Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 8 b mukaan (kiinteä betoniasema tai betonituotetehdas).

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Lohja Rudus Oy Ab:n ympäristölupahakemus (Akselintie 18) Tiivistelmä: - Ympkaalk 79 Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki 1. Asia Lohja Rudus Oy Ab on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien valmisbetoniaseman toimintaa osoitteessa Akselintie 18, Turku (Isoheikkilä 41:1 ja 2:11 sekä satama-alue 2:14). 2. Luvan hakija Lohja Rudus Oy Ab, Ohikulkutie 577, Littoinen Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 8 b mukaan (kiinteä betoniasema tai betonituotetehdas). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 8 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty ja Alueen kaavoitus ja toimintaa koskevat luvat Turun yleiskaavassa 2020 tontti lisäalueineen kuuluu työpaikkojen ja asumisen alueen (PAK) eli se on nykyinen teollisuusalue, jota osa-alueittain kehitetään tehokkaammiksi ja viihtyisämmiksi työpaikka- ja asuntoalueeksi palveluineen. Tontilla ja määräaloilla on voimassa ja vahvistetut asemakaavat, joiden mukaan tontti on tehdasrakennusten korttelialuetta (T) ja määräalat ovat osia Vaasanpuiston puistoalueesta ja rautatieliikennealueesta. Ympäröivät alueet on asemakaavoitettu myös teollisuus- ja varastotoiminnalle tai katu-, puisto- tai rautatieliikennealueeksi. Toiminnalla on aikaisempi, myönnetty, määräaikainen ympäristölupa, jonka voimassaolo on päättynyt Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Betoniasema sijaitsee Turun kaupungilta vuokratuilla alueilla. Vuokrasopimus Lohja Rudus Oy Ab:n kanssa päättyy tontin osalta ja lisäalueiden osalta Alue rajoittuu Vaasanpuistoon, Akselintiehen ja teollisuustontteihin. Kadun vastakkaisella puolella on autopaikkarakennusten tontti, asuinkerrostalojen tontit, liike- ja toimistorakennusten tontti sekä yleisten rakennusten tontti. 200 metrin

2 säteellä betoniasemasta sijaitsevat mm. asuinkerrostalot ja seurakuntakoti. Alue ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus, raaka-aineet ja tuotteet Kyseessä on kiinteä valmisbetoniasema, jonka vuosikapasiteetti on m 3. Betoni valmistetaan sekoittamalla punnitut raaka-aineet (luonnonkiviaines, sideaine, vesi sekä tarvittaessa betonin ominaisuuksia parantavat lisäaineet) betonimyllyssä. Valmis betonimassa tyhjennetään sekoittimesta purkusuppilon kautta betoninkuljetusautoon, jolla valmisbetoni kuljetetaan työmaalle. Betonin raaka-aineina käytettään vuosittain kiviainesta tonnia, sementtiä tonnia, voimalaitosten lentotuhkaa 131 tonnia, lisäaineita kiloa ja vettä m 3. Kiviaines varastoidaan kuudessa (5x100 m 3, 1x40 m 3 ) teräksisellä pohjakartiolla varustetussa maataskussa. Lisäksi käytössä on kuusi (1x20 m 3, 4x25 m 3, 1x30 m 3 ) päiväsiiloa, jotka on varustettu ylä- ja alarajaindikaattoreilla sekä avohöyrylämmityksellä. Kahdessa 50 tonnin sementtisiilossa on täryttimellä varustettu 7 m 2 poistoilmasuodatin. Lentotuhkalle on 35 tonnin siilo, jossa on täryttimellä varustettu 20 m 2 poistoilmasuodatin sekä ylä- ja alarajailmaisimet. Lisäaineille on kuusi litran muovisäiliötä ja seitsemän 750 litran kuumasinkitystä teräksestä tehtyä säiliötä. Säiliöt on varustettu valuma-altailla. Kiviaineksen kuljetukseen käytetään syöttökuljetushihnoja ja vaakasyöttöä, lentotuhkaruuvi siirtää tuhkan sementtivaakaan. Betoniasema toimii keskimäärin viitenä päivänä viikossa klo Energiankulutus Betonin valmistamisen vaatima energia vaihtelee vuodenajan ja valmistettavan betonilaadun mukaan. Keskimääräinen energiankulutus on noin 50 MJ tuotettavaa betonikuutiota kohden. Kiinteistöllä on kiviaineksen lämmitykseen Turbomatic energialaitos, jonka toiminta perustuu kaikkien palamiskaasujen johtamiseen kiviainesvarastoihin. Vuosittainen kevyen polttoöljyn kulutus on 51 m 3. Lohja Rudus Oy Ab on liittynyt teollisuuden energiansäästösopimukseen ja energian säästötoimenpiteet toteutetaan tehdyn energiakatselmuksen perusteella. Toiminnan aiheuttamat päästöt, melu ja tärinä Sideainessiiloissa on täryttimellä varustetut tekstiilisuodattimet, joilla päästään poistoilman pölypitoisuuteen mg/m 3. Suodattimet tarkastetaan määräajoin. Siilojen täyttöä valvotaan ja ylitäyttö estetään manuaalisesti, apuna ovat merkkivalot ja äänimerkki. Kiviainestaskut ja -kuljetin on katettu. Piha-alueen pölyhaittoja vähennetään lakaisemalla ja kastelemalla sekä asfaltoinnilla. Melua ja tärinää aiheuttavat alueelle liikennöivät raskaat ajoneuvot ja kiviaineskuormien tyhjennys. Viikossa alueelta lähtee noin 120 betoniautoa ja alueelle tulee 3-6 sementti- sekä kymmenkunta kiviaineskuormaa. Syntyvät jätteet ja jätevedet Selkeytynyttä jäämäbetonia tulee tonnia vuodessa. Lisäksi toiminnassa syntyy sekajätettä (3 t/v), metallia (5 t/v) ja paperia (1.000 kg/v), öljyistä sekajätettä (1 m 3 /v), jäteöljyä (200 l/v) sekä elohopeahöyry- ja loistelamppuja (n. 20 kpl/v). Ongelmajätteiden varastointiin on asianmukainen tila. Halleissa säilytettävät öljy- ja jäteöljytynnyrit on allastettu. Betoniautojen pesuvesi johdetaan pesupaikalta kolmen saostusaltaan ja öljynerotuskaivon kautta sadevesiviemäriin. Öljynerottimessa on hälytin. Viemäriä huuhdellaan säännöllisesti tukkeutumisen estämiseksi.

3 Selkeytynyttä vettä pumpataan viimeisestä altaasta autojen pesuun. Selkeytetty jäämäbetoni käytetään maantäyttöön (mm. Turun satama ja Kaarinan Lakari). Jäämäbetonia toimitetaan lisäksi Lohja Rudus Oy Ab:n Piikkiön murskaamoon. Piha-alue on asfaltoitu ja sadevedet ohjautuvat öljynerotuskaivon kautta sadevesiviemäriin. Paras käyttökelpoinen tekniikka Prosessijärjestelmään asennettavalla pesuohjelmalla pienennetään betoniaseman sekoittajan pesussa käytettävän kiviaineksen kulutusta noin 2 m 3 päivässä. Lisäksi pesuohjelmalla pienennetään betonisekoittajan pesusta aiheutuvaa jätemateriaalin syntymistä 90 %. Tehtaan betonisekoittajat vuorataan säännöllisesti polyuretaanilla betonin sekoittajaan tarttumisen ehkäisemiseksi. Myös tämä toimenpide vähentää betonisekoittajan pesusta tulevaa pesujätettä. Puhtaan veden kulutusta on pienennetty käyttämällä betonimyllyn pesuvesi seuraavan betoniannoksen raaka-aineena. Nimenomaan betonitehtaiden tarpeita varten kehitetyllä Turbomatic energialaitoksella on polttoaineen kulutusta tuotettua betonikuutiota kohti saatu vähennettyä % perinteisiin lämmitysjärjestelmiin verrattuna. Lohja Rudus Oy Ab:llä on sertifioitu ISO ympäristöjärjestelmä. Ympäristökatselmuksia pidetään säännöllisesti. Lisäksi on tehty arvio betonin valmistuksen ympäristönäkökohdista. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Betonin valmistuksen riskit liittyvät lähinnä pölyämiseen. Pölylähteitä ovat sideainesiilot, puutteellisesti järjestetty myllyn purkusuppilon suu, kattamattomat kiviainestaskut ja piha. Siiloissa on täryttimellä varustetut suodattimet, jotka tarkistetaan kuukausittain ja vaihdetaan 1-2 kertaa vuodessa. Ylitäytön torjunnassa apuna ovat merkkivalot ja äänimerkki. Kiviainestaskut ja kuljetinhihna on katettu. Mahdollisista sementtipöllähdyksistä, kuten muistakin ympäristöön vaikuttavista päästöistä ja vahingoista, raportoidaan ympäristöasioiden hallintajärjestelmän mukaisesti. Kevyelle polttoöljylle on 2-vaippainen maanpäällinen 10 m 3 :n säiliö, joka on varustettu ylitäytönestimellä. Säiliö on tarkastettu ja sen on todettu kuuluvan A-luokkaan. Tehtaalla on öljynimeytysainetta pienten polttonestevuotojen varalta. Tehtaalla on kirjalliset ympäristöohjeet sekä toimintaohjeet kriisitilanteissa. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto yhdeksälle naapurikiinteistön omistajalle tai haltijalle. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että toiminta on tontin osalta voimassa olevan asemakaavan mukaista teollisuustoimintaa. Määräalojen osalta toiminta on kaavan vastaista ja sille on myönnetty poikkeamispäätös saakka. Ympäristövaikutuksiltaan hanketta voidaan pitää teollisuustoimintaan verrattavana toimintana, jonka läheisyyteen ei voi sijoittaa uusia asuinkortteleita. Koska kyseessä on olemassa olevassa laitoksessa jo kauan jatkunut toiminta, ei sen jatkumiselle ole poikkeamispäätöksen sallimissa puitteissa kaavallisia esteitä.

4 Ympäristöterveydenhuollon lausunnossa todetaan, että hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei odoteta olevan merkittävää terveydellistä haittaa ympäristölle. Laitoksen pääasiallinen haitta on kuljetusliikenteen aiheuttama melu, mutta ympäröivällä teollisuusalueella haitta on vähäinen. Laitos on toiminut nykymuodossaan samalla paikalla pitkään eikä siitä ole tullut ympäristöterveydenhuollolle valituksia tai huomautuksia. Hakijalta ei ollut tarpeen pyytää vastinetta. Poikkeamispäätös Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päätti kokouksessaan , että Lohja Rudus Oy Ab:lle myönnetään poikkeus betoniaseman sijoittamiselle voimassa olevassa asemakaavassa puistoalueeksi ja rautatiealueeksi osoitetulle alueelle osalle tiloja Isoheikkilä 2:11 ja Satama-alue 2:14. Poikkeamispäätös on voimassa saakka. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla alueella käytiin Läsnä olivat Timo Hurme, Lohja Rudus Oy Ab:ltä sekä Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali 1Lohja Rudus Oy Ab:n ympäristölupahakemus Oheismateriaali 2Asemakaavatoimiston lausunto Oheismateriaali 3Ympäristöterveydenhuollon lausunto Oheismateriaali 4Poikkeamispäätös Oheismateriaali 5Tarkastuspöytäkirja Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: EhdotusYmpäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Lohja Rudus Oy Ab:n valmisbetoniasemalle kiinteistöillä Isoheikkilä 41:1 ja 2:11 sekä Satama-alue 2:14, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1. Kiinteistölle on hankittava polttokelpoisen- ja kaatopaikkajätteen astiat. (YSL 45 ) 2. Ongelmajätteitä ei saa säilyttää 12 kk pidempään ja niistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee ilmetä syntyneiden, käsiteltyjen ja varastoitujen ongelmajätteiden määrät, sijoitus- ja toimituspaikat sekä käytetyt jätteenkuljettajat ja päivämäärät. (YSL 46 ) 3. Saostusaltaiden toimintakunnosta on huolehdittava kaikissa olosuhteissa. Altaisiin kertynyt selkeytynyt jäämäbetoni tulee poistaa tarvittaessa ja toimittaa hyötykäyttöön. (YSL 43 ) 4. Öljysäiliö on tarkastettava kuntoluokan mukaan 2-10 vuoden välein. (YSL 46 ) 5. Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tarkastaa vähintään kaksi kertaa vuodessa ja tyhjentää tarvittaessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava kaikissa olosuhteissa. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 6. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 46 ) 7. Sementtisiilojen suodattimia on hoidettava niin, että poistoilman pölypitoisuudet eivät ylitä tasoa 30 mg/m 3. Suodattimien tehokkuus on tarvittaessa tarkistettava mittauksin. (YSL 43 ) 8. Piha-alueesta ja raaka-ainekuormista ei saa aiheutua häiritsevää pölyämistä. (YSL 43) 9. Erityisen häiritsevää melua aiheuttavia toimintoja ei saa harjoittaa maanantaista perjantaihin yöllä, kello 20 ja 07 välisenä aikana. (Laki eräistä naapuruussuhteista 17 ) 10. Päivällä, kello toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa lähimpien asuinkiinteistöjen alueella aiheuttaa yli 55 db(a):n melutasoa päivittäisen toiminta-ajan ekvivalenttitasona mitattuna. Tarvittaessa melutaso on tarkistettava mittauksin ympäristönsuojelutoimiston kanssa erikseen sovittavalla tavalla. (YSL 43 ja 46 ) 11. Luvanhaltijan on pidettävä kirjanpitoa laitoksen toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: - tuotannossa käytettyjen raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden määrät, -

5 toiminnassa syntyvien jätteiden lajit ja määrät sekä jätteiden toimituspaikat, - havaitut toiminnan häiriöt ja muut poikkeukselliset tilanteet, jotka ovat lisänneet päästöjä ympäristöön tai viemäriin taikka joista on voinut aiheutua vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 45, 46, JL 51, 52 ) 12. Ympäristöonnettomuuksista on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle sekä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 13. Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen ja jätteiden oikea lajittelu sekä vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja. (1, 2) Huolehtimalla autojen pesupaikan yhteydessä olevien saostusaltaiden toimintakunnosta estetään betonilietteen pääsy sadevesiviemäriin. (3) Öljysäiliön tarkastuksella varmistetaan säiliön moitteeton kunto ja vähennetään mahdollisista säiliövuodoista aiheutuvaa maaperän pilaantumisriskiä. (4) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. (5, 6) Raaka-aine siilojen suodattimien toimintakunnosta huolehtimalla estetään mahdollisten pöllähdysten aiheuttama ympäristöhaitta. (7) Pölyäminen on yksi betonin valmistukseen liittyvä riski. Esimerkiksi piha-alueen ja raaka-aineskuormien kastelulla tai suolauksessa voidaan vähentää pölyhaittoja. (8) Melun rajoittamiseen liittyvät määräykset ovat tarpeen, koska betoniaseman läheisyydessä on asuinkiinteistöjä. Erityisen häiritsevällä melulla tarkoitetaan esimerkiksi maa-aineskuormien tyhjennystä ja jäätyneen maa-aineksen hakkaamista irti kuljetuslavalta. (9, 10) Valvontaa koskevat määräykset on annettu luvan mukaisen toiminnan valvontaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi. Poikkeustapauksista, kuten ympäristön pilaantumisen vaaraa lisäävistä onnettomuuksista ja toiminnan olennaisista muutoksista, on tiedotettava mahdollisimman nopeasti, jotta viranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin viipymättä. Toiminnanharjoittajan on myös itse oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön sekä mahdollisuuksista vähentää ympäristöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia. Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeen alueen siistimiseksi. (11-13) Sovelletut säännökset Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 17, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (1390/93) 5, 6

6 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 75, 76, 81, 96, 97 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 8-12, ja 30 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2 Luvan voimassaolo Lupapäätös on voimassa asti. Luvan voimassaoloaikaa on mahdollista jatkaa, mikäli kuusi kuukautta ennen määräajan päättymistä haetaan uutta lupaa. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Ilmoitus toiminnan muutoksista ja luvanhaltijan vaihtumisesta Ympäristöluvan haltijan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 2690 euroa. Lupapäätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. PäätösEhdotus hyväksyttiin. JAKELU kuuljulkipano aolohja Rudus Oy Ab tiedlounais-suomen ympäristökeskus