Sähkön alkuperän varmentaminen ja ilmoittaminen - Uudet pelisäännöt Uusiutuvan energian ajankohtaispäivät 3.12.2013 Yli-insinööri Mikko Heikkilä Energiamarkkinavirasto
Sisällys Järjestelmän yleisesittely Lakiuudistus Siirtymäsäännökset Jäännösjakauma Esimerkki alkuperän ilmoittamisesta
Sähkön alkuperätakuu Järjestelmä sähkön alkuperän varmentamiseksi 1 MWh uusiutuvaa sähköä = 1 alkuperätakuu Voidaan todistaa sähkö uusiutuvaksi ja sähkön alkuperälle muodostuu arvo Lain sääntelemä järjestelmä Laki sähkön alkuperän varmentamisesta ja ilmoittamisesta (2003/1129) Perustuu ns. RES-direktiiviin (2009/28/EY) Sähkönmyyjiä suoraan velvoittavaa Tuottajille liittyminen vapaaehtoista
Sähkön tuotanto Alkuperätakuumarkkina Tukkumarkkinat ja fyysinen toimitus Sähkönmyyjä Markkinointi ja tieto sähkön alkuperästä Vähittäismarkkinat ja fyysinen toimitus Sähkön käyttäjä
Suomessa myönnetyt alkuperätakuut Suomessa myönnetyt alkuperätakuut (TWh) 18 16 14 Tuulivoima Vesivoima Biomassa 12 10 8 6 4 2 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* Järjestelmään on liitetty noin 130 voimalaitosta Lähde: Fingrid Oyj
Eurooppalainen kehitys Lähde: RECS International Annual Report 2012, alkuperäinen lähde AIB
Markkinat Kehittyvä markkina Alkuperätakuut on listattu EEX-pörssissä Pohjoismainen vesivoima Alppivesivoima Pohjoisen manner-euroopan tuulivoima Hintareferenssit (EEX, 4.11.2013) 0,11-0,75 /MWh Suurelta osin kuitenkin OTC-kauppaa Niche-tuotteiden hinnat voivat olla huomattavia Alkuperätakuuseen voidaan liittää lisämerkintöjä Esim. Ekoenergia-ympäristömerkintä
Lakiuudistus Mikä muuttuu? Uusi laki siirtymäsäännöksin voimaan 1.7.2013 Kaikilta osin voimassa 1.3.2014 alkaen Alkuperätakuusta ainoa keino todistaa uusiutuvista energialähteistä tuotettu sähkö uusiutuvaksi Omaan sähköntuotantoon, pörssijakaumaan tai toimitussopimuksiin perustuvaa alkuperätietoa ei saa käyttää uusiutuville tuotteille Sallittu kuitenkin ei-uusiutuvalle jatkossakin Alkuperätakuille vanhenemisaika, 12 kk tuotannosta Fingrid rekisterinpitäjän tehtävään 1.3.2014 alkaen Jatkossa Fingrid sekä myöntää alkuperätakuut, että ylläpitää rekisteriä Siirrytään käyttämään kansallista jäännösjakaumaa pohjoismaisen jakauman sijaista
Sähkönmyyjiä koskeva sääntely Varmennusvelvollisuus Uusiutuvat sähkötuotteet varmennettava alkuperätakuilla Varmentaminen tapahtuu peruuttamalla alkuperätakuu Fingridin rekisterissä Koskee myös sähköntuottajia ja käyttäjiä, jotka muussa liiketoiminnassaan ilmoittavat sähkön olevan peräisin uusiutuvista energialähteistä Ilmoitusvelvollisuus Myydyn sähkön alkuperä on ilmoitettava laskuissa vähintään kerran vuodessa Tiedot on ilmoitettava myös myynninedistämisaineistossa ja pidettävä sähkönkäyttäjien saatavilla Edellytetään myyjän hankinnan ns. kokonaisjakaumaa Virasto harkitsee sähkönmyyjiä velvoittavan määräyksen antamista uusiutuvien tuotteiden myyntimäärien ilmoittamisesta virastolle Uusiutuvien tuotteiden myyntimäärien vertaaminen rekisterinpitäjältä saataviin tietoihin Määräys on tarkoitus antaa vuoden 2014 alussa Sähkölaskujen ja myynninedistämisaineiston valvonta perustuu pääasiassa virastolle tehtäviin tutkintapyyntöihin
Voimalaitoksen liittäminen alkuperätakuujärjestelmään Alkuperätakuita voi saada vain uusiutuvista energialähteistä tai tehokkaalla yhteistuotannolla tuotetulle sähkölle Mm. vesivoima, biomassa, tuulivoima, biokaasut, kaatopaikkakaasut Voimalaitoksen liittäminen alkuperätakuujärjestelmään vaatii arviointilaitoksen suorittaman todennuksen Alkuperätakuutodentamiseen kuitenkin rinnastetaan Syöttötariffijärjestelmän hyväksymispäätös EECS-järjestelmän mukainen todennus (European Energy Certificate System) Todentaminen tai hyväksymispäätös voimassa maksimissaan 5 v. EMV hyväksyy arviointilaitokset Inspecta Sertifiointi Oy, Enemi Oy ja DNV Certification Oy/Ab
Lain voimaantulo - Siirtymäsäännökset Laki asteittain voimaan 1.7.2013, 1.1.2014 ja 1.3.2014 Vuonna 2013 sähköä saa vielä markkinoida vanhan lain mukaan 1.1.2014 alkaen vuotta 2013 koskevissa sähkönmyyjien ilmoituksissa olevat uusiutuvien tuotteiden osuudet on varmennettava alkuperätakuilla. Koskee koko 2013 vuotta (ei vain 1.7. alkaen) Voi johtaa tilanteeseen, jossa sähkönmyyjä vuoden 2013 aikana myy tuotteistettua uusiutuvaa suuremman määrän kuin vuonna 2014 tehtävässä vuotta 2013 koskevaan ilmoitukseen sisältyy Ennen lain voimaantuloa myönnetty sähkön alkuperätakuu on voimassa 12 kuukautta sen myöntämisestä
Jäännösjakauma Jäännösjakauma ilmaisee varmentamattoman sähkön alkuperän EMV laskee ja julkaisee Suomen jakauman Hyödynnetään sähkönmyyjien alkuperäilmoituksissa Siirrytään pohjoismaisesta kansalliseen jakaumaan 19% 33% 28% 40% 38% 40% RES NUC FOS RES NUC FOS
Kokonaisjakauman muodostamisen säännöt Sähkön hankintalähde Alkuperätakuilla varmennettu sähkö Pörssisähkö ETA-alueen ulkopuolelta tuotu sähkö Uusiutuvilla tuotettu sähkö, jolle ei ole myönnetty tai ostettu alkuperätakuuta Uusiutuvilla tuotettu sähkö, jolle myönnetyt alkuperätakuut on myyty erillään sähköstä Alkuperältään tunnettu fossiilisilla polttoaineilla tai ydinvoimalla tuotettu sähkö Miten huomioidaan kokonaisjakaumassa Uusiutuva Jäännösjakauma Jäännösjakauma Jäännösjakauma Jäännösjakauma Todellinen tuotantotapa tai jäännösjakauma
Esimerkit alkuperän ilmoittamisesta Sähkönmyyjien ilmoitettava myynnin kokonaisjakauma Kolme esimerkkiä kokonaisjakauman muodostamisesta: 1. Sähkönmyyjän oma tuotanto huomioidaan 2. Alkuperä ilmoitetaan jäännösjakaumaa hyödyntäen 3. CO 2 -vapaan tuotannon hyödyntäminen sertifikaatein tai omasta tuotannosta Kaikissa esimerkeissä oman tuotannon jakauma, tuotantomäärät ja myyntimäärät pysyvät samoina Erot syntyvät ilmoitusmenettelyssä
Esimerkkiyritys Kansallinen jäännösjakauma Kokonaismyynti 16 TWh Josta uusiutuvia tuotteita 6 TWh Sekasähköä 10 TWh 22 % 43 % 35 % Ydinvoima Fossiiliset Uusiutuvat Oma tuotanto 12 TWh Kaikki uusiutuvaan perustuva tuotanto varmennetaan alkuperätakuilla Sähkönmyyjän oman tuotannon jakauma (12 TWh) 50 % 33 % Ydinvoima Fossiiliset 17 % Uusiutuvat
Sähkönmyyjän oma tuotanto huomioidaan 37 % 6 % 34 % 23 % Alkuperä ilmoitetaan jäännösjakauman avulla 37 % 14 % 22 % Uusiutuvat (jäännösjakaumasta) Ydinvoima Fossiiliset 27 % Uusiutuvat (alkuperätakuilla) CO2-vapaa tuotanto huomioidaan sertifikaatein tai omasta tuotannosta 37 % 16 % 9 % 38 %
Energiamarkkinaviraston ohjeistus Energiamarkkinavirasto valmistelee uuden lain mukaisen ohjeistuksen sähkön alkuperän ilmoittamisesta ja varmentamisesta Ohjeistus julkaistaan loppuvuoden aikana Ohjeistus ei ole suositus Ohjeistus ei tule sisältämään suosituksia, esimerkiksi tuotekohtaisen alkuperäjakauman käytöstä Ei ole oikeudellisesti sitova Viraston nettisivut on päivitetty vastaamaan uutta lainsäädäntöä www.energiamarkkinavirasto.fi > Sähkömarkkinat > Sähkön alkuperätakuujärjestelmä
Sahkonhinta.fi Energiamarkkinavirasto ylläpitää sähkön hintavertailupalvelua Palvelussa on ilmoitettava sähkönmyyjän koko hankintaan perustuva jakauma Aiemmin ollut mahdollista merkitä erikseen 100% uusiutuva ja 100% ydinvoimatuotteet Marraskuussa lisättyjä uusia ominaisuuksia: Myyjät voivat halutessaan ilmoittaa tuotekohtaisen jakauman Mahdollisuus merkitä CO 2 -vapaat tuotteet Mahdollisuus merkitä mikäli myyjä ostaa asiakkaan mikrotuotantoa Myös muita tuotteita koskevia tietoja lisätty (esim. päivä/yömääritelmä)
Tehtyjä linjauksia Disclaimer: Epävirallisia, ei-sitovia linjauksia. Viraston virallinen kanta vain yksittäistapauksia koskevien hallintopäätösten avulla Voiko tulevaisuuteen peruuttaa? Ei voi. Laissa säädetty alkuperätakuiden vanhenemisaika 12 kk myöntämisestä ennen 1.7.2013 myönnetyille 12 kk tuotantoajankohdasta 1.7.2013 jälkeen myönnetyille Voiko syöttötariffijärjestelmään aiemmin liitetty laitos saada takautuvasti alkuperätakuita koko vuodelta 2013? Ei voi. Alkuperätakuita voidaan myöntää vasta siitä hetkestä alkaen kun laitos on liitetty alkuperätakuujärjestelmään.
Yhteenveto Mitä lainsäädännöllä saavutetaan? Ehkäisee uusiutuvan kaksoislaskennan Asettaa vähimmäistason uusiutuvien tuotteiden markkinoinnille Parantaa suomalaisten alkuperätakuiden luotettavuutta Mitä ei saavuteta? Varmentamattoman sähkön käyttäjien informaatio sähkön alkuperästä ei merkittävästi parane Ydinvoiman kaksoislaskenta ei poistu Päästötietojen täsmäys ei toteudu (toteutuneet vs. markkinointi)
Ennakoivaa energiamarkkinoiden valvontaa Aktiivista markkinoiden edistämistä Asiantuntevaa palvelua Kiitos mielenkiinnostanne! Mikko Heikkilä mikko.heikkila@energiamarkkinavirasto.fi puh. 029 5050 053 www.energiamarkkinavirasto.fi