Kainuun liitto 19.8.2013 KAINUUN KAUPAN VAIHEMAAKUNTAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNI- TELMAN LUONNOKSESTA ESITETYT LAUSUNNOT SEKÄ NIIDEN VASTINEET Osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnoksesta pyydettiin lausuntoja osallisilta 25.4.2013 27.5.2013. Lausuntoja pyydettiin 47 kpl, annettiin 18 kpl. Sisällys: KUNNAT... 2 Hyrynsalmen kunta... 2 Kajaanin kaupunki... 2 Kuhmon kaupunki... 2 Paltamon kunta... 2 Puolangan kunta... 2 Ristijärven kunta... 2 Sotkamon kunta... 3 Suomussalmen kunta... 3 Vaalan kunta... 3 LÄHIMAAKUNTIEN LIITOT... 3 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto... 3 Pohjois-Pohjanmaan liitto... 3 Pohjois-Savon liitto... 4 VALTION VIRANOMAISET... 4 Kainuun ELY-keskus... 4 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus... 5 Kainuun museo... 5 Kainuun rajavartiosto... 5 Kainuun Prikaati... 5 Pohjois-Suomen sotilasläänin esikunta, Oulu... 5 Tornion tulli... 5 YHDISTYKSET... 5 Kainuun yrittäjät ry... 5 Postiosoite: Laskutusosoite: Sähköposti: Y-tunnus: Pankki: Internet: Kainuun liitto Kainuun liitto etunimi.sukunimi@kainuu.fi 2496992-4 IBAN: www.kainuu.fi Kauppakatu 1 Ostolaskut FI17 8119 9710 0090 04 87100 Kajaani PL 401 BIC: DABAFIHH 87070 Kainuu OVT-tunnus: 003724969924
2 LAUSUNNON SISÄLTÖ KUNNAT Hyrynsalmen kunta Ei lausuntoa. Kajaanin kaupunki Kajaanin kaupungin ja koko maakunnan monipuolisen ja toimivan kaupan kehittymisen kannalta on tärkeää, että maakuntakaava on ajantasainen ja mahdollistaa vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevan yleis- ja asemakaavan laatimisen ja päivityksen. Suunnittelussa huomioon otettavana selvityksenä listaan tulee lisätä Kajaanin Prisman laajennushanke, Kaupalliset ympäristövaikutukset selvitys vuodelta 2006. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee sisällyttää myös yritysvaikutusten arviointi. Kuhmon kaupunki Paltamon kunta Puolangan kunta Ei lausuntoa. Ristijärven kunta Kainuun kaupan vaihemaakuntakaavan valmistelussa tulee sisällyttää ja ottaa huomioon myös Ristijärven kunnan alueelle valmistuneen Matkailun MasterPlaniin sisältyvät 5-tien varren kehittämisen linjaukset. Jos valmistelutyöhön perustetaan kaavoitusryhmä, siihen tulee myös Ristijärven kunnan edustus. VASTINE OAS:n tekstiä täydennetään tältä osin. Kainuun kaupan palveluverkkoselvitys ja tarkentavat täydennysosat selvityksen ohjaukseen perustetaan ohjausryhmä, jota hyödynnetään
3 Sotkamon kunta Suomussalmen kunta Kainuun kaupan kehittymisen kannalta on tärkeää, että maakuntakaava on ajantasainen ja toimiva vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittamisen osalta. Suomussalmen taajamassa vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittamista on tarkasteltu Risteen kortteleiden 1001 ja 1002, sekä Ämmänsaaren korttelin 1203 asemakaavamuutoksissa. Korttelia 1203 koskeva vähittäiskaupan suuryksikön vaikutusten arviointi on tarpeen lisätä suunnittelussa huomioon otettavaan aineistoon. Vaalan kunta Osallisiin ja jakelulistaan tulee lisätä Pohjois-Pohjanmaan Yrittäjät aluejärjestön paikallisyhdistys Vaalan yrittäjät. LÄHIMAAKUNTIEN LIITOT Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Pohjanmaan liitto Maakuntakaavoituksen rooli on muuttunut lainsäädännön ja kaupan toimintaympäristön muutosten myötä. Paljon tilaa vaativan kaupan sisällyttäminen vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevaan säätelyyn ja kaupan mitoituksen osoittaminen maakuntakaavassa edellyttävät entistä yksityiskohtaisempaa kaupan verkoston selvittämistä ja nopeaa reagoimista muuttuviin tilanteisiin. Maakuntakaavan yleispiirteisyyden, joustavuuden ja pitkän aikavälin strategisen suunnittelun luonteen säilyttäminen on Pohjois-Pohjanmaan liiton mielestä tärkeää. OAS:ssa todetaan, että kaavan vaikutusalue voi ulottua Pohjois- Pohjanmaahan ja muihin naapurimaakuntiin. Pohjois-Pohjanmaan kaupan vaihemaakuntakaavan vaikutusten arvioinnin tukena ja ohjauksessa. Ryhmään kutsutaan mm. Kainuun kuntien edustajat. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetaan, että vaihemaakuntakaavan suunnittelussa otetaan huomioon Suomussalmi-Ristee, Vähittäiskaupan suuryksikön vaikutusten arviointi liittyen kortteleiden 1001 ja 1002 asemakaavamuutokseen. OAS:n tekstiä täydennetään korttelin 1203 koskevan vähittäiskaupan suuryksikön vaikutusten arvioinnin osalta. Kuntakohtaiset yrittäjäjärjestöt on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelman osalliset -luettelossa. Lausuntopyyntöjen jakelulistaa tarkistetaan tältä osin.
4 kaupan palveluverkko käsitellään 1. vaihemaakuntakaavassa, jonka luonnos on ollut nähtävillä syyskuussa 2012, Vaihekaavan pohjana on maakunnallinen kaupan selvitys, jota on täydennetty kaavaehdotusta varten kevään 2013 aikana. Selvityksen mukaan Kainuun ja Pohjois- Pohjanmaan välisistä ostovoiman siirtymistä ei ole tuoretta tietoa, mutta Oulu on vetovoimainen erikoiskaupan keskus myös Kainuun asukkaille. OAS:in mukaan vaihekaavassa tarkastellaan kaupan suuryksiköiden sijoittumisen lisäksi mahdollisia muita asiaan liittyviä teemoja. Maakunnan aluerakenteen ja keskusverkon määrittely on olennainen osa kaupan palveluverkon suunnittelua. Pohjois-Pohjanmaan voimassa olevassa maakuntakaavassa on aluerakenteellisena kehittämisvyöhykkeenä osoitettu Oulujokilaakson (Oulu-Kajaani-Argangelin käytävä) alue, joka jatkuu samansisältöisenä merkintänä Kainuun maakuntakaavassa. Tämän ylimaakunnallisen vyöhykkeen merkitystä kaupan palveluverkon näkökulmasta on mahdollista tarkastella kaupan maakuntakaavassa. Pohjois-Savon liitto Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on hyvä täydentää naapurimaakuntien suunnittelualueeseen rajautuvat kunnat, koska niiden alueelle maakuntakaavalla voi olla vaikutuksia. Pohjois-Savon puolella näitä rajakuntia ovat Vieremä, Sonkajärvi ja Rautavaara. VALTION VIRANOMAISET Kainuun ELY-keskus Kohdassa 3.2. Tietopohja ja selvitykset on selvitetty vaihemaakuntakaavaa varten laadittavan palveluverkkoselvityksen sisältöä ja tavoitteita. OAS:aan on tästä palveluverkkoselvityksestä kirjattu neljä tarkastelunäkökulmaa. Koska matkailijoiden osuus on yksi merkittävä tekijä Kainuun ostovoimasta (ostovoiman määrä selvennee palveluverkkoselvityksen yhteydessä), Kainuun ELY-keskus esittää lisättäväksi myös tähän OAS:aan tarkasteltavaksi näkökulmaksi matkailu ja sen kehityssuunnan tarkastelu. Kohdassa 5.2. Osallistumismenettelyt ja tiedottamistavat on mainittu osallistumismenettelyinä mm. sidosryhmäneuvottelut. Silti kaavan Osallisten luetteloon lisätään Kainuuseen rajoittuvat kunnat. Sidosryhmäneuvotteluihin on varauduttu myös kaavaprosessissa.
5 laatimisen vaiheita ja alustavaa aikataulua kuvaavassa osassa ei ole huomioitu mahdollisen sidosryhmäneuvottelun sijoittumista kaavaprosessiin. Vaikka työn alla olevan palveluverkkoselvityksen yhteydessä on tarkoitus osallistaa eri sidosryhmiä Kainuun ELY-keskus esittää, että heidät osallistettaisiin kaavatyöhön myös itse kaavaprosessin yhteydessä. Tällöin osallisilla, erityisesti kaupan toimintaan liittyvillä sidosryhmillä, on mahdollisuus tutustua kaavaan ja keskustella kaavaratkaisun sisällöstä. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Kainuun museo Kainuun rajavartiosto Kainuun Prikaati Osallisten luetteloon pyydetään lisäämään Kainuun Prikaati. Pohjois-Suomen sotilasläänin esikunta, Oulu Pohjois-Suomen sotilasläänin esikunta muistuttaa, että alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet ja turvattava riittävät alueelliset edellytykset varuskunnille, ampuma- ja harjoitusalueille, varikkotoiminnalle sekä muille maanpuolustuksen ja rajavalvonnan toimintamahdollisuuksille. Tornion tulli YHDISTYKSET Kainuun yrittäjät ry Niiden tarve ja aikataulu täsmentyy suunnittelutyön aikana. OAS:n tekstiä täydennetään tältä osin.