ERITYISOPETUS JA VALMENTAVAT KOULUTUKSET AMMATILLISESSA KOULUTUKSESSA

Transkriptio

1 ERITYISOPETUS JA VALMENTAVAT KOULUTUKSET AMMATILLISESSA KOULUTUKSESSA ASIAA RAHOITUKSESTA JA TIEDONKERUUSTA Helsinki Lea Juhola erityisasiantuntija

2 Ammatillisen koulutuksen rahoitus 2

3 Valtioneuvoston vahvistama keskimääräinen yksikköhinta vuodelle 2017 v v Ammatillinen koulutus , ,43 Valtiontalouden säästötoimien vuoksi ammatillisen peruskoulutuksen keskimääräiseen yksikköhintaan kohdistuva säästö vuonna 2017 on yhteensä 826,73 euroa/opiskelija. Valtioneuvoston päätöksen mukaisen yksikköhinnan vähimmäishinta vuodelle 2017 on ,64 ja vuoden 2017 indeksillä (-0,7 %) alennettu vähimmäishinta on ,43 euroa, Ammatillisen koulutuksen yksityisen koulutuksen järjestäjän yksikköhintaan lisättävä alv - prosentti v on 4,58 % 3

4 Rahoituksen määräytyminen vuonna 2017 Oppilaitosmuotoinen ammatillinen peruskoulutus OKM on valmistellut järjestäjille uudet luvat vuodelle 2017 ja vahvistanut rahoituspäätöksellä kertojamäärän vuodelle Rahoituspäätöksessä vuodelle 2017 on otettu huomioon ammatilliseen koulutukseen kohdistuva säästö 190 miljoonaa euroa, joka säästö on toteutettu määräämällä ammatillisen peruskoulutuksen rahoituksen enimmäismäärän perusteena oleva opiskelijamäärä 12,44 prosenttia järjestämislupien mukaista enimmäisopiskelijamäärää alemmalle tasolle. 4

5 Rahoituksen määräytyminen vuonna 2017 Rahoituksessa otetaan lisäksi huomioon kilpailukykysopimuksessa sovittu julkisen sektorin lomarahojen määräaikainen alentaminen 30 %, joka koskee vuosia Myönnettävästä kuntien ja kuntayhtymien rahoituksesta otetaan huomioon 99,10 prosenttia. Rahoitus tarkistetaan vuoden 2017 loppuun mennessä. Opiskelijamäärien keskiarvo lasketaan painottamalla opiskelijamäärää 7/12 ja opiskelijamäärää 5/12. Rahoitusta myönnetään max. leikattuun opiskelijamäärään. 5

6 Hallituksen opetus- ja kulttuuriministeriön toimialalle päättämät menovähennykset vuosille (milj. euroa) 2016 Julkinen rahoitus yht. Valtion rahoitus 2017 Kuntien rahoitus Julkinen rahoitus yht. Valtion rahoitus 2018 Kuntien rahoitus Julkinen rahoitus yht. Valtion rahoitus 2019 Kuntien rahoitus Julkinen rahoitus yht. Varhaiskasvatuksen uudistaminen *) Yleissivistävän koulutuksen laadun kehittämisavustukset Perusopetuksen ryhmäkokoavustukset Oppisopimuskoulutuksen väliaikaisen lisäyksen poistaminen Ammatillisen koulutuksen reformi Ammatillisen koulutuksen säästöjen pysyvyys (takuukorotuksen poistumisen lisävaikutus) Korkeakoulujärjestelmä ja tutkimustoiminnann kustannustehokkuuden parantaminen ja hallinnon sekä korkeakouluverkon rationalisointi Akatemian valtuuden leikkaus Apteekkimaksujen kompensaatiosta luopuminen Opintotukiuudistus Opintotukiuudistuksen lisäsäästöjen kompensointi**) Säästöt ilman indeksileikkauksia Indeksikorotusten jäädytykset ***) Menovähennykset yhteensä

7 Koulutusala Koulutusalojen yksikköhinnat vuonna 2017 Koulutusalan yksikköhinta opiskelijaa kohti v Koulutusalan yksikköhinta opiskelijaa kohti v Muutos % 1. Humanistinen ja kasvatusala 8 861, ,88-4,83 2. Kulttuuriala , ,81 2,83 3. Yht.kuntat., liiket. ja -1,39 hallinnonala 7 567, ,24 4. Luonnontieteiden ala - 0, , ,31 5. Tekniikan ja liikenteen ala ,28 6. Luonnonvara- ja ympäristöala ,59-1, , ,26-4,94 7. Sosiaali-, terveys ja liikuntaala 8 320, ,69-2,84 8. Matkailu-, ravitsemis- ja talousala , ,77-1,89 Yhteensä , ,32 7

8 Ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhinnan laskentaan vaikuttavat tekijät Järjestäjäkohtainen yksikköhinta määräytyy rahoitusvuotta edeltävän syksyn 20.9 tilastointipäivän opiskelijamäärän mukaisesti - opetussuunnitelmaperusteisen ammatillisen peruskoulutuksen ja näyttötutkintoon valmistavan koulutuksen opiskelijamäärä (= tutkintoon johtavat koulutukset) - muun kuin ammatilliseen perustutkintoon johtavan tai valmistava koulutuksen opiskelijamäärä - ammatilliseen peruskoulutukseen valmentava koulutus - työhön ja itsenäiseen elämään valmentava koulutus - Koulutusalat ja porrastukset koulutusalojen sisällä - erityisopiskelijat - erityinen koulutustehtävä erityisopetuksessa - majoitetut opiskelijat - harkinnanvarainen korotus - tulosrahoitus 8

9 Korotus erityisopiskelijoista ja ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen rahoitus Erityisopetuksen yksikköhinnan korotus ammatillisessa peruskoulutuksessa = opetussuunnitelmaperusteinen/näyttötutkintoon valmistava koulutus) Erityisopetuksen korotus oppisopimuskoulutuksessa = perusja lisäkoulutus Erityisopetuksen korotus oppilaitosmuotoisessa ammatillisessa lisäkoulutuksessa ,47*koulutusalan yksikköhinta 0,50*oppisopimusk. yksikköhinta, perus/lisäkoul. 0,50 * otv Ammatillisen peruskoulutukseen valmentava koulutus VALMA 0,80 * keskimääräinen ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhinta 9

10 Korotukset järjestäjillä, joilla järjestämisluvan mukaisesti erityisopetus erityisenä koulutustehtävänä Erityisopetuksen erityinen koulutustehtävä / tutkintoon Yksikköhinta johtava ammatillinen peruskoulutus Erityisopiskelija Koulutusalan keskihinta + koulutusalan keskihinta x 1,31 Vaikeasti vammainen opiskelija Koulutusalan keskihinta + koulutusalan keskihinta x 1,31 + keskimääräinen yksikköhinta x 1,12 Vaikeasti vammainen opiskelija, joka tarvitsee henkilökohtaisen koulunkäyntiavustajan Koulutusalan keskihinta + koulutusalan keskihinta x 1,31 + keskimääräinen yksikköhinta x 1,12 + keskimääräinen yksikköhinta x 2,72 Erityisopetuksen erityinen koulutustehtävä / ammatilliseen Yksikköhinta peruskoulutukseen valmentava koulutus (VALMA) sekä työhön ja itsenäiseen elämään valmentava koulutus (TELMA) Erityisopiskelija Keskimääräinen yksikköhinta x 1,65 Vaikeasti vammainen opiskelija Keskimääräinen yksikköhinta x 1,65 + keskimääräinen yksikköhinta x 1,12 Vaikeasti vammainen opiskelija, joka tarvitsee henkilökohtaisen koulunkäyntiavustajan ( =yksikköhinta x 2,77) Keskimääräinen yksikköhinta x 1,65 + keskimääräinen yksikköhinta x 1,12 + keskimääräinen yksikköhinta x 102,72 (=yksikköhinta x 5,49)

11 Perustietokyselyssä kysytään erityisopetuksen erityisen koulutustehtävän opiskelijoita rahoituksen porrastusperusteeksi Erityisopetuksen erityisen koulutustehtävän perusteella yksikköhintaan tehtävät korotukset (RahA 9, muutos 976/2010), erittely kohdasta Vaikeasti vammaiset opiskelijat, joiden koulutuksen järjestäminen edellyttää henkilökohtaista koulunkäyntiavustajaa 81 Muut vaikeasti vammaiset opiskelijat 82 Muut erityisopiskelijat 89 - Koulutuksen järjestäjän palkkaamien koulunkäyntiavustajien lkm 811 Majoitusedun perusteella yksikköhintaan tehtävät korotukset (RahA 10 ), erittely kohdasta 3.2 (majoitetut opiskelijat) - Erityisopetuksen erityinen koulutustehtävä: erityisoppilaitosten majoitetut opiskelijat 92 Sisäoppilaitosmuotoisesti kansanopistoissa ja liikunnan koulutuskeskuksissa järjestetyn koulutuksen majoitetut opiskelijat Muut kuin edellä olevissa kohdissa ilmoitetut majoitetut opiskelijat 99 11

12 Oppisopimuskoulutuksena järjestettävän ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhinta = 63,13 % ammatillisen peruskoulutuksen keskimääräisestä yksikköhinnasta = yksityiset 6 785,96 (sis. alv) = kunnat ja kuntayhtymät 6 488,77 erityisopiskelijasta 50 % korotus Oppisopimuskoulutuksena järjestettävän ammatillisen lisäkoulutuksen yksikköhinnat Tutkintotavoitteinen (ammatti- ja erikoisammattitutkinnot) 3 268,70 Ei tutkintotavoitteinen muu lisäkoulutus 2 360,73 lisäkoulutuksessa erityisopiskelijasta 50 % korotus 12

13 Oppisopimuskoulutuksen rahoituksen määräytyminen vuonna 2017 Ammatillisen peruskoulutuksen järjestäminen edellyttää oppilaitosmuotoisen ammatillisen peruskoulutuksen järjestämislupaa - opiskelijamäärää ei ole kiintiöity - ennakollinen rahoitus määräytyy vuoden 2016 tilastointipäivien arit. opiskelijamäärän mukaan - rahoituksessa otetaan huomioon kilpailukykysopimuksen mukainen leikkaus (rahoitustaso 99,10 prosenttia) - rahoitus tarkistetaan vuoden 2017 lopussa toteutuneen opiskelijamäärän mukaiseksi - tulosrahoitus mukana oppilaitosmuotoisen ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhintalaskennassa Ammatillisen lisäkoulutuksen oppisopimusten vähimmäismäärä on kirjattu lisäkoulutuksen järjestämislupaan - OKM:n erillinen kiintiöpäätös, jonka mukaan ennakollinen rahoitus määräytyy 75 % tutkintotavoitteisen ja 25 % ei-tutkintotavoitteisen koulutuksen hinnalla. - rahoitus tarkistetaan vuoden lopussa toteutuneen arit. opiskelijamäärän mukaiseksi kuitenkin siten, että kiintiöpäätöksen ylittävältä osalta ei rahoitusta myönnetä - ammatillisen lisäkoulutuksen tulosrahoitus laskettu vuodelle

14 Oppilaitosmuotoisen ammatillisen lisäkoulutuksen yksikköhinta vuonna 2017 Yksikköhinnan laskennan pohjana on ammatillisen peruskoulutuksen keskimääräinen yksikköhinta ,43 x 93,80 % Opiskelijatyövuodet laskentaperusteena Porrastukset eri hintaryhmiin kuuluvien koulutusten perusteella tuloksellisuuden perusteella erityisopiskelijat x 50 % Valtionosuusprosentit 85,60 % omaehtoinen koulutus 47,23 % henkilöstökoulutus Kuntien ja kuntayhtymien rahoituksesta otetaan huomioon 98,93 prosenttia (Kiky-sopimus) 14

15 Opiskelijamäärät ammatillisessa koulutuksessa 15

16 Opiskelijamäärät ammatillisessa peruskoulutuksessa opetussuunnitelm aperusteinen koulutus näyttötutkintoon valm. koulutus

17 Erityisopiskelijoiden määrä tutkintotavoitteisessa ammatillisessa peruskoulutuksessa 20.1 tilanne 14% Erityisopiskeljoiden osuus opiskelijoista 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Erityisopiskelijoiden osuus Erit. koul.teht., erityisopiskelijoiden osuus 17

18 25% Erityisopiskelijoiden osuus koulutusaloittain 20.1 tilanne 20% 15% 10% 5% 0% Humanistinen ja kasvatusala 2 Kulttuuriala 3 Yhteiskuntatieteiden-, liiketalouden- ja hallinnon ala 4 Luonnontieteiden ala 7 Sosiaali-, terveys- ja liikunta-ala 5 Tekniikan ja liikenteen ala 8 Matkailu-, ravitsemis- ja talousala 6 Luonnonvara- ja ympäristöala 18

19 Akselin otsikko 7% 6% Erityisen koulutustehtävän erityisopiskelijat koulutusaloittain 20.1 tilanne 5% 4% 3% 2% 1% 0% Akselin otsikko 1 Humanistinen ja kasvatusala 4 Luonnontieteiden ala 7 Sosiaali-, terveys- ja liikunta-ala 2 Kulttuuriala 5 Tekniikan ja liikenteen ala 8 Matkailu-, ravitsemis- ja talousala 3 Yhteiskuntatieteiden-, liiketalouden- ja hallinnon ala 6 Luonnonvara- ja ympäristöala 19

20 Ammat.peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen (Valma) opiskelijamäärät Amm. peruskoulutukseen valmentava koulut opisk. Yht josta Valman erityisopiskelijat josta Valman erityisen koul.teht.erityisopiskelijat 20

21 1200 Työhön ja itsenäiseen elämään valmentavan koulutuksen (Telma) opiskelijamäärät Työhön ja its. elämään valmentava koulut opisk. Yht

22 3500 Erityisen koulutustehtävän erityisopetuksen opiskelijamäärät Er. koul. teht.e., hlök. koulunkäyntiav. tarvitsevat Er. koul. teht.e., muut vaik. vamm. opis Er. koul. teht.e., muut erityisopisk. Koul. järj. palkkaamia koulunkäyntiavust 22

23 30000 Oppisopimuskoulutuksen opiskelijamäärät AMMATILLINEN PERUSKOULUTUS AMMATILLINEN LISÄKOULUTUS

24 Oppilaitosmuotoisen ammatillisen lisäkoulutuksen opiskelijatyövuodet Opiskelijatyövuodet yhteensä Henkilöstökoulutuksen työvuodet

25 Ammatillisen koulutuksen kustannuksista 25

26 Oppilaitosmuotoisen ammatillisen peruskoulutuksen kustannukset yhteensä /opiskelija toiminnoittain vuonna 2015 opetustoiminta kiinteistöt majoitus opiskelijaruokailu yhteiset toiminnot järjestäjän hallinto 1885 Poistot/opiskelija 26

27 Oppisopimuskoulutuksena tot. ammatillisen perusja lisäkoulutuksen kustannukset toiminnoittain vuonna 2015 Yht /opiskelija Opetustoiminta Kiinteistöt Opintososiaaliset menot Yhteiset toiminnot 3266 Järjestäjän hallinto 27

28 Oppilaitosmuotoisen ammatillisen lisäkoulutuksen kustannukset toiminnoittain 2015 / opiskelija yhteensä Opetustoiminta Kiinteistöt Yhteiset toiminnot Järjestäjän hallinto 28

29 Ammatillisen koulutuksen tiedonkeruut ja raportointi

30 Perustiedonkeruut ammatillisessa koulutuksessa - Tilastointipäivien 20.1 ja 20.9 mukaiset opiskelijatiedot kerää Opetushallitus. Ohjeet ja lomakkeet osoitteesta - Perustiedot kerätään koulutuksen järjestäjien valtionosuuksien ja rahoituksen laskemista ja määräämistä varten - Tiedonkeruu perustuu Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin (1705/2009, 58) ja asetukseen (1766/2009, 25) - Tilastointipäivien ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijat ilmoitetaan lisäksi kotikunnittain, myös tiedot kotikuntaa vailla olevista: kansalaisuustieto - Tilastokeskus kerää ammatillisen koulutuksen henkilöpohjaiset opiskelijatiedot. Tiedonkeruumateriaali löytyy osoitteesta: 30

31 Oppilaitosmuotoin en ammatillinen peruskoulutus (K02) Opetushallitus kysyy kustannus- ja tulotiedot eri koulumuotojen lomakkeilla toiminnoittain Oppisopimuskoulutuksena toteutettava ammatillinen peruskoulutus (K13p) Oppisopimuskoulutuksena toteutettava ammatillinen lisäkoulutus + NAO (K13l) Oppilaitosmuotoin en ammatillinen lisäkoulutus (K14) Järjestäjätason lomake (E92) Koulutusalat / porrastetut koulutukset; lomakkeet Koulutusalat; lomakkeet 1-8 Koulutusalat; lomakkeet 1-8 Hintaryhmien lomakkeet 1-8 Kaikki ammatillisen koulutuksen järjestäjät täyttävät VALMA TELMA 1801 Muu kuin näyttötutkintoon valmistava koulutus; lomake 9 31

32 Tiedonkeruuseen vaikuttavia muutoksia Kuntatieto-ohjelma (VM) Tavoitteena kuntien ja kuntayhtymien taloustilastotiedon tuottamisen nopeuttaminen ja laajentaminen, kohentaa ja varmistaa tietojen laatua ja vertailukelpoisuutta Edistää kuntatuottavuuden ja tuloksellisuuden kehittämistä sekä yhteisen tietopohjan luomista laadun ja vaikuttavuuden seurannan edistämiseksi Tiedon tuotantoprosessien, käsitteiden ja kerättävien tietojen standardointi vähentää päällekkäistä ja manuaalista työtä sekä mahdollistaa automatisoidun tiedonkeruun - kustannussäästöjä Tavoitteena kehittää kuntien tiedonhallinnan prosesseja sekä niitä tukevia määrityksiä ja välineitä kunnan johtamisessa tarvittavan tiedon tuotannon parantamiseksi Kuntatieto-ohjelman tuotosten käyttöönottoa valmistelevan asiantuntijaryhmän loppuraportti Lausuntokierros (12/2016 1/2017)

33 Tiedonkeruuseen vaikuttavia muutoksia Opintopolku.fi: Opetushallitus kehittää ja ylläpitää Oppijan palvelukokonaisuus (osa SADe ohjelmaa) Kaikki sekä kansalaisten että koulutuksen ja opetuksen järjestäjien palvelut esiopetukseen ilmoittautumisesta aikuiskoulutukseen Palveluportaali, joka tarjoaa kattavasti opiskelua ja siihen hakeutumista sekä oppimista ja urasuunnittelua tukevia palveluita elinikäisen oppimisen periaatteella. Palvelu tukee yksilöllisten oppimispolkujen suunnittelua ja toteuttamista. 33

34 Tiedonkeruuseen vaikuttavia muutoksia Kansallisten opiskeluoikeuksien ja suoritusten keskitetty integraatiopalvelu - Koski Tietoja kunkin oppijan todennetusta osaamisesta, yksittäisestä opintosuorituksesta tutkintotasoon asti Suomalaisen koulutusjärjestelmän tunnustamat tutkinto- tai oppimääräsuoritukset sekä niiden osasuoritukset arvosanoineen Viittaukset kuvauksiin suoritetun tutkinnon tai oppimäärän keskeisistä sisällöistä ja osaamisvaatimuksista Opiskeluoikeudet läsnäolotietoineen Tiedot opetuksen ja koulutuksen järjestäjiltä niiden opintohallinnon järjestelmistä rajapintojen kautta Tiedonkeruun automatisointi mahdollisimman pitkälle Eri tahoille tiedot luotettavasti, turvallisesti ja pitkäaikaisesti yhdestä rekisteristä Viranomaistietovarantona helpottaa ja sujuvoittaa asiointia ja vähentää eri hallinnonalojen päällekkäistä virkatyötä KOSKI -palvelun lainsäädäntö valmisteilla Palvelun on tarkoitus olla täydessä laajuudessa vuonna

35 Ammatillisen koulutuksen reformi Opiskelijavuodet Siirtymävaiheen tiedot Opetushallituksen nykyisistä tiedonkeruista Tutkintotiedot siirtymävaiheessa Tilastokeskuksesta Tutkinnon osien tietoja ei käytetä 2018 ja 2019 rahoituksen myöntämisen perusteena Vaikuttavuusrahoituksen myöntämisperusteena käytettävät työllistymis- ja jatko-opiskelutiedot Tilastokeskukselta Järjestäjäkohtaiset opiskelijapalautetiedot Opetushallituksen ylläpitämästä opiskelijapalautejärjestelmästä Opetushallituksen kustannustiedonkeruuta jatkettaisiin uudistetussa muodossa Tutkintojen ja painotusperusteiden keskinäiset erot 35

36 Rahoitusraportit 2017 Yksikköhinnan laskentaan vaikuttavat oppilastiedot Yksikköhinnat Rahoituspäätöksen yksityiskohtainen laskelma: Maksuraportti 36

37 Kiitos 37