KIRJALLINEN KYSYMYS 843/2013 vp Suomalaisen yksityiskoulun toiminnan jatkuvuus Espanjassa Eduskunnan puhemiehelle Espanjan Aurinkorannikolla on jo parinkymmenen vuoden ajan toiminut yksityinen suomalainen peruskoulu, jossa annetaan opetusta kaikilla perusopetuksen vuosiluokilla 1 9 sekä lukiokoulutusta. Myös esiopetusta tarjotaan. Koulu on Suomen perusopetuslain alainen yksityiskoulu. Sillä on todistuksenanto-oikeus, ja se saa oppilaskohtaista valtionapua Suomesta. Sillä on myös Espanjassa virallinen asema ja toimilupa. Koulun opetussuunnitelmassa painotetaan mm. kansainvälisyyttä, luovuutta, omien juurien ja kotimaan kunnioittamista sekä Espanjan ja yleensä eurooppalaisen kulttuurin tuntemusta. Koulu tarjoaa myös monet mahdollisuudet kansainvälisiin kontakteihin. Nyt on kuitenkin käynyt ilmi, että koulun rahoitus saattaa olla vaarassa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aikooko hallitus heikentää Aurinkorannikon koulun ja muiden ulkomailla toimivien koulujen rahoitusta? Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 2013 Raija Vahasalo /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Raija Vahasalon /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 843/2013 vp: Aikooko hallitus heikentää Aurinkorannikon koulun ja muiden ulkomailla toimivien koulujen rahoitusta? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 18 :ssä säädetään rahoituksesta ulkomailla järjestettävään perusopetuslain mukaiseen opetukseen. Ulkomailla järjestettävää opetusta varten opetuksen järjestäjälle myönnetään rahoituksena euromäärä, joka saadaan, kun oppilasmäärällä kerrotaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 54 :n mukainen perusopetuksen perushinta tai mainittu perushinta korotettuna tai alennettuna siten kuin valtioneuvoston ja opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksella säädetään. Voimassa olevien perusopetuksen järjestämislupien mukaisesti ulkomaan koulut voivat järjestää opetusta tilapäisesti ulkomailla asuville suomen kansalaisille. Ulkomailla asuminen katsotaan kotikuntalain 5 :n mukaan tilapäiseksi silloin, kun henkilöllä on väestötietojärjestelmän mukaan edelleen kotikunta Suomessa. Ulkomaan koulut ilmoittavat tiedot valtionosuuteen oikeuttavista oppilaistaan käyttömenojen valtionosuuksien laskentaan liittyvän tilastointipäivän perustietojen kyselyssä. Näiden tietojen oikeellisuuden tarkastamiseksi käynnistetty opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 58 :n mukainen tarkastus valmistuu lähiaikoina. Ministeriössä ei ole valmisteilla muutosesityksiä mainittuun rahoituslain 54 :ään tai sen nojalla annettuihin rahoitusta korottavaan tai alentavaan asetukseen. Ulkomaan kouluille, kuten muillekin yksityisille perusopetuksen järjestäjille, voidaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain 44 :n mukaan myöntää vuosittain harkinnanvaraista valtionavustusta. Avustuksen pääasiallinen laissa säädetty tarkoitus on vuoden 2010 alusta voimaan tulleen valtionosuusjärjestelmän muutoksen tasoittaminen. Vuoden 2014 talousarvioesityksessä määräraha avustukselle on 3,5 miljoonaa euroa. Vuoden 2014 avustusten hakuaika ei ole vielä päättynyt. Kirjallisessa kysymyksessä nimeltä mainitulle Aurinkorannikon koululle avustusta ei ole edellisinä vuosina myönnetty. Rahoituslain 44 :n mukainen avustus on normaalin valtionosuuden ylittävää ylimääräistä rahoitusta. Koulujen tulee lähtökohtaisesti tulla toimeen normaalilla keskimääräiseen kustannuspohjaan perustuvalla valtionosuudella. Kotikuntakorvauksia koskeva rahoituslain 2010 muutos ei merkinnyt ulkomaan kouluille kotimaisia kouluja vastaavia tapauskohtaisia rahoitustason alentumia, sillä ulkomaan koulut eivät kuulu kotikuntakorvausjärjestelmän piiriin. Näin ollen järjestelmän muutoksen tasaaminen ei ole ulkomaan koulujen osalta peruste myöntää ylimääräistä avustusta. Keskimääräistä suuremmat opetuksen kustannukset ovat myös tietyissä tapauksissa oikeuttaneet yksityiset koulut ylimääräiseen avustukseen. Aurinkorannikon koulu sijaitsee maassa, jossa on Suomea alhaisempi hintataso. Koulu saa rahoituksena kuitenkin suomalaisen hintatason mukaan määräytyvän perusopetuksen perushin- 2
Ministerin vastaus KK 843/2013 vp Raija Vahasalo /kok nan mukaan, joten perusopetuksen valtionosuus on tässä mielessä arvioitu riittäväksi. Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 2013 Opetusministeri Krista Kiuru 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 843/2013 rd undertecknat av riksdagsledamot Raija Vahasalo /saml: Ämnar regeringen försvaga finansieringen för skolan på Solkusten i likhet med andra skolor som fungerar utomlands? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I 18 lagen om finansiering inom undervisnings- och kulturverksamhet stadgas om finansieringen av utbildning utomlands enligt lagen om grundläggande utbildning. För utbildning som ordnas utomlands beviljas utbildningsanordnaren finansiering till ett belopp som fås när elevantalet multipliceras med det grundpris för grundläggande utbildning som avses i 54 i lagen om statsandel för kommunal basservice, eller det nämnda grundpriset höjt eller sänkt i enlighet med vad som bestäms genom förordning av statsrådet och undervisnings- och kulturministeriet. Enligt tillstånden att ordna grundläggande utbildning kan finska medborgare som tillfälligt bor utomlands få utbildning i en skola utomlands. Enligt 5 i lagen om hemkommun anses boende utomlands vara av tillfällig natur när personen enligt befolkningsinformationssystemet har sin hemort i Finland. Skolor belägna utomlands fyller i en förfrågan om sina elever en viss dag och uppger då viss grundläggande information för uträknande av antalet elever som berättigar till statsandel för att täcka de elevbaserade driftsutgifterna. De granskningar av finansieringstagarens verksamhet och ekonomi som enligt 58 utförs för konstaterande av riktigheten av denna information färdigställs inom kort. Ministeriet planerar inte ändringar i nämnda 54 i finansieringslagen eller i den anslutande förordningen om möjligheter till sänkningar eller höjningar av finansieringen. Enligt 44 i lagen om finansiering inom undervisnings- och kulturverksamhet kan skolorna utomlands i likhet med andra anordnare av grundläggande utbildning årligen beviljas behovsprövat statsunderstöd. Syftet med understödet är i första hand att jämna ut förändringarna i det statsandelssystem som trädde i kraft i början av år 2010. I budgetförslaget år 2014 är anslaget 3,5 miljoner euro. Ansökningstiden för ansökningarna år 2014 har ännu inte gått ut. Den skola på Solkusten som nämns vid namn i det skriftliga riksdagsspörsmålet har inte under tidigare år beviljats statsunderstöd. Statsstöd enligt 44 i finansieringslagen är extra finansiering som överskrider den normala statsandelen. Skolorna ska i vanliga fall klara sig med den statsandel som räknas ut på basis av de genomsnittliga kostnaderna. Ändringen år 2010 i finansieringslagen gällande hemkommunersättningarna medförde inte sänkningar i finansieringsnivån för skolorna utomlands på samma sätt som för de inhemska skolorna. Detta beror på att skolorna utomlands inte hör till systemet för hemkommunersättning. Man har ansett att utjämningen för att kompensera ingreppet i systemet inte är en grund för skolorna utomlands att få ökade bidrag. Kostnaderna för undervisning, vilka överstiger de genomsnittliga undervisningskostnaderna, har också i somliga fall berättigat skolorna till extra understöd. Skolan på Solkusten finns i ett land med en prisnivå som är lägre än Finlands. 4
Ministerns svar KK 843/2013 vp Raija Vahasalo /kok Skolan får finansiering enligt ett grundpris för den grundläggande utbildningen. Till den här delen har statsandelen således för den grundläggande utbildningen ansetts vara tillräcklig. Helsingfors den 25 oktober 2013 Undervisningsminister Krista Kiuru 5