TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 509 05.08.2003 5 Ymp 1609-2003 (235) Oy Shell Ab:n ympäristölupahakemus (Kärsämäentie 10) Ympkaalk 509 Ympäristönsuojelutoimisto 9.7.2003/TL 1. Asia Oy Shell Ab on jättänyt 4.2.2003 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Kärsämäentie 10, 20300 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-83-5-26). 2. Luvan hakija Oy Shell Ab, PL 16, 01301 Vantaa Y-tunnus 113882-9 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 4.2.2003, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 24.2.2003. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Alueella on voimassa 10.3.1999 vahvistettu asemakaava. Kaavassa alue sijoittuu TKY -alueelle, jonka kaavamääräys kuuluu seuraavasti: "Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja varastorakennusten sekä liike- ja toimistorakennusten korttelialue".
Tontti rajautuu kolmelta sivultaan liikennealueisiin. Alue ei sijoitu tärkeiden pohjavesialueiden läheisyyteen. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontille sijaitsee vuonna 1994 rakennettu miehittämätön polttonesteiden jakeluasema, joka on toiminnassa ympäri vuorokauden. Polttoainesäiliöitä on neljä ja ne ovat SFS 2736 standardin mukaisia. Säiliöt ovat maanalaisia, 2-vaippaisia ja kooltaan 20 m 3. Kahdessa säiliössä varastoidaan bensiiniä ja yhdessä dieseliä. Yksi säiliöistä on tyhjä. Säiliöissä on ylitäytönestimet ja pinnanmittausjärjestelmät. Säiliöiden täyttöputket on varustettu pidätyskaivoilla, jotka estävät täyttötilanteessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Asemalla on bensiinihöyryjen talteenotto säiliöiden täytön yhteydessä. Aseman mittarikenttä ja täyttöpaikka on päällystetty tiiviillä 2- kerrosasfaltilla (Lemdense), jolloin erillistä tiivistyskerrosta ei tarvita. Jakelu- ja täyttöalueelle tulevat pintavedet johdetaan hiekan-, öljyn- ja bensiininerottimien kautta näytteenottokaivoon ja edelleen jätevesiviemäriin. Öljyn- ja bensiininerottimille on asennettu hälytysjärjestelmä. Jakeluaseman rakenteet on toteutettu KTM päätöksen 415/1998 mukaisesti. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Jakeluasemalla arvioidaan käyvän 200 ajoneuvoa vuorokaudessa. Polttonesteiden läpivirtauksen perusteella laskettu VOC-päästö on 2,6 tonnia vuodessa. Bensiinihöyryt kerätään talteen säiliöiden täytön yhteydessä (vaihe I). Syntyvät jätteet Asemalla ei ole jäteastioita, joten tavanomaisia jätteitä ei synny. Öljynerotuskaivojätteitä syntyy alle 50 litraa vuodessa ja hiekanerotuskaivojätteitä alle 0,2 tonnia vuodessa. Jätteet vastaanottaa ja kuljettaa käsittelyyn YIT Teollisuus Oy. Maaperä Jakeluaseman tontilla ei ole tehty maaperän puhdistustoimia. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Asemalla asioivien ajoneuvojen päästöt ilmaan ja niiden aiheuttama melu eivät poikkea lähialueen liikenteen päästöistä. Maanalaisissa säiliöissä oleva höyry kerätään talteen säiliöiden täyttövaiheessa säiliöautoon, joka kuljettaa höyryn jalostamolle nesteytettäväksi. Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Aseman tekninen
taso täyttää KTM päätöksen 415/1998 vaatimustason. Huoltamon tekninen turvallisuustarkastus tehdään säännöllisin väliajoin samoin maanalaisten polttonestesäiliöiden tarkastus. Asemalla on oma hoitaja, joka käy asemalla 5-7 kertaa viikossa. Säiliöt on varustettu ylitäytönestimillä sekä pinnanmittaus- ja välitilojen valvontajärjestelmällä. Erotinkaivoissa on hälytinanturi. Jakelumittarien pumppujen sähkösyöttö voidaan katkaista tarvittaessa hätäkytkimellä. Asiakkaalla on aikaa tankata bensiiniä 5 minuuttia/150 litraa ja dieseliä 15 minuuttia/ 800 litraa, jonka jälkeen jakelulaitteiden aikarajoittimet katkaisevat polttonesteen virtauksen. Saatavilla on käsisammutin ja imeytysainetta. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 25.2.2003-31.3.2003. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 6 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Turun kaupungin palolaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että polttonesteiden jakelupaikalle ei ole voimassa olevassa asemakaavassa esitetty erillistä rakennusalaa. Jakelupiste on lainvoimaisen rakennusluvan mukainen. Koska hakemus ei muuta nykytilannetta, ei olemassa olevan toiminnan jatkamisen voida havaita aiheuttavan haittaa kaavassa osoitetulle korttelialueen käytölle. Palolaitos puoltaa lupahakemusta. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa hakemuksen suhteen. Lausuntojen perusteella ei ole ollut tarpeen pyytää hakijan vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteessa käytiin 11.6.2002. Läsnä olivat Jyri Leskinen ja Kimmo Partanen Oy Shell Ab:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Oy Shell Ab:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3
Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Lupahakemuksen liitteenä olevat piirustukset ja viemäröintiselostus ovat nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Oy Shell Ab:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä 853-83-5-26, Kärsämäentie 10, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Öljysäiliöt on tarkastettava Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti vähintään 10 vuoden välein. (YSL 19 ja 46 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin yleisten jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 4 Miehittämättömällä jakeluasemalla automaattiset hälytykset tulee ohjata jatkuvasti päivystävään valvontakeskukseen. (YSL 46 ) 5 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 6 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 7 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. Automaattinen kaukohälytys on miehittämättömällä asemalla tarpeen, jotta hälytyksen syyn korjaamiseen voidaan ryhtyä mahdollisimman nopeasti. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeelliset maaperän kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä
lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Oy Shell Ab kuul Julkipano