Sosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta OTM, VT Kaisa Post 8.2.2016
Hyvä hallinto Perusteet PL 21 :ssä: Jokaisella on oikeus saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä lain mukaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa sekä oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva päätös tuomioistuimen tai muun riippumattoman lainkäyttöelimen käsiteltäväksi. Käsittelyn julkisuus sekä oikeus tulla kuulluksi, saada perusteltu päätös ja hakea muutosta samoin kuin muut oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin ja hyvän hallinnon takeet turvataan lailla.
Keskiössä sosiaalihuollon asiakas Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista - tarkoituksena edistää asiakaslähtöisyyttä ja asiakassuhteen luottamuksellisuutta sekä asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja kohteluun sosiaalihuollossa ( 1 ) Sosiaalihuoltolaki - tarkoituksena mm. edistää osallisuutta; turvata yhdenvertaisin perustein tarpeenmukaiset, riittävät ja laadukkaat sosiaalipalvelut; edistää asiakaskeskeisyyttä sekä asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja kohteluun sosiaalihuollossa (1 )
Sosiaalihuollon asiakkaan oikeudet Oikeus laadultaan hyvään sosiaalihuoltoon ja hyvään kohteluun ilman syrjintää (sosiaalihuollon asiakaslaki 4, SHL 30 ) - asianmukainen ja laadultaan hyvä palvelu; laatutekijöitä mm. asiakkaan kokemus palvelusta, ammattilaisen määrittelemä ammatillinen ja tieteellinen laatu, ammattilaisen käytös, henkilöstön asiantuntevuus, palvelukohtaisessa lainsäädännössä määritetyt kriteerit (esim. oikeus saada päätös tietyssä ajassa), toiminnan tarkoituksenmukaisuus ja riittävyys, turvallisuus - yhdenvertaisuus - kunnioitettava vakaumusta ja yksityisyyttä, ei saa loukata ihmisarvoa - yksilöllisten tarpeiden ja toiveiden huomioon ottaminen, asiakkaan etu Asiakkaan oikeus saada selvitys toimenpidevaihtoehdoista (asiakaslaki 5, (SHL 31 )) - toimenpidevaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista kerrottava oma-aloitteisesti, avoimesti ja ymmärrettävästi - asiakkaan osallistumismahdollisuuden keskeinen edellytys - mahdollistaa luottamuksen syntymisen
jatkuu Itsemääräämisoikeus ja osallistuminen (asiakaslaki 8, lisäksi sisäänkirjoitettuna monissa asiakaslain ja SHL:n :ssä) - kunnioitettava itsemääräämisoikeutta, otettava huomioon asiakkaan toivomukset ja mielipide - annettava mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa, sekä suunnittelu että toteutus - asiakkaan edun huomioon ottaminen (SHL 4 ) - kuuleminen ennen päätöksen tekemistä, sääntely hallintolaissa (HL 6 luku) Palvelutarpeen arviointi, asiakassuunnitelma/palvelu- ja hoitosuunnitelma (SHL 36-38, 39 ja asiakaslaki 7 ) - oikeus saada palvelutarpeen arviointi, ellei ilmeisen tarpeetonta - arviointi aloitettava viipymättä ja saatettava loppuun ilman aiheetonta viivytystä - arviointia täydennettävä asiakassuunnitelmalla tai muulla vastaavalla suunnitelmalla, ellei ilmeisen tarpeetonta - laadittava yhdessä/yhteisymmärryksessä asiakkaan kanssa, ellei siihen ole ilmeistä estettä Päätös sosiaalihuollon järjestämisestä (asiakaslaki 6, SHL 45 ja 46 ) - sosiaalihuollon järjestämisen tulee perustua viranomaisen tekemään päätökseen - oikeus saada kirjallinen, perusteltu päätös - asian käsittelystä ja päätöksenteosta säädetään lisäksi hallintolaissa
Oikeusturvakeinoista Muistutus (asiakaslaki 23 ) - tyytymättömyys sosiaalihuollon laatuun tai siihen liittyvään kohteluun - sosiaalihuollon toimintayksikön vastuuhenkilölle tai sosiaalihuollon johtavalle viranhaltijalle à kirjattava muistutus, käsiteltävä se asianmukaisesti ja annettava siihen kirjallinen, perusteltu vastaus kohtuullisessa ajassa muistutuksen tekemisestä - ei valitusoikeutta; ei toisaalta rajoita muutoksenhakua tai mahdollisuutta kannella Kantelu (asiakaslaki 23 a ) - sovelletaan hallintokantelua koskevia hallintolain säännöksiä (HL 8 a luku) à voi johtaa hallinnollisen ohjauksen antamiseen - valvontaviranomaisella mahdollisuus siirtää kanteluna vireille tullut asia käsiteltäväksi muistutuksena à käsittely kuten mikä tahansa muistutus; lisäksi vastauksesta annettava tieto myös siirron tehneelle valvontaviranomaiselle - ei valitusoikeutta Oikaisuvaatimus (SHL 50 *) - viranhaltijan hallintopäätöksestä sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle à voi johtaa viranhaltijapäätöksen muuttamiseen kokonaan tai osittain - tarkempi sääntely hallintolaissa (HL 7 a luku) Valitus (SHL 51 *) - sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen oikaisuvaatimuksen johdosta antamasta päätöksestä hallintooikeudelle à voi johtaa oikaisuvaatimukseen annetun päätöksen kumoamiseen tai muuttamiseen kokonaan tai osittain - tarkempi sääntely hallintolainkäyttölaissa (HLL 2 luku) * mikäli erityislaissa SHL:sta poikkeavaa sääntelyä muutoksenhausta, noudatetaan sitä (esim. LSL)
Terveiset valvontaviranomaiselta ja hallinto-oikeudesta: Kanteluissa toistuvasti esillä - ongelmat lastensuojeluprosessissa - asiakirjapyyntöihin vastaaminen - tietojen luovuttaminen Valituksissa - useimmiten sovellettavaksi erityislait - ei mahdollista arvioida asiakkaan kohtelua - osallisuus: virheet kuulemismenettelyssä voivat johtaa päätöksen kumoamiseen Jokainen meistä tekee virheitä, mutta niistä on otettava opiksi.
Kiitos J