Tuulivoima ja kulttuuriympäristö SEMINAARI, MUSEOVIRASTO, 7.5.2013 VISUAALISET VAIKUTUKSET OSANA TUULIVOIMAHANKKEIDEN YVA-MENETTELYÄ - KOMMENTTIPUHEENVUORO Elina Kataja, maisema-arkkitehti MARK, YKS/445 Maankäytön ja maisemasuunnittelun johtaja, Tengbom Eriksson Arkkitehdit Oy Kuva: Ruoveden Pöytäniemen Kytövuoressa sijaitseva tuulivoimala. Elina Kataja 2012. TENGBOM ERIKSSON ARCHITECTS
TAUSTA JA LÄHTÖKOHDAT - Suomi sitoutunut tuulivoimarakentamiseen, tavoitteena vuoteen 2020 mennessä 2000 MW tuulivoimaa - Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (tarkistus 13.11.2008) edellyttämänä maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoimarakentamiselle parhaiten soveltuvat alueet - Teollisen mittakaavan tuuulivoimrakentamisella voi olla merkittäviä maisemavaikutuksia - Vaikutuksia voi kohdistua joko maisemarakenteeseen tai maisemakuvaan - Maisemakuvaan ja kulttuuriympäristöön kohdistuvat visuaaliset vaikutukset yleensä korostuvat tuulivoimahankkeissa
TAUSTA JA LÄHTÖKOHDAT - Tuulivoimahankkeissa on huolella selvitettävä vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön joko YVA-menettelyssä tai yleispiirteisessä kaavoituksessa - Jotta vaikutukset voidaan arvioida, tulee ensin laatia selvitys alueen maiseman ja kulttuuriympäristön luonteesta, erityispiirteistä ja arvoista - Mittakaava, herkkyys, muutosten sietokyky - Laajat aluekokonaisuudet, joissa useat arvot kohtaavat - Oletus: jos maisemassa on jo paljon ihmistoiminnan merkkejä tai rakennelmia, sen sietokyky on suurempi kuin luonnonmaiseman - Ristiriita kulttuuriympäristön suhteen! Kulttuuriympäristö on lähtökohtaisesti ihmisen muokkaamaa. - Tuulivoiman ei kuitenkaan yleisesti katsota soveltuvan arvokkaiden kulttuuriympäristöjen läheisyyteen - -> Arvojen määrittely
TAUSTA JA LÄHTÖKOHDAT - Maiseman ja kulttuuriympäristön arvoihin liittyen on olemassa ja käytettävissä runsaasti erilaisia selvityksiä ja inventointeja - Arviointityössä tulee kuitenkin tarkistaa, ovatko selvitykset ajan tasalla, mitä tarkoitusta varten selvitykset on laadittu, ja mitkä ovat niissä arvottamisen perusteet Kuva: Pirkanmaan liitto / Pöyry Finland Oyt: 2012.
LÄHTÖTIETOJA MAISEMAAN JA KULTTUURIYMPÄRISTÖIHIN LIITTYEN Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet (Valtioneuvoston periaatepäätös 1995; maisema-aluetyöryhmän mietinnöt 1992) päivitysinventointi käynnissä Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009) Kansallismaisemat (Ympäristöministeriö) Maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt (osoitettu maakuntakaavoissa) Muut maakuntakaavojen maiseman ja kulttuuriympäristön arvokohteet, esim. maisemanähtävyydet Muinaisjäännökset (Museoviraston rekisteri, kaavat, selvitykset) Kuntien ja yksittäisten toimijoiden teettämät maisema-ja kulttuuriympäristöselvitykset Perinnemaisemat eli perinnebiotoopit Maanmittauslaitoksen paikkatieto-, kartta- ja ilmakuva-aineistot Maastokäynnit Kuva: Pirkanmaan liitto. Pirkanmaan maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt 2006.
SELVITYSTEN JA ARVIOINNIN PAINOPISTEET - Selvityksissä ja arvioinneissa tulisi keskittyä erityisesti merkittäviin vaikutuksiin - Jotta merkittävyys voidaan määritellä, tulee arvioinnissa muun muassa tarkastella, miten visuaaliset vaikutukset muuttuvat eri etäisyyksillä - Muutamien kilometrien etäisyydellä tuulivoimalat voivat dominoida maisemakuvaa. Vaikutusten merkittävyys vähenee etäisyyden kasvaessa. Merkittävimmät vaikutukset saadaan yleensä selville ulottamalla tarkempi tarkastelu noin 10(-12-15) km etäisyydelle tuulivoimaalueesta. - Arvioinnin tueksi tulee laatia visualisointeja eri keinoin Kuva: SABA Wind Oy, Santalan tuulipuiston laajennus, Hanko. Pöyry Finland Oy 2010.
SELVITYSTEN JA ARVIOINNIN PAINOPISTEET - Tärkein osa-alue on riittävän kokeneen asiantuntijan / asiantuntijoiden tekemä selvitys (tai selvityksen tulkinta) ja vaikutusten arviointi - Asiantuntijan tulee voida määritellä laadittujen selvitysten perusteella, mitkä vaikutukset ovat merkittäviä, ja heikentääkö tuulivoimarakentaminen jonkin kohteen arvoa merkittävästi - Arvioinnin tavoite: Viranomaisten ja osallisten sekä mahdollisen hankekehittäjän tulee vaikutusten arvioinnin tulosten perusteella saada riittävät tiedot hankkeesta päätöksentekoa varten
KULTTUURIYMPÄRISTÖÖN KOHDISTUVISTA VAIKUTUKSISTA YLEENSÄ - Kulttuuriympäristöjen luonne ja rakentamisen mittakaava voi olla pienipiirteistä - Tuulivoiman nykyaikaa edustava tekninen luonne voi heikentää kulttuuriympäristön ja historiallisen maiseman visuaalisia ominaisuuksia* - Vaikutusten myötä esimerkiksi ennen maisemassa tärkeänä maamerkkinä sijainnut kirkko tai muu alueen luonteen kannalta tärkeä elementti voi kutistua ja menettää merkitystään - Melun ja vilkunnan vaikutukset yhdessä visuaalisten vaikutusten kanssa voivat lisätä häiriintyvyyttä - Vaikutukset voivat kohdistua joko yksittäisiin arvokohteisiin tai laajempiin kokonaisuuksiin, joissa monet eri tekijät ja arvot kohtaavat -> muinaisjäännökset osana kulttuuriympäristöä *Tuulivoimalat ja maisema. Suomen ympäristö 5/2006 (Weckman, Emilia).
KULTTUURIYMPÄRISTÖÖN KOHDISTUVAT VAIKUTUKSET, KYSYMYKSIÄ - Miten lähelle kulttuuriympäristöjä voidaan tuoda merkittävää teollista toimintaa? Riippuuko sopiva etäisyys kulttuuriympäristön luonteesta ja erityispiirteistä? - Voisiko tuulivoima muodostaa uuden historiallisen kerrostuman esim. arvokkaissa teollisuuden ja energiatuotannon ympäristöissä, osana ajallista jatkumoa? - Voidaanko sopivaa etäisyyttä määritellä, vai onko arviointi aina tapauskohtaista suhteessa kyseiseen kulttuuriympäristöön ja maisemaan sekä alueen erityispiirteisiin ja arvoihin?
KULTTUURIYMPÄRISTÖÖN KOHDISTUVAT VAIKUTUKSET, KYSYMYKSIÄ - Tuulivoimarakentamisen maisemakuvallisten vaikutusten arvioinnin tulee olla mahdollisimman objektiivista kuitenkin arviointi ja selvitysten voivat sisältää myös arvovalintoja - Sosiaaliset vaikutukset miten ihmiset kokevat maiseman muutoksen on oma vaikutusten arvioinnin osa-alueensa ja tuo tietoa osallisten näkemyksistä ja arvostuksista -> tiedon kulku kulttuuriympäristövaikutusten arviointiin - Ovatko vaikutukset kulttuuriympäristöön aina samalla sosiaalisia vaikutuksia / vaikutuksia ihmisiin? - näkymien tarkastelu vapaa-ajan asutuksen suunnalta eroaa maakunnallisiin ja valtakunnallisiin kulttuuriympäristöihin kohdistuvista vaikutuksista
KULTTUURIYMPÄRISTÖÖN KOHDISTUVAT VAIKUTUKSET, VÄITTÄMIÄ - Vaikutukset kulttuuriympäristöön ovat lähes aina visuaalisia vaikutuksia - Heikentääkö tuulivoimalan näkyminen esimerkiksi harvinaisen salvosrakenteen arvoa? -> vaikutukset kulttuuriypäristöalueisiin ja kulttuurimaisemaan merkittävämmässä roolissa kuin vaikutukset yksittäisiin pienialaisiin kohteisiin - Kaikki kulttuuriympäristöt eivät välttämättä ole herkkiä - Tuulivoima voi luoda myös uutta kulttuuriympäristöä tai maisemakuvaa - Se, mihin tuulivoimarakentaminen sopii, on myös arvovalinta ja edellyttää laajaa keskustelua. Kulttuuriympäristö muuttuu koko ajan.
KULTTUURIYMPÄRISTÖÖN KOHDISTUVAT VAIKUTUKSET, VÄITTÄMIÄ - Tuulivoimatilannetta selvitetään ja voimaloita rakennetaan juuri nyt, mutta 30-40 vuoden kuluttua energiantuotannon tilanne voi olla hyvin erilainen - Tekninen kehitys tuo mukanaan uudenlaisia, entistä tehokkaampia voimaloita - (Kulttuuriympäristön ajallisen ulottuvuuden kannalta lähi-)tulevaisuudessa voimaloita ei kenties enää tarvita. Voimaloiden vaikutus on siten väliaikainen. - Arvokas ja omaleimainen kulttuuriympäristö voi kestää myös muutoksia! - (Suojellaanko joskus tulevaisuudessa ensimmäisiä teollisia tuulivoimaloita samaan tapaan kuin nyt keskustellaan 1970- ja 1980-lukujen rakennusperinnön suojelemisestä?)
TUULIVOIMALOITA TULISI VOIDA MYÖS SUUNNITELLA OLENNAISENA OSANA YMPÄRISTÖÄÄN - Visualisoinnit monin eri menetelmin (aikataulun ja kustannusten rajoitteet), myös luonnosmaiset leikkaukset ja kaaviot ei vain staattisia näkymäkuvia - Virtuaalimallin edut korostuvat tutkittaessa hanketta, jossa asutusta monella suunnalla. Mallista voidaan saada helposti lukuisia eri tarkastelukulmia yleispiirteiseen arviointiin - Kerättyjen näkemysten vaikutus tarkempaan suunnitteluun - Voimaloiden tyyppi ja tarkka sijainti voi muuttua hankkeiden edetessä -> arviointi riittävän yleispiirteisellä tasolla, perusteellisesti tehty pohjatyö ja soveltuvan alueen valinta riittävän aikaisin Kuva: Itä-Uudenmaan ja Kymenlaakson tuulivoimaselviitys 2005. Pöyry.
TUULIVOIMALOITA TULISI VOIDA MYÖS SUUNNITELLA OLENNAISENA OSANA YMPÄRISTÖÄÄN - Sijoitussuunnittelun keinoin haitallisia vaikutuksia voidaan jonkin verran lieventää - Tuulivoimaloiden suunnitelmallinen sommittelu, esimerkiksi maastonmuodon, tietyn suunnan, infrastruktuurin tai muun rakenteen korostaminen - Metsänhoitotoimenpiteiden rajoitukset tietyillä näkymäsektoreilla, teiden ja perustusten sekä muiden rakenteiden huolellinen sijoittaminen ja maisemointi Tanskalainen arkkitehti H.F.Mathiasenin kriittiset tarkastelut tuulivoimaloiden muodostamista kuvioista (alkup.lähde Arkitekten 11/1998, sit. Weckman, E. 2006)
VISUAALISET VAIKUTUKSET OSANA TUULIVOIMAHANKKEIDEN YVA-MENETTELYÄ Havainnekuva: Pirkanmaan liitto. / Pöyry Finland Oy 2012. Näkymä Haralanharjun näkötornista maakunnallisessa selvityksessä tunnistetulle tuulivoiman selvitysalueelle.
Näkymä Porin Pengertieltä Reposaareen. 2009.
Antti Nurmesniemen suunnittelema voimajohtopylväs, Helsinki 2010.
KIITOS! elina.kataja@tengbom.fi p. 0108 354 242 Näkymä Kemin sisäsatamasta Ajoksen tuulivoimaloita kohti, 2013. Esityksen valokuvat Elina Kataja, ellei toisin mainittu. TENGBOM ERIKSSON ARCHITECTS