksikköhintapäätös Opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM) päätös yksikköhinnoista marraskuussa Oikaisuvaatimus tehtävä 3 kk:n kuluessa päätöksen saannista kirjallisesti osoitettuna OKM:lle ja toimitetaan OPH:lle (helmikuu) Osaamisen ja sivistyksen parhaaksi
Ennakollinen rahoitus/valtionosuuspäätös OKM:n päätös joulukuussa Oikaisuvaatimus tehtävä 3 kk:n kuluessa päätöksen saannista kirjallisesti osoitettuna OKM:lle ja toimitetaan OPH:lle määräajan kuluessa (maaliskuu) Opiskelijamääriin voi hakea oikaisua vain tarkistuspäätöksestä Korjaukset huomioidaan rahoituksessa toukokuun alusta Osaamisen ja sivistyksen parhaaksi
Lopullinen rahoitus-/valtionosuuspäätös (tarkistuspäätös) OKM:n päätös joulukuussa: maksut/perinnät helmikuun loppuun mennessä Oikaisuvaatimus tehtävä 3 kk:n kuluessa päätöksen saannista kirjallisesti osoitettuna OKM:lle, toimitetaan OPH:lle (huhtikuu) OKM:n päätös korjauksesta syyskuussa Maksuun lokakuun loppuun mennessä Osaamisen ja sivistyksen parhaaksi
Hallintolain mukaan tehtävät korjaukset - esim. kustannuskyselyn yhteydessä esiin tulevat korjaustarpeet opiskelija- ja suoritemäärissä. Tietoja jotka vaikuttavat rahoituksen määräytymiseen. Maksumuutoksia tehdään pääsääntöisesti touko-, elo- ja joulukuussa Osaamisen ja sivistyksen parhaaksi