KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄN PURKUSELVITYS JA PURKUSOPIMUS SYYS - LOKAKUU 2012 PENTTI TANSKANEN JHTT, HTM
2 TOIMEKSIANTO Talousjohtaja Asta Tolonen on hyväksynyt 23.3.2012 Audiapro Oy:n tarjouksen koskien Kainuun maakunta kuntayhtymän purkamiseen liittyviä asiantuntijapalveluita. Kuntayhtymän purkamistyön koordinointia ja valmistelua varten on kuntayhtymässä nimetty seuraavia valmistelutyöryhmiä: sopimukset ja säännöt talous- ja rahoitusjärjestelmä hallintopalvelut ja asiakirja-hallintopalvelut henkilöstö tietohallintopalvelut. 1. TAUSTATIETOJA Kainuun maakunta kuntayhtymän on huolehtinut maakunnan suunnittelusta, alueiden kehittämisestä, terveydenhuollosta, sosiaalihuollosta ja koulutuksesta sekä niiden rahoittamisesta 1.1.2005 alkaen. Toiminta on perustunut Kainuun hallintokokeilusta annettuun lakiin 9.5.2003/343. Kokeilu oli määräaikainen ja se päättyy 31.12.2012. Lain voimassaoloaikaa jatkettiin, mutta sen jatkuminen olisi edellyttänyt jäsenkuntien yksimielistä hyväksymistä. Näin ei kuitenkaan tapahtunut, koska Puolangan kunta teki kielteisen päätöksen kokeilun jatkamisesta. Kainuun maakunta kuntayhtymän toiminta päättyy 31.12.2012. Nykyisen kuntayhtymän hoitamat tehtävät siirtyvät jäsenkuntien vastuulle 1.1.2013 alkaen. Jäsenkunnat ovat sopineet tehtävien hoidosta siten, että ammatillinen ja lukiokoulutus siirtyvät peruskunnille, erikoissairaanhoito, erityishuolto, perusterveydenhuolto, ympäristöterveyden- ja eläinlääkintähuolto sekä sosiaalitoimi, lasten päivähoitoa lukuun ottamatta, siirtyvät perustettavalle sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymälle ja Puolangan kunnalle. Puolangan kunnalle siirtyvät perusterveydenhuolto ja sosiaalitoimi. Puolangan kunnan jäsenyys Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymässä koskee
3 erikoissairaanhoitoa, erityishuoltoa sekä ympäristöterveyden- ja eläinlääkintähuoltoa. aluekehitys ja edun valvonta siirtyvät perustettavalle Kainuun liitto kuntayhtymälle. Uusien kuntayhtymien perussopimukset on hyväksytty jäsenkuntien valtuustoissa ja kuntien edustajienkokouksessa 2012. Uusien kuntayhtymien toiminta käynnistyy jo syksyn 2012 aikana. Kainuun liitto kuntayhtymässä ovat mukana kaikki nykyisen maakuntaliiton jäsenkunnat. Sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymässä ovat mukana nykyiset jäsenkunnat lukuun ottamatta Puolangan kuntaa, joka on osajäsenenä erikoissairaanhoidossa, kehitysvammaisten erityishuoltopiirissä sekä ympäristöterveyden- ja eläinlääkintähuollossa. 2. KUNTAYHTYMÄN PURKAMINEN Kainuun hallintokokeilu- tai kuntalaissa taikka muussakaan lainsäädännössä ei ole menettelytapasäännöksiä kuntayhtymien purkautumisen varalta. Ainoat säännökset sisältyvät nykyisen kuntayhtymän perussopimukseen. Perussopimuksen V-luvussa on sovittu maakunnan purkamisesta ja loppuselvityksestä seuraavaa: 22 : Maakunta purkautuu hallintokokeilulain päättyessä 31.12.2012. Maakunta on purettava, jos sen tehtävät on siirretty toisen kuntayhtymän tai jäsenkuntien muutoin hoidettavaksi. Purkaminen on suoritettava vuoden kuluessa järjestelystä. 23 : Maakunnan purkautuessa maakuntavaltuusto päättää loppuselvityksestä, jonka toimeenpanosta huolehtii maakuntahallitus. Varat, joita ei tarvita loppuselvitysten kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille niiden peruspääomaosuuksien suhteessa tai siirretään jäsenkuntien perustamille uusille kuntayhtymille. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen peruspääomaosuuksien suhteessa. Nykyisen Kainuun maakunta kuntayhtymän jäsenkuntien tulee sopia siirtymävaiheen menettelytavoista. Kun kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys eivät onnistu yksinomaan voimassa olevan perussopimuksen säännösten pohjalta, on syytä laatia erillinen purkusopimus. Purkusopimus on samalla lisäys ja muutos Kainuun maakunta kuntayhtymän voimassa olevaan perussopimukseen. Tällä sopimuksella kumotaan edellä todetut 22 ja 23 :ssä määräykset. Sopimus ei ole pakollinen eikä siitä ole erikseen laissa. määrätty. Sopimuksen pätevyys edellyttää jäsenkuntien hyväksymistä.
4 3. SIIRTYMÄVAIHEEN HALLINTO Tarkastuslautakuntaa lukuun ottamatta kaikki kuntayhtymän toimielimet lakkaavat kuntayhtymän purkautuessa 31.12.2012. Tällöin toimielinten toimikaudet ja niiden jäsenten luottamustoimet päättyvät. Kuntalain nojalla tarkastuslautakunta asetetaan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Koska lakkaavan kuntayhtymän viimeisen tilivuoden 2012 tilintarkastus ja tilinpäätöksen hyväksyminen sekä vastuuvapausasian käsittely tapahtuu vasta keväällä 2013 kuntayhtymän toiminnan jo lakattua, on selvää, että myös muilla tahoilla on toimivaltaa asiassa. Purkautuvan kuntayhtymän tilintarkastaja hoitaa sopimuksensa mukaisesti kuntayhtymän viimeisen tilivuoden hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastuksen. Purkautuvan kuntayhtymän tilinpäätöksen allekirjoittaa tilinpäätöshetken toimiva johto. Kun tilinpäätöksen allekirjoittaminen tapahtuu kuntayhtymän jo lakattua, on oikeudellisesti varmin vaihtoehto se, että tilinpäätöksen allekirjoittavat jäsenkuntien hallitukset ja kunnan-/kaupunginjohtajat. Jos purkautuvan kuntayhtymän viimeisen tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapausasia käsitellään niin, että asiat viedään kuntayhtymän kaikkien jäsenkuntien valtuustoihin, esityksen valtuustoille tekee muodollisesti kunkin kunnan oma tarkastuslautakunta. Esitys perustuu kuitenkin sisällöllisesti lakanneen kuntayhtymän tarkastuslautakunnan valmisteluun. Tämä vaihtoehto on oikeudellisesti turvallinen, mutta suhteellisen raskas menettely, koska jäsenkuntia on paljon. Toinen vaihtoehto on, että tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja käsittely sekä vastuuvapauden myöntämistä koskeva asia tapahtuisivat kaikissa niissä organisaatioissa, joille purkautuvan kuntayhtymän toiminnat on siirretty. Tässäkin tapauksessa tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä koskevat esitykset perustuisivat lakanneen kuntayhtymän tarkastuslautakunnan valmisteluun ja kunkin uuden toimivan yhteisön tarkastuslautakuntien esitykseen. Koska lakkaavan kuntayhtymän toiminnat siirtyvät kahdelle uudelle kuntayhtymälle ja useille jäsenkunnille, on tämänkin vaihtoehdon hallinnollinen menettely suhteellisen raskas, koska toimijoita olisi lukumääräisesti paljon. Kolmantena vaihtoehtona voisi olla se, että nykyisen kuntayhtymän hallinnollinen toiminta jatkuisi eri päätöksellä vuoden 2013 loppuun saakka. Tämä menettely edellyttäisi kuitenkin uusien jäsenten valintaa yhtymävaltuustoon ja hallitukseen sekä tarkastuslautakuntaan ja uuden tilintarkastajan valintaa yhdeksi vuodeksi eli tilivuodelle 2013. Tämäkin vaihtoehto olisi aika hankala, koska kuntayhtymän tulisi
5 laatia vuoden 2013 tilinpäätös ja sopia kustannusten jakoperusteista. Vuoden 2013 tilinpäätöksen käsittely olisi ongelmallista myös vuoden 2014 puolella. Nykyisen kuntayhtymän talousarvion ja tuloslaskelman mukaisesti on liikevaihdosta euromääräisesti suurin volyymi sosiaali- ja terveystoimen toiminnoissa. Tämä toiminta siirtyy uudelle perustetulle Sosiaali- ja terveystoimen kuntayhtymälle. Tästä syystä on perusteltua sopia, että nykyisen Kainuun maakunta kuntayhtymän tilivuoden 2012 tilinpäätöksen valmistelusta vastaavat nykyisen kuntayhtymän vastuulliset viranhaltijat ja nykyisen kuntayhtymän tilivuoden 2012 tilinpäätöksen ja vastuuvapausasian käsittely tapahtuu perustetun uuden Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallinnossa. Tämän kuntayhtymän johtaja ja yhtymähallitus allekirjoittavat vuoden 2012 tilinpäätöksen. Kainuun Sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään organisaatioon sijoittuvat jäsenkuntien yhteiset taloushallinto-, henkilöstö- ja tietohallintopalvelut - yksiköt. hoitavat käytännössä vuoden 2012 tilinpäätöksen laadinnan. Nykyisen kuntayhtymän tilintarkastaja suorittaa vuoden 2012 hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastuksen ja antaa tilintarkastuskertomuksen. Nykyisen kuntayhtymän tarkastuslautakunta toimii Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallintoon kuuluvana asiantuntijaelimenä, joka antaa lausunnon vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapausasiasta sekä arviointikertomuksesta Sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän tarkastuslautakunnalle. Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymävaltuusto käsittelee vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä koskevan asiat tämän uuden kuntayhtymän tarkastuslautakunnan esityksestä. 3. TASE Jäsenkuntien kunnanvaltuustojen ja kuntien edustajainkokouksen hyväksymän Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuksen mukaan kuntayhtymän peruspääoma muodostuu 31.12.2012 purkautuvan Kainuun maakunta kuntayhtymän erikoissairaanhoidon, erityishuollon, sosiaali- ja terveystoimen sekä Kainuun Työterveys-liikelaitoksen peruspääomista. Erikoissairaanhoidon osuus peruspääomasta on yhteensä 9.532.501,20 euroa, erityishuollon osuus 1.418.477, 33 euroa ja jäsenkunnissa olevan terveydenhuolto- ja sosiaalitoimen osuus 1.940.782,57 euroa sekä Kainuun työterveys liikelaitoksen osuus 300.000 euroa. Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän peruspääoma on yhteensä 13.191.761,10 euroa.
6 Maakuntakokeilun aikana on tapahtunut Kajaanin kaupungin ja Vuolijoen kunnan kuntaliitos. 31.12.2004 olleen Vuolijoen kunnan peruspääomaosuudet yhteensä 424.231,50 euroa sisältyvät Kajaanin kaupungin peruspääomaosuuksiin. Puolangan ja Suomussalmen kunnat hoitivat perusterveydenhuollon yhdessä ennen maakuntakokeilun alkamista. Puolangan kunnan osuudet perusterveydenhuollon peruspääomasta sisältyvät Suomussalmen kunnan osuuteen vastaavasta peruspääomasta. Ao. kunnat käyvät neuvotteluja ko. asiasta. Vastaavasti jäsenkuntien hyväksymän Kainuun liitto kuntayhtymän perussopimuksen mukaan kuntayhtymän peruspääoma muodostuu 31.12.2012 purkautuvan Kainuun maakunta kuntayhtymän Kainuun liiton peruspääomasta. Kainuun liiton osuus peruspääomasta on 487.870,91 euroa, joka siirtyy Kainuun liitto kuntayhtymän avaavaan taseeseen. Lukioiden osuus nykyisen kuntayhtymän peruspääomasta siirtyy Kajaanin ja Kuhmon kaupunkien sekä Paltamon, Puolangan, Sotkamon ja Suomussalmen kuntien taseeseen. Lukioiden osuus nykyisen maakunnan peruspääomasta on 449.197,53 euroa. Kainuun ammattiopiston peruspääoma 907.074,68 euroa siirtyy Kajaanin, Kuhmon ja Suomussalmen kuntien taseisiin. Kainuun maakunta kuntayhtymän taseen 31.12.2012 mukaisista pysyvistä ja vaihtuvista vastaavista, pitkäaikaisista ja lyhytaikaisista vieraasta pääomasta, rahastoista sekä toimeksiantojen pääomista ja pakollisista varauksista siirtyy vastaavat erät uusien toimijoiden eli uusien kuntayhtymien ja jäsenkuntien taseisiin. Kainuun maakunta kuntayhtymän vuoden 2012 tase-erittelyt on tämän vuoksi tarkoin yksilöitävä. Liitteenä on Kainuun maakunta kuntayhtymän taseen 31.12.2012/ 31.12.2004 mukainen laskelma jäsenkuntien peruspääomaosuuksien jakaantumisesta toiminnoittain ja kunnittain, yhteensä 15.035.904,22 euroa. Kainuun maakunta kuntayhtymän taseessa on tilanteen 31.8.2012 mukaan kattamatonta alijäämää noin 11,107 miljoonaa euroa. Suoritettavien säästötoimenpiteiden jälkeen arvioidaan alijäämän olevan tilikauden päättyessä 8,107 miljoonaa euroa. Tämä alijäämä tulee laskuttaa jäsenkunnilta ja merkitä se saamiseksi vuoden 2012 tilinpäätökseen. Perusteena tulisi käyttää vuoden 2012 jäsenkuntien maksuosuuksien suhdetta. Tämä peruste on jäsenkuntien kannalta oikeudenmukaisempi kuin peruspääomaosuuksien suhde. Peruspääomaosuuksien
7 suhdetta tulee voimassa olevan perussopimuksen mukaan käyttää, mikäli alijäämä jää tilivuoden 2012 taseeseen ja se laskutettaisiin tilinpäätöksen jälkeen jäsenkunnilta. Nykyisen kuntayhtymän perussopimuksen mukaan jaetaan kuntayhtymän nettovarallisuus jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Omaisuuden arvostamisesta ei lainsäädännössä ole säännöksiä. Vastaavissa purkutapauksissa on käytetty tasearvoja eli omaisuuden hankintamenoista on tehty suunnitelman mukaiset laskennalliset poistot. Tätä perustetta on syytä käyttää myös Kainuun maakunta kuntayhtymän purkamisessa. Kun alijäämä on laskutettu jäsenkunnilta, ei kuntayhtymälle jää jaettavaa nettovarallisuutta tai perittävää nettovelkaa. Maakunnan omaisuus (= taseen loppusumma) vähennettynä kuntayhtymän vierailla pääomilla, toimeksiantojen pääomilla ja pakollisilla varauksilla on sama kuin siirtyvien peruspääomaosuuksien yhteissumma. 4. TALOUDELLISET VASTUUT 1.1.2013 ALKAEN Kainuun maakunta kuntayhtymälle saattaa kohdistua vuosiin 2005 2012 kohdistuvia velkoja tai saatavia, joita ei ole voitu huomioida kuntayhtymän vuosien 2005-2012 tilinpäätöksissä. Näistä veloista vastaavat uudet toimijat. Sosiaali- ja terveystoimeen kohdistuvista veloista vastaa Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä ja Kainuun liitto kuntayhtymän tehtävien hoitamisesta aiheutuvista veloista Kainuun liitto. Lukioiden ja ammattiopiston veloista vastaavat ao. jäsenkunnat. Vastaavasti myöhemmin kertyvät tulot kohdennetaan ao. toimijalle. Mikäli myöhemmin esiin tuleva kertaluontoinen meno- tai tuloerä on suuruudeltaan vähintään 100.000 euroa, vastaavat jäsenkunnat tästä velasta tai saavat hyväkseen kertatulon Kainuun maakunta kuntayhtymän vuoden 2012 tilinpäätöksen mukaisessa peruspääomaosuuden suhteessa. Uusien kuntayhtymien valmistelusta aiheutuvat kulut vuonna 2012 kirjataan Kainuun maakunta kuntayhtymän kuluksi. 5. HENKILÖSTÖ Henkilöstön siirtoa valmistelee erillinen maakunnan asettama työryhmä. Henkilöstön uudelleen sijoittelussa otetaan huomioon työsopimuslain 1 luvun 10 :ssä ja kunnallisista viranhaltijoista annetun lain 25 :ssä ilmenevät liikkeen luovutusta koskevat periaatteet. Uudelleen järjestelyt toteutetaan yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa. Uudelleen järjestelyt, jotka johtavat työnantajan vaihtumiseen,
8 katsotaan liikkeenluovutukseksi. Henkilöstön siirrot toteutetaan ottaen huomioon ko. lainsäädäntö. Henkilöstön siirroista laaditaan erilliset sopimukset, joissa on luetteloitu pysyväisluonteiset virat ja toimet sekä siirtyvä henkilöstö. Sopimukset hyväksytään Kainuun maakunta - kuntayhtymän ja uusien työnantajien kanssa vuoden 2012 aikana. Henkilöstön eläkemaksuvastuiden jakaantumisessa jäsenkuntien kesken noudatetaan Kuntien Eläkevakuutuksen antamia ohjeita ja suosituksia. Uuden Kainuun Sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuksen 21 :ssä on määritelty henkilöstön eläkevastuista seuraavasti: Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä vastaa maksuperusteisesta eläkemaksusta ja varhe-maksusta 1.1.2013 lukien. Mahdollinen varhe-maksun jakaminen viideltä purkautumista edeltävältä vuodelta tehdään vuosien 2005-2012 kuntien maksuosuuksien suhteessa. Kunnat vastaavat työntekijöiden eläkemenoperusteisista eläkevastuista vuoden 2004 lopun tilanteen mukaisesti aiheuttamisperiaatteen mukaan. Vastaavat sopimukset laaditaan vuoden 2012 aikana myös Kainuun liitto kuntayhtymään siirtyvien henkilöiden osalta sekä niiden jäsenkuntien kanssa, joihin lukioiden ja ammattiopiston henkilöstöä siirtyy sekä Puolangan kunnan kanssa sinne siirtyvät henkilöstön osalta. Pohjois-Suomen laboratoriokeskus - liikelaitokseen 1.1.2013 alkaen siirtyvän henkilöstön eläkevastuista sovitaan liikelaitoksen kanssa tehtävässä henkilöstöä siirtoa koskevassa sopimuksessa vuoden 2012 aikana. MUUT SOPIMUSKOHDAT Varsinaiseen purkusopimukseen otetaan myös eri sopimuskohdat, jotka koskevat tukipalveluita, omaisuuden luovuttamista ja loppuselvitystä, erimielisyyksien käsittelyä ja sopimuksen voimaantuloa. Purkusopimus esitetään vuoden 2012 aikana jäsenkuntien kunnanvaltuustojen hyväksyttäväksi. Esitykseen liitetään tämä purkusopimuksen selvitysosa. Liitteenä on varsinainen purkusopimus. Siilinjärvi, 7.11.2012. Pentti Tanskanen JHTT, HTM
9 KAINUUN MAAKUNTA KUNTAYHTYMÄN PURKUSOPIMUS 1. SOPIMUKSEN TARKOITUS Kainuun maakunta kuntayhtymä on huolehtinut maakunnan suunnittelusta, alueiden kehittämisestä, terveydenhuollosta, sosiaalihuollosta ja koulutuksesta sekä niiden rahoittamisesta 1.1.2005 alkaen. Toiminta on perustunut Kainuun hallintokokeilusta annettuun lakiin 9.5.2003/343. Kokeilu on määräaikainen ja se päättyy 31.12.2012. Tällä sopimuksella sovitaan Kainuun maakunta kuntayhtymän purkamisesta johtuvista toimenpiteistä. Sopimus on samalla lisäys ja muutos Kainuun maakunta kuntayhtymän voimassa olevaan perussopimukseen. Tällä sopimuksella kumotaan perussopimuksen 22 ja 23 :ssä olevat säännökset. 2. TOIMINNAN SIIRTÄMINEN Kainuun maakunta kuntayhtymän tehtävät siirtyvät jäsenkuntien vastuulle 1.1.2013 lähtien siten, että lukiokoulutus ja ammatillinen koulutus siirtyvät jäsenkunnille, erikoissairaanhoito, perusterveydenhuolto, erityishuolto, ympäristöterveyden- ja eläinlääkintähuolto sekä sosiaalitoimi, lasten päivähoitoa lukuun ottamatta, siirtyvät perustetulle Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymälle ja Puolangan kunnalle. Puolangan kunnalle siirtyvät perusterveydenhuolto ja sosiaalitoimi. Puolangan kunnan jäsenyys Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymässä koskee erikoissairaanhoitoa, erityishuoltoa sekä ympäristöterveyden- ja eläinlääkintähuoltoa. aluekehitys ja edunvalvonta siirtyvät perustetulle Kainuun liitto kuntayhtymälle. Jäsenkuntien yhteiset talous-, henkilöstö- ja tietohallintopalvelut siirtyvät Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallinnon alaisuuteen. Toiminnat siitä johtuvine oikeuksineen ja velvoitteineen siirtyvät liikkeen luovutuksena.
10 3.SIIRTYMÄVAIHEEN HALLINTO Kainuun maakunta kuntayhtymän vuoden 2012 tilinpäätöksen käsittelyä ja vastuuvapauden myöntämistä koskevat asiat käsitellään Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallinnossa. Kainuun maakunta kuntayhtymän nykyiset, vastuulliset viranhaltijat osallistuvat vuoden 2012 tilinpäätöksen valmisteluun, vaikka he työskentelevät uusien työnantajien palveluksessa. Yhteiset palveluyksiköt laativat tilinpäätöksen. Vuoden 2012 tilinpäätöksen allekirjoittavat Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallitus ja kuntayhtymän johtaja. Tilinpäätöksen tarkastaa ja tilintarkastuskertomuksen antaa Kainuun maakunta kuntayhtymän nykyinen tilintarkastaja. Kainuun maakunta kuntayhtymän tarkastuslautakunta toimii asiantuntijaelimenä annettaessa lausuntoa tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä sekä tekee tästä esityksen samoin kuin arviointikertomuksen sisällöstä Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän tarkastuslautakunnalle. Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymävaltuusto tekee asiaa koskevan päätöksen kuntayhtymän tarkastuslautakunnan esityksestä. 3. TASE Kainuun maakunta kuntayhtymän taseen per 31.12.2012 mukainen erikoissairaanhoidon, erityishuollon, sosiaali- ja terveystoimen sekä Kainuun Työterveys-liikelaitoksen peruspääoma siirtyy Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän avaavaan taseeseen. Kainuun liiton osuus peruspääomasta siirtyy Kainuun liitto kuntayhtymän avaavaan taseeseen. Lukioiden ja ammattiopiston osuudet peruspääomasta siirtyvät Kajaanin, Kuhmon, Paltamon, Puolangan, Sotkamon ja Suomussalmen kuntien taseisiin. Vastaavasti Kainuun maakunta kuntayhtymän taseen per 31.12.2012 mukaisista pysyvistä ja vaihtuvista vastaavista, pitkäaikaisesta ja lyhytaikaisesta vieraasta pääomasta, rahastoista, toimeksiantojen varoista ja pääomista sekä pakollisista varauksista siirtyvät uusien kuntayhtymien ja jäsenkuntien taseisiin.
11 Omaisuus arvostetaan tasearvoistaan. Perussopimuksen mukaan jaetaan kuntayhtymän nettovarallisuus peruspääomaosuuksien suhteessa. Kun alijäämä laskutetaan jäsenkunnilta, ei kuntayhtymälle jää jaettavaa nettovarallisuutta eikä perittävää nettovelkaa. Maakunnan omaisuus (= taseen loppusumma) vähennettyinä vieraalla pääomalla, rahastojen ja toimeksiantojen pääomilla sekä pakollisilla varauksilla on sama kuin siirtyvien peruspääomaosuuksien yhteissumma 15.035.904,22 euroa. 4. TALOUDELLISET VASTUUT 1.1.2013 ALKAEN Vuonna 2013 tai myöhempinä vuosina mahdollisesti esiin tulevista sosiaali- ja terveystoimen veloista ja vastuista, jotka kohdistuvat vuosiin 2005-2012, vastaa Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä. Kainuun liitto kuntayhtymän toimintoihin liittyvistä veloista ja vastuista vastaa Kainuun liitto sekä lukioiden ja ammattiopiston veloista ja vastuista ao. jäsenkunnat. Vastaavasti myöhemmin kertyvät tulot kohdennetaan ao. toimijoille. Mikäli myöhemmin esiin tulee vähintään 100.000 euron kertaluontoinen meno, jaetaan tämä kuluerä Kainuun maakunta kuntayhtymän vuoden 2012 peruspääomaosuuksien suhteessa jäsenkunnille. Vastaavasti kohdennetaan samansuuruinen kertaluontoinen tuloerä jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Uusien kuntayhtymien valmistelusta aiheutuvat kulut vuonna 2012 kirjataan Kainuun maakunta kuntayhtymän kuluksi. 5. HENKILÖSTÖ Henkilöstön uudelleen sijoittelussa otetaan huomioon työsopimuslain 1 luvun 10 :ssä ja kunnallisista viranhaltijoista annetun lain 25 :ssä todetut liikkeen luovutusta koskevat periaatteet. Uudelleen järjestelyt toteutetaan yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa. Henkilöstön siirtoa koskevat sopimukset hyväksytään Kainuun maakunta kuntayhtymän ja uusien työnantajien kesken vuoden 2012 aikana. Henkilöstön eläkemaksuvastuiden jakaantumisessa noudatetaan Kuntien Eläkevakuutuksen antamia ohjeita.
12 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuksen 21 :ssä on määrätty eläkevastuista seuraavasti: Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä vastaa maksuperusteisesta eläkemaksusta ja varhe-maksusta 1.1.2013 alkaen. Mahdollinen varhe-maksun jakaminen viideltä purkautumista edeltävältä vuodelta tehdään vuosien 2005-2012 kuntien maksuosuuksien suhteessa. Kunnat vastaavat työntekijöiden eläkemenoperusteisista eläkevastuista vuoden 2004 lopun tilanteen mukaisesti aiheuttamisperiaatteen mukaan. Vastaavat eläkevastuita koskevat sopimukset tehdään myös muiden uusien työnantajien kanssa vuoden 2012 aikana. Pohjois-Suomen laboratoriokeskus liikelaitokseen 1.1.2013 alkaen siirtyvän henkilöstön eläkevastuista sovitaan liikelaitoksen kanssa tehtävässä henkilöstön siirtoa koskevassa sopimuksessa vuoden 2012 aikana. 6. SOPIMUKSET, ARKISTOT, TIETOHALLINTOPALVELUT Sopimusten ja arkistojen siirtoja sekä tietohallintopalvelujen järjestämistä varten on Kainuun maakuntaliitto kuntayhtymä asettanut erilliset työryhmät. Kainuun maakunta kuntayhtymän sopimusluettelot käydään läpi ja tarpeettomat sopimukset irtisanotaan. Sopimusten siirroista uusille toimijoille tehdään päätökset ja ilmoitukset sopimuskumppaneille vuoden 2012 aikana. Niiden sopimusten osalta, joita ei voida siirtää, tulee toiminnan jatkajan tarvittaessa järjestää vastaavat sopimukset (esim. vakuutussopimukset). Arkistojen ja henkilörekistereiden siirroista laaditaan erilliset sopimukset. Tietohallintopalveluiden järjestämisestä tekee työryhmä erillisen raportin. Uusien toimijoiden kanssa tehdään tarvittavat sopimukset. 8. SOPIMUKSEN VOIMAANTULO Tämä purkusopimus on samalla omaisuuden luovutuskirja sekä velkojen ja vastuiden vastuunottokirja. Kiinteä ja irtain omaisuus siirtyy korvauksetta uusille toimijoille. Siirtyvästä omaisuudesta liitetään sopimukseen erillinen, yksilöity luettelo. Purkusopimus on myös perussopimuksen tarkoittama loppuselvitys.
13 9. ERIMIELISYYDET Tästä sopimuksesta mahdolliset syntyvät erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan jäsenkuntien keskinäisillä neuvotteluilla. Mikäli neuvottelut eivät johda yhteisymmärrykseen, erimielisyydet ratkaistaan jäsenkuntien alueella toimivaltaisessa hallintotuomioistuimessa. 10.SOPIMUKSEN VOIMAANTULO Sopimus tulee voimaan sen jälkeen, kun jäsenkuntien kunnanvaltuustojen päätökset ovat saaneet lainvoiman. Kajaani,..2012. Kaupungin-/kunnanhallitukset