JOKILATVOJEN TILAPAVELUIDEN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS

Transkriptio

1 JOKILATVOJEN TILAPAVELUIDEN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS Ohjausryhmä

2 2

3 3 SISÄLLYSLUETTELO PERUSSOPIMUS JOKILATVOJEN TILAPALVELUIDEN KUNTAYHTYMÄ KUNTAYHTYMÄ JA SEN TEHTÄVÄT Nimi ja kotipaikka Jäsenkunnat Tehtävät ja toimiala... 5 KUNTAYHTYMÄN HALLINTO... 6 YHTYMÄKOKOUS Jäsenkuntien yhtymäkokousedustajat Äänivallan perusteet Kokoukset Yhtymäkokouksen tehtävät Päätösvaltaisuus Jäsenkuntien yhtymäkokoukselle esittämät asiat Kokouskutsu... 7 HALLITUS Kokoonpano ja toimikausi Jäsenten valinta Hallituksen tehtävät... 7 LAUTAKUNNAT Lautakunnat ja jaokset... 8 JÄSENKUNTIEN OSUUDET KUNTAYHTYMÄN VAROISTA JA VELOISTA Peruspääoma ja toiminnan aloittamisen rahoitus Jäsenkuntien osuudet ja vastuu... 8 TALOUS Toiminnan rahoitus Talousarvio ja suunnitelma Palveluiden hinnoittelu... 9 HENKILÖKUNNAN ASEMA Henkilökunnan siirtyminen... 9 HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS Hallinnon ja talouden tarkastus... 9 KUNTAYHTYMÄN LAAJENTAMINEN / KUNTAYHTYMÄSTÄ EROAMINEN Kuntayhtymän laajentaminen ja muu perussopimuksen muutos Jäsenkunnan eroaminen KUNTAYHTYMÄN PURKAMINEN JA LOPPUSELVITYS Loppuselvitys VOIMAANTULO Sopimuksen voimaantulo...10

4 4

5 5 JOKILATVOJEN TILAPALVELUIDEN KUNTAYHTYMÄ KUNTAYHTYMÄ JA SEN TEHTÄVÄT 1. Nimi ja kotipaikka Kuntayhtymän nimi on Jokilatvojen Tilapalveluiden Kuntayhtymä. Kuntayhtymän kotipaikka on XXX 2. Jäsenkunnat Kuntayhtymän jäsenkuntia ovat tämän perussopimuksen hyväksyneet kunnat. 3. Tehtävät ja toimiala Tällä sopimuksella jäsenkunnat siirtävät kiinteistöpalveluiden tuottamisen Nivala- Haapajärven seudun tilapalveluiden Kuntayhtymälle Kuntayhtymän tehtävänä on tuottaa jäsenkuntien omistamien kiinteistöjen kiinteistönpitoon liittyvät kiinteistöpalvelut mukaan luettuna kuntien rakennuttamistoiminnan asiantuntijapalvelut. Tässä tarkoituksessa kuntayhtymä 1) huolehtii jäsenkuntien kiinteistönhoidon organisoinnista tuottamalla tarvittavat palvelut joko itse tai ostamalle ne kolmannelta osapuolelta 2) huolehtii jäsenkuntien toimitilojen siivouksen organisoinnista tuottamalla tarvittavat palvelut joko itse tai ostamalle ne kolmannelta osapuolelta 3) huolehtii kuntien kiinteistöjen ylläpitokorjauksista tuottamalla tarvittavat palvelut joko itse tai ostamalle ne kolmannelta osapuolelta 4) Huolehtii tarvittaessa kuntien rakennuttajana tuottamalla tarvittavat palvelut joko itse tai ostamalle ne kolmannelta osapuolelta Kuntayhtymä voi myydä kiinteistöpalveluita myös jäsenkuntien omistamille yhtiöille ja ottaa hoitaakseen muitakin jäsenkuntien yhtymälle antamia kiinteistönpitoon liittyviä tehtäviä. Kuntayhtymä tekee palvelusopimukset jäsenkuntien kanssa toimialansa mukaisten palveluiden tuottamisesta. Kuntien huolehdittavaksi jää edelleen kunnan kiinteistöjen omistajavastuu.

6 6 Kuntayhtymän toiminta järjestetään itsekannattavuuden periaatteen mukaan niin, että yhtymä varautuu maksutuloilla kattamaan toiminnan kaikki kulut. Kuntayhtymän tarkoituksena ei ole voiton tuottaminen. Organisoitumisen lähtökohtana on alueella oleva osaaminen ja sen hyödyntäminen KUNTAYHTYMÄN HALLINTO Yhtymäkokous 4. Jäsenkuntien yhtymäkokousedustajat Kuntayhtymässä ylintä päätösvaltaa käyttää yhtymäkokous. Kullakin jäsenkunnalla on yhtymäkokouksessa kolme edustajaa. 5. Äänivallan perusteet Kullakin kunnalla on yhtymäkokouksessa yhtä suuri äänivalta. 6. Kokoukset Yhtymäkokous on pidettävä kaksi kertaa vuodessa huhtikuun ja marraskuun loppuun mennessä. Kevätkokouksessa käsitellään tilinpäätökseen liittyvät asiat ja syyskokouksessa tulevan vuoden talous ja muita asioita. Yhtymähallitus voi tarvittaessa kutsua ylimääräisen yhtymäkokouksen koolle. 7. Yhtymäkokouksen tehtävät Yhtymäkokouksen tehtävänä on 1) Hyväksyä o jokaista varainhoitovuotta varten talousarvio ja sen hyväksymisen yhteydessä vähintään kahta vuotta koskeva taloussuunnitelma, o hyväksyessään tilinpäätöksen päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. o kuntayhtymän hallintosäännön, o suunnitelman mukaisten poistojen laskentaperusteet 2) Päättää o toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta o rahastojen perustamisesta ja niiden säännöistä. 3) Valita o kuntayhtymän hallituksen jäsenet ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet sekä hallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, o tarkastuslautakunta toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten sekä määrätä sen puheenjohtaja

7 7 o valita tarkastuslautakunnan esityksen perusteella yksi tai useampi tilintarkastaja; joka voi olla luonnollinen henkilö tai yhteisö 4) Vahvistaa o yhtymäkokouksen työjärjestys ja tilintarkastussääntö 8. Päätösvaltaisuus Yhtymäkokous on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 jokaisen jäsenkunnan yhtymäkokousedustajista on paikalla. 9. Jäsenkuntien yhtymäkokoukselle esittämät asiat Jäsenkunnalla on oikeus saada asia yhtymäkokouksen käsiteltäväksi. Vaatimus on esitettävä kuntayhtymän hallitukselle kirjallisesti. Asia on käsiteltävä ensimmäisessä yhtymäkokouksessa, jonka kokouskutsuun käsiteltäväksi vaadittu asia ehditään ottaa. 10. Kokouskutsu Kokouskutsu yhtymäkokoukseen on lähetettävä vähintään neljä viikkoa ennen kokousta jäsenkuntien kunnanhallituksille. Hallitus 11. Kokoonpano ja toimikausi Kuntayhtymällä on hallitus, johon kuuluu kaksi jäsentä ja henkilökohtaiset varajäsenet kustakin jäsenkunnasta. 12. Jäsenten valinta Hallituksen jäsenet valitaan jäsenkuntien ehdotuksesta. 13. Hallituksen tehtävät Hallitus vastaa kuntayhtymän taloudesta ja hallinnosta, valvoo kuntayhtymän etua, edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset. Kuntayhtymän nimen kirjoittamisesta päättää hallitus. Hallitus delegoi päätösvaltaansa tarkoituksenmukaiseksi katsomallaan tavalla voimassaolevat säädökset huomioiden. Kuntayhtymän hallitus laatii kuntayhtymäsopimuksen muutosehdotukset jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi.

8 8 Lautakunnat 14. Lautakunnat ja jaokset Kuntayhtymässä on tarkastuslautakunta, jossa on jäsen ja varajäsen kustakin jäsenkunnasta. Tarkastuslautakunnan toimikausi on neljä (4) vuotta. Kuntayhtymällä voi olla asiantuntijajaos, jos yhtymähallitus niin päättää. JÄSENKUNTIEN OSUUDET KUNTAYHTYMÄN VAROISTA JA VELOISTA 15. Peruspääoma ja toiminnan aloittamisen rahoitus Kuntayhtymällä ei ole peruspääomaa. Kuntayhtymä hankkii toiminnan aloittamiseksi ja toiminnan aikaisen rahoituksen turvaamiseksi euron luotollisen limiitin jäsenkuntaa kohden. Mahdollisten uusien jäsenkuntien aiheuttamista muutoksista ja peruspääomasijoituksista samoin kuin tämän perussopimuksen muutoksista sopivat kuntayhtymä ja jäsenkunnat keskenään 22 :ssä selostetulla tavalla. 16. Jäsenkuntien osuudet ja vastuu Jäsenkunnat sitoutuvat takaamaan :ssä 15 mainittua limiittitiliä kukin euron vastuiden edestä. TALOUS 17. Toiminnan rahoitus Kuntayhtymä kattaa toimintamenonsa tuloillaan. 18. Talousarvio ja suunnitelma Taloussuunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnasta. Talousarvio ja suunnitelma tulee käyttötalouden osalta eritellä tehtävittäin ja investointien osalta hankkeittain. Talousarvio tulee tehdä jäsenkuntien taloudellisten voimavarojen sallimissa puitteissa. Talousarvion tavoitteiden tulee olla tasapainossa kunkin jäsenkunnan tilaaman palvelutarpeen kanssa.

9 9 Tilikauden aikana hyväksyttävien talousarviomuutosten on perustuttava määrärahojen, tuloerien sekä tavoitteiden osalta toiminnan ja palvelujen käytön taikka talouden yleisten perusteiden tilikauden aikana jo tapahtuneisiin tai arvioitaviin muutoksiin. 19. Palveluiden hinnoittelu Palveluiden hinnoittelun perustana on tuotettujen palveluiden omakustannushinta, joka sisältää toiminnan välittömät kustannukset, hallinnon yleiskustannukset ja rahoituskustannukset. Palveluiden hinnoitteluperusteet vahvistaa yhtymähallitus talousarvioehdotuksen yhteydessä. Yksikköhintoja voidaan muuttaa toimintavuoden aikana talousarvion hyväksyttyyn muutokseen perustuen ja niin, että yksikköhintoja korottava muutos voi tulla voimaan välittömästi päätösten tultua lainvoimaisiksi. HENKILÖKUNNAN ASEMA 20. Henkilökunnan siirtyminen Jäsenkuntien kiinteistönhoitohenkilöstö ja mahdollisesti muu kuntayhtymän tehtäviä tekemään siirtyvä kuntien henkilökunta siirtyy suostumuksensa mukaisesti vanhoina työntekijöinä kuntayhtymän palvelukseen. HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS 21. Hallinnon ja talouden tarkastus Hallinnon ja talouden tarkastamisessa noudatetaan, mitä siitä on säädetty kuntalaissa (365/95) ja määrätty kuntayhtymän tarkastussäännössä. KUNTAYHTYMÄN LAAJENTAMINEN / KUNTAYHTYMÄSTÄ EROAMI- NEN 22. Kuntayhtymän laajentaminen ja muu perussopimuksen muutos Kuntayhtymää voidaan laajentaa kuntalain 79 :n mukaisesti eli mahdollisten uusien jäsenkuntien aiheuttamista muutoksista ja peruspääomasijoituksista samoin kuin tämän

10 10 perussopimuksen muutoksista sopivat kuntayhtymä ja uudet jäsenkunnat keskenään. Laajentaminen ja muu perussopimuksen muutos edellyttää sekä kuntayhtymän että sen jäsenkuntien hyväksyntää. Yhtymähallitus tekee jäsenkuntien valtuustoille kuntayhtymäsopimuksen muutosehdotukset. Jäsenkuntien katsotaan hyväksyneen perussopimuksen muutoksen, kun vähintään 2/3 nykyisistä jäsenkunnista, joiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien asukasluvusta, on kannattanut muutosehdotusta. Kuntayhtymään liittyvän kunnan oikeudet ja velvoitteet ovat samat kuin kuntayhtymän perustajakuntien. 23. Jäsenkunnan eroaminen Eroavan kunnan oikeudet ja velvollisuudet lakkaavat seuraavan kalenterivuoden lopussa siitä, kun jäsenkunta on ilmoittanut eroamisesta, jollei yhtymäkokouksen yksimielisellä suostumuksella toisin sovita. Jos eroaminen tapahtuu ennen kuin viisi vuotta on kulunut sopimuksen voimaantulosta tai kuntayhtymään liittymisestä, eroava kunta on velvollinen ottamamaan kuntayhtymän palvelukseen siirtyneen henkilöstön takaisin palvelukseensa vanhoina työntekijöinä. KUNTAYHTYMÄN PURKAMINEN JA LOPPUSELVITYS 24. Loppuselvitys Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa yhtymäkokous päättää loppuselvityksestä, josta hallitus huolehtii. Mahdolliset kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan tasan jäsenkunnille. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen osuuksien suhteessa. VOIMAANTULO 25. Sopimuksen voimaantulo Tämä sopimus tulee voimaan, kun jäsenkuntien valtuustot ovat hyväksyneet sen ja se on allekirjoitettu. Tässä sopimuksessa tarkoitetut tehtävät siirtyvät kuntayhtymälle alkaen.

11 11 Kuntayhtymä voi sopimuksen voimaantulosta alkaen tehdä toiminnan käynnistämisen edellyttämiä hallinnollisia päätöksiä. Tämän sopimuksen määräykset sitovat kutakin sopijapuolta sopimuksen voimassaoloajan edellyttäen että sopijapuoli on kuntayhtymän osakas. Tämä sopimus on laadittu kullekin jäsenkunnalle samansisältöisenä. Päiväys Alle kaikkien sopimuksen hyväksyneiden kaupunkien ja kuntien allekirjoitukset