Kaupunginhallitus 51 23.02.2015 Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu 131/00.01.05/2015 KH 51 Työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta annettu la ki (1369/ 2014) ja siihen liittyvä työllistymistä edistävästä mo ni alai ses ta yhteispalvelusta annettu valtioneuvoston asetus (1377/2014) ovat tulleet voimaan 1.1.2015. Työllistymistä edistävä monialainen yh teispal ve lu on yhteistoimintamalli, jossa työ- ja elinkeinotoimisto, kun ta ja Kansaneläkelaitos yhdessä arvioivat työttömien pal ve lu tar peet, suunnittelevat työttömien työllistymisen kannalta tar koi tuk sen mu kaiset palvelukokonaisuudet sekä vastaavat työttömien työl lis ty mis proses sin etenemisestä ja seurannasta säännösten mukaisesti. Monialaisen yhteispalvelun tavoitteena on edistää työttömien työl listy mis tä tarjoamalla heille heidän palvelutarpeensa mukaisia julkisia työ voi ma pal ve lu ja sekä sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluja. Palve lu jen tarjoamisesta säädetään erikseen. Työttömällä on monialaisen yhteispalvelun tarve, jos hänen työl lis tymi sen sä edistäminen edellyttää työ- ja elinkeinotoimiston, kunnan ja Kan san elä ke lai tok sen järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen yhteen so vit ta mis ta. Työ- ja elinkeinotoimisto, kunta tai Kan san elä ke laitos arvioi, onko työttömällä monialaisen yhteispalvelun tarve, kun työ tön on: 1) saanut työmarkkinatukea vähintään 300 päivää työt tömyy den perusteella; 2) täyttänyt 25 vuotta ja hän on ollut julkisesta työ voi ma- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 1 luvun 3 :n 1 mo men tin 3?kohdassa tarkoitettu työtön yhtäjaksoisesti 12 kuu kautta; tai 3) alle 25-vuotias ja hän on ollut julkisesta työvoima- ja yri tyspal ve lus ta annetun lain 1?luvun 3 :n 1 momentin 3 kohdassa tar koitet tu työtön yhtäjaksoisesti kuusi kuukautta. Työ- ja elin kei no toi mis to, kunta tai Kansaneläkelaitos ohjaa monialaiseen yhteispalveluun sääde tyt edellytykset täyttävän työttömän, jolla on monialaisen yh teis palve lun tarve. TE-toimisto selvittää asiakkaansa 31.5.2015 men nes sä. Jokaisen työ- ja elinkeinotoimiston alueella on monialaisen yh teis palve lun järjestämistä varten tarvittava määrä monialaisen yh teis pal velun johtoryhmiä. Työ- ja elinkeinotoimiston toimialueen kunnat nimeä vät henkilöt, jotka johtavat monialaisen yhteispalvelun jär jes tämis tä johtoryhmän asettamissa puitteissa. Työ- ja elin kei no mi nis te riö asettaa ohjausryhmän monialaisen yhteispalvelun val ta kun nal lis ta ohjausta varten. Työ- ja elinkeinotoimistolla, sen toimialueeseen kuuluvilla kunnilla ja Kan san elä ke lai tok sel la on työllistymistä edistävän monialaisen yhteis pal ve lun tarjoamiseksi vähintään yksi yhteinen toimipiste kullakin
mo ni alai sen yhteispalvelun johtoryhmään kuuluvien kuntien muo dosta mal la alueella. Työ- ja elinkeinotoimisto, kunnat ja Kan san elä ke laitos osoittavat monialaiseen yhteispalveluun palvelua tar vit se vien asiakkaiden määrä huomioon ottaen riittävän määrän hen ki lös töä. Valtioneuvoston asetuksessa säädetään yksityiskohtaisesti mo ni alaisen yhteispalvelun johtoryhmän ja ohjausryhmän asettamisesta, kokoon pa nos ta ja tehtävistä sekä monialaisen yhteispalvelun jär jes tämis tä johtavan henkilön ja tämän varahenkilön nimeämisestä sekä teh tä vis tä. Työ- ja elinkeinotoimisto, kunnat ja Kansaneläkelaitos vastaavat moni alai seen yhteispalveluun osallistuvan henkilöstönsä palkkaus- ja muis ta henkilöstökustannuksista. Monialaisen yhteispalvelun yh teisen toimipisteen toimitila-, laite- ja tietoliikennekustannukset sekä muut monialaisesta yhteispalvelusta ja sen kehittämisestä ai heu tu vat kustannukset jaetaan työ- ja elinkeinotoimiston ja sen toi mi alu eeseen kuuluvien kuntien kesken monialaiseen yhteispalveluun yh teisis sä toimipisteissä osallistuvan henkilöstön määrän mukaisessa suh tees sa. Kansaneläkelaitos osallistuu kustannuksiin työ- ja elin keino toi mis ton ja sen toimialueeseen kuuluvien kuntien kanssa te kemäs sään sopimuksessa sovitulla tavalla. Työ- ja elinkeinotoimisto asettaa kolmeksi vuodeksi kerrallaan yhden tai useamman monialaisen yhteispalvelun johtoryhmän neu vo tel tuaan toimialueeseensa kuuluvien kuntien ja Kansaneläkelaitoksen kans sa johtoryhmien määrästä ja toimialueesta. Johtoryhmän jä se ninä ovat työ- ja elinkeinotoimiston, sen toimialueeseen kuuluvien kuntien ja Kansaneläkelaitoksen nimeämät henkilöt. Jokaiselle jä se nel le nimetään henkilökohtainen varajäsen. Jos työ- ja elin kei no toi mis ton toimialueelle asetetaan useampi kuin yksi johtoryhmä, kun nat nimeävät jäsenet ja varajäsenet siihen johtoryhmään, jonka toi mi aluee seen ne kuuluvat. Johtoryhmässä edustettuina olevat kunnat nimeä vät keskuudestaan johtoryhmän puheenjohtajan ja va ra pu heenjoh ta jan. Monialaisen yhteispalvelun johtoryhmä tekee yhteistyösopimuksen työl lis ty mis tä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämisestä joh to ryh män toimialueella. Yhteistyösopimuksessa sovitaan: 1) työja elinkeinotoimiston, kuntien ja Kansaeläkelaitoksen yhteisistä toi mipis teis tä monialaisen yhteispalvelun tarjoamiseksi; 2) monialaisen yh teis pal ve lun tarjoamisesta muualla kuin yhteisissä toimipisteissä; 3) työ- ja elinkeinotoimiston, kuntien ja Kansaneläkelaitoksen mo nialai seen yhteispalveluun osoittamasta henkilöstöstä; 4) työttömille mo ni alai sen yhteispalvelun yhteisissä toimipisteissä ja muualla kuin yh tei sis sä toimipisteissä tarjottavista palveluista.
Johtoryhmä asettaa vuosittain monialaisen yhteispalvelun val ta kunnal li siin tavoitteisiin perustuvat toimialueensa tavoitteet ja sopii mo nialai se na yhteispalveluna tarjottavien palvelujen järjestämiseen tarkoi tet tu jen määrärahojen käyttösuunnitelmasta. Johtoryhmä seuraa ja arvioi monialaisen yhteispalvelun toimeenpanoa ja tavoitteiden toteu tu mis ta. Monialaisen yhteispalvelun johtoryhmään kuuluvat kunnat nimeävät mo ni alai sen yhteispalvelun järjestämistä johtavan henkilön ja tämän va ra hen ki lön enintään johtoryhmän toimikaudeksi. Johtoryhmän tulee hyväksyä johtava henkilö ja tämän varahenkilö ennen ni meä mistä. Monialaisen yhteispalvelun järjestämistä johtavan henkilön teh tävä nä on johtoryhmän asettamissa puitteissa vastata: 1) monialaisen yh teis pal ve lun yhteisten toimipisteiden toiminnan ja muualla kuin yhtei sis sä toimipisteissä tarjottavan monialaisen yhteispalvelun or ga nisoin nis ta; 2) monialaisen yhteispalvelun tavoitteiden ja palvelujen jär jes tä mi seen tarkoitettujen määrärahojen käyttösuunnitelman toteu tu mi sen seurannasta; 3) johtoryhmässä käsiteltävien asioiden val mis te lus ta ja esittelystä johtoryhmälle; 4) monialaisen yh teis pal velun yhteistyökäytäntöjen ja asiakasprosessien kehittämisestä. Hämeen Te-toimiston alueella on tällä hetkellä viisi jo toiminutta Työvoi man palvelukeskusta: Forssan seudun työvoiman pal ve lu kes kus, Hämeenlinnan seudun työvoiman palvelukeskus, Riihimäen seu tukun nan työvoiman palvelukeskus, Työvoiman palvelukeskus Lyh ty Lahdessa ja Itä-Hämeen työvoiman palvelukeskus Hei no las sa. TE-toimisto, toiminta-alueen kunnat ja Kela sopivat alueelle pe rus tetta vien yhteis-toimintaverkostojen lukumäärän. Jokaiselle ver kos tol le asetetaan johtoryhmä, joka vastaa monialaisen yh teis pal ve lun järjestämisestä toiminta-alueella, mm. toimipisteiden määrästä ja sijain nis ta. Työ- ja elinkeinoministeriön TEM:n toimintamenomääräraha yh teispal ve lul le on v. 2015 22,4 milj. euroa, asiakkaille järjestettävät jul kiset työvoimapalvelut 48,6 milj. euroa. Määrä on mitoitettu olettaen, et tä TYP:ien keskimääräinen asiakasmäärä on 25 000 ja ak ti voin tias te 40 %. Aktivointiasteeseen luettavat kunnan ja TE-toimiston järjes tä mis vas tuul la olevat palvelut jakautuisivat seuraavasti: 30 % kuntout ta va työtoiminta, 70 % julkiset työvoimapalvelut, joista - palk ka tuki 30 % - työvoimakoulutus 10 % - valmennukset 10 % - kokeilut 20 %. Lisäksi 142,4 milj. euroa yli 300 päivää työmarkkinatukea työt tömyy den perusteella saaneille tarjottaviin työvoimapalveluihin (muut kuin yhteispalvelun asiakkaat). Määrärahojen alueellinen jako ELY-kes kuk sil le tehdään helmikuussa 2015. Varsinaiset organisoitumisneuvottelut ovat alkaneet 9.1.2015 Rii himäel lä. Lisäksi on ollut 16.12.2014 Kuntaliiton info Helsingissä, minis te riöi den ja Kuntaliiton infotilaisuus Lahdessa 26.1.2015,
28.1.2015 seutuneuvostossa käsittely Ypäjällä, 3.2.2015 kuntien jatko neu vot te lu Riihimäellä. Maaliskuussa 2015 pyritään kuntien ymmär ryk seen tulevasta rakenteesta ja organisaatiosta, jotta 30.6.2015 men nes sä TE-toimisto voi nimetä johtoryhmän. Johtoryhmä aloittaa yh teis työ so pi muk sen valmistelun ja toiminnan käynnistämisen 1.7.2015 alkaen Kunnilla on päätösvaltaa neuvottelujen osapuolena määrittää ha luttua yhteispalveluverkostoa. Seudun kuntien yhteinen näkökanta seudul li sen neuvottelun perusteella on, että Forssan seudulle edel ly tetään omaa yhteispalveluverkostoa nykyisen TYP:n mukaisesti ja et tä alueelle tulee oma johtoryhmä. Näkemyksessä korostuvat pää tän täval lan sekä johtamisen säilyttäminen riittävän lähellä, ketteryys ja hyvien käytäntöjen tehokas käyttöönotto. Kuntien jatkoneuvottelujen jälkeen 3.2.2015 Te-toimisto pyysi neuvot te lua asiassa. Neuvottelu oli 11.2.2015 Forssassa. Hämeen Te-toi mis ton alkuperäinen näkemys on ollut yhden koko Kanta- ja Päi jät-hä meen laajuinen yhteispalveluverkosto ja johtoryhmä 22 kun nan alueella. Jokainen kunta voi nimetä johtoryhmään edus ta jansa. Alueen jakaa kuitenkin muun muassa kaksi eri sote- ja ER VA-piiriä sekä Kelan vakuutuspiiriä Kanta- ja Päijät-Hämeen rajojen mu kaises ti. Molemmilla alueilla on 11 kuntaa. Hämeenlinnan seu dun ja Riihimäen seudun kuntien näkemys on Kanta-Hämeen yhden yh teispal ve lu ver kos ton kokonaisuus tämänhetkisten tietojen mu kaan. Kanta-Hämeen kunnat eivät ole yhteisesti neuvotelleet tähän mennes sä asiasta. Todennäköisesti tai mahdollisesti vakiintuneiden TYP-pal ve lu pis tei den määrä Kanta-Hämeessä säilyy johtoryhmien mää räs tä riippumatta. Kysymys on keskeisesti myös asiakkuuksien mää rit te lys tä ja palvelujen organisoinnin tavasta sekä yhteistyön edel leen kehittämisestä. Toiminnan järkevä organisointi ja pal ve lu jen riittävä saavutettavuus tukee nykyisten palvelupisteiden säi lyt tä mistä. Johtoryhmä, johon kunnat nimeävät edustuksensa, päättää palve lu pis tei den määrästä ja sijainnista verkoston alueella sekä ni meää verkostolle kuntapuolelta asetettavan johtajan. Kunnat mää rit tä vät omista lähtökohdistaan palvelupisteiden resurssien määrän ja joh ta ja organisoi palvelun ja toimii johtoryhmän esittelijänä. Joh to ryh mäl lä on halutessaan merkittävä mahdollisuus ohjata ja linjata käy tän nössä yhteispalvelutoimintaa alueellaan. Johtoryhmään on hy vä saada mahdollisimman asiantunteva edustus. Johtoryhmän pää tök sen te ko ei TEM:n ohjeistuksen mukaan perustuisi viime kä des sä äänestämällä päättämiseen vaan neuvotteluun. Asiassa jat ke taan arviointia eri vaihtoehtojen välillä ja asia tuodaan tiedoksi kau pun ginhal li tuk sel le tässä vaiheessa. Osa seudun kunnista on kun nan hal lituk sis sa muodostanut näkemyksensä asiaan. Forssan seudun kunnat neuvottelevat asiasta seuraavan kerran 3.3.2015. Tavoitteena on tehdä päätökset maaliskuun 2015 ai ka na,
jotta verkoston rakenteen muodostamisessa voidaan edetä ja aloittaa johtoryhmien muodostaminen tuleville monialaisen yh teis pal velun alueille. Palvelun organisointiin ja toimintavalmiuteen py ri tään vuoden 2016 alkuun mennessä. (JL) Lisätietojen antaja: työllisyys- ja hyvinvointipalvelujen päällikkö Jaakko Leskinen, puh. 03 4141 5234, jaakko.leskinen@forssa.fi Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee yllä tarkoitetun asian täs sä vaiheessa tiedoksi. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.