SASTAMALAN KAUPUNKI Maankäyttö Yhdyskuntasuunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA HÄIJÄÄN KESKUSTAN ASEMAKAAVA KUVA 1: SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI SASTAMALASSA SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU 25.9.2015
Sastamalan kaupunki 2 SISÄLLYSLUETTELO Liitteet: 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. Vireille tulo 2.2. Suunnittelualue 2.3. Vaikutusalue 2.4. Nykytilanne ja voimassaolevat kaavat 2.5. Selvitykset 2.6. Tavoitteet 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 3.1. Osalliset 3.2. Tiedottaminen 3.3. Viranomaisyhteistyö 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 5. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 6. YHTYESTIEDOT 1. Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. Liitteenä 1. on Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Asemakaava sisältyy Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelmaan 2015-2016. Asemakaava on kuulutettu vireille 2009 nimellä Häijään vanhan keskusta-alueen ja korttelin 219 asemakaava ja asemakaavamuutos. Aikataulullisista syistä korttelin 219 asemakaavamuutos ja laajennus käsiteltiin erillisenä hankkeena, ja kyseinen asemakaavanmuutos tuli lainvoimaiseksi
Sastamalan kaupunki 3 2012. Häijään muun keskusta-alueen asemakaavan laatiminen on odottanut lähialueiden maankäytön suunnitelmien tarkentumista. Häijään Kylänraitin alueella on ilmennyt tarve kadun parannukselle, joten Kylänraitin ja sen viereisten kiinteistöjen alueelle laaditaan asemakaava ensimmäisenä. 2.2. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Sastamalan kaupungin koillisosassa entisen Mouhijärven kunnan alueella käsittäen Häijään kylän vanhan keskusta-alueen Kyläraitin molemmin puolin. Alue sijaitsee valtatien 11 (Pori-Tampere) ja Hämeenkyröön johtavan seututien 249 risteyksessä. Matkaa Sastamalan keskustaan on 20 km. Kaava-alue rajoittuu pohjoisessa valtatie 11:een ja itäpuolella Rieniläntiehen. Länsipuolella alue rajoittuu kiinteistöön 790-555-1-5 ja etelässä kortteliin 219. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on noin 3,6 ha. 2.3. VAIKUTUSALUE Kaavan vaikutukset ovat itse suunnittelualuetta laajemmat, kuten esim. vaikutukset palveluiden saatavuuteen. Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. 2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Kaava-alue muodostuu suurelta osin vanhasta asuin- ja liikerakennuskannasta. Häijää on ollut tärkeä kaupan keskus ja liikenteen risteyspaikka vuosisatojen ajan. Kauppapaikkana Häijää on edelleen vilkas ja kehittyvä. Teiden risteyksen kohdilla on edelleen säilynyt osittain vanhaa rakennuskantaa, jota on muutettu ja jatkettu kaupan tiloina. Alkuosaltaan Kyläraitti seuraa vielä vanhaa linjausta. Kylän rakennuskannassa on sekä yksittäisiä kohteita että rakennuskokonaisuuksia, joilla on kulttuurihistoriallista arvoa ja joiden säilyminen on kyläkuvan kannalta tärkeää. Kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita on alustavasti selvitetty Mouhijärvi-Häijää-Salmin osayleiskaavan yhteydessä. Maakuntakaava Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 29.03.2007 (KHO vahv. 20.03.2008). Maakuntakaavan vahvistamisen yhteydessä kumottiin voimassa ollut Pirkanmaan 3. seutukaava. Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa. Maakuntakaavassa alueelle ja sen läheisyyteen on osoitettu mm. seuraavia aluevarauksia: a Paikalliskeskus A Taajama-alue km2 Vähittäiskaupan suuryksikkö MY Maatalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja MAm Maakunnallisesti arvokas maisema-alue SM Muinaisjäännösalue tai kohde Pbm Perinnemaisema, maakunnallisesti merkittävä Valtakunnallisesti arvokas kulttuurikohde, Kyrönkankaan tie
Sastamalan kaupunki 4 Suunnittelualue on maakuntakaavassa taajama-aluetta ja maakunnallisesti arvokasta maisemaaluetta (Mouhijärven kirkonseudun ja länsipuolen sekä Tupurlanjärven ympäristön kulttuurimaisemat). Pirkanmaan maakuntakaava 2040:n suunnittelu on luonnosvaiheessa. Suunnittelualueen itäpuolinen alue kuuluu maakuntakaavan selvityksissä Valkaman-Rienilän-Tupurlan kulttuurimaisemaan. KUVA 6: OTE MAAKUNTAKAAVASTA (Suunnittelualue merkitty punaisella) Yleiskaava Mouhijärven kunnanvaltuusto on hyväksynyt Uotsola (itäosa) Häijää Salmi osayleiskaavan 17.10.2002. Osayleiskaava on Häijään kohdalla oikeusvaikutteinen noin 210 ha:n alueella. Suunnittelualue on voimassa olevassa osayleiskaavassa lähipalvelujen aluetta (PL). Alueella oleva Mäkipään rakennuskokonaisuus on osayleiskaavassa osoitettu merkinnällä sk: Rakennushistoriallisesti, historiallisesti tai maisemakuvan kannalta arvokas rakennus tai rakennusryhmä, jonka säilyttäminen ja kunnostaminen ympäristöineen on toivottavaa.
Sastamalan kaupunki 5 KUVA 7:OTE UOTSOLA(itäosa) HÄJÄÄ SALMIN OSAYLEISKAAVASTA (alustava kaava-alue vihreällä rasterilla) Alueella on vireillä uusi oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka on ehdotusvaiheessa. Osayleiskaavan suunnitteluaineistossa alue on varattu palvelujen- ja asumisen alueeksi (PLA) ja pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP). Alueelle on merkitty kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet (sr), jotka perustuvat osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön selvitykseen. Tavoitteena on, että alueen uusi osayleiskaava valmistuisi 2015. Häijään keskusta-alueen asemakaavaa valmistellaan osayleiskaavatyön ohessa. KUVA 8: OTE MOUHIJÄRVI-HÄIJÄÄ-SALMIN 18.9.-18.10.2013 NÄHTÄVILLÄ OLLEESTA OSAYLEISKAAVAEHDOTUKSESTA.
Sastamalan kaupunki 6 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma 2030:ssa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys ja kaupungin taloudelliset mahdollisuudet sekä liikenteen pääverkko. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena. Kaupunkirakennesuunnitelmassa 2030 on esitetty neljä eri keskustyyppiä, joiden palveluihin kaupungin asuminen tukeutuu. Mouhijärvi, johon kuuluvat Häijää ja Uotsola, on kaupungin alakeskus, jossa on tarjolla julkiset peruspalvelut ja monipuoliset kaupalliset palvelut. Suunnitelmassa on esitetty Uotsolan ja Häijään välille asuinalueiden asemakaavallista laajentumista ja teollisuus ja työpaikka-alueita on osoitettu lisättäväksi suunnittelualueelle sekä Uotsola Häijään välille että Salmin suuntaan. KUVA 8: KAUPUNGINVALTUUSTON 2014 HYVÄKSYMÄ KAUPUNKIRAKENNESUUNNITELMA, OTE HÄIJÄÄN YMPÄRISTÖSTÄ.
Sastamalan kaupunki 7 Asemakaava Alueella ei ole asemakaavaa, mutta alue rajautuu asemakaavoitettuun alueeseen. Mouhijärven kunnanvaltuusto on hyväksynyt Häijään / Saikkalan kortteleiden 210-216 asemakaavan 23.1.2003. Sastamalan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Häijään korttelin 219 asemakaavan muutoksen ja laajennuksen 25.6.2012. KUVA 9: OTE AJANTASAKAAVASTA (kaava-alueen alustava rajaus vihreällä) 2.5. SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Ehdotusvaiheessa olevaan Mouhijärvi Häijää Salmin osayleiskaavaan liittyen on laadittu selvityksiä, jotka käsittävät myös tämän alueen. Liikenne - Häijään tiejärjestelyt, tarveselvitys ja yleissuunnitelma, Tielaitos, Hämeen tiepiiri 1994 - Valtatie 11 parantaminen Häijään liittymän kohdalla ja Häijään keskustassa, 1998 - Kevyen liikenteen järjestelyt maantiellä 249 Häijään kohdalla, Tiehallinto Hämeen tiepiiri 2007 - Lounais-Pirkanmaan liikenneturvallisuussuunnitelma 2008, kunnat ja Tiehallinnon Hämeen tiepiiri 2008 - Meluselvitys, Häijään taajama, Promethor 2009 Palvelut - Häijään kauppakeskuksen vaikutusten arviointi, raportti 22.3.2001 (tark. 31.1.2002)
Sastamalan kaupunki 8 - Mouhijärvi-Häijää-Salmi osayleiskaava-alueen palvelu- ja yritysverkkoverkkoselvitys, 2.2.2011 / FCG (kaupalliset palvelut) Luonto, maisema ja kulttuuriympäristö Vammalan Mouhijärven kulttuuriympäristön kehityshanke: - Rakennetun ympäristön selvitys, 15.12.1997 - Maisemaselvitys, 30.12.1997 - Luontoselvitys, 30.12.1997 - Väestö- ja elinkeinoselvitys, 15.12.1997 - Kyläkeskustelutilaisuudet 1997 ja yrityshaastattelu 1998 - Vammalan ja Mouhijärven kulttuuriympäristöjen maisemahoitosuunnitelma, 2000 - Mouhijärven muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti 2009 ja 2012 - Mouhijärvi Häijää Salmi osayleiskaavan maisemaselvitys 2010 - Mouhijärvi Häijää Salmi luontoselvitys 2011 - Mouhijärvi Häijää Salmi osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön selvitys 2012 Selvityksiä tarkennetaan ja uusia selvityksiä laaditaan tarvittaessa. 2.6. TAVOITTEET Asemakaavan tarkoituksena on tutkia Häijään vanhan keskusta-alueen edellytyksiä ja mahdollisuuksia yhdyskuntarakenteen tiivistämiseen ja yritystoiminnan toimintamahdollisuuksien parantamiseen sekä selvittää kyläkuvan kannalta merkittävät ominaispiirteet ja rakennukset, joiden säilyminen on tärkeää. Tavoitteena on myös liikenneturvallisuuden parantuminen. Samaan aikaan valmistellaan Kyläraitin parantamissuunnitelmaa. Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa Häijään merkitys kaupungin alakeskuksena on suunniteltu vahvistumaan monipuolisen palvelutarjonnan ja hyvän sijainnin ansiosta. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 3.1. OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kuntalaiset - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät Viranomaiset: - Kaupungin ydinprosessit - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Aluepelastuslaitos - Sastamalan Vesi
Sastamalan kaupunki 9 Yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään. Muut osalliset: - Kylätoimikunnat ja asukasyhdistykset - Paikalliset liikunta- ym järjestöt - Caruna Oy Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaava-ehdotuksesta. 3.2. TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä www.sastamalankaupunki.fi. 3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Pirkanmaan ELY-keskuksen kanssa on kaavan vireille tullessa vuonna 2009 sovittu, että MRL 66 2 momentin mukaista viranomaisneuvottelua ei tässä vaiheessa tarvitse järjestää. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali lähetetään Pirkanmaan ELY-keskukselle, Liikennevirastolle ja Pirkanmaan maakuntamuseolle tiedoksi ja viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa. Luonnos- ja ehdotusvaiheessa pyydetään lausunnot edellä mainituilta viranomaisilta sekä tarvittaessa muilta viranomaisilta. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin.
Sastamalan kaupunki 10 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tavoitteet Kaavaluonnos SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle Rakennetun ympäristön selvitys 2012 OAS:n päivitys Luonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä www.sastamalankaupunki.fi AJANKOHTA TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS 11 / 2009 Tekla 10/2015 Tekla Kuulutus lehtiin ja nettiin Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi Viranomaisten kommentit Kaavaehdotus Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja pyydetään lausunnot MRA 28 talvi 2015-2016 Osallisten mielipiteet ja huomautukset Tekla KH Osalliset voivat jättää muistutuksen Laaditaan vastineet muistuttajille ja lausuntoihin MRL 65 Viranomaisten lausunnot Tarvittaessa neuvotellaan osallisten ja viranomaisten kanssa Hyväksyminen Kaavan tarkistaminen / täydentäminen hyväksymiskäsittelyyn Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 talvi 2016 Tarvittaessa viranomaisneuvott elu MRA 26 Tekla KH MRA 52 Suunnitteluaineisto on koko kaavaprosessin ajan nähtävillä Sastamalan kaupungin www-sivuilla osoitteessa: www.sastamalankaupunki.fi.
Sastamalan kaupunki 11 6. YHTEYSTIEDOT n suunnittelutiimi Kaavoitusarkkitehti Minna Kulojärvi Puh. 050 328 0808 Maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Puh. 0500 77 138 Kaavavalmistelija Merja Juntunen Puh. 040 826 8417 Yhdyskuntatekniikka Suunnitteluinsinööri Pasi Lähteenmäki Puh. 050 351 2216 Sastamalan kaupunki Yhdyskunta ja ympäristö / Yhdyskuntasuunnittelu etunimi.sukunimi@sastamala.fi Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa www.sastamalankaupunki.fi.
LIITE 1