Ympäristölupahakemus / Oy Teboil Ab, Tommilankatu 1a

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Ympäristölupahakemus / Oy Teboil Ab, Tommilankatu 1a Tiivistelmä: - Ympkaalk 672 Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki 1. Asia Oy Teboil Ab on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Tommilankatu 1a, Turku (kiinteistörekisteritunnus ). 2. Luvan hakija Oy Teboil Ab, PL 102, Helsinki Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a mukaan (polttonesteiden jakeluasema, jonka säiliötilavuus on vähintään 10 m 3 ). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty Alueen kaavoitus ja muut luvat

2 Tontti on yleiskaavassa maankäytön tehostamisaluetta. Voimassa olevassa, vahvistetussa asemakaavassa alue on moottoriajoneuvojen huoltoasemien korttelialuetta. Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Kaupungin vuokratontilla Kähärissä sijaitsevaa huoltoasemaa ympäröivät pientalot ja aseman sivuitse kulkee Satakunnantie. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 20 metrin etäisyydellä. Tommilankadun toisella puolella, noin 20 metrin päässä huoltoaseman tontista on vireillä asemakaavan muuttaminen, jossa teollisuusalue muutetaan asuinalueeksi. Asema ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla sijaitsee Oy Teboil Ab:n huoltoasema, jonka yhteydessä toimii kahvio ja myymälä. Vuonna 1990 rakennetussa asemarakennuksessa on myös koneellinen pikapesuhalli ja korjaushalli, jossa tehdään mm. rengasja säätötöitä sekä autojen pienkorjausta. Asema on auki kaikkina viikonpäivinä kello Asemalla työskentelee viisi henkilöä. Seteli- ja korttiautomaatti toimii ympäri vuorokauden. Bensiinille on kaksi 20 m 2 :n säiliötä ja dieselille 20 m 3 :n ja 10 m 3 :n säiliö. Polttoöljysäiliö on tilavuudeltaan 16 m 3. Maanalaiset säiliöt ovat 2- vaippaisia ja SFS-standardin 2736 mukaisia. Säiliöissä on elektroniset ylitäytönestimet ja pinnanmittausjärjestelmä sekä säiliöiden välitilan valvonta. Säiliöiden täyttöputket sijaitsevat betonialtaassa, joka estää täyttövaiheessa polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Jakelualueen päällysteenä on betonikiveys ja täyttöalueen betoni. Molempien alle on asennettu 0,8 mm:n HDPE-muovikolvo, joka on viemäröity hiekanerottimen sekä öljyn- ja bensiininerottimen kautta suljettavaan näytteenottokaivoon ja edelleen sadevesiviemäriin. Öljyn- ja bensiininerotin on varustettu elektronisella hälytysjärjestelmällä. Jakelualuetta, täyttöpaikkaa sekä erillistä diesel- ja polttoöljyn jakelualuetta ympäröivien piha-alueiden sadevedet on johdettu sadevesiviemäriin samoin mittarikatoksen päälle satava vesi. Pesu- ja korjaushallin viemäröinti on hoidettu hiekan- ja öljynerottimen kautta. Koneellinen pikapesu kuluttaa vuosittain noin m 3 vettä ja pesuainetta noin litraa. Varastoitavat kemikaalit Liuotinaineita varastoidaan 50 kilon pakkauksissa ja pesukonetta varten 200 litran astiassa. Jäänestoaineiden varastointimäärä on 100 kiloa samoin sytytysnesteiden. Nestekaasua on 400 kiloa. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu

3 Bensiinin vuotuinen läpivirtaus on noin m 3 ja polttoöljyn noin m 3. Asemalla arvioidaan käyvän noin 200 ajoneuvoa vuorokaudessa. Haihtuvien orgaanisten aineiden päästöjä vähennetään keräämällä bensiinihöyryt säiliöiden täyttövaiheessa (vaihe 1) sekä tankkauksen yhteydessä (vaihe 2), jolloin jakelumittaria käyttävän auton omassa säiliössä oleva bensiinihöyry kerätään maanalaisiin säiliöihin. Jakeluasemalla asioivat autot aiheuttavat normaalia liikenteen melua ja tärinää. Syntyvät jätteet Mittarikorokkeiden roska-astioiden kiinteä, kuiva jäte viedään kaatopaikalle. Huoltotoiminnassa syntyy jäteöljyä litraa vuodessa, erilaisia nesteitä 200 litraa vuodessa ja romurenkaita noin 200 kappaletta vuodessa. Lisäksi kerätään akkuja ja kiinteitä öljyisiä jätteitä, jotka käsitellään ongelmajätteinä. Öljyn- ja bensiinin erotuskaivot tyhjennetään vähintään kerran vuodessa. Lietettä kertyy noin 1 m 3 vuodessa samoin öljyfaasia. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Säiliöt on varustettu ylitäytönestimillä. Öljyn- ja bensiininerottimeen on asennettu elektroninen hälytysjärjestelmä. Viemärilinjaan, erottimen jälkeen, on lisäksi asennettu suljettava näytteenottokaivo. Täyttö- ja jakelualueen alla on tiivis muovikalvo. Jakeluasema on varustettu alkusammutuslaitteella ja imeytysaineella. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Turun kaupungin ilmoitustaululla Hakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 10 naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että toiminta ei aiheuta melua eikä päästöjä lähiympäristöön. Asemakaavatoimiston näkemyksen mukaan

4 toiminnasta mahdollisesti häiriytyviä kohteita ei ole lähialueella. Lisäksi toiminta on asemakaavan mukaista. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole huomauttamista hakemuksen suhteen. Varsinais-Suomen pelastuslaitos ilmoittaa, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksesta. Jakeluasemasta on jätetty kemikaali-ilmoitus ja asema on katsastettu vuonna Hakijalta ei ole ollut tarpeen pyytää vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla kiinteistöllä käytiin , jolloin läsnä olivat Hannu Aronen Oy Teboil Ab:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Aseman jätehuoltoon liittyen kiinteistöllä käytiin myös ja Oheismateriaali Oy Teboil Ab:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja Oy Teboil Ab:n jakeluasemaa koskeva muu materiaali on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Oy Teboil Ab:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä , Tommilankatu 1a, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (YSL 43 ) 2 Ongelmajätteet kerätään ja säilytetään omina jakeinaan, erillään muista jätteistä. Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. Suoja-allas on mitoitettava vähintään suurimman varastoitavan irtosäiliön tilavuuden mukaiseksi. Ongelmajätteitä ei saa varastoida kiinteistöllä 12 kuukautta kauemmin. Ne on toimitettava asian mukaiseen käsittelyyn ja niistä on pidettävä kirjaa. (YSL 43, 45 ) 3 Nestemäisten ongelmajätteiden ja vaarallisten kemikaalien varastotilojen läheisyydessä tulee olla riittävästi

5 imeytysainetta mahdollisten vuotojen talteen keräämistä varten. Vuodon sattuessa on onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä. (YSL 43 ja 45 ) 4 Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Ensimmäinen tarkastus on tehtävä kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 19, 43 ja 46 ) 5 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää vähintään kaksi kertaa vuodessa. (YSL 45 ) 6 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 7 Jakelupisteessä tulee olla saatavissa riittävästi imeytysainetta mahdollisten polttonestevuotojen talteen keräämistä varten. Vuodon sattuessa on onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä. (YSL 43 ) 8 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 9 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 10 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin siten kuin YSL:n luvussa 12 on määrätty. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Ongelmajätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan jätteiden oikea käsittely ja säilytys. Määräykset ovat tarpeen varsinkin, kun tarkastusten

6 yhteydessä on havaittu puutteita ongelmajätehuollossa. (2) Jakeluasemalla on oltava riittävästi työvälineitä nestemäisten ongelmajätteiden ja kemikaalien talteen keräämistä varten, jotta torjuntatoimenpiteisiin voidaan vahinkotilanteissa ryhtyä viipymättä. (3) Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja vähennetään vanhojen säiliöiden mahdollisesta rikkoutumisesta aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskiä. (4) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. Tehtävistä huolto- ja tyhjennystoimista pidettävä kirjanpito mahdollistaa viranomaisvalvonnan. (5, 6) Vaatimus varautua mahdollisiin öljy- tai kemikaalivuotoihin vähentää nestemäisten kemikaalien leviämisriskiä vahinkotapauksissa. Onnettomuustilanteista tulee ilmoittaa viipymättä torjuntaviranomaisille ja ympäristönsuojelutoimistoon, jotta laajemmat vahinkojen torjuntatoimet voidaan käynnistää viipymättä. (7, 9) Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. (8) Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeen alueen siistimiseksi ja maaperän mahdollisen kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. (10) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 4, 7, 8, 12, 15, 17, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 5 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 19, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 76, 79, 81, 83, 90, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 23, 30, 37 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo

7 Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ole tehty määräaikaan mennessä. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Päätös tehtiin esittelijän kokouksessa tekemästä päätösehdotuksesta. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Teboil Oy Ab kuul Julkipano