Pääluokka 24 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

Pääluokka 24 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA S e l v i t y s o s a : Ulkoasiainhallinnon toiminta-ajatuksena on valmistella ja toteuttaa Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, edistää Suomen kansallisia etuja ulkomailla ja kansainvälisissä järjestöissä, mukaan lukien kauppapoliittiset ja kaupallis-taloudelliset edut, valvoa suomalaisten etuja ja oikeuksia ulkomailla sekä edistää kansainvälisen yhteistyön keinoin ulkoasiainministeriön perusarvoja, joita ovat mm. kansanvalta, ihmisoikeuksien kunnioitus ja kestävä kehitys. Kansainvälisessä kanssakäymisessä globalisoitumiskehitys jatkuu. Sillä on vaikutusta niin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, kehitysyhteistyöhön kuin kauppapolitiikkaankin. Ulkoisesti ja sisäisesti suuresti muuttuneessa toimintaympäristössä ulkoasiainhallinnon tehtäviä ja sille osoitettuja resursseja arvioidaan kriittisesti tavoittelemalla parempaa ja tehokkaampaa yhteistyötä sekä työnjakoa valtionhallinnon sisällä elinkeinoelämää ja kansalaisia palvellen. Ulkoasiainministeriön toimintaa, tavoitteita ja voimavaroja esitellään ja suunnataan kesäkuussa 2001 eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle annetun selvityksen pohjalta. Hallinnonalan organisaatiota ja edustustoverkon tarkoituksenmukaisuutta verrataan ympäristömuutoksiin ja edessä oleviin haasteisiin. Ministeriön vuonna 1998 aloitettua ja viimeksi vuonna 2000 täsmennettyä organisaatiouudistusta jatketaan. Euroopan unionin laajentuminen sekä kasvaneet yhteistyövaatimukset esim. kriisinhallinnassa edellyttävät ulkoasiainministeriöltä voimallista panostusta EU-maissa toimivaan edustustoverkostoon. Suomen kahdenvälisen kehitysyhteistyön suuntaamista sekä kohdealueilla olevien edustustojen sijoitus- ja mitoitusperusteita tarkastellaan valtioneuvoston kehitysmaapolitiikan tavoitteiden toiminnallistamista koskevan periaatepäätöksen mukaisesti. Valtionhallinnossa lisääntynyt kansainvälinen toiminta aiheuttaa ministeriössä ns. multitoimintojen ja niitä vastaavien edustustojen toiminnan uudelleenarvioinnin tarpeen. Ministeriössä keväällä 2001 hyväksytty ulkoasiainhallinnon YK-strategia antaa osaltaan peruslinjaa toiminnan järjestämiseksi. Eduskunnalle annetussa selvityksessä esitetyt linjaukset ulkoasiainministeriön tehtävistä ja voimavaroista viedään organisaation jokaiselle tasolle. Hallinnossa kehitetään ulkoasiainministeriölle sopivan tulosohjauksen ja -johtamisen toimintatapoja linjassa keskushallinnon tulosohjausajattelun kanssa. Palkkausjärjestelmän uudistus tarjoaa mahdollisuuden ministeriön tärkeimmän voimavaran, henkilöstön, sitouttamiseen jatkuvasti kehittyvien tehtävien hoitamiseen. Vuonna 2000 hallituksen lähialueministerivaliokunnan hyväksymää lähialueyhteistyöstrategiaa toteutetaan suunnitelmien mukaisesti. Kansainvälisen ilmastosopimuksen toimeenpanoa edistävien ns. Kioton mekanismien kokeiluvaihetta Suomen lähialueella jatketaan. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan keskeisissä tulostavoitteissa vuodelle 2002: vahvistetaan Suomen asemaa eurooppalaisessa turvallisuuskehityksessä edistetään ihmisoikeuksia toimimalla kansainvälisessä yhteistyössä toteutetaan hallituksen hyväksymää kehitysmaapoliittista linjausta edistetään Suomen kaupallis-taloudellisia etuja edistämällä ulkomaankaupan vapautta ja turvaamalla suomalaisyritysten kilpailuasema toteutetaan lähialueyhteistyötä hallituksen hyväksymän strategian pohjalta ja tuetaan vakauttamiseen tähtääviä toimenpiteitä tuetaan Euroopan unionin laajentumista ja jäsenyyttä hakeneiden maiden integraatiopyrkimyksiä samalla turvaten Suomen kansalliset edut toimitaan YK:ssa ulkoasiainhallinnon YK-strategian mukaisesti huolehditaan Suomen kansalaisille tarkoitettujen konsulipalveluiden tuottamisesta toteutetaan ulkoasiainministeriössä valmistellun ja eduskunnalle annetun selvityksen mukaisesti hallinnonalan kehittämissuunnitelmaa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1

Hallinnonalan menot luvuittain vuosina 2000 2002 v. 2000 tilinpäätös 1000 v. 2001 varsinainen talousarvio 1000 v. 2002 esitys 1000 Muutos 2001 2002 1000 % 01. Ulkoasiainhallinto 144 227 148 242 159 362 11 120 8 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö 305 686 341 590 369 580 27 990 8 50. Lähialueyhteistyö 30 442 31 115 34 479 3 364 11 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot 139 713 142 813 145 868 3 055 2 Yhteensä 620 068 663 759 709 289 45 530 7 Henkilöstön kokonaismäärä 1) 1 642 1 630 1 580 01. Ulkoasiainhallinto S e l v i t y s o s a : Ulkoasiainhallinnossa jatketaan palkkausuudistuksen vaiheittaista toteuttamista. Ulkomaanedustuksen korvausjärjestelmän kokonaisuudistus käynnistetään. Osana ulkoasiainhallinnon henkilöstöpoliittisia linjauksia selvitetään myös ulkoasiainhallinnossa käytössä olevan yhtenäisvirkajärjestelmän toimivuus muuttuneessa toimintaympäristössä. Edustustojen tehtäviä vienninedistämisen, tieteen, kulttuurin ja kansainvälistymisen edistämisen alueilla tarkastellaan eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle keväällä 2001 annetussa selvityksessä. Ulkoasiainministeriö pyrkii selvittämään yhteistyön ja työnjaon valmiuksia valtiohallinnon sisällä. Ministeriön organisaatiouudistuksen jatkuessa arvioidaan henkilöstön kokonaismitoitusta ja jakaantumista ministeriön ja ulkomaanedustuksen kesken. Ulkoasiainministeriö hallinnoi 235 miljoonan euron kiinteistöomaisuutta. Panostukset kiinteistökantaan ovat kestoltaan pitkäikäisiä. Edustustoverkoston mahdollisen supistamisen yhteydessä omistustiloista pyritään luopumaan nopeasti ja valtiolle edullisimmalla tavalla. Mahdollisten uusien edustustojen perustamisen yhteydessä omistustiloihin pyritään silloin kun tällainen vaihtoehto on taloudellisesti tarkoituksenmukaista. Tietohallinnossa toteutetaan vuonna 2002 tietotekninen infrastruktuuri Windows 2000-tasoon. 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 150 953 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää myös kunniakonsulien menoihin. S e l v i t y s o s a : Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 1 682 000 euroa kehitysyhteistyöhallinnon menoihin siirtona momentilta 24.30.66 ja 491 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin sekä vähennyksenä 99 000 euroa kahden henkilön palkkausmenojen siirtona momentille 21.02.21. Momentille on maksuperusteisesti budjetoitu ennakkomaksut, saamiset ja takuuvuokrat, jotka kirjataan kokonaisuudessaan menoksi tai tuloksi laskun maksamisen yhteydessä. Maksuperusteisesti on lisäksi budjetoitu säännöllisin välein toistuvat tai muutoin sopimusperusteiset tavanomaiset menot, kuten sähkö-, kaasu-, lämpö- ja vesilaskut samoin kuin jatkuviin sopimuksiin perustuvat kone-, laite- ja kiinteistön huoltomenot sekä koneiden ja laitteiden vuokramenot. Momentin tuloja ovat ulkoasiainhallinnon suoritteiden maksuista annetun maksuasetuksen (1123/2000) mukaiset tulot sekä edustustojen pankkitilien korkotulot. Menojen ja tulojen erittely: Bruttomenot 168 295 000 Maksullisen toiminnan erillismenot 12 353 000 Muut toimintamenot 155 942 000 Bruttotulot 17 342 000 Maksullisen toiminnan tulot 16 669 000 julkisoikeudelliset suoritteet 13 978 000 muut suoritteet 2 691 000 Muut tulot 673 000 Nettomenot 150 953 000 1) Hallinnonalalla arvioidaan olevan lisäksi kriisinhallinta- ja rauhanturvaoperaatioihin palkattua henkilöstöä vuonna 2001 1 510 ja vuonna 2002 noin 1 000 henkilötyövuotta sekä ulkomaanedustuksen toimipisteisiin asemamaasta palkattua henkilöstöä vuosina 2001 ja 2002 880 henkilötyövuotta. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2

2002 talousarvio 150 953 000 2001 talousarvio 141 345 974 2001 lisätalousarvio 1 705 762 2000 tilinpäätös 137 330 992 Vuonna 2002 saa tehdä käynnissä oleviin talonrakennushankkeisiin liittyviä sitoumuksia siten, että niistä aiheutuu valtiolle menoja vuonna 2003 enintään 3 364 000 euroa. 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 5 045 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää myös valtiolle vuokrattujen tilojen peruskorjausluonteisten korjaus- ja muutostöiden maksamiseen. Käyttösuunnitelma: Hanke Hyöty-ala Kustannusarvio Myönnetty Myönnetään m 2 1 000 /m 2 1. Uudisrakennushankkeet Pietari 2 700 9 755 3 613 2 018 000 3 868 000 2. Peruskorjaushankkeet 841 000 3. Nimetyille hankkeille jakamaton 336 000 Yhteensä 5 045 000 2002 talousarvio 5 045 000 2001 talousarvio 5 045 638 2001 lisätalousarvio 504 564 2000 tilinpäätös 5 045 638 87. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 3 364 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää rakennusten, huoneistojen ja tonttien ostohinnan sekä kiinteistölainojen korkojen ja kuoletusten maksamiseen. Vuonna 2002 saadaan tehdä kiinteistöjen ja huoneistojen hankkimista koskevia sopimuksia enintään 3 364 000 euron arvosta siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja aikaisintaan vuonna 2003. 2002 talousarvio 3 364 000 2001 talousarvio 1 850 067 2000 tilinpäätös 1 850 067 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö S e l v i t y s o s a : Kehitysyhteistyö ja kehitysmaasuhteet ovat olennainen osa Suomen ulkopolitiikkaa. Suomi tukee kansainvälistä yhteistyötä kehitysmaiden ongelmien ratkaisemiseksi ja sitä kautta yleismaailmallisen turvallisuuden ja hyvinvoinnin lisäämiseksi. Suomen kehitysmaapolitiikan ensisijaisena tavoitteena on syvenevän keskinäisen riippuvuuden maailmassa edistää rauhaa, yhteistyötä ja hyvinvointia sekä ehkäistä niihin kohdistuvia uhkia. Globalisoituneessa maailmassa kehitysmaiden taloudellinen kehitys riippuu yhä enemmän kaupalle ja investoinneille suotuisten edellytysten luomisesta. Kehitysyhteistyön keinoin voidaan tukea hyvän hallinnon ja demokratian vahvistumista, sosiaalisen hyvinvoinnin luomista ja valtioiden instituutioiden toimivuuden parantamista. Suomen kehitysmaasuhteiden kokonaisuus muodostuu poliittisesta ja taloudellisesta kanssakäymisestä kehitysmaiden kanssa sekä kehitysyhteistyöstä. Näiden ulkopolitiikan lohkojen yhteiset tavoitteet kehitysmaapolitiikassa ovat: maailmanlaajuisen turvallisuuden lisääminen laajamittaisen köyhyyden vähentäminen ihmisoikeuksien kunnioituksen ja kansanvallan edistäminen Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3

globaalien ympäristöongelmien ehkäiseminen taloudellisen vuorovaikutuksen lisääminen. Valtioneuvoston Suomen kehitysmaapolitiikan tavoitteiden toiminnallistamista koskevassa periaatepäätöksessä arvioidaan ja määritellään uudelleen sekä kahdenvälisen että monenkeskisen kehitysyhteistyön kohdentaminen ja käytettävät instrumentit. Periaatepäätöksen mukaisesti pyritään kahdenvälisen, monenkeskisen ja EY-kehitysyhteistyön entistä parempaan yhdenmukaisuuteen ja täydentävyyteen. Suomi pyrkii keskittämään kahdenvälisen yhteistyönsä nykyistä harvempiin yhteistyömaihin ja suurempiin maaohjelmakokonaisuuksiin. Valtaosa kahdenvälisestä lahjamuotoisesta avusta on tarkoitus kanavoida pitkäaikaisille yhteistyömaille Afrikassa, Aasiassa ja Latinalaisessa Amerikassa. Muiden yhteistyömaiden kanssa keskitytään temaattisiin ohjelmiin, joilla vahvistetaan niitä yhteiskunnan voimavaroja ja rakenteita, joiden olemassaolo on tuloksellisen kehittämistoiminnan edellytyksenä. Huomionarvoisia teemoja ovat HIV/AIDS, globalisaatio, kauppa ja kehitys, yrittäjyys ja yksityinen sektori sekä informaatio- ja kommunikaatioteknologia. Suomi pyrkii edistämään monenkeskisen kehitysrahoituksen selkiinnyttämistä. Tavoitteena on, että eri toimijoiden välillä on selkeä työnjako, joka ottaa huomioon kunkin järjestön vahvuudet ja osaamisen. Haasteena on panostaa vaikuttamisemme entistä parempaan johdonmukaisuuteen kaikilla foorumeilla. Suomi painottaa jatkossakin YK-järjestelmän johtajuutta kansainvälisessä kehityskeskustelussa ja tukee YK-järjestelmän sisäisen työnjaon kehittämistä. Suomelle keskeisten YK-järjestöjen kanssa solmitaan monivuotisia rahoitussitoumuksia. Kansainvälisissä rahoituslaitoksissa Suomen osuuksia ja rahoitusosuuksia tarkastellaan suhteessa ao. järjestön laatuun ja vaikutusmahdollisuuksiimme. Suomi osallistuu köyhien maiden kestämättömän velkatilanteen ratkaisuun tukemalla HIPC- velka-aloitetta. Lisäksi Suomi antaa anteeksi mainitun aloitteen puitteissa siihen hyväksyttyjen maiden kahdenväliset kehitysluotot. Suomi edistää sellaisia päätöksenteko- ja hallintomenettelyjä, joiden avulla Euroopan Yhteisön kehitysyhteistyön tehokkuutta ja tuloksellisuutta parannetaan. Yhteistyössä kansalaisjärjestöjen kanssa kehitetään uudenlaisia kehitysyhteistyön toteutustapoja, jotta kansalaisyhteiskunnan potentiaali saadaan nykyistä parempaan käyttöön. Uuden korkotukilain perusteella korkotukitoimintaa kehitetään ja korkotuen kohdemaiden valikoimaa monipuolistetaan. Kehitysyhteistyön arvioidaan olevan tässä talousarvioesityksessä noin 0,34 % BKTL:sta. Hallitus tavoittelee Yhdistyneiden Kansakuntien asettaman suosituksen mukaista tasoa taloudellisen tilanteen niin salliessa. Talousarvion puitteissa valtioneuvosto tekee erillisen päätöksen kunakin vuonna seuraavien vuosien toimintaa ohjaavien monenkeskisen ja maa- ja aluekohtaisen kehitysyhteistyön myöntö- ja sopimusvaltuuksien kohdentamisesta. Julkisen kehitysavun määrärahat 1994 2001 ja maksatukset 1994 2000 (milj. euroa) sekä maksatusten %-osuus BKTL:sta: 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Määrärahat yhteensä 312,9 337,2 333,4 348,4 373,9 401,6 421,2 452,0 Maksatukset 254,8 285,2 315,6 330,5 356,3 390,9 402,4 %-osuus BKTL:sta 0,31 0,32 0,34 0,33 0,32 0,33 0,31 Kehitysyhteistyömäärärahat v. 2002 pääluokittain: milj. Luvussa 24.30 369,580 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muissa luvuissa 30,876 Sisäasiainministeriön hallinnonalalla 0,471 Valtiovarainministeriön hallinnonalalla 57,201 Opetusministeriön hallinnonalalla 1,609 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla 0,995 Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalalla 0,212 Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalla 0,959 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla 1,648 Työministeriön hallinnonalalla 12,913 Ympäristöministeriön hallinnonalalla 2,732 Puolustusministeriön hallinnonalalla 0,050 Yhteensä 479,246 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4

50. Valtionapu Teollisen yhteistyön rahasto Oy:lle (arviomääräraha) Momentille myönnetään 841 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää korkotuen maksamiseen Teollisen yhteistyön rahasto Oy:n (FINN-FUND) ottamille luotoille. Korkotukea saa maksaa yhtiön vuosina 1995 1998 ottamien, vuotuiselta määrältään enintään 25 221 529 euron suuruisten lainojen osalta. Korkotuen määrä saa vastata enintään näistä lainoista perittävien korkokustannusten ja kahden prosentin koron erotusta. Valtioneuvosto voi Teollisen yhteistyön rahasto Oy:stä annetun lain (291/1979) 3 :n 4 momentin, sellaisena kuin se on laissa (116/1987), nojalla antaa määräämillään ehdoilla yhtiölle sitoumuksia siitä, että valtio korvaa yhtiölle sen luotonanto- ja takaustoiminnassa mahdollisesti syntyneitä tappioita sekä osake- ja osuussijoitusten menetyksiä ja arvonalennuksia. Sitoumuksia saa antaa siten, että niiden piiriin kuuluvien maksettujen luottojen, osake- ja osuussijoitusten ja takausten yhteinen pääomamäärä saa olla arvoltaan enintään 168 187 926 euroa ja nostettujen ulkomaisten luottojen yhteinen pääoma enintään 84 093 963 euroa. 2002 talousarvio 841 000 2001 talousarvio 1 177 315 2000 tilinpäätös 1 388 413 66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 366 739 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmassa yksilöidyistä käyttötarkoituksista aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää aikaisemmin myönnettyjen valtuuksien nojalla tapahtuviin maksatuksiin ja vuoden 2002 kuluessa sovittavien maksujärjestelyjen aiheuttamiin menoihin. Määrärahaa saa käyttää myös kehitysyhteistyöhallinnon menojen maksamiseen, kun ne aiheutuvat henkilökunnan koulutuksesta sekä kohdemaihin ja kohdemaissa tehtävistä kehitysyhteistyöhallinnon virkamatkoista sekä toimistoautomatiikan hankinnasta. Humanitaariseen apuun tarkoitettuja määrärahoja saa käyttää myös muiden kuin kehitysmaiden avustamiseen. Käyttösuunnitelma: 1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö 114 000 000 2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö 112 000 000 --- ----------------------------- ----------- 4. Maittain kohdentamaton kehitysyhteistyö 41 239 000 5. Humanitaarinen apu 37 000 000 6. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja tukitoiminnot sekä kehitysyhteistyöosaston tiedotus 4 800 000 7. Kehitysyhteistyön evaluointi ja sisäinen tarkastus 700 000 8. Tuki kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle, Kehitysyhteistyön Palvelukeskukselle (KePa) ja kehitysyhteistyötiedotukselle 37 000 000 9. Korkotuki 20 000 000 Yhteensä 366 739 000 Vuoden 2002 aikana saa tehdä uusia kehitysyhteistyösopimuksia ja antaa sitoumuksia, joista aiheutuu menoja vuoden 2002 jälkeisille vuosille yhteensä enintään 410 496 000 euron arvosta. Näitä myöntö- ja sopimusvaltuuksia saa käyttää seuraavasti: Valtuus: 1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö 185 000 000 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5

2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö 136 500 000 --- ----------------------------- ------- 4. Maittain kohdentamaton kehitysyhteistyö 40 558 000 5. Humanitaarinen apu - 6. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja tukitoiminnot sekä kehitysyhteistyöosaston tiedotus 3 027 000 7. Kehitysyhteistyön evaluointi ja sisäinen tarkastus - 8. Tuki kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle, Kehitysyhteistyön Palvelukeskukselle (KePa) ja kehitysyhteistyötiedotukselle 13 455 000 9. Korkotuki 31 956 000 Yhteensä 410 496 000 S e l v i t y s o s a : Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 1 682 000 euroa kehitysyhteistyöhallinnon menojen siirtona momentille 24.01.21. Valtuuksien perusteella tehdyistä ja tehtävistä myöntöpäätöksistä arvioidaan aiheutuvan menoja seuraavasti (milj. euroa): 2002 2003 2003 jälk. vuosille Ennen vuotta 2001 myönnetyt valtuudet 2) 174,9 145,1 417,1 Vuonna 2001 myönnetyt valtuudet 115,1 84,5 91,9 Vuonna 2002 myönnetyt valtuudet 84,6 325,9 Yhteensä 290,0 314,2 834,9 1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja 114 000 000 euroa sekä uusia myöntö- ja sopimusvaltuuksia vuoden 2002 jälkeisille vuosille yhteensä 185 000 000 euroa. YK:n operatiivisista kehitysjärjestöistä Suomi tukee YK:n kehitysohjelmaa (UNDP), YK:n lastenrahastoa (UNICEF), YK:n väestörahastoa (UNFPA) ja Maailman elintarvikeohjelmaa (WFP) sekä UNDP:n alaisia YK:n naisten kehitysrahastoa (UNIFEM) ja YK:n kuivuus- ja aavikoitumistoimiston ohjelmaa (UNSO). Järjestöjen toiminta perustuu jäsenmaiden vapaaehtoisiin avustuksiin. Lisäksi tuetaan kansainvälisiä tutkimuslaitoksia ja ohjelmia, jotka vastaavat Suomen kehitysyhteistyön painotuksia. Tukea saavat mm. kansainvälisten maataloustutkimuslaitosten konsultatiiviryhmään (CGIAR) kuuluvat eräät tutkimuslaitokset, Maailman terveysjärjestön (WHO) tutkimusohjelmat, YK-järjestöjen AIDS-ohjelma 2) luvussa mukana v. 2000 lisätalousarvion EKR-valtuus (UNAIDS) sekä YK:n sosiaalisen kehityksen tutkimusohjelma (UNRISD). Suomen hallituksen ja YK-yliopiston 4.2.1984 allekirjoittaman WIDER-instituutin isäntämaasopimuksen mukaan Suomen pysyviin velvoitteisiin kuuluu antaa instituutin käyttöön toimitilat ja johtajan asunto. Operatiivisten järjestöjen ja erityisjärjestöjen perusrahoitukseen sekä tutkimuslaitosten ja -ohjelmien tukemiseen arvioidaan tarvittavan määrärahaa vuonna 2002 yhteensä 48 891 000 euroa. Suomen tukemat kansainväliset kehitysrahoituslaitokset ovat Maailmanpankkiryhmään kuuluva Kansainvälinen kehitysjärjestö IDA, alueelliset kehitysrahoituslaitokset Aasian kehityspankkiryhmä, Afrikan kehityspankkiryhmä ja Latinalaisen Amerikan kehityspankki, YK:n alainen Kansainvälinen maatalouden kehittämisrahasto Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 6

IFAD sekä pohjoismaiset kehitysrahastot (Pohjoismaiden kehitysrahasto NDF ja NORSAD). Pääoma- ja rahastomaksujen lisäksi Suomi tukee myös sellaisia kehitysrahoituslaitosten erityisohjelmia, jotka tukevat Suomen kehitysmaapolitiikan keskeisiä strategisia päämääriä. Suomi tukee myös kansainvälistä Maailmanpankin koordinoimaa velkahelpotusohjelmaa, joka on tarkoitettu raskaimmin velkaantuneille köyhille kehitysmaille. Vuoden 2002 maksatusten määräksi arvioidaan 49 027 000 euroa. Suomi osallistuu Euroopan unionin jäsenenä myös Lomén sopimuksen rahoittamiseen maksamalla osuutensa 8. Euroopan kehitysrahastoon (EKR) sekä varautumalla uuden Cotonoun sopimuksen aiheuttamiin maksatuksiin. Vuoden 2002 maksatusten on arvioitu olevan 16 082 000 euroa. Suomi toimii Lomén sopimukseen liittyvän EU:n jäsenvaltioiden sisäisen rahoitussopimuksen mukaisesti takaajana Euroopan investointipankin (EIP) AKT-maille myöntämissä lainoissa. Lainojen takausvastuu jakaantuu EU:n jäsenvaltioiden kesken niiden EIP:iin tekemien pääomasijoitusten suhteessa. Määrärahaa voidaan käyttää myös tähän tarkoitukseen. Yksikään jäsenmaa ei kuitenkaan ole tähän mennessä joutunut maksamaan takuita. 2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja 112 000 000 euroa sekä uusia myöntö- ja sopimusvaltuuksia vuoden 2002 jälkeisille vuosille yhteensä 136 500 000 euroa. Kahdenvälisen kehitysyhteistyön yhteistyömaat luokitellaan pitkäaikaisiin ja muihin yhteistyömaihin. Kahden pääryhmän sisällä osa yhteistyömaista voi olla siirtymävaiheessa luokasta toiseen. Kriteerit pitkäaikaisille yhteistyömaille ovat maan tarve avulle, kehitystahto, Suomen kyky antaa apua sekä tuloksellisuuden edellytykset. Yksittäisistä hankkeista siirrytään kohti muiden avunantajien kanssa yhdessä tuettavia laajempia sektoriohjelmia. Hallitusten välinen hanke- ja ohjelmamuotoinen yhteistyö pyritään jatkossa kohdistamaan kussakin pitkäaikaisessa yhteistyömaassa korkeintaan kolmelle sektorille tai kolmeen kehitysohjelmaan. Suomen pitkäaikaiset yhteistyömaat ovat Vietnam, Mosambik, Nepal, Etiopia, Tansania, Nicaragua, Kenia ja Sambia. Keskitulotasomaihin kuuluvissa Egyptissä, Namibiassa ja Perussa luovutaan pitkäaikaisesta kahdenvälisestä lahjamuotoisesta hankeyhteistyöstä 3 7 vuoden aikana ja siirrytään käyttämään pääosin muita yhteistyöinstrumentteja. Mahdollisesti pitkäaikaiseen yhteistyöhön johtavaa koeluonteista toimintaa käynnistetään Hondurasissa ja Burkina Fasossa. Muiden yhteistyömaiden kanssa toimitaan määräaikaisesti tai keskitytään temaattisiin ohjelmiin. Alueellisella yhteistyöllä tuetaan kehitysprosesseja, joihin useat yhteistyömaat osallistuvat samanaikaisesti. Erityisesti tuetaan alueellista integraatiota ja turvallisuutta. Suomi tukee alueellista yhteistyötä SADC-alueella, Keski-Amerikassa, Mekongalueella, Välimeren alueella ja Keski- Aasiassa. Määrärahaa voidaan käyttää myös Suomen suurlähetystöjen tai kiertävien suurlähettiläiden hallinnoimaan paikalliseen yhteistyöhön, tavallisesti kehitysmaajärjestöjen toteuttamiin hankkeisiin. Määrärahoja voidaan käyttää myös kehitysluottojen maksatuksiin. 4. Maittain kohdentamaton kehitysyhteistyö Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja 41 239 000 euroa sekä uusia myöntö- ja sopimusvaltuuksia vuoden 2002 jälkeisille vuosille yhteensä 40 558 000 euroa. Merkittävä osa määrärahasta ja valtuuksista käytetään Länsi-Balkanin maiden tukemiseen sekä kriisin jälkeisessä jälleenrakennustyössä että hallinnon ja kansalaisyhteiskunnan instituutioiden kehittämisessä. Määrärahoja käytetään myös konfliktien ehkäisyyn, hallintaan ja jälleenrakennukseen muissa maissa. Lisäksi osa määrärahasta varataan käytettäväksi varainhoitovuoden aikana ilmeneviin ennakoimattomiin tarpeisiin, kuten siviilikriisinhallintaan kehitysmaissa. Suomi myös jatkaa osallistumistaan humanitaariseen miinanraivaukseen. Määrärahoja käytetään rahoittamaan suomalaisten asiantuntijoiden työskentelyä kansainvälisissä järjestöissä. Määrärahoja voidaan myös ohjata kansainvälisten ja kehitysmaiden järjestöjen ja laitosten, erityisesti kansainvälisten kansalaisjärjestöjen ja YK:n erityisjärjestöjen kautta temaattisesti Suomen kehitysmaapolitiikan linjauksen kannalta tärkeisiin toimintoihin. Tukea annetaan myös ohjelmille ja järjestöille, jotka antavat teknistä apua kehitysmaille niiden integroitumiseksi maailmantalouteen ja kansainväliseen kauppajärjestelmään keinona edistää omia kehityspyrkimyksiään. Määrärahaa käytetään myös joustavasti kohteisiin, jotka tukevat Suomen kehitysmaapolitiikan eri osa-alueiden päämääriä. 5. Humanitaarinen apu Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja 37 000 000 euroa. Humanitaarisen avun tarkoituksena on avustaa ihmisiä, jotka luonnonkatastrofien, kriisien tai aseellisten konfliktien johdosta ovat humanitaarisen avun tarpeessa. Avun perustavoite on ihmishenkien pelastaminen, inhimillisen hädän lievittäminen ja kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmisten avustaminen. Humanitaarista apua varten varatuilla määrärahoilla pyritään myös ehkäisemään hätätilanteiden syntyä. Niini- Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 7

kään pyritään tukemaan kriisialueiden väestöä kriisien jälkeisessä kunnostustyössä ja katastrofivalmiuksien parantamisessa. Apua annetaan puolueettomuuden, tasapuolisuuden ja humaanisuuden periaatteita noudattaen. Avustustoiminta tapahtuu pääsääntöisesti vastaanottavan maan viranomaisten suostumuksella, maan kulttuuriperinteitä ja tapoja kunnioittaen. Suomi kanavoi humanitaarista apua kansainvälisten ja kotimaisten humanitaaristen avustusjärjestöjen kautta. Apua voidaan tarvittaessa kanavoida myös suomalaisten viranomaisten kautta. Suurin osa avusta annetaan ns. kohdennettuina avustuksina tietyille kriisialueille ja kohderyhmille. Lisäksi maksetaan humanitaarisen avun määrärahoista kohdentamattomat yleisavustukset YK:n pakolaisjärjestölle (UNHCR), palestiinalaisia pakolaisia avustavalle UNRWA:lle ja Punaisen Ristin Kansainväliselle Komitealle (ICRC). 6. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja tukitoiminnot sekä kehitysyhteistyöosaston tiedotus Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja 4 800 000 euroa sekä uusia myöntö- ja sopimusvaltuuksia vuoden 2002 jälkeisille vuosille yhteensä 3 027 000 euroa. Määrärahalla teetetään tutkimuksia kehitysyhteistyön yleissuunnittelun tueksi sekä rahoitetaan kehitysmaatutkimusta yhteistyössä Suomen Akatemian sekä kansainvälisten tutkimuslaitosten kanssa. Muita rahoitettavia toimintoja ovat kehitysyhteistyön valmennus ja henkilökuntakoulutus, kehitysyhteistyötä tukeva tietohallinto sekä toimialakohtainen kehittämistyö. Määrärahaa käytetään myös kehitysyhteistyöosaston tiedotukseen. 7. Kehitysyhteistyön evaluointi ja sisäinen tarkastus Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja 700 000 euroa. Evaluoinnin tarkoituksena on kehitysyhteistyön laadun parantaminen ja toimintamenetelmien kehittäminen. Evaluaation tuottama tieto palvelee päätöksentekijöitä strategisten ja operatiivisten parannusten aikaansaamiseksi. Evaluaation perustehtäviä ovat toiminnan perusteltavuuden, vaikuttavuuden, tuloksellisuuden, kestävyyden sekä taloudellisen tehokkuuden arviointi. Lisäksi evaluaatioissa on kehitysyhteistyön yleisstrategian mukaisesti arvioitava harjoitettavaa toimintaa sen ympäristöystävällisyyden, sukupuolten välisen tasa-arvon sekä köyhyyden vähentämisen kannalta. Sisäinen tarkastus liittyy läheisesti kehitysavun varojenkäytön oikeellisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden valvontaan. Vuonna 2002 jatketaan systemaattista hankkeiden ja ohjelmien tarkastamista sekä pyritään tukemaan kehitysmaiden omaa toimintaa kehitysavun tarkastettavuuden kehittämisessä. 8. Tuki kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle, Kehitysyhteistyön Palvelukeskukselle (KePa) ja kehitysyhteistyötiedotukselle Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja 37 000 000 euroa sekä uusia myöntö- ja sopimusvaltuuksia vuoden 2002 jälkeisille vuosille yhteensä 13 455 000 euroa. Määrärahalla tuetaan pääasiassa suomalaisten kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöhankkeita, joiden avulla pyritään edistämään yhteisöjen omaehtoisuuteen ja omaaloitteisuuteen perustuvaa kansalaistoimintaa kestävien kehitysvaikutusten aikaansaamiseksi sekä luomaan ja vahvistamaan kansanvallan perusrakenteita. Samalla tarjotaan mahdollisuus omakohtaisen, kehitysmaita ja kehitysyhteistyötä koskevan tiedon ja kokemuksen saamiseen. Toiminta edistää myös kansalaiskeskustelua kehitysyhteistyöstä. Määrärahaa käytetään myös Kehitysyhteistyön Palvelukeskuksen (KePa) toimintaan sen omien kehityshankkeiden ja tiedotustoiminnan ohella, joka keskittyy suomalaisten ja kehitysmaiden omien kansalaisjärjestöjen yhteistyön kehittämiseen sekä yleensä kansalaisjärjestöjen neuvonta- ja palvelutoimintaan. Lisäksi määrärahaa voidaan käyttää muiden kansalaisjärjestöjen yhteenliittymien, kuten säätiöiden toimintaan, jonka tarkoituksena on kehitysmaiden kansalaistoiminnan tukeminen. Avustuksia myönnetään vuosittain myös kansalaisjärjestöjen kotimaassa harjoittamaan tiedotustoimintaan. 9. Korkotuki Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja 20 000 000 euroa. Lisäksi ehdotetaan, että uusia korkotukiluottoja saa vuonna 2002 myöntää niin, että korkotuki on enintään 31 956 000 euroa. Kehitysyhteistyön yleisten tavoitteiden mukaisesti korkotukiluotoilla tuetaan kehitysmaiden pyrkimyksiä taloudelliseen kasvuun ja sosiaaliseen kehitykseen. Edellytys korkotukiluottojen myöntämiselle on hankkeiden myönteiset kehitysvaikutukset. Korkotuki kohdennetaan pääosin ympäristöteknologian siirtoon ja sosiaali- ja terveyssektorille. Korkotukihankkeiden valinnassa otetaan huomioon OECD:n vientiluottoja ja korkotukiluottoja koskeva ns. konsensussopimus, jonka tavoitteena on rajoittaa rahoitusehdoilla tapahtuvaa epätervettä kilpailua ja kehitysyhteistyövarojen käyttöä tähän tarkoitukseen. Korkotukihankkeiden kohdemaiden valikoimaa monipuolistetaan. Uuden korkotukilain (1114/2000) perusteella toimintaa kehitetään ja laajennetaan. Tässä yhteydessä Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 8

hyödynnetään vientitakuujärjestelmän tarjoamaa mahdollisuutta erityisriskinottoon. Määrärahaa käytetään myös jo myönnettyjen luottojen käytön seurantaan ja valvontaan sekä uusien hanke-ehdotusten suunnitteluun, valmisteluun ja arviointiin. Määrärahaa voidaan käyttää myös tapauskohtaisesti köyhimpien kehitysmaiden luottoon liittyvän takuumaksun tukemiseen. 2002 talousarvio 366 739 000 2001 talousarvio 338 394 108 2001 lisätalousarvio 2000 tilinpäätös 303 024 187 67. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö kehitysmaiden kanssa (arviomääräraha) Momentille myönnetään 2 000 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen soveltuvuustutkimuksia, koulutusta ja asiantuntijapalveluiden hankkimista varten. Vuonna 2002 saa tehdä TTT-yhteistyötä koskevia sopimuksia enintään 2 000 000 euron arvosta. 2002 talousarvio 2 000 000 2001 talousarvio 2 018 255 2000 tilinpäätös 1 273 364 50. Lähialueyhteistyö S e l v i t y s o s a : Luvun nimike on muutettu. Suomen lähialueyhteistyötä toteutetaan hallituksen lähialueministerivaliokunnan vuonna 2000 hyväksymän lähialuestrategian pohjalta. Suomen lähialueyhteistyön keskeinen tavoite on poliittisen ja taloudellisen muutosprosessin tukeminen lähialueilla. Pyrkimyksenä on edistää vakautta, hyvinvointia, tasa-arvoa ja yhteiskuntarauhaa. Suomeen haitallisesti kohdistuvia ilmiöitä, kuten ympäristö- ja ydinturvariskejä sekä järjestäytyneen rikollisuuden ja tartuntatautien leviämistä, pyritään lievittämään ja ehkäisemään. Yhteistyöllä pyritään myös edistämään kauppaa ja talouselämän etuja. Lähialueyhteistyön pääkohdealueet ovat Euroopan unionin poliittisen linjauksen määrittelemällä pohjoisen ulottuvuuden alueella, erityisesti Luoteis-Venäjällä, Virossa, Latviassa ja Liettuassa sekä Kaliningradissa. Rahoitusta kohdennettaessa otetaan huomioon erityisesti EU:n pohjoisen ulottuvuuden tavoitteet, Suomen kansalliset edut sekä kohdealueiden kokonaisvaltaiset tarpeet. Hankekohtaisesti tärkeistä poliittisista ja taloudellisista syistä voidaan rahoitusta ohjata myös muille KIE- ja IVY-maille sekä muillekin Venäjän alueille. Suomen kahdenvälisen yhteistyön painopisteet Baltian maissa ovat EU-integraation edistäminen, ympäristön suojelun ja ydinturvallisuuden sekä yleisen turvallisuuden edistäminen. Suomen taloudellinen tuki Venäjälle keskitetään demokratian vakiinnuttamiseen ja oikeusvaltion kehittämiseen, hallinnon ja lainsäädännön uudistamisen sekä talousuudistuksen tukemiseen, ympäristö- ja ydinturvariskien vähentämiseen sekä turvallisuuden edistämiseen. Kansalaisjärjestötoiminnan tukemiseen demokratiaa ja tasa-arvoa vakiinnuttavana instrumenttina tullaan kiinnittämään huomiota. Monenkeskisessä yhteistyössä pääpaino on osallistumisessa yhteisrahoitushankkeisiin kansainvälisten rahoituslaitosten toteuttamissa infrastruktuurihankkeissa erityisesti ympäristö-, energia-, ydinturva- ja liikennesektoreilla. Yhteisrahoitushankkeiden lisäksi lähialueyhteistyön rahoitusta suunnataan teknisen avun rahastoihin ja asiantuntijatoimintaan kansainvälisissä rahoituslaitoksissa. Suomen tavoitteena on ohjata monenkeskiseen yhteistyöhön noin puolet lähialuevaroista. Tavoitteena ovat laajemmat, monivuotiset ja tarvittaessa monisektoriset ohjelmat. Suomi osallistuu EU-jäsenmaksuosuudestaan EU:n sääntömääräisestä budjetista rahoitettavien Phare- ja Tacis-ohjelmien rahoitukseen. Raja-alueyhteistyöhön sekä Tacis- ja Interreg-ohjelmien yhteensovittamiseen ja yhteisrahoitukseen kiinnitetään entistä enemmän huomiota. Suomen etujen mukaista on edistää ja rohkaista suomalaisia toteuttajia osallistumaan Phare- ja Tacis-hankkeisiin kaikissa näiden ohjelmien kohdemaissa. Suomenlahden tilan parantamiseksi osallistutaan Pietarin lounaisen jätevedenpuhdistamon loppuunsaattamiseen. Kansainvälisen ilmastosopimuksen toimeenpanoa edistävien ns. Kioton mekanismien kokeiluvaihetta Suomen lähialueilla (yhteistoteutushankkeet -joint implementation) jatketaan tähän tarkoitukseen osoitettujen määrärahojen puitteissa. Lähialueyhteistyötä pidetään siirtymäajan toimintana, joka lakkaa aikanaan. Nykymuotoinen yhteistyö Baltian maiden kanssa jatkuu vähitellen supistuen, kunnes maat liittyvät EU:n jäseniksi. Tämän jälkeen yhteistyömuodot harkitaan uudelleen tarpeen mukaan. Venäjän osalta Suomen tulee varautua jatkamaan taloudellista yhteistyötä vielä useiden vuosien ajan. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 9

Suomi on vuoden 2001 loppuun mennessä sitoutunut toimintaohjelmansa puitteissa Keski- ja Itä-Euroopan, Venäjän ja muiden IVY-maiden taloudellisen ja poliittisen muutosprosessin edistämiseen yhteensä noin 1 013 milj. eurolla, josta valtion talousarvion kautta kanavoidun lahja-avun osuus on noin 554 milj. euroa. Keski- ja Itä-Euroopan, Venäjän ja muiden IVY-maiden avustamiseen tarkoitetut voimavarat vuosina 1990 2001 (milj. euroa): 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Yht. Lahja-apu Pääluokat yhteensä 204,2 34,9 35,7 34,1 34,8 35,1 35,3 414,1 Suomen osuus EBRD:n osakepääomasta 37,6 3,5 3,5 3,5 3,5 51,6 Baltian investointiohjelma 10,6 1,5 1,7 1,5 15,3 FINNFUNDin osakepääoman korottaminen 3,3 1,7 5,0 Puolan velan anteeksianto 68,1 68,1 Lahja-apu yhteensä 323,8 38,1 37,4 39,1 38,3 38,6 38,8 554,1 Luotot Rakennesopeutusluotot 115,7 115,7 G-24 maksutaseluotot 45,6 45,6 FINNFUND-luotot 21,2 2,9 2,5 3,0 1,9 3,7 35,2 Luotot yhteensä 182,5 2,9 2,5 3,0 1,9 3,7 196,5 Takuut Takuut humanitaarisen avun toimituksiin 41,4 41,4 EBRD:n takuupääoma 95,7 96,9 192,6 Baltian investointiohjelman takuuosuus 5,0 6,2 11,2 Takuut Baltian energiasektorille 16,8 16,8 Takuut yhteensä 158,9 6,2 96,9 262,0 Yhteensä 665,2 47,2 39,9 139,0 40,2 42,3 38,8 1 012,6 Pääluokittain lahja-apu jakautuu seuraavasti (milj. euroa): 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Pääluokka 24 19,9 13,5 26,7 31,4 29,7 30,4 31,1 34,5 Pääluokka 25 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Pääluokka 26 0,6 0,3 0,3 Pääluokka 27 0,5 0,5 0,5 0,5 Pääluokka 28 1,4 2,9 1,2 1,1 1,1 1,1 0,6 0,6 Pääluokka 29 1,6 1,6 1,1 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 Pääluokka 30 3,4 3,4 1,7 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Pääluokka 31 2,3 2,5 1,7 1,5 1,2 1,1 1,1 1,1 Pääluokka 32 3,0 1,6 0,1 0,1 0,1 0,1 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 10

Pääluokka 33 1,3 1,4 0,3 0,3 0,3 0,3 Pääluokka 34 0,6 0,7 0,7 0,4 0,7 0,6 0,6 0,6 Pääluokka 35 10,2 10,1 4,0 3,5 3,4 3,3 3,3 3,3 Yhteensä 44,3 38,1 37,4 39,1 38,3 38,6 38,8 42,2 Vuodesta 1997 lähialueyhteistyömäärärahat on pääosin keskitetty ulkoasiainministeriön pääluokkaan. Sektoriministeriöiden vastuulla ovat normaalit kansainväliseen yhteistyöhön käytettävät hallintomenot, virkamiesvaihto, korkeakoulujen välinen yhteistyö sekä pienimuotoiset seminaari- ja koulutushankkeet. Vuonna 2002 ehdotetaan momentille 24.50.66 Lähialueyhteistyö 21 milj. euron sopimuksentekovaltuuksia. 66. Lähialueyhteistyö (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 34 479 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää kotimaisten ja kansainvälisten rahoituslaitosten ja järjestöjen yhteydessä toimivien Keski- ja Itä-Euroopan maiden kehitystä tukevien investointi-, teknisen avun ja muiden rahastojen tukemiseen ja näiden rahastojen toteuttamien hankkeiden rahoittamiseen sekä kahdenvälisten hankkeiden suunnitteluun ja toteutuksen rahoittamiseen Venäjän federaatiossa ja Baltian maissa. Määrärahaa saa käyttää lähialuestrategian mukaisiin ja EU:n pohjoisen ulottuvuuden kannalta tärkeisiin hankkeisiin sekä Suomelle ulko- ja kauppapoliittisesti tärkeisiin monenkeskisiin ja kahdenvälisiin hankkeisiin myös niissä KIE- ja IVY-maissa, jotka eivät kuulu Suomen kahdenvälisen avun varsinaisiin painopistealueisiin. Määrärahaa saa käyttää myös kansainvälisissä järjestöissä ja rahoituslaitoksissa sekä kohdemaissa toimivien asiantuntijoiden rahoittamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös edellä mainittuun toimintaan liittyvien valtion kulutusmenojen maksamiseen sekä enintään kuutta henkilötyövuotta vastaavan henkilömäärän palkkaamiseen määräaikaiseen työsopimussuhteeseen lähialueyhteistyön koordinointiin, hankevalmisteluun, yhteisrahoitukseen, arviointiin ja hallintoon sekä sen kehittämiseen liittyviin asiantuntijatehtäviin. Vuoden 2002 aikana saa tehdä Keski- ja Itä-Euroopan, Venäjän ja muiden IVY-maiden avustamista koskevia sopimuksia ja antaa sitoumuksia, joista aiheutuu menoja vuoden 2002 jälkeisille vuosille yhteensä enintään 21 000 000 euron arvosta. S e l v i t y s o s a : Valtuuksien perusteella tehdyistä ja tehtävistä myöntöpäätöksistä arvioidaan aiheutuvan menoja seuraavasti (milj. euroa): 2002 2003 2004 2005- Vuonna 1996 myönnetyt valtuudet 3,5 3,5 3,5 2,6 Vuonna 1998 myönnetyt valtuudet 0,7 Vuonna 1999 myönnetyt valtuudet 6,4 Vuonna 2000 myönnetyt valtuudet 2,2 6,5 Vuonna 2001 myönnetyt valtuudet 8,4 8,4 8,4 Vuonna 2002 myönnetyt valtuudet - 7,5 7,5 6,0 Yhteensä 21,2 25,9 19,4 8,6 Momentin nimike on muutettu. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 3 364 000 euroa Pietarin lounaisen puhdistamon loppuunsaattamiseen. Suomi osallistuu ko. hankkeeseen 10,091 milj. eurolla (vuonna 2002 3,364 milj. euroa, vuonna 2003 3,364 milj. euroa ja vuonna 2004 3,364 milj. euroa). Suomen rajoitettujen resurssien takia voi olla tarkoituksenmukaista pyrkiä yhteisrahoitushankkeisiin kansainvälisten rahoituslaitosten ja järjestöjen kanssa, jotka suunnittelevat maissa useampivuotisia luotto- ja kehityshankkeita. Tämä voi toteutua teknisen avun ja investointien yhteisrahoituksena (cofinancing) ja rinnakkaisrahoituksena (parallel financing). Pääosa määrärahasta arvioidaan käytettävän osallistumiseen kansainvälisten rahoituslaitosten hankkeisiin ja muuhun monenkeskiseen yhteistyöhön. Sopimuksentekovaltuudesta on tarkoitus käyttää pääosa suomalaisen teknologian käytön edistämiseen pohjoisen ulottuvuuden alueen ympäristöinvestoinneissa, Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 11

energia-, ydinturva-, liikenne- sekä muissa infrastruktuurihankkeissa. Venäjä Kahdenvälisessä toiminnassa prioriteettisektoreina tulevat olemaan ympäristö, energia, ydinturva, metsä- ja liikennesektorit, maaseudun ja elintarvikehuollon kehittäminen sekä sosiaali- ja terveydenhuoltosektorin ja kansalaisyhteiskunnan kehittäminen. Baltia Suomen kahdenvälinen apu koordinoidaan EU:n rahoitusohjelmien kanssa ja suunnataan tukemaan Baltian maiden integraatiota. Ympäristöhankkeita yhteistyössä EUohjelmien ja kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa jatketaan asteittain supistaen. 2002 talousarvio 34 479 000 2001 talousarvio 31 114 766 2001 lisätalousarvio 84 094 2000 tilinpäätös 30 442 015 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot S e l v i t y s o s a : EU ja YK kehittävät niin sotilaallista kuin siviilikriisinhallintatoimintaansa. Kansainvälisen yhteisön rauhanturvatoiminnan tarve kasvaa edelleen, mistä aiheutuu Suomelle kasvava maksuosuus. Perinteisen rauhanturvatoiminnan rinnalla siviilikriisinhallinta kasvaa. YK:ssa, ETYJ:ssä ja EN:ssa tehtävät siviilikriisinhallinnan tukemista koskevat päätökset edellyttävät jäsenvaltioiden osallistumista ko. operaatioihin. Suomen rauhanturvatoimintaan osallistumisen pääpaino käynnissä olevien operaatioiden valossa on Länsi-Balkanilla. Ulkoasiainhallinnon YK-strategian mukaisesti Suomella on oltava periaatteellinen valmius antaa panos Euroopan ulkopuolisiinkin kriisinhallintaoperaatioihin. Valtioneuvoston huumausainepolitiikan toimenpideohjelman tehostamiseksi uudeksi rahoituskohteeksi esitetään YK:n huumausaineiden valvontaohjelmaa (UNDCP). Kansainvälisen toiminnan laajentuminen lisää myös muille kansainvälisille järjestöille maksettavien jäsenmaksujen ja rahoitusosuuksien määrää. Maailmanlaajuisen ympäristörahaston (GEF) rahoitustarve tulee voimakkaasti nousemaan tulevina vuosina. Rahoituksen kokonaistarve riippuu oleellisesti ilmastosopimusneuvottelujen onnistumisesta. GEF:n kolmas rahoituskausi on 1.7.2002 30.6.2006. Tämän johdosta vuosille 2003 2006 esitetään 29 433 000 euron kehitysyhteistyövaltuutta momentille 24.99.66. 01. Euroopan parlamentin jäsenten palkkaukset (arviomääräraha) Momentille myönnetään 960 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää Euroopan parlamenttiin valittujen Suomen edustajien palkkausmenojen maksamiseen. 2002 talousarvio 960 000 2001 talousarvio 959 512 2000 tilinpäätös 790 807 21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomääräraha) Momentille myönnetään 6 725 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää valtio- ja ministerivierailuista sekä kansainvälisiin ja kansainvälisten järjestöjen Suomessa pitämiin kokouksiin ja seminaareihin osallistumisesta aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös tilapäisen työvoiman palkkioiden ja työnantajamaksujen maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 286 000 euroa valtion matkustussäännön sopimusmuutoksista ja vähennyksenä 757 000 euron siirto momentille 23.99.21. 2002 talousarvio 6 725 000 2001 talousarvio 7 966 558 2001 lisätalousarvio 285 919 2000 tilinpäätös 5 962 503 22. Suomalaisten rauhanturvajoukkojen ylläpitomenot (arviomääräraha) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 50 748 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää rauhanturvaamislaissa (514/1984) tarkoitetun rauhanturvaamishenkilöstön palkkaus-, päiväraha-, muonanparannusraha- ja koulutusmenojen ja valtion eläkemaksun sekä rauhanturvaamishenkilöstölle palvelusajaksi otetun henkilövakuutuksen kustannusten korvaamiseen. Nettobudjetoinnissa otetaan tulona huomioon YK:n suorittamat palkkausmenokorvaukset. Siinä tapauksessa, että Suomelle esitetään pyyntö uuden rauhanturvajoukon lähettämisestä kansainvälisiin rauhan- Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 12

turvaamistehtäviin, ja Suomi päättää rauhanturvajoukon asettamisesta, tai että Suomi päättää jatkaa osallistumistaan jo käynnissä olevan operaation seuraavaan vaiheeseen, saa näihin menoihin käyttää tälle momentille myönnettyjä määrärahoja. Käyttösuunnitelma: 1. YKSO:n menot (UNFICYPoperaatio) 30.6.2002 asti 100 000 2. Etiopia-Eritrean osaston menot (UNMEE-operaatio) 31.3.2002 asti 54 000 3. SOBH:n menot (SFOR-operaatio) 30.6.2002 asti 1 647 000 4. Suomen Kosovon pataljoonan menot (KFOR-operaatio) 30.6.2002 asti 17 940 000 5. Yhteiset menot 1 921 000 6. Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin tai niiden jatkamiseen 19 850 000 7. Varalla mahdollisiin uusiin rauhanturvaamisoperaatioihin 9 236 000 Yhteensä 50 748 000 S e l v i t y s o s a : Määräraha on mitoitettu Suomen rauhanturvajoukkojen vahvuuksien ja tehtävävaatimusten mukaisesti ottaen huomioon ne rauhanturvaamisoperaatiot, joihin Suomi todennäköisesti tulee osallistumaan vuonna 2002. Operaatioissa on arvioitu olevan noin 900 950 sotilasta. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 278 000 euroa 10 tilapäisen työntekijän palkkausmenojen siirtona momentille 27.10.21. Lisäksi määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 183 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin. Suomen hallitus jatkaa toimenpiteitä rauhanturvaamistoiminnasta Suomelle aiheutuvien kulujen perimiseksi siinä laajuudessa kuin YK on korvausten yleisperusteluissa päättänyt. Menojen ja tulojen erittely: Bruttomenot 50 830 000 Bruttotulot YK:n maksamat palkkausmenokorvaukset 82 000 Nettomenot 50 748 000 23. Erityisasiantuntijoista aiheutuvat menot (arviomääräraha) Momentille myönnetään 6 325 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää ulkomaille lähetettyjen määräaikaisten työsopimus- ja virkasuhteisten eri ministeriöiden toimialoille kuuluvia asioita hoitavien erityisasiantuntijoiden ja heidän käyttöönsä asetettujen apulaisten sekä EU-komissioon lähetettyjen asiantuntijoiden palkkaus- ja eläkemenojen sekä muiden heidän näissä tehtävissä toimimisestaan aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää enintään 63 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen. Lukumäärään ei sisälly EU-komissioon palkattava henkilöstö. S e l v i t y s o s a : Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 203 000 euroa kahden henkilön palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentilta 25.40.21 sekä 181 300 euroa kahden henkilön palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentilta 28.40.21. Lisäksi määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 38 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin. Momentin henkilötyövuosiin on sisällytetty myös erityis- 2002 talousarvio 50 748 000 2001 talousarvio 51 265 194 2001 lisätalousarvio 3 027 383 2000 tilinpäätös 60 733 257 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 13

asiaintuntijoiden käyttöön asemamaasta palkattu henkilöstö. 2002 talousarvio 6 325 000 2001 talousarvio 5 796 261 2001 lisätalousarvio 50 120 2000 tilinpäätös 5 322 963 25. Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisinhallintaan (arviomääräraha) Momentille myönnetään 7 482 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää kriisinhallintatoimintaan ulkomailla osallistuvasta suomalaisesta siviilihenkilöstöstä aiheutuvien erityismenojen maksamiseen sekä sellaisiin rauhanturva- ja kriisinhallintaoperaatioiden menojen maksamiseen, joihin rahoitus saadaan kansainvälisiltä järjestöiltä tai yhteenliittymiltä ja joihin Suomi osallistuu. Määrärahaa saa käyttää myös siviilikriisinhallinnan projekteihin ja koulutukseen Suomessa, vaalitarkkailijoiden aiheuttamien menojen maksamiseen sekä siviilikriisinhallinnan tehtävissä toimivalle henkilöstölle otetun henkilövakuutuksen kustannusten korvaamiseen. Mikäli Suomen hallitukselle esitetään pyyntö lähettää siviilihenkilöstöä uusiin operaatioihin ja Suomen hallitus päättää osallistua operaatioon, siitä aiheutuvat menot maksetaan tästä määrärahasta. S e l v i t y s o s a : Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 41 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin. Järjestöiltä saatavat tulot on budjetoitu momentille 12.24.99. 2002 talousarvio 7 482 000 2001 talousarvio 7 232 081 2001 lisätalousarvio 130 177 2000 tilinpäätös 6 190 939 26. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään 2 103 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää Kemiallisen aseen kieltosopimuksen valvontalaitokselta ostettavien palvelujen maksamiseen, valvontaseismologian projektin kulutusmenojen ja sellaisen tutkimustoiminnan menojen, mukaan lukien tutkimusapurahojen, maksamiseen, joka päämääriltään palvelee Suomen harjoittamaa aseidenriisuntapolitiikkaa ja ihmisoikeuskysymyksiä sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikan muuta toimikenttää sektoritutkimusmäärärahojen puitteissa ja joka suoritetaan ulkoasiainministeriön välittömässä valvonnassa. 2002 talousarvio 2 103 000 2001 talousarvio 2 102 349 2000 tilinpäätös 2 274 742 50. Eräät valtionavut (kiinteä määräraha) Momentille myönnetään 1 119 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää valtionavustusten maksamiseen käyttösuunnitelmassa mainituille yhteisöille. Käyttösuunnitelma: Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotus 335 000 Suomen YK-liitto ry 193 000 Suomen Pakolaisapu ry 202 000 Suomen toimikunta Euroopan turvallisuuden edistämiseksi 109 000 Suomen YK:n lastenapu UNICEF ry 84 000 YK:n Naisten Kehitysrahasto, Suomen Yhdistys ry 50 000 Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin toimintaa tukevat järjestöt sekä ihmisoikeusjärjestöt 42 000 SPR:n kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja Geneven sopimusten tunnetuksi tekeminen Suomessa 54 000 Muut kansainvälistä toimintaa harjoittavat yhteisöt 50 000 Yhteensä 1 119 000 2002 talousarvio 1 119 000 2001 talousarvio 1 211 794 2000 tilinpäätös 771 963 51. Hädänalaisten avustaminen (arviomääräraha) Momentille myönnetään 39 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää konsulipalvelulain mukaan hädänalaisessa asemassa olevien henkilöiden kotiuttamisesta ja avustamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen, tileistä poistoihin sekä avustuksien maksamiseen ulkomailla. S e l v i t y s o s a : Momentin nimike on muutettu. 2002 talousarvio 39 000 2001 talousarvio 38 683 2000 tilinpäätös 18 723 66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha) Momentille myönnetään 69 509 000 euroa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 14

Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeriön toimialaan liittyvien järjestöjen jäsenmaksujen ja vapaaehtoisten rahoitusavustusten maksamiseen. Suomi saa osallistua maailmanlaajuisen ympäristörahaston kolmanteen lisärahoitukseen vuosina 2003 2006 enintään 29 433 000 eurolla. S e l v i t y s o s a : Määrärahan kasvu aiheutuu kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksujen ja vapaaehtoisten rahoitusavustusten muutoksista. Määräraha on tarkoitus käyttää seuraavasti: Maksuosuus Pohjoismaiden ministerineuvoston talousarvioon 22 023 000 Maksuosuus YK:n talousarvioon 7 651 000 Maksuosuus YK:n ympäristörahastolle (UNEP) 2 859 000 Maksuosuus otsonirahastolle 855 000 Maksuosuus YK:n rauhanturvajoukoille 17 660 000 Maksuosuus YK:n asuinyhdyskuntarahastolle (UNCHS) 420 000 Kemiallisen aseen kieltojärjestön jäsenmaksu (OPCW) 420 000 Maksuosuudet muille YK:n alaisille järjestöille ja rahastoille 1 583 000 Euroopan Neuvoston jäsenmaksut 2 523 000 OECD:n jäsenmaksu 1 545 000 WTO:n jäsenmaksu 740 000 Maksuosuudet ETYJ:n talousarvioihin 5 887 000 Maksuosuus maailmanlaajuiselle ympäristörahastolle (GEF) 3 364 000 Ydinkoekieltosopimus; Suomen maksuosuus valmistelukomitean kustannuksista 425 000 Muut jäsenmaksut 1 554 000 Yhteensä 69 509 000 2002 talousarvio 69 509 000 2001 talousarvio 65 382 384 2000 tilinpäätös 57 724 286 67. Kansainvälisen ilmastosopimuksen alaisen yhteistyön menot (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 841 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää kansainvälisen ilmastosopimuksen alaiseen yhteistyöhön kehitysmaiden kanssa. S e l v i t y s o s a : Momentille vuoden 2000 talousarviossa myönnetyn valtuuden käytöstä arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja 841 000 euroa vuonna 2002. 2002 talousarvio 841 000 2001 talousarvio 840 940 2000 tilinpäätös 840 940 95. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 17 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeriön vahvistamien tilikurssien ja pankkien virallisten päivänkurssien välisten laskennallisten kurssierojen kattamiseen. 2002 talousarvio 17 000 2001 talousarvio 16 819 2000 tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 15