Ympäristölupayksikkö Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40 B, 67101 KOKKOLA PB 77, Torggatan 40 B, 67101 KARLEBY Puh/Tfn: 06 367 5211, faksi/fax 06 367 5610 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa Annettu julkipanon jälkeen 24.2.2005 Diaarinumero LSU 2004 Y 881 (111) ASIA HAKIJA Romuajoneuvojen käsittelyä ja varastointia sekä metalliromun keräystä koskeva ympäristölupa Tmi Auto ja Purku Jäniskatu 5 67800 Kokkola ASIAN VIREILLETULO, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Hakemus on saapunut ympäristökeskukseen 27.9.2004. Hakemusta on täydennetty 29.10.2004. Käsiteltävien romuajoneuvojen määrä kasvaa. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan on toiminnan olennaiseen muuttamiseen haettava lupa. Ammattimainen jätteiden hyödyntäminen ja käsittely on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin mukaan. Ympäristökeskus on ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n kohdan 12 c nojalla toimivaltainen lupaviranomainen, kun kyseessä on ongelmajätteiksi luokiteltavien romuajoneuvojen hyödyntäminen tai käsittely. SIJAINTI JA ALUEEN KAAVOITUS Toiminta sijaitsee Kokkolan kaupungin Koivuhaan kaupunginosassa Jänismaan teollisuusalueella kortteliin 4 kuuluvalla tontilla 9 (RN:o 272 54 4 9). Osoitteessa Jäniskatu 5 sijaitseva alue on vuonna 1999 hyväksytyssä asemakaavan muutoksessa merkitty teollisuus ja varastorakennusten alueeksi.
2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Kokkolan kaupungin rakennus ja ympäristölautakunta on myöntänyt 19.11.1997 autopurkaamoa koskevan ympäristöluvan ( 599). Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ja vakuuden asettamisesta uudelle toiminnanharjoittajalle rakennus ja ympäristölautakunta on tehnyt päätökset 29.3.2000 ja 21.2.2001. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKAN YMPÄRISTÖ Toiminnan sijaintipaikan lähiympäristö on kaavoitettu teollisuusalueeksi. Paikalla on ollut autohajottamo jo ennen nykyistä toimintaa. Toiminta sijaitsee kaupungilta vuokratulla 2211 m 2 :n tontilla, jolla on hakijan omistama purkuhalli ja omakotitalo. Omakotitalo on vuokralaisen käytössä. Tontista on hakijan käytössä 1600 m 2. Toiminta sijaitsee Saarikankaan pohjavesialueen läheisyydessä. Toiminta sijaitsee pohjaveden virtaamasuunnan vaihtumisalueella. Läheisyydessä ei ole luonnonolosuhteiltaan tai ympäristöarvoiltaan tärkeitä alueita. Maaperä on hiekkaa. Piha alue ja viereisen kiinteistön maaperä on puhdistettu pilaantuneista maista syksyllä 2004. TOIMINTA Yritys kerää vuosittain 600 800 romuajoneuvoa ja poistaa ne rekisteristä. Romuajoneuvojen lisäksi vastaanotetaan myös muuta romua enintään 400 tonnia vuodessa. Romun hakee Kuusakoski Oy tilauksesta. Yritys kerää romua 100 km säteeltä Kokkolasta. Toiminta hallissa ja pihaalueella ajoittuu maanantaista perjantaihin klo 8 17 ja lauantaisin klo 10 13. Romuajoneuvot haetaan omalla kuljetuskalustolla. Autoja tuotaessa varmistetaan, etteivät ne vuoda. Romuajoneuvojen käsittely tehdään 100 m 2 hallissa. Autoista poistetaan akku, freonit, polttoaineet ja muut nesteet. Hallista autot siirretään piha alueelle, jossa niistä poistetaan renkaat. Renkaat ja vanteet sekä muu romu sijoitetaan niille varatulle alueelle pihalle. Rakennukset lämmitetään kevyellä polttoöljyllä. Hallissa on 1 500 litran säiliö, jolla on suojaallas. Jätevesi sosiaalitiloista johdetaan kunnan viemäriverkkoon. Muutoin toiminnasta ei synny jätevesiä. Alue on osittain aidattu. Käytössä oleva piha alue on asfaltoitu ja viemäröity. Pinnoitteena on tiivis asvalttibetoni (ABT 16), jossa on bitumia 7 %. Purettujen autojen 210 m 2 varastointialueelta vedet johdetaan hiekanja öljynerottimen kautta ojaan. Muun asfaltoidun alueen vedet johdetaan öljynerottimen ohi samaan ojaan. Öljynerottimen jälkeen on näytteenottokaivo ja mekaaninen padotusventtiili. Vesien käsittelyyn käytetään SFS standardin EN 858 1 mukaista I luokan öljynerotinta. Öljynerotin on varustettu hälyttimellä, joka on seurattavissa hallissa. Öljynerottimella päästään alle 5 mg/l öljypitoisuuteen vedessä. Hakijalla on vakuutena kaupungille osoitettu 1 681,88 euron pankkitalletus, joka on tehty toiminnan alkaessa. Vakuus kattaa varastossa olevan ongelmajätteen määrän hävittämisestä ja alueen siivoamisesta aiheutuvat kulut. Vakuuden suuruudessa on huomioitu toiminnan pienimuotoisuus.
3 TOIMINNAN YMPÄRISTÖKUORMITUS, SEN RAJOITTAMINEN, VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN JA VARAUTUMINEN HÄIRIÖTILANTEISIIN Hakijalla ei ole tiedossa mahdollisia vaikutuksia ilmaan, maaperään tai pohjaveteen. Toiminnasta ei synny häiritsevää melua. Purkaminen tehdään sisätiloissa. Ulkona romuajoneuvoja tai romua ei murskata, jolloin vältytään ylimääräiseltä melulta, roskaamiselta ja nestepäästöriskiltä. Hallissa autojen käsittelytilassa ei käytetä vettä, eikä siellä ole viemäröintiä. Hallin umpikaivo on tyhjennettävissä tarvittaessa. Kun ongelmajätteet poistetaan romuajoneuvosta sisätiloissa ja ne varastoidaan suljettavissa astioissa, ei merkittäviä päästöjä synny. Romuajoneuvot varastoidaan ulkona alueella, josta vedet johdetaan öljynerottimen kautta ojaan. Erottimessa on hälytin öljypäästöjen varalta. Piha alue on asfaltoitu, joten maaperään ei pääse haitallisia aineita. Romuajoneuvoista on poistettu nestemäiset ongelmajätteet hallissa ja varmistettu, ettei niistä tipu nesteitä ennen siirtämistä ulos odottamaan noutoa. Mahdolliset öljyvuodot piha alueella imeytetään havaittaessa turpeeseen tai puruun. Toiminta tapahtuu ulkopuolisilta suljetulla alueella. Toiminnasta aiheutuu normaalia liikenteen melua. Alueelle tuodaan romua noin 200 400 kertaa vuodessa. Romuja kuljetetaan pois noin 20 kertaa vuodessa. Henkilöautoliikennettä on noin 10 kertaa päivässä JÄTTEET Vuodessa romuajoneuvoja (jäteluokka 160104*) käsitellään enintään 600 tonnia. Muuta romumetallia otetaan vastaan enintään 400 tonnia. Renkaita (jäteluokka 160103) ja vanteita toimitetaan kierrätykseen vuodessa noin 4000 kappaletta. Metalliromu noudetaan 10 20 auton erissä, joten romua ei ole enempää alueella varastoituna. Autoja ei murskata, joten lasi, muovi tai pehmustejätettä ei synny. Yritys kuuluu järjestettyyn jätteenkeräykseen. Sekajätteelle ja polttoon menevälle jätteelle on molemmille 200 litran astiat. Ongelmajätteet varastoidaan hallissa. Toiminnassa syntyy 800 akkua, 1 600 litraa mustia öljyjä ja 2 400 litraa muita nesteitä. Mustat öljyt kuten moottori, perä ja vaihteistoöljyt (jäteluokka 1302*) säilytetään 1 000 litran kontissa. Kirkkaat nesteet kuten jarru ja jäähdytinnesteet (jäteluokka 160114*) laitetaan 200 litran tynnyriin. Freonit imeytetään Kokkolan kylmähuolto Oy:llä. Akut (jäteluokka 160601*) laitetaan Kuusakoski Oy:n toimittamalle lavalle, joka sijoitetaan halliin kolmen metrin etäisyydelle öljyistä. Turvatyynyjen patruunat poistetaan. Astioihin merkitään astian sisältämän jätteen nimi. Ongelmajätteet haetaan 1 2 kertaa kuukaudessa. Ongelmajätteet varastoidaan suljetuissa astioissa. Enimmillään varastossa on 40 akkua, 1 000 litraa mustia öljyjä ja 200 litraa muita nesteitä. Renkaita ja vanteita varastoidaan 150 kappaletta. Kuusakoski Oy ottaa ne renkaat ja vanteet, jotka eivät ole kierrätettävissä. Polttoainetankit tyhjennetään ja bensiini ja dieselpolttoaine, 100 1 000 litraa vuodessa, varastoidaan kahteen 20 litran astiaan. Polttoaineet käytetään omissa ajoneuvoissa. Polttoaineet varastoidaan hallin sisällä öljytynnyrien vieressä.
4 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Tuodusta ja poisviedystä metalliromusta sekä ongelmajätteistä pidetään kirjaa. Ongelmajätteiden luovutustositteet säilytetään erillisessä mapissa. Öljynerottimen toimintaa tarkkaillaan viikoittain ja aina tarpeen mukaan. Tiedot raportoidaan vuoden alussa tammikuun loppuun mennessä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Kokkolan kaupungissa ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikassa 12.11. 13.12.2004. Hakemusta koskevat asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Kokkolan kaupungintalolla ja ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikassa. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja kaupunginhallitukselta. Asianosaisille on tiedotettu asian vireilläolosta kirjeitse. Ympäristökeskus on pitänyt kuulutuksen julkaisemista lehdessä ilmeisen tarpeettomana, koska toiminta on vaikutuksiltaan rajattu toimittaessa hakemuksen mukaisesti. Muistutukset ja mielipiteet Muistuttaja A vastustaa ympäristöluvan myöntämistä hakemuksen mukaiselle toiminnalle. Muistuttajan mielestä toiminta ei sovi kyseiselle alueelle, koska toiminnasta aiheutuu kohtuuttomasti melua, roskaantumista ja hajuhaittoja. Toiminnasta aiheutuva liikenne ei sovi ahtaalle alueelle, tulipalon vaara alueella lisääntyy ja alueen arvostus, imago ja vetovoima heikkenee. Muistuttaja katsoo, että lähistöllä olevien korkean teknologian sekä elintarvikeyritysten toimintaedellytykset heikkenevät sekä viereisen Nuolipuron asuntoalueen käyttömahdollisuudet huononevat. Lausunnot Kokkolan kaupungin rakennus ja ympäristölautakunta lausuu, että ympäristöluvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa, eikä toiminnasta asianmukaisesti järjestettynä ja hoidettuna aiheudu naapuruussuhdelain 17 :n mukaista kohtuutonta rasitusta, toiminnanharjoittajalla on myös vaadittu alan riittävä asiantuntemus. Toiminnanharjoittajan tulee asettaa 3 000 euron vakuus, jonka on oltava voimassa vähintään viisi vuotta päätöksen antamisesta ja se on uusittava vähintään kuusi kuukautta ennen vakuuden voimassaolon päättymistä. Mahdollisen maisema ja viihtyisyyshaitan vähentämiseksi alue on aidattava riittävän näköesteen tarjoavalla aitauksella. Toiminnan on täytettävä valtioneuvoston romuajoneuvoja koskevan asetuksen (581/2004) esikäsittelypaikalle määritetyt vaatimukset. Öljynerotin on tyhjennettävä vähintään kerran vuodessa sekä muutoin tarvittaessa. Purettujen romuajoneuvojen varastointialueen pintavedet tulee erottaa kallistuksin ja reunakynnyksin muusta asfaltoidusta alueesta. Näin varmistetaan, että öljynerottimen mitoitus riittää ja että öljypitoisia vesiä ei kulkeudu öljynerottimen ohi ympäristöön. Poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Edellisen vuoden toimintaa koskevat tiedot tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä myös kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tiedoista ilmenee muun muassa vastaanotettujen ja hyötykäyttöön toimitettujen romuajoneuvojen määrät vuodessa, varastoidut autot vuodenvaihteessa, jätemäärät toimituspaikkoineen ja kuljettajineen sekä öljynerottimen tyhjennykset ja tyhjentäjät. Kohtuullinen määräaika lupamääräysten tarkistamiselle olisi noin viisi vuotta lupapäätöksen antamisesta. Uudella päätöksellä on korvattava rakennus ja ympäristölautakunnan toiminnalle aiemmin myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupa (19.11.1997 599).
5 Lautakunta toteaa, että lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat yli 200 metrin etäisyydellä toiminnasta. Etäisyyttä tärkeän pohjavesialueen rajaan on noin 100 metriä. Hakijan kuuleminen ja selitys Tarkastus Hakijalla ei ollut vastattavaa annettuun lausuntoon ja tehtyyn muistutukseen. Asiassa on suoritettu tarkastus 15.2.2005. Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristökeskus myöntää hakijalle Tmi Auto ja Purku ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan ongelmajätteeksi luokiteltavien romuajoneuvojen hyödyntämiselle ja käsittelylle sekä muun vaarattoman romun vastaanottamiselle Kokkolan kaupungin Koivuhaan kaupunginosassa Jänismaan teollisuusalueella kortteliin 4 kuuluvalla tontilla 9 (RN:o 272 54 4 9). Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Muistuttaja A:n vaatimus, ettei toiminnalle saisi myöntää ympäristölupaa hylätään. Ympäristökeskus katsoo, että hakijan toimiessa esittämällään tavalla ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Kokkolan kaupungin rakennus ja ympäristölautakunnan lausunto otetaan huomioon lupamääräyksistä näkyvällä tavalla. Ympäristökeskus on kuitenkin käyttänyt lupamääräysten tarkistamisessa yleisesti käyttämäänsä kymmenen vuoden tarkastusväliä, koska ei ole ollut perustetta käyttää lyhyempää aikaa. LUPAMÄÄRÄYKSET Käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 1. Luvan saaja saa ottaa vastaan ja käsitellä romuajoneuvoja (jäteluokat 160106 ja 160104*) enintään 600 tonnia vuodessa sekä muuta puhdasta ja haitatonta metalliromua (jäteluokka 170407) enintään 400 tonnia vuodessa. Lyijyakkuja (jäteluokka 160601*) saa ottaa vastaan autojen mukana enintään 800 kappaletta vuodessa. Romuajoneuvoista on poistettava ongelmajätteet mahdollisimman pian, kuitenkin vähintään viikon kuluessa vastaanotosta. Luvan saajan on oltava selvillä vastaanotettavan jätteen lajista ja laadusta. Laitokselle tuotavat jätteet, joiden käsittelyyn laitoksella ei ole lupaa, on palautettava jätteen haltijalle tai toimitettava paikkaan, jolla on lupa kyseisen jätteen vastaanottoon. 2. Käsiteltyjä romuajoneuvoja saa olla pihalla varastoituna kerralla enintään 20 kappaletta ja muuta romua enintään 10 tonnia.
6 Jätteiden varastointi ja käsittelyalue 3. Romuajoneuvot on vastaanotettava ja käsiteltävä hakemuksen mukaisesti hallissa. Ongelmajätteistä puhdistetut romuajoneuvot ja muu puhdas metalliromu on varastoitava nestetiiviillä kentällä. Kentän vedet on ohjattava hallitusti ojaan siten, että näytteenotto vedestä on tarvittaessa mahdollista. Kentän päällyste on pidettävä tiiviinä, päällysteen kunto on tarkastettava vuosittain ja vauriot on korjattava viipymättä. Kentän reunukset ja kallistumat on pidettävä sellaisina, etteivät valumavedet pääse alueen ulkopuolelle. Romuajoneuvojen varastointialueella muodostuvat valumavedet on erotettava rakenteellisesti muista nestetiiviillä kentällä syntyvistä vesistä ja johdettava ojaan hiekan ja öljynerottimen kautta. Hallin umpikaivo on tyhjennettävä kerran vuodessa ja tarvittaessa useammin. Öljynerotin on mitoitettava valumavesien määrän mukaisesti ja sen tulee täyttää SFS standardin EN 858 1 luokan I erottimille asetetut vaatimukset. Öljynerotin on varustettava täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä ja sulkulaitteella. Erottimien jälkeen on oltava näytteenottokaivo. Öljynerotin ja sen hälytyslaitteen toimivuus tulee tarkastaa vähintään kerran kuukaudessa. Erottimen pintakerros on poistettava säännöllisesti ja koko erotin pohjalietteineen tulee tyhjentää aina tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa, ja sen hyvästä toimintakyvystä tulee varmistua tyhjennyksen yhteydessä. Erottimen tarkkailusta, huollosta ja tyhjennyksistä on pidettävä kirjaa. 4. Vastaanotettavat ja käsitellyt romuajoneuvot ja muut romut sekä edelleen käyttöön menevät renkaat on varastoitava erillään toisistaan selvästi merkityillä alueilla. Käytetyille renkaille tulee olla varasto, jossa palovaara ja liian suuren varaston kertyminen voidaan estää. Romuajoneuvojen esikäsittely ja jätteet 5. Romuajoneuvoista tulee poistaa akut ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt, polttoaineet, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäähtymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet, tai mikä tahansa muu ajoneuvojen sisältämä neste sekä ongelmajätteeksi katsottava sähkö ja elektroniikkaromu ja ne on kerättävä ja varastoitava erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön. 6. Toiminnassa syntyvät jätteet kerätään, välivarastoidaan asianmukaisesti ja toimitetaan hyötykäyttöön tai käsiteltäväksi tavanomaisen jätteen ja ongelmajätteen käsittelypaikoissa. Toiminnassa muodostuvat jätteet on lajiteltava ja säilytettävä toisistaan erillään. Jäteöljyt ja muut ongelmajätteet on merkittävä asianmukaisesti. Pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Ongelmajätteet on varastoitava katetussa ja lukittavassa tilassa. Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohja ja pintavesiin sekä viemäriin on estettävä rakenteellisin keinoin kuten riittävällä valuma altaalla ja nestetiiviillä alustalla. Erilaisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin ja ne on toimitettava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa luvalliseen käsittelyyn. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteen siirrosta laadittava siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan.
7 7. Jätteet on kuljetettava siten, ettei niitä kuljetuksen aikana pääse leviämään ympäristöön. Jätteiden kuljettamisessa on käytettävä yrityksiä, joilla on alueellisen ympäristökeskuksen päätös jätetiedostoon merkitsemisestä. Roskaantumisen estäminen ja ulkopuolisten pääsy alueelle 8. Laitoksen ja sen ympäristön roskaantuminen on estettävä. Tontilta ympäristöön leviävät roskat tulee kerätä. Alue on aidattava näkösuojan antavalla aidalla ja varustettava lukittavalla portilla. Laitoksen aiheuttama melu 9. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa klo 7.00 ja 22.00 välisenä aikana A painotetun ekvivalenttimelutason (L Aeq ) arvoa 55 db(a). Määräykset poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta 10. Poikkeuksellisesta ympäristöön kohdistuneesta päästöstä tai muusta ympäristölle haitallisesta tapahtumasta on viipymättä ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kaupungin viemäriverkostoon joutuneista haitallisten aineiden päästöistä tulee ilmoittaa viipymättä kaupungin viemärilaitokselle. Luvan saajan on päästön tapahduttua heti ryhdyttävä tehokkaisiin toimenpiteisiin haittojen estämiseksi. Öljyvuotojen varalta on oltava käytössä imeytysainetta. Toiminnan olennainen muuttaminen tai lopettaminen 11. Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista on riittävän ajoissa ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Metalliromun vastaanoton ja käsittelyn lakattua luvan saajan on tyhjennettävä alue romusta sekä tarvittaessa kunnostettava ja puhdistettava alue. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle viimeistään kolme kuukautta ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Ilmoituksessa on esitettävä tarvittavat maaperänsuojeluun, vesiensuojeluun ja jätehuoltoon liittyvät jälkitoimet kuten selvitys varastossa olevien jätteiden toimituspaikoista, alueen maaperän puhtaudesta, käsittely ja varastointialueen puhdistamisesta sekä toimenpiteiden aikataulusta. Laitoksen vastaava hoitaja 12. Jätteen vastaanotosta ja käsittelystä sekä toimintaa koskevien tämän päätöksen mukaisten velvoitteiden toteuttamisesta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaan tulosta Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaava henkilö tai yhteystiedot muuttuvat, on muutoksesta ilmoitettava viipymättä edellä mainituille viranomaisille. Toiminnan tarkkailu 13. Luvan saajan on tarkkailtava laitoksen toimintaa, päästöjä, jätteitä ja ympäristövaikutuksia ja niistä on pidettävä kirjaa. Jätteitä koskevaan kirjanpitoon sisällytetään tiedot vastaanotetun ja käsitellyn sekä varastoidun romun, toiminnasta syntyvän jätteen ja muualle käsittelyyn tai hyödynnettäväksi toimitetun jät
8 Vakuus teen lajista, laadusta, määrästä, kuljettajasta, toimitusajasta ja paikasta sekä tiedot lupamääräyksessä 1 tarkoitetuista jätteistä, joita laitoksella ei ole lupa vastaanottaa. Jätteet kirjataan ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) jäteluettelon mukaisesti. Poikkeuksellisista tilanteista ja niiden korjaamisesta, umpikaivon sekä öljyn ja hiekanerottimen tarkastuksista, huolloista ja tyhjennyksistä sekä varastointikentältä johdettavan jäteveden määrästä ja laadusta on pidettävä kirjaa. Ojaan johdettavasta romuajoneuvojen varastointialueen vesistä on otettava öljynerottimen jälkeen näytteet vähintään kerran vuodessa ajankohtana, jolloin veden virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Näytteistä on tutkittava ph, sähkönjohtavuus ja mineraaliöljypitoisuus. Tuloksia esitettäessä on kuvattava näytteenottotilanne, virtaama ja varastoalueella oleva romuajoneuvojen määrä näytteenottohetkellä. Tarkkailu ja kirjanpitotiedot tulee pyydettäessä esittää valvoville viranomaisille. Edellistä vuotta koskevaa tarkkailua ja kirjanpitoa koskeva yhteenveto sekä selvitys vakuuden riittävyydestä on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Luvan saajan on talletettava kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta Länsi Suomen ympäristökeskuksen haltuun 3 000 euron suuruinen ympäristökeskuksen hyväksymä koko toimintaa koskeva vakuus, jolla varmistetaan jätteiden käsittelyä koskevien vaatimusten täyttyminen sekä toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon edellyttämien toimenpiteiden toteuttaminen. Ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa vakuuden suuruutta. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen perustelut Laitoksen sijaintipaikka on vahvistetussa asemakaavassa merkitty teollisuus ja varastorakennusten alueeksi. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti romun vastaanotosta ja käsittelystä ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Päästöjen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi annettavat lupamääräykset perustuvat parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi toiminnanharjoittajan on asetettava ympäristönsuojelulain 42 :n 3 momentin mukaisesti riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely, jolla varmistetaan romun vastaanottoa ja käsittelyä koskevien vaatimusten täyttyminen sekä toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon edellyttämien toimenpiteiden toteuttaminen. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toimittaessa päätöksen mukaisesti, toiminnasta ei aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristön asutukselle, vastaanottopaikan käyttäjälle tai yleiselle turvallisuudelle ja valumavesien
9 pääsy ympäristöön on ehkäisty asianmukaisesti. Toiminnasta ei myöskään aiheudu maaperän saastumista tai ympäristön roskaantumista. Määräysten perustelut Määräyksessä 1 on jätteen hyödyntäminen ja käsittely rajattu ympäristönsuojelulain 45 :n mukaisesti tietynlaisiin metallijätteisiin. Varastoitavan romun määrää on rajoitettu määräyksessä 2 pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vakuuden riittävyyden varmistamiseksi. Molemmat määräykset ovat tarpeen luvan myöntämisen edellytysten varmistamiseksi ja toimintaa koskevien tarkempien määräysten antamista varten sekä valvonnallisista syistä. Kun romuajoneuvosta poistetaan ongelmajätteet mahdollisimman pian ja ongelmajätteet säilytetään nestetiiviissä tilassa, niin riski haitallisten aineiden joutumisesta ympäristöön vähenee. Mikäli jätettä, jonka vastaanottoon ei ole lupaa ei palauteta takaisin, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Määräykset 3 6 varastointi ja käsittelyalueen rakenteista ja kunnossapidosta sekä jätteistä annetaan pilaantumisen ehkäisemiseksi ja luvan myöntämisen edellytysten varmistamiseksi. Jätteen haltijaa koskevat jätelain 6 :n mukaiset yleiset huolehtimisvelvollisuudet jätehuollon järjestämisestä sekä muun muassa se, että jätettä ei saa käsitellä hallitsemattomasti. Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle ja terveydelle. Maaperän pilaantuminen estetään käsittelemällä ongelmajätteitä ainoastaan tiiviillä kentällä. Valumavesien haitat estetään tehokkaimmin hiekan ja öljynerottimien huolellisella ja asianmukaisella käytöllä. Näytteenottokaivosta voidaan tarkkailla erottimen toimivuutta ja ottaa vesinäytteet. Luvassa on sallittu vastaanottaa ongelmajätteitä sisältäviä romuajoneuvoja käsiteltäväksi hallissa. Muu vastaanotettava romu ei saa sisältää ongelmajätteitä, joten niistä ei ennakoida liukenevan haitallisia aineita hulevesiin. Johtamalla valumavedet hallitusti ojaan, voidaan tarvittaessa tarkkailla romuajoneuvojen varastointikentän ulkopuolella tapahtuvan toiminnan vaikutuksia vesiin. Standardin EN 858 1 luokan I öljynerottimen jälkeen veden hiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l. Öljynerottimen tarkkailu on tarpeen haittojen ennaltaehkäisyä varten. Varastointia koskevissa määräyksissä on otettu huomioon pohjavesialueen läheisyys. Ympäristökeskus pitää kuitenkin pohjaveden pilaantumisen vaaraa epätodennäköisenä, kun romuajoneuvot käsitellään sisätiloissa ja pihalla ei käsitellä tai varastoida ongelmajätteitä. Piha alue on lisäksi pinnoitettu nestetiiviiksi ja hulevedet romuajoneuvojen varastointialueelta käsitellään öljynerottimessa. Romua ei myöskään varastoida pitkiä aikoja. Hakemus koskee ongelmajätteiden poistamista romuajoneuvoista, mikä on esikäsittely vaatimuksena valtioneuvoston asetuksessa romuajoneuvoista (581/2004). Kun kaikki ongelmajätteet on poistettu, romuajoneuvot voidaan varastoida pihalla hakemuksen mukaisella paikalla. Asetuksen esikäsittelyn vähimmäisvaatimuksiin kuuluu myös muiden hyödynnettävien osien kuten muoviosien ja lasin poistaminen kierrätyksen edistämiseksi. Hakemus ei koske kierrätyksen osalta kuin renkaiden poistamista, joten romuajoneuvot on edelleen toimitettava paikkaan, jossa esikäsittelyä voidaan asetuksen mukaisesti jatkaa. Varastoinnista on annettu määräys ympäristöja terveyshaittojen ehkäisemiseksi Siirtoasiakirjan avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan ja toteuttaa toiminnan valvontaa. (Lupamääräykset 5 ja 6)
10 Jätteiden kuljettaminen ja käsittely on suoritettava siten, ettei niistä aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Roskaantumisen, laitosalueen ulkopuolelle aiheutuvan pölyämisen ja maisemallisen haitan estämiseksi on tarpeen huolehtia laitosalueen siisteydestä sekä järjestää jätteiden käsittely, varastointi ja alueen aitaus asianmukaisesti. (Lupamääräykset 7 ja 8) Melutasolle asetettu raja arvot ovat tarpeen terveyshaitan ehkäisemiseksi ja alueen yleisen viihtyisyyden turvaamiseksi. Melulle asetetut raja arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksen (993/1992) melutason ohjearvoja sekä myös sosiaali ja terveysministeriön vuonna 1997 antamia melutason terveydellisiä raja arvoja. (Lupamääräys 9) Häiriö ja poikkeustilanteita koskevat määräys 10 ja toiminnan lopettamista koskeva määräys 11 annetaan pilaantumisen ehkäisemiseksi ja valvontaa varten. Häiriötilanteisiin varautuminen on tärkeää haittojen ennaltaehkäisyn kannalta. Tarkkailu ja raportointimääräykset 12 ja 13 ovat tarpeen valvontaa varten, ennakoimattomien vahinkojen varalta sekä lupamääräysten tarkistamishakemusta varten. Kun ongelmajätteitä käsitellään sisätiloissa hallissa, ei toiminnasta ennakoida aiheutuvan kohtuutonta melua, pölyämistä tai roskaantumista. Toiminnan harjoittajaa koskee kuitenkin ympäristönsuojelulain 5 :n mukainen selvilläolovelvollisuus toiminnan ympäristövaikutuksista, riskeistä ja vaikutusten vähentämismahdollisuuksista, vaikka muuta päästötarkkailua kuin veden laadun tarkkailua öljynerottimen jälkeen ei ole edellytetty. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa edellyttää muun muassa selvitystä melulle asetetun raja arvon saavuttamisesta. Jätteenkäsittelypaikalla on oltava jäteasetuksen 10 :n mukaan vastaava hoitaja. Vakuudesta määrätään lupamääräyksessä 16. Vakuuden suuruutta harkittaessa on otettu huomioon annetut lupamääräykset. Kun alueella varastoitavan ongelmajätteeksi luokiteltavan romun määrä on rajoitettu ja alueelle tuotavat romuajoneuvot, joissa on vielä nesteet ja akku, käsitellään viimeistään viikon kuluessa vastaanotosta, jälkihoitokustannukset ongelmajätteeksi luokiteltavan romun osalta koostuvat lähinnä puhdistustoimista. Lisäksi toiminnassa syntyvät ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi muualle vähintään kerran vuodessa. Kokkolan kaupungin myöntämässä ympäristöluvassa määrätty vakuus korvataan uudella ympäristökeskukselle osoitetulla vakuudella. Vakuus palautetaan kun luvan edellyttämät toimenpiteet on tehty. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Lupa on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä viimeistään 31.3.2015 koko toiminnan lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä. Hakemukseen on liitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi toimintaa koskevien ympäristölupapäätöksien lupamääräyksissä edellytetyt selvitykset ja tarkkailutulokset sekä suunnitelmat.
11 Lainvoimaiseksi tultuaan tämä päätös korvaa 19.11.1997 annetun Kokkolan kaupungin rakennus ja ympäristölautakunnan päätöksen ( 599). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YsL 86/2000) 28, 31, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 55 ja 56 Ympäristönsuojeluasetus (YsA 169/2000) 1, 6, 14, 18, 19, 21, 23, 30 ja 37 Jätelaki (JL 1072/93) 4, 6, 12, 15, 19, 51 ja 52 Jäteasetus (JA 1390/93) 3, 3a, 5, 6, 7, 8, 9, 10 ja 22 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään käsittelymaksua 3 920 euroa. Maksu määräytyy lupahakemuksen vireille tulon aikana voimassa olleen asetuksen (1237/2003) nojalla. Asetuksen mukaan laitokselle, joka käsittelee ongelmajätteitä maksu on 3 920 euroa. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Kokkolan kaupunginhallitus Kokkolan kaupungin rakennus ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ympäristökeskuksen ja kunnan ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolassa ja Kokkolan kaupungin ilmoitustaululla.
12 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupayksikön päällikkö vanhempi insinööri Varpu Kujanpää Ylitarkastaja Päivi Määttä Liitteet Sijaintikartta Asemapiirros Valitusosoitus Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön 29.4.2004 päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Nimet korvataan esim. kirjaimilla A, B, C. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Yllä tarkoitettujen yksityisten henkilöiden nimet on tässä päätöksessä korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.