AVUSTUSTOIMINNAN LÄHTÖKOHDAT VALKEA TALO 21.4.2016

AVUSTUSTOIMINNAN LÄHTÖKOHDAT VALKEA TALO 21.4.2016

AJANKOHTAISTA AVUSTUSTOIMINNASTA Sisko Seppä avustustoiminnan johtaja

4 RAY:N ARVOKETJU

Pelituotoista avustuksiin Pelitoiminnan tuotto Tuloutus valtiokonttorille sotiemme veteraanien hoitoon ja kuntoutukseen RAY:n hallitus STM päättää avustuksista Arpajaisvero Toiminnan kulut Avustukset Peliautomaattien sijoituspaikkamaksut RAY:n toimitusjohtaja RAY maksaa avustukset Jaettavat avustukset valvoo avustusten käyttöä Hakemukset Hakemuskäsittely ja avustusvalmistelu Avustusosaston valmisteleva työryhmä seuraa ja arvioi avustetun toiminnan tuloksellisuutta 5

AVUSTUSTOIMINNAN LÄHTÖKOHDAT Lainsäädäntö, mm. arpajaislaki asetus Raha-automaattiyhdistyksestä laki raha-automaattiavustuksista. STM:n asetus Lisäksi hallintolaki, julkisuuslaki, kielilaki Sosiaali- ja terveysministeriön ja Raha-automaattiyhdistyksen sopimus avustustoiminnan tulostavoitteista (vuosille 2016-2019) Strategisuus Avustustoiminnan linjaukset 2016-2019 Vuosittainen toimeenpanosuunnitelma Valvontasuunnitelma ja -kertomus Virkavastuu, hyvä hallintotapa, avoimuus ja läpinäkyvyys, järjestöjen tasapuolinen kohtelu jne. 6

SÄÄDÖKSET LUOVAT PERUSTAN AVUSTUSTEN MYÖNTÄMISELLE Arpajaislaissa säädetään, että RAY:n voitosta myönnettävillä avustuksilla edistetään terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia ja että avustukset myönnetään oikeuskelpoisille yleishyödyllisille yhteisöille ja säätiöille. Avustusta voidaan myöntää yleishyödylliselle järjestölle, joka on rekisteröity. RAY-avustuksia ei ole tarkoitettu lakisääteisten julkisten palveluiden eikä liike- tai elinkeinotoiminnan rahoittamiseen. Avustuksia ei myönnetä järjestöillekään laajamittaiseen rahavälitteiseen, elinkeinotoimintaa lähellä olevaan toimintaan tai lakisääteisten julkisten palveluiden rahoittamiseen. Raha-automaattiavustuksista annettuun lakiin on koottu avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset, joiden puitteissa RAY tapauskohtaisesti harkitsee avustuksen myöntämistä valmistellessaan avustusesitystä sosiaali- ja terveysministeriölle. 7

AVUSTUSTOIMINNAN TULEVAISUUS Avustustoiminta STM:öön 1.1.2017 Uusi nimi Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus Avustusehdotuksen päätösprosessiin muutoksia Avustuslajeihin ja hakuaikoihin ei muutoksia 8

AVUSTUSVIESTINTÄ

RAY:N AVUSTUSVIESTINTÄ Nostaa kansalaisjärjestötoiminnan näkyvyyttä kansalaisten keskuudessa Tavoitteena lisätä järjestötoiminnan arvostusta ja tunnettavuutta Kertoo kansalaisille miten ja mihin pelitoiminnan tuotto kohdistetaan ja mitä avustuksilla saadaan aikaiseksi Toimii yhdessä järjestöjen kanssa! 11

RAY:N AVUSTUSVIESTINTÄ KANAVAT: - www.ray.fi/avustukset - Avustuksen uutiskirje - Raiku-lehti - Inhimillisiä uutisia -media - Pidetään huolta -Facebook - RAY tukee -Twitter 12

RAY.FI/AVUSTUKSET Ohjeet Ajankohtaiset asiat Yhteystiedot Aineistopankki Viestinnän työkalupakki 13

AVUSTUKSEN UUTISKIRJE Nostaa esiin ajankohtaisia aiheita Muistuttaa määräajoista Tiedottaa uusista toimintamalleista Kertoo tulevista tapahtumista Tilaa uutiskirje verkkosivuiltamme www.ray.fi/avustukset -> RAY tukee -> Uutiskirje 14

PIDETÄÄN HUOLTA -FACEBOOK RAY kannustaa ihmisiä pitämään huolta toisistaan ja itsestään Jaamme tietoa hyvinvointiin liittyvistä ja yhteiskunnallisista asioista Edistämme järjestötoiminnan tunnettavuutta 15

RAY TUKEE -TWITTER Vuorovaikutus- ja keskustelukanava Viestii RAY:n yhteiskunnallisesta merkityksestä kansalaisille Jakaa järjestöjen sisältöjä ja nostaa esiin hyviä toimintatapoja Kertoo ajankohtaisista asioista 16

INHIMILLISIÄ UUTISIA Inhimillisiä Uutisia on verkkomedia, joka kertoo järjestöjen hyvistä teoista ja ihmisistä niiden takana Emme uutisoi ongelmista, vaan siitä, mitä asioille joka päivä jo tehdään. Kuukausittain vaihtuva päätoimittaja ja teema Aktiivinen Facebook-ryhmä 17

RAY TUKEE -MERKKI Merkin avulla kerromme yhdessä, mihin avustusvarat käytetään ja mitä niillä saadaan aikaiseksi. Merkkiä käyttämällä vaikutamme sosiaali- ja terveysjärjestöjen rahoituksen turvaamiseen myös jatkossa. Käytä RAY tukee -merkkiä aina, kun toimintaanne on myönnetty RAY:n avustusta. RAY edellyttää avustuksensaajilta RAY tukee -merkin käyttöä. 18

MISSÄ MERKKIÄ KÄYTETÄÄN? verkkosivuilla julkaisuissa ja esitteissä mainonnassa tiedotteissa videoiden lopputekstien yhteydessä työpaikkailmoituksissa presentaatioissa tapahtumissa sekä niiden kutsuissa ja markkinoinnissa AVUSTUSOSASTO 15.12.2015 19

RAY TUKEE -ILMOITUSPOHJAT Tilausohje verkkosivuilla www.ray.fi/avustukset -> RAY tukee 20

MIKSI JA MITEN VIESTIÄ? Kiinnostava viestintä kertoo siitä, mitä toiminnalla tavoitellaan ja keiden elämään se vaikuttaa. Kerro muutoksesta, jonka toimintanne saa aikaan. Viestiminen on mahdollisuus. Ole ylpeä ja kerro tekemisestäsi. Innosta muita. Viestiminen on myyntityötä. Jos viestiä ei ymmärretä, vika on yleensä lähettäjässä eikä kuulijassa. Asetu kuulijan asemaan ja kerro asiat yksinkertaisella ja selkeällä tavalla. Mieti pääviesti. Viesti säilyy samana, kärki muuttuu ajankohdan ja kohderyhmän mukaan. Viestimistä on harjoiteltava. Käytä jokainen tilaisuus hyväksesi. Virheitä ei kannata pelätä, niistä opitaan. 21

SEURAA, TILAA, OSALLISTU, TYKKÄÄ, JAA! Tilaisuuksia varten voit lainata meiltä RAY tukee -xbannerin. Vinkkaa hyvistä jaettavista jutuista Pidetään huolta -Facebook-sivun postilaatikkoon. Osallistu myös rohkeasti keskusteluun Pidetään huolta -Facebook-sivulla. Lähetä oma juttuvinkkisi Inhimillisiä Uutisia sähköpostilaatikkoon inhimilliset.uutiset@ray.fi Viestintäpäivä järjestetään syyskuussa. Tutustu viestinnän työkalupakkiin verkkosivuilla (aineistopankki). Pysy ajan tasalla ajankohtaisista asioista tilaamalla uutiskirje! 22

Viestintäpäällikkö Johanna Tonttila p. 040 1921993 etunimi.sukunimi@ray.fi Tiedottaja Johanna Kotonen p. 040 661 5599 etunimi.sukunimi@ray.fi Tiedottaja Sanna Kontkanen p. 050 441 2184 etunimi.sukunimi@ray.fi

AVUSTUSTEN VALMISTELU valmistelupäällikkö Hilppa Tervonen

AVUSTUSHAKEMUSTEN VALMISTELU YHDESSÄ VALVONNAN JA SEURANNAN KANSSA valmistelu Seuranta Valvonta / maksatus Kohde-/järjestökohtainen AVUSTUSEHDOTUS AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN 15.4.2016 25

AVUSTUSVALMISTELIJOIDEN SUBSTANSSIOSAAMINEN/TYÖNJAKO Maahanmuuttajajärjestöt Nuorisoalan järjestöt Syöpäjärjestöt Monialajärjestöt Iho-, allergia- ja hengitysjärjestöt Pelastusalan järjestöt Tuki- ja liikuntaelinjärjestöt Lapsi- ja perhetyönjärjestöt Työllisyyden edistämisen järjestöt Päihde- ja riippuvuusalan järjestöt Ikääntyneiden järjestöt Aistivammajärjestöt Taloustaidon ja aineellisen avun järjestöt Omaisjärjestöt Mielenterveysjärjestöt Eläkeläisjärjestöt Invalidijärjestöt Hyvinvoinnin ja kuntoutuksen kehittämisjärjestöt Yleisen terveyden ja hyvinvoinnin järjestöt Lomajärjestöt Järjestöjen yhteisjärjestöt Kriminaalihuollon järjestöt Kehitysvammajärjestöt Veteraanijärjestöt Oppimisvaikeusjärjestöt Kansanterveysjärjestöt 26 Neurologisten sairauksien järjestöt

AVUSTUSVALMISTELIJOIDEN VASTUUALUEET www.ray.fi > avustus > yhteystiedot AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN 15.4.2016 27

28

AVUSTUSEHDOTUS: PROSESSI Ehdotukseen vaikuttavat: hakemus, seuranta- ja valvontatieto, avustustoiminnan linjaukset ja toimeenpanosuunnitelma sekä toimintaympäristötieto. Järjestö Järjestön tiedot Hakemus Avustusvalmisteli ja Kriteerit Seuranta - ja valvontatiedot Yhteen veto kaikista RAY:N hallitus STM:n päätös Tieto järjestöön Tavoite Aluekäsittely Maksaminen Tieto AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN 15.4.2016 29

Avustusehdotus Vuosi 2016 (2015) Haettuja avustuksia yhteensä 480,6 milj. euroa (503,6) milj. euroa Hakijoita 1164 kpl (1167) kpl Avustushakemuksia 2516 kpl (2472) kpl Uusia avustuksenhakijoita (1. kerta) 148 kpl (134) kpl Avustuksensaajia 824 kpl (789) kpl Avustuskohteita 1711 kpl (1621) kpl Uusia avustuksensaajia 35 kpl (29) kpl Uusia avustuksensaajia (1. kerta) 20 kpl (9) kpl Ehdotettuja avustuksia yhteensä 315,3 milj. euroa (309,3) milj. euroa Avustuslajit Yleisavustuksia (Ay) 63,7 milj. euroa (61,0) milj. euroa Kohdennettuja toiminta-avustuksia (Ak) 156,6 milj. euroa (146,0) milj. euroa Investointiavustuksia (B) 26,1 milj. euroa (31,8) milj. euroa Projektiavustuksia (C) 68,9 milj. euroa (70,5) milj. euroa Valtiokonttorille 111,5 milj. euroa (117,0) milj. euroa Vuosina 1993-2016 myönnetty yhteensä 2,3 miljardia euroa 30

HAKEMINEN VERKKOASIOINNISSA KÄYNNISTYI 21.3. Uudet hakemukset tulee jättää toukokuun loppuun mennessä Ei ole myönnetty avustusta aikaisemmin Ei ole ohjeellista avustussuunnitelmaa Jatkohakemukset syyskuun loppuun mennessä Avustuskohteella on ohjeellinen avustussuunnitelma Hakeminen alkaa verkkoasioinnin kautta 21.3. Ohjeet ja opasvideot julkaistaan maaliskuussa sivulla: www.ray.fi/avustukset Vuodelle 2016 avustusta hakeneiden sekä TVS- ja väliraporttitietoja lähettäneiden EI tarvitse rekisteröityä uudelleen Muista kuitenkin päivittää järjestösi yhteyshenkilöiden tiedot hakemisen yhteydessä! AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN 15.4.2016 31

VERKKOASIOINTI ON JÄRJESTÖN TYÖKALU AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN 15.4.2016 32

AVUSTUSTEN HAKEMINEN TOUKOKUUSSA 2015 =>ÄLÄ JÄTÄ VIIME TINKAAN! AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN 15.4.2016 33

LAKI RAHA-AUTOMAATTIAVUSTUKSISTA JA AVUSTUSTEN MAKSAMINEN

LAKI RAHA-AUTOMAATTI- AVUSTUKSISTA (1056/2001) AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 35

LAKI RAHA-AUTOMAATTI- AVUSTUKSISTA (1056/2001) Laki raha-automaattiavustuksista (1056/2001, muutos 366/2013) on voimassa 1.1.2014 tai sen jälkeen myönnettäviä avustuksia koskien sisältää sekä RAY:tä että avustuksen saajia velvoittavia säädöksiä RAY on julkaissut lakia täydentävät Avustusten käyttö- ja raportointiopas 2016 Yleiskulujen kohdentamisen periaatteet ja soveltamisohje AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 36

AVUSTUSLAIN 1 LUKU 1 soveltamisala - Kenelle avustuksia voidaan myöntää - Terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistäminen - Yleishyödyllisille yhteisöille ja säätiöille - Keskeinen periaate sosiaali- ja terveysalan järjestöille - Lakia sovelletaan myös Suomen rajojen ulkopuolella toteutettavaan toimintaan (suomalaisten ja suomensyntyisten hyväksi ulkomailla) 3 Avustuslajit - Toiminta-avustukset ja erityisavustukset - Toiminta-avustus = yleisavustus (Ay) tai kohdennettu toiminta-avustus (Ak) - Erityisavustus = projekti (C)- tai investointiavustus (B) AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 37

AVUSTUSLAIN 2 LUKU 4 Avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset - Pykälän 1 ja 2 momentissa säädetään yleisistä edellytyksistä, joiden täyttyminen on avustuksen myöntämisen ehdoton oikeudellinen edellytys - Haettava avustus tulee olla yhteiskunnallisesti hyväksyttävään toimintaan (ei lainvastainen) - Avustuksen myöntämistä on pidettävä tarpeellisena avustuksen kohteena olevan toiminnan laatu ja laajuus taikka avustuksen hakijan muun toiminnan laatu ja tuloksellisuus huomioon ottaen - Varallisuusnäkökulmat ja kyky selviytyä omavastuuosuudesta - Myönnettävä avustus ei saa aiheuttaa vähäistä suurempaa kilpailuhaittaa - Avustuksen hakijoilla ei ole subjektiivista oikeutta avustuksen saamiseen - Avustuspäätöksen mukaista toimintaa voi harjoittaa myös muukin taho kuin avustuksen saaja avustuksen siirtosopimus AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 38

AVUSTUSLAIN 3 LUKU 5 Avustuksen hakeminen - Haetaan kirjallisesti ja hakemus toimitettava RAY:lle - RAY:llä tiedottamisvelvollisuus avustusten hakemisesta - Hakuajoista on säädetty sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella (453/2013) - Annettava oikeat ja riittävät tiedot (esim. avustuksen käytöstä ja tarpeesta) 6 Avustuksen myöntämisestä päättäminen - RAY valmistelee ehdotuksen avustusten myöntämiseksi (avustusehdotus) - Ehdotukseen liitettävä avustussuunnitelma (ei sido avustuksen myöntäjää) - STM tekee päätöksen avustusten myöntämisestä AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 39

AVUSTUSLAIN 3 LUKU 7 avustuspäätös - Kirjallisena kaikille hakijoille - Riittävästi yksilöity käyttötarkoitus ja määrä - Voi sisältää avustuksen käyttämistä koskevia ehtoja ja rajoituksia, jotta avustuslain 4 :n yleisten ehtojen toteutuminen voidaan varmistaa - Mahdollinen enimmäismäärä hyväksytyistä kuluista 8 maksaminen - Toiminta-avustukset (Ay ja Ak) pääsääntöisesti automaattisesti vuosineljänneksittäin - Projektiavustukset (C) pääasiassa maksusuunnitelman mukaan. Myönnetty avustus suunnitellaan kerralla avustuksen käyttöajalle - Investointiavustukset (B) maksetaan maksupyynnön perusteella kustannusten ajoittumisen mukaisesti. Maksupyyntöihin liittyy tilikauden aikaiset kuluselvitykset - Avustuksen saajan tulee antaa RAY:lle oikeat ja riittävät tiedot avustuksen maksamiseksi - Tarkennettu talousarvio on maksamisen perusteena ja edellytyksenä, jos sellainen pyydetään AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 40

MAKSATUSKÄYTÄNTÖ Järjestöille, jotka ovat saaneet avustusehdotuksen, on lähetetty RAY:n toimesta verkkoasiointiin tehtävä tilinumeron muutoksesta. Tehtävään ilmoitetaan järjestön iban-muotoinen pankkitilinumero ja liitetään kopio tilisopimuksesta tai pankin tilivahvistuksesta. Mikäli avustuspäätös poikkeaa olennaisesti hakemuksessa esitetystä, RAY pyytää toimittamaan verkkoasioinnin kautta tarkennetun talousarvion ja toimintasuunnitelman Ohjeet löydät verkkosivuiltamme osoitteesta www.ray.fi Avustukset Aineistopankki Projektiavustuksen viimeistä erää ei ole sidottu projektin loppuraportin toimittamiseen. Avustusten hakeminen, käyttö ja raportointi: https://asiointi.ray.fi AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 41

OIKEAT JA RIITTÄVÄT TIEDOT/OLENNAISET TIEDOT Pystyisitkö itse - tekemään antamillasi tiedoilla päätöksen avustusten maksusta - tekemään ratkaisun avustuksen käyttötarkoituksen mukaisesta käytöstä - tarkastamaan avustuksiin liittyvät jaksotukset avustuskohteittain lähettämästäsi materiaalista Selviääkö kuluselvityksen liitteenä olevasta kirjanpidon raportista kumulatiiviset kulut ja tuotot Maksuihin liittyvät lisätiedot mukaan (pystyy antamaan avokentissä verkkoasioinnissa)! AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 42

AVUSTUSLAIN 4 LUKU, 9 Avustuspäätöksen käyttötarkoitusteksti ehtoineen ja rajoituksineen on siten ratkaiseva avustuksen käytön kannalta. Hakemuksessa esitetty talousarvio ja toimintasuunnitelma ovat avustuksen maksun ja hyväksyttävän käytön perustana, jollei avustuspäätöksessä muuta todeta Avustusta ei voi kuitenkaan käyttää sellaisiin kuluihin, joita avustuslain mukaan sillä ei voi kattaa, tämä siitäkin huolimatta, että ne olisi budjetoitu hakuvaiheessa erikseen Jos järjestö aikoo toimia toisin kuin hakemuksessaan on ilmoittanut, muutoksista on oltava yhteydessä Raha-automaattiyhdistykseen investointiavustusta saanut kohde oltava saajan omistuksessa avustuspäätöksen mukaisessa käyttötarkoituksessa 20 vuotta avustuksen myöntämisestä AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 43

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 10 tiedonantovelvollisuus - Avustuksen saajan annettava oikeat ja riittävät tiedot valvonnan toteuttamiseksi - Muutoksista ilmoitettava viipymättä (käyttöön vaikuttavat olosuhteiden muutokset, kuten toiminnan laadussa tai laajuudessa taikka toiminnan rahoituksessa tapahtuneet muutokset) RAY:ltä saatu lupa poikkeavaan käytäntöön on voitava esittää kirjallisessa muodossa Avustuksen saajan tiedonantovelvollisuus on jatkuvaa Avustuksen saaja ei täytä ilmoitusvelvollisuuttaan, mikäli se raportoi olosuhteiden tms. muutoksista vasta vuosiselvitysvaiheessa, jos niiden saattamisella raha-automaattiyhdistyksen tietoon aikaisemmin olisi ollut vaikutusta avustusten myöntämiseen tai käytön hyväksyttävyyteen Vrt. avustusten takaisinperintä, avustuslain 27 28 AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 44

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 11 hyväksyttävät kulut - käyttötarkoituksen kannalta tarpeelliset ja kohtuulliset kulut - RAY:n avustusosuuteen sisältyvät myös muut julkiset avustukset ne eivät ole omarahoitusta - poistot, vuokra-arvot, varaukset ym. laskennalliset erät eivät ole hyväksyttäviä kuluja - Lainanlyhennykset ja korot eivät ole hyväksyttäviä - Kts. Avustusten käyttö- ja raportointiopas 2016 AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 45

HYVÄKSYTTÄVÄT KULUT TARPEELLISUUS JA KOHTUULLISUUS Kulujen tarpeellisuuden kannalta on aina arvioitava, onko jokin kulu välttämätön toiminnan tai hankkeen toteutumisen kannalta Avustuskohteiden avustusten käytön kohtuullisuudessa ja tarpeellisuudessa tulisi käyttää harkintaa esimerkiksi seuraavasti: Jos järjestö käyttäisi varat omista varoistaan, toimisivatko ne rahan käytön osalta samalla tavalla? Esim. Jos järjestö käyttäisi varat omista varoistaan, lähettäisikö se 5 10 henkilöä ulkomaille seminaariin? Vaikka jokin kulu katsottaisiin ehdottoman tarpeelliseksi, voi olla, että jokin tietty kulu suhteessa hankkeen kokonaiskustannuksiin ei ole kohtuullinen Tällaisia kuluja voivat olla esimerkiksi tietyt yksittäiset hankinnat, joita ei ole budjetoitu tai sellaiset ulkopuolelta ostettavat palvelut, jotka voitaisiin suorittaa myös omalla henkilöstöllä ja jota ei ole hakemusvaiheessa ilmoitettu rahaautomaattiyhdistykselle AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 46

HYVÄKSYTTÄVÄT KULUT - VUOKRAKULUT Toimintojen ja hankkeiden käytössä olevista toimitiloista aiheutuvat kustannukset voidaan kohdistaa Ak- ja C-avustusten toimitilakuluiksi. Toimitilakulut jaetaan käytössä olevien neliöiden suhteessa eri toiminnoille Mikäli järjestö saa myös yleisavustusta, voi järjestö kattaa kaikki toimitilakulunsa sillä. Toimitilakulut hyväksytään avustushakemuksissa esitettyjen talousarvioiden mukaisesti, ellei avustuspäätöksestä muuta ilmene. Mikäli avustettu toiminta tapahtuu järjestön tai sen rinnakkaisorganisaation omistamissa toimitiloissa, kuluksi voidaan hyväksyä vain tiloista maksettava hoitovastike sekä toimitilojen käyttö- ja ylläpitokuluja, elleivät ne jo sisälly edellä mainittuun hoitovastikkeeseen. Järjestön omistuksessa olevan toimiston laskennallinen vuokra ei ole hyväksyttävä kulu AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 47

HYVÄKSYTTÄVÄT KULUT - HANKINNAT Avustuksella voidaan pääsääntöisesti tehdä vain vähäisiä hankintoja Kolme vuotta kestävien projektien osalta vähäisiä hankintoja voi tehdä vain projektin käynnistymisvuonna eikä enää projektin kahtena viimeisenä vuotena, koska matkapuhelimien, tietokoneiden ja muiden vähäisten hankintojen taloudellinen pitoaika on usein noin kolme vuotta Projektien, joiden on haettaessa suunniteltu kestävän yli kolme vuotta, hankintoja voidaan ajoittaa myöhemmille vuosille harkinnan mukaan, mutta hankintoja ei kuitenkaan voi tehdä enää projektin kahtena viimeisenä vuotena Harkittaessa määrän kohtuullisuutta, voidaan tulkintaa hakea vakiintuneesta käytännöstä, joka on määritellyt projektille tehtyjen hankintojen ylärajaksi 10 % projektille myönnettävien avustusten yhteismäärästä Hankinnat on aina budjetoitava AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 48

HYVÄKSYTTÄVÄT KULUT ULKOPUOLISET PALVELUT / HANKINNAT Ulkopuolelta vuokratut tai ostetut asiantuntijapalvelut eivät kuulu henkilöstökuluihin, vaan ne ovat ulkopuolelta ostettuja palveluita Hakemuksesta tulee lisäksi käydä ilmi mitä ostetaan Hinta / hinta-arvio Keneltä ostetaan, jos se tiedetään Sekä perusteltava hankinnan tai ostettava palvelun tarve Esim. miksi kyseinen henkilö on ostettava ulkopuolelta projektin tai hankkeen käyttöön, eikä ostettavaa palvelua voida suorittaa omalla henkilöstöllä Laki julkisista hankinnoista (348/2007) huomioitava hankintoja tehdessä (kts. Avustusten käyttö- ja raportointiopas 2016) AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 49

HYVÄKSYTTÄVÄT KULUT - MUISTILISTAA Toiminnan tai hankkeen kannalta tarpeelliset ja kohtuulliset kulut Avustushakemuksessa esitetty talousarvio! Ei kohdennettujen/projektien alijäämiä toisille projekteille/toiminnoille Ei poistoja, rahoituskuluja, sisäisiä kuluosituksia, varauksia tai muita sellaisia kulukirjauksia, joihin ei liity maksua Ei irtisanomiskuluja, joihin ei liity työntekovelvoitetta Lomapalkkavelka ym. vakuutus- ja työntekijäjaksotukset kyllä AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 50

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 12 yleisavustus (Ay) Varsinaisen toiminnan kulut lukuun ottamatta muilla avustuksin rahoitettuja toimintoja Tarpeelliset irtaimistohankinnat Tarvikkeiden ja julkaisujen myynnin ja muun välitystoiminnan osalta vain alijäämä Hyväksyttävistä kuluista vähennetään vain muut samaan käyttötarkoitukseen myönnetyt muut julkiset avustukset (lain 11 ) Yleisavustuksen osalta muita tuottoja ei vähennetä kuluista otetaan kyllä huomioon arvioitaessa avustustarvetta myöntämisvaiheessa Vain yleishyödyllisen toiminnan kuluihin Ei elinkeinotoiminnan, varainhankinnan, kuntien lakisääteisten tehtävien kuluja kattamaan AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 51

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 13 Kohdennettu toiminta-avustus (Ak) ja 14 erityisavustus (B ja C) - Avustusta voidaan käyttää vain toiminnasta/hankkeesta aiheutuviin kuluihin vähennettynä toiminnan/hankkeen kuluilla. - Lisäksi RAY on laatinut yhdessä STM:n kanssa yleiskulujen kohdentamisen periaatteet ja soveltamisohjeen - Ohjeessa on määritelty yleiskulun käsite - Ak- ja C-avustuskohteille voidaan kohdistaa aiheuttamisperiaatteen mukaisesti yleiskuluja max 15 % toiminnon / hankkeen kokonaiskuluista, edellyttäen että järjestö ei saa erillistä yleisavustusta (Ay) - Ohje löytyy RAY:n internetsivuilta aineistopankista erillisenä dokumenttina. Lisäksi ohje on avustusten käyttö- ja raportointioppaan 2016 lopussa erillisenä liitteenä. - Muista myös projektihankintasäännökset! AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 52

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 15 asiakkaiden valinta Avustuksen saajan tulee ottaa asiakkaita valitessa huomioon: - sosiaaliset ja terveydelliset tekijät - hakijan ja puolison tulot - aiempi osallistuminen Tiedotettava mahdollisimman laajasti avustuksen määrä huomioon ottaen Tilastointi järjestettävä sellaiseksi, että avustuksen käyttöä voidaan valvoa Valintaan liittyvät asiakirjat säilytettävä kuten tositteet tietojen luottamuksellisuus huomioon AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 53

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 16 käyttöaika Sovelletaan kirjanpitolain mukaista kirjauskäytäntöä - A-avustuksia voi käyttää myöntämisvuoden ja sitä seuraavan vuoden kuluihin. Jos avustuspäätöksessä on erikseen mainittu, niin myös aiempien vuosien kuluihin - B- ja C-avustuksia myöntämisvuoden ja sitä seuraavan vuoden kuluihin tai menoihin. Myös aiempien vuosien kuluihin ja menoihin, jotka liittyvät avustuspäätöksen mukaiseen hankkeeseen tai projektiin - Kirjaukset suoriteperiaatteella (vrt. kirjanpitolaki) - Käyttöajan pidennys AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 54

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 18 kirjanpito ja tilintarkastus Kirjanpitolaki Avustuksen käyttöä voitava seurata luotettavasti Kustannuspaikkakohtainen kirjanpito Tilintarkastuslaki (tilintarkastus/toiminnantarkastus) RAY suosittelee HTM- tai KHT- tilintarkastajan käyttöä ainakin toisena tarkastajana Jos raha-automaattiavustuksia on käytetty suoriteperusteisesti tilikauden aikana vähintään 50 000 euroa, on avustuksen saajan, sen lisäksi, mitä muualla asiasta säädetään, toimitettava tilintarkastajan (HTM tai KHT) raportti raha-automaattiavustusten käytöstä kyseiseltä tilikaudelta Raportti tulee toimittaa vuosiselvityksen yhteydessä 30.4 mennessä (HUOM! Tulevaisuudessa 31.5. mennessä ja raja voi muuttua 100.000 euroa avustuskohtaisesti?) Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella (453/2013) säädetään tilintarkastajan raportin muodosta AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 55

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 19 vuosiselvitys - Huhtikuun loppuun mennessä (Tulevaisuudessa 31.5. mennessä?) - Määräaika on lähtökohtaisesti ehdoton - Lomakkeet avustuskohdekohtaisesti - tilinpäätös, toimintakertomus, toiminta- ja tilintarkastuskertomukset - Kustannuspaikkakohtaiset kirjanpidot - Tilintarkastajan muu raportointi - Konsernitilinpäätös (jos laadittu) - Tilintarkastajan raportti (vrt. ed. pykälä) - Muista myös muut tarvittavat selvitykset oikeiden ja riittävien tietojen näkökulmasta - HUOM! Seurannan TVS-kyselyt on palautettava maaliskuun loppuun mennessä, vaikkakin ovat osa vuosiselvitystä! AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 56

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 21 RAY:n valvonta ja seuranta - Valvonta Avustusten käytössä noudatetaan lakeja ja asetuksia (laillisuustarkastus) Avustuksen käytölle asetettuja muita ehtoja ja rajoituksia noudatetaan (avustuspäätös) Tuetaan avustusvarojen kohdentumista laadukkaasti ja tuloksellisesti Huolehditaan taloudellisia haasteita omaavien järjestöjen seurannasta Kiinnitetään huomiota järjestöjen talouden hoidon suunnitelmallisuuteen ja raportoinnin laatuun Seurataan järjestökokonaisuuksia (koko järjestökonserni rinnakkaisorganisaatioineen) Valvontatoimista saadulla tiedolla tuetaan valmistelutiimejä jakoehdotuksen työstämisessä AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 57

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 21 RAY:n valvonta ja seuranta Seuranta Tuloksellisuus- ja vaikutusseurannan päätavoitteena on saada näkyviin rahaautomaattiavustuksilla tuetun järjestötoiminnan tuloksellisuutta ja toiminnalla aikaansaatuja terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia edistäviä vaikutuksia Seurannan toteutus Toiminta-avustuksilla ja hankeavustuksilla tuettujen toimintojen osalta vuosiselvitykseen sisältyvät tuloksellisuus- ja vaikutusselvitykset Projekteista tehtyjen väli- ja loppuraporttien analyysit Seurantakäynnit ja niistä tehtävät seuranta- ja kehittämisraportit Vaativaa selvitystä vaativat seurantakertomukset Teemakohtaiset erillisselvitykset ja arvioinnit Avustusohjelmien kehittävä arviointi AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 58

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 22-24 tarkastukset - RAY:llä tarkastusoikeus sekä avustettuun toimintaan että tarvittaessa koko toimintaan ja talouteen - Jos avustus siirretty esim. jäsenjärjestölle, tarkastusoikeus ulottuu myös sinne - Avustuksen saajan annettava kaikki aineisto käyttöön - Pääsyoikeus tiloihin ja tietojärjestelmiin - RAY voi myös valtuuttaa ulkopuolisen tekemään tarkastuksen (erityiset syyt) - RAY:llä oikeus saada mm. poliisi- ja veroviranomaisilta virka-apua AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 59

AVUSTUSLAIN 4 LUKU 25 maksatuksen keskeytys - RAY voi keskeyttää, jos on perusteltua aihetta epäillä, että avustuksen saaja ei ole antanut RAY:lle oikeita ja riittäviä tietoja avustuksen käytön kannalta - Perusteet, joilla avustus on myönnetty ovat olennaisesti muuttuneet - EY-lainsäädäntö niin edellyttää - Maksatuksen keskeytyksestä tehtävä päätös, samoin kuin maksamisen jatkamisesta AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 60

AVUSTUSLAIN 5 LUKU 26 palauttaminen Avustuksen saajalla on velvollisuus palauttaa virheellisesti, liikaa tai perusteettomasti saatu avustus 27 takaisinperintävelvoite - STM velvollinen perimään takaisin: ei ole palautettu, vaikka olisi pitänyt - Avustus käytetty väärään tarkoitukseen - Annettu väärää tietoa - Rikkonut säännöksiä tai ehtoja - Olennaisuus AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 61

AVUSTUSLAIN 5 LUKU 28 takaisinperintä STM voi periä, jos: ei ole annettu oikeita ja riittäviä tietoja tarkastuksessa ei anneta riittävää aineistoa käyttöön toiminta päättynyt, olennaisesti muuttunut tai luovutettu toiselle avustettu omaisuus luovutettu tai vuokrattu toiselle omaisuuden käyttötarkoitus muuttunut saaja ulosottotoimien kohteena, selvitystilassa, konkurssissa yms. muut vastaavat tilanteet STM voi kohtuullistaa 26-28 :n perusteella tehtyjä päätöksiä Onko takaisinperintä kohtuuton olosuhteisiin tai taloudelliseen asemaan nähden? Korkoa voidaan määrätä maksettavaksi AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 62

AVUSTUSLAIN 5 LUKU 36 ehtojen muuttamien ja avustuksen siirto RAY voi avustuksen saajan hakemuksesta erityisestä syystä tehdä avustuspäätökseen vähäisiä ja teknisluontoisia muutoksia - Muuttaa vähäisessä määrin käyttötarkoitusta - Pidentää avustuksen käyttöaikaa - Siirtää avustuksen toiselle järjestölle (samaan käyttötarkoitukseen) Kaikki muutoshakemukset ja avustuksen siirtohakemukset tulee tehdä osoitteessa https://asiointi.ray.fi Muutoksen haku AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 63

SUUNNITELMIEN MUUTTAMINEN Pienehköt muutokset ovat mahdollisia, kunhan tavoitteet ovat ennallaan ja toteutustapa (kulurakenne) olennaisesti samanlainen kuin hakemuksessa Poikkeustapauksissa RAY voi erillisestä hakemuksesta vähäisessä määrin muuttaa projektin käyttötarkoitusta Joskus voi tulla tilanne, että huomataan, ettei projektia kannata kaavailulla tavalla viedä eteenpäin Projekti voidaan keskeyttääkin Turvallisinta on olla yhteydessä RAY:een muutostilanteissa (vrt. avustuslain 10, 8, 27, 28 ja 36 ) AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 64

AVUSTUSLAIN 6-7 LUVUT - RAY voi saada viranomaisilta avustuksen saajaa koskevia tietoja - RAY voi luovuttaa tietoja viranomaisille - Päätökset toimitetaan postitse - STM:n tai RAY:n päätökseen voi vaatia oikaisua STM:ltä (40 ) - Oikaisuvaatimuksesta annettuun STM:n päätökseen voi hakea muutosta hallinto-oikeudelta - Hallintolaki, kielilaki, julkisuuslaki koskevat avustustoimintaa - RAY:lle toimitetut asiakirjat ovat julkisia (pääosin) AVUSTUSOSASTO KRISTIAN SEEMER 21.4.2016 65

AVUSTUSTEN KÄYTTÖ JA RAPORTOINTI VERKKOASIOINNISSA Ohjeet vuosiselvitysten, maksujen ja muutoshakemusten tekoon löytyvät verkkoasioinnista Ohjeet on sijoitettu tehtävissä olevien kysymysten yhteyteen. Ohje avataan symbolista Vastaavat ohjeet löytyvät myös RAY:n Avustuksen verkkosivuilta osoitteesta www.ray.fi Käyttö ja raportointi välilehdet Aineistopankki Lisäksi vuosiselvityksestä on julkaistu webinaario, jossa tarkastaja käy läpi vuosiselvityksen täyttöä (www.ray.fi Avustukset Raportointi Vuosiselvitys) Kevään aikana maksatuksesta on tulossa myös oma webinaario 66

HYVÄ HALLINTO JÄRJESTÖTOIMINASSA Avustustoiminnan lähtökohdat 21.4.2016 Erityisasiantuntija Tea Jansson TEA JANSSON 21.4.2016 69

HALLITUKSEN VASTUU Hallitus vastaa järjestön toiminnan ja talouden lainmukaisesta ja luotettavasta hoitamisesta. Taloutta hoitaessaan hallituksella on keskeisenä ohjeena toimintasuunnitelma ja talousarvio Hallituksen on huolehdittava siitä, että yhdistyksen kirjanpito on lainmukainen ja varainhoito on luotettavalla tavalla järjestetty (Yhdistyslaki 35 ) Hallituksen tulee huolehtia, että järjestön varat riittävät ulkopuolisille tehtyjen vastuiden hoitamiseen Projektiin myönnetystä rahoituksesta vastaa yhdistyksen hallitus, mistä johtuen sen tulee paneutua projektin taloushallintoon huolella läpi hankkeen elinkaaren. TEA JANSSON 21.4.2016 70

HALLITUKSEN VASTUU Hallituksen tärkein tehtävä on järjestön tulevaisuuden varmistaminen, joten jäsenten olisi osattava katsoa riittävän kauas Jos järjestölle käy oikein huonosti, vastuu kehnosta taloudenpidosta kaatuu hallituksen jäsenten kannettavaksi henkilökohtaisesti Hallituksen jäsenillä on oltava riittävästi aikaa ja energiaa perehtyä asioihin näe tulevaisuus Esimerkiksi toiminnan ja varainhoidon valvontaa on yhdistyksen hallituksessa usein vaikea toteuttaa ja silti se on hallituksen tehtävä Järjestöt eivät ole salaseuroja, mikä tarkoittaa avointa ja rehellistä toimintatapaa, johon kuuluvat julkinen raportointi ja riskien arviointi TEA JANSSON 21.4.2016 71

HALLITUKSEN VASTUU RAY-HANKKEISSA Vastuu ei lakkaa silloinkaan, kun yhdistys on valtuuttanut projektihenkilöstön toteuttamaan hanketta Hallituksen tehtävänä on seurata ja valvoa talousarviota, tunnistaa muutostarpeita ja reagoida niihin Hallituksella on erityisen keskeinen rooli projektihenkilöstöä valittaessa ja perehdyttäessä sekä tilanteissa, joissa henkilöstö vaihtuu tai ei muusta syystä ole käytettävissä Järjestön työnantajavastuu! Hallituksen rooli korostuu jälleen projektin päätösvaiheessa: Muun muassa viimeisen maksypyynnön/kuluselvityksen laatiminen, kirjanpidon tarkastaminen ja sulkeminen sekä asiakirjojen arkistoiminen On tärkeää, että yhdistys on perehtynyt projektin taloushallintoon liittyviin käytäntöihin, sillä usein projektihenkilöstö ei ole enää tässä vaiheessa käytettävissä TEA JANSSON 21.4.2016 72

KIRJANPIDON TOSITEAINEISTON HYVÄKSYMISRUTIINIT Sisäisen valvonnan asianmukainen järjestäminen kirjanpidossa ja taloushallinnossa tarkoittaa, että 1. tositteet pitää asiatarkastaa 2. tositteet pitää hyväksyttää 3. tositteet pitää kirjata kirjanpitoon 4. kulutositteet pitää maksattaa ERI HENKILÖIDEN TOIMESTA! RAY-projekteissa esimerkiksi projektityöntekijä asiatarkastaa, hallitus tai toiminnanjohtaja hyväksyy (ei kuitenkaan omia) ja tilitoimisto kirjaa ja maksaa tositteet. hyväksymisrutiinit tulee dokumentoida ja liittää ne osaksi säilytettävää hallintomateriaalia esim. taloussääntöön Henkilömäärältään pienten järjestön kiinnitettävä asiaan erityistä huomiota! TEA JANSSON 21.4.2016 73

TOIMINNAN SUUNNITTELUN JA RAPORTOINNIN KIERTOKULKU TOIMINTA- SUUNNITELMA TALOUS- ARVIO TOIMINTA- KERTOMUS TILINPÄÄTÖS TEA JANSSON 21.4.2016 74

ESILLE TULLEITA ONGELMIA JÄRJESTÖJEN HALLINNOINNISSA Loppuvuoden aikana realisoituneet maksut aiheuttaneet odottamattomia ongelmia; eli hallituksella ja toiminnanjohtajalla ei ole vuoden aikana todellista kuvaa yhdistyksen taloudellisesta tilasta Tositteet ja kirjanpitomerkinnät saatava selväkieliseen muotoon eli ulos järjestelmästä Kirjanpitoaineiston säilytysaika, säilyttämisvastuu ei pääty toiminnan loppuessa! TEA JANSSON 21.4.2016 75

ESILLE TULLEITA ONGELMIA JÄRJESTÖJEN HALLINNOINNISSA Kustannusten kohdistaminen virheellisesti: RAY-avustuksia ei saa käyttää muuhun kuin avustuspäätöksessä mainittuun toimintaan! Noudatettava avustuspäätöstä, sen ehtoja ja rajauksia sekä yhdistyksen RAY:lle toimittamaa avustushakemusta ja talousarviota Edellyttää kustannuspaikkakohtaista seurantaa Talousraportointi on hidasta, jolloin myös laatu ja toiminnan seuranta on heikkoa Unohtunut työnantajavastuu: Jokaisen työntekijän tulisi raportoida työtuntinsa ja ylityöt säännöllisesti (esim. viikoittain tai kuukausittain). Ylitöihin pitäisi olla esimiehen lupa ja niiden korvaaminen työntekijälle pitäisi selvittää etukäteen. Sama koskee maksettavia kulukorvauksia, matkalaskuja yms. TEA JANSSON 21.4.2016 76

BUDJETOINTI ON TÄRKEÄ OSA AVUSTUKSEN OIKEAA KÄYTTÄMISTÄ RAY:n avustuksista suurin kuluerä muodostuu yleensä henkilöstökuluista Henkilöstökuluja aiheutuu yhdistykseen joko vakituisesti tai määrä-aikaisesti rekrytoitujen koko- tai osa-aikaisten henkilöiden palkoista ja lakisääteisistä sekä vapaaehtoisista palkan sivukuluista Työnantajan sivukulujen osuus on noin 23 % bruttopalkasta Vuokrattu henkilöstö tai ostetut asiantuntijapalvelut eivät kuulu henkilöstökuluihin Henkilöstökulujen budjetoinnissa voidaan käyttää kaavaa 12,5 x (kuukauden bruttopalkka +työnantajan sivukulut) Kohtuulliset ja avustetun toiminnan kannalta tarpeelliset henkilöstöedut voidaan hyväksyä. Vapaaehtoisiin henkilösivukuluihin huomioidaan esimerkiksi lounassetelit ja työterveyshuolto, mutta ei vapaaehtoista eläkevakuutusta. TEA JANSSON 21.4.2016 77

JÄRJESTÖN KIRJANPITO JA TILINPÄÄTÖS TEA JANSSON 21.4.2016 78

OIKEA JA RIITTÄVÄ KUVA Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tulee antaa oikea ja riittävä kuva toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta olennaisuusperiaatteen mukaisesti ottaen huomioon kirjanpitopitovelvollisen harjoittaman toiminnan laatu ja laajuus. Vaikka yhdistyksen ei tarvitsisi laatia toimintakertomusta muun lainsäädännön perusteella, laki raha-automaattiavustuksista edellyttää avustuksen saajan laativan kertomuksen toiminnastaan ja raportoivan sen vuosiselvityksen yhteydessä. Kirjanpitolain 1.1.2016 voimaan tullut uudistus sallii mikroluokan yhdistyksen laativan tilinpäätöksensä myös maksuperusteisesti RAY ei kuitenkaan suosittele tätä vaihtoehtoa avustuksen saajille, koska se voi vaikeuttaa avustusten käytön seurantaa eikä vähennä työmäärää tilinpäätöksen laatimisvaiheessa lisääntyvien liitetietovaatimusten takia. TEA JANSSON 21.4.2016 79

KIRJANPITOLAIN MUKAISET TOSITEVAATIMUKSET (KPL 2: 5 ): Kirjauksen on perustuttava päivättyyn ja järjestelmällisesti numeroituun tai vastaavalla tavalla yksilöityyn tositteeseen, joka todentaa liiketapahtuman. Liiketapahtuman, tositteen ja kirjauksen välisen yhteyden tulee olla vaikeuksitta todettavissa. Menotositteesta on käytävä selville vastaanotettu tuotannontekijä ja tulotositteesta luovutettu suorite. Tuotannontekijän vastaanottoajankohta ja suoritteen luovutusajankohta on voitava osoittaa tositteen avulla. Tositteen, joka todentaa suoritetun maksun, tulee olla, mikäli se on mahdollista, maksun saajan tai maksun välittäneen rahalaitoksen tai muun vastaavan antama. Milloin kirjauksen perusteeksi ei saada ulkopuolisen antamaa tositetta, kirjaus tulee todentaa kirjanpitovelvollisen itsensä laatiman ja asianmukaisesti varmennetun tositteen avulla. Oikaisu- ja siirtokirjauksen todentava tosite on asianmukaisesti varmennettava. RAY:n avustamassa toiminnassa tositteesta tulee selvitä, miten maksettu meno liittyy avustettuun toimintaan. Tässä kannattaa ohjeistaa myös laskuttajia. TEA JANSSON 21.4.2016 80

JÄRJESTÖN TULOSLASKELMA Tuloslaskelman pitää KPL:n mukaan kuvata tuloksen muodostumista Yhdistyksen ja säätiön tuloslaskelman varsinainen toiminta on sen säännöissä mainitun tarkoituksen toteuttamista Kuhunkin tuloslaskelman ryhmään kuuluvat tuotot ja kulut on esitettävä riittävästi eriteltyinä tuloslaskelmassa tai sen liitteenä Jos se on oikean ja riittävän kuvan antamiseksi tarpeen, varsinaisen toiminnan tuotot ja kulut on eriteltävä myös toiminnanaloittain tuloslaskelmassa tai liitetietona Liiketoiminnasta ei tarvitse ilmoittaa tuloslaskelmassa muuta kuin tuottojen ja kulujen yhteissummat edellyttäen, että liiketoiminnasta laadittu erillinen tuloslaskelma esitetään liitetietona TEA JANSSON 21.4.2016 81

AATTEELLISEN YHTEISÖN JA SÄÄTIÖN TULOSLASKELMAKAAVA VANHA KIRJANPITOASETUS Varsinainen toiminta Varainhankinta Sijoitus- ja rahoitustoiminta Satunnaiset erät Yleisavustukset Tilikauden tulos Kumottu UUDET ASETUKSET 1.1.2016 ALKAEN Varsinainen toiminta Varainhankinta Sijoitus- ja rahoitustoiminta Yleisavustukset Tilikauden tulos Liitetiedoissa esitettävä tieto poikkeuksellisten tuotto- ja kuluerien määrästä ja sisällöstä, jolleivät erät ole epäolennaisia. Tilinpäätössiirrot a) Poistoeron muutos b) Vapaaehtoisten varausten muutos TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ (ALIJÄÄMÄ) Tilinpäätössiirrot a) Poistoeron muutos b) Verotusperusteisten varausten muutos c) Konserniavustus TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ (ALIJÄÄMÄ) Kirjanpitoasetuksen sekä uuden valtioneuvoston asetuksen pien- ja mikroyrityksen tilinpäätöksessä esitettävistä tiedoista mukaan aatteellisen yhteisön ja säätiön tuloslaskelma laaditaan ns. järjestökaavan mukaisesti Kirjanpitolain uudistus ei aiheuttanut olennaisia muutoksia järjestökaavaan. TEA JANSSON 21.4..2016 82

TULOSLASKELMAN ESITTÄMINEN Koska asetusten mukainen järjestökaava on melko suppea, tulee tuloslaskelma laatia usein kaavaa yksityiskohtaisempana Yhteiskuluja, joita ei voida kohdentaa toiminnanaloille, on esitettävä erikseen, muussa tapauksessa ne ovat osa toiminnanalan kuluja TEA JANSSON 21.4.2016 83

YLEISIÄ TULOSLASKELMAN PULMIA Liian yksityiskohtainen ATK-tuloste, jossa lähes kaikki kirjanpidon tilit ja siksi sekava. Tilinpäätösasiakirjojen on muodostettava selkeä kokonaisuus! Tuloslaskelmaa ja tasetta saadaan täydentää välisummilla ja niihin saadaan lisätä sellaisia uusia eriä, jotka eivät sisällöltään kuulu tulos- ja tasekaavoissa mainittuihin nimikkeisiin, jollei se vaaranna oikeaa ja riittävää kuvaa. Liian ylimalkainen Kirjanpitovelvollisen on noudatettava kirjanpitoasetuksissa esitettyjä kaavoja Tuloslaskelma ja tase on laadittava kaavoja yksityiskohtaisempina, jos se on tarpeen tilikauden tuloksen muodostumiseen vaikuttaneiden tekijöiden tai taseerien selventämiseksi. Tiettyyn toimintaan saadut avustukset on kirjattu väärin Esim. projektiavustukset tai kohdennetut toiminta-avustukset esitetään yleisavustuksina TEA JANSSON 21.4.2016 84

TULOSLASKELMAN TUOTTOERÄT Varsinainen toiminta Pulma; kaikkia varsinaisen toiminnan aloja ei eritellä tuloslaskelmassa Voi olla, että tiettyä säännöissä mainittua toimintaa ei toteuteta toiminnanalat tuleekin eritellä olennaisuuden periaatteella, mutta miksi säännöissä on mainittu joku toiminnan tarkoitus, jos sitä ei toteuteta pitäisikö sääntöjä/toimintaa päivittää? Toiminnanalalle tulee kohdistaa paitsi kaikki toiminnan kulut ja tuotot, myös osuus yhteisistä kustannuksista mutta vain, kun jakoperuste on järkevä Yhteisten kulujen kohdistaminen myös varainhankintaan ja sijoitus/rahoitustoimintaan, jos peruste mielekäs Kohdistamaton yhteiskustannusten osuus esitetään varsinaisen toiminnan kuluissa omana eränään, erikseen TEA JANSSON 21.4.2016 85

TULOSLASKELMAN TUOTTOERÄT Varainhankinta Varainhankinnan käsitettä ei ole määritelty kirjanpitolaissa Jäsenmaksut, kolehdit, myyjäiset, keräykset, arpajaiset, lahjoitukset/testamentit Lahjoitukset/testamentit todennäköiseen luovutushintaan Varainhankinnan tuotot saattavat syntyä ilman vastasuoritusta tai niistä voidaan antaa vastike, joka yleensä on vähäinen saatuun tuloon verrattuna Asian suhteen kannattanee käyttää myös poissulkevaa menetelmää, jos jokin tuotto ei ole säännöissä mainitusta toiminnasta saatua eikä rahoitus- tai sijoitustuottoa, on se usein varainhankintaa Ryhmäkohtaiset tuotot ja kulut saadaan eritellä tuloslaskelman sijaan liitetietona TEA JANSSON 21.4.2016 86

TULOSLASKELMAN TUOTTOERÄT Sijoitus- ja rahoitustoiminta Sijoitus- ja rahoitustoimintaan kuuluvat tuotot saadaan sijoitus- ja rahoitusomaisuudesta Ryhmässä esitetään esimerkiksi ko. omaisuudesta saadut osinko-, vuokra- ja korkotuotot Pääryhmän kuluina vähennetään ko. omaisuudesta aiheutuneet kulut. Näitä aiheuttavat lähinnä kyseisten omaisuuserien hankkiminen ja hoitaminen. Kuluina esitetään siten mm. maksetut yhtiövastikkeet sekä toimintaa varten otettujen lainojen korot Ryhmäkohtaiset tuotot ja kulut saadaan eritellä tuloslaskelman sijaan liitetietona TEA JANSSON 21.4.2016 87

RAY-AVUSTUSTEN ILMOITTAMINEN LIITETIEDOISSA Kirjanpitovelvollisen on esitettävä oikean ja riittävän kuvan saamiseksi tarpeelliset seikat liitetiedoissa RAY-avustuksia saaville järjestöille suositellaan liitetiedoissa erittelyä eri avustuskohteille myönnetyistä avustuksista Liitetiedoissa olisi hyvä eritellä seuraavat tiedot avustuskohteittain: Esimerkki avustuskohtaisesta erittelystä tilinpäätöksen liitetiedoissa Tilikausi Ed. tilikausi Siirtyvää edelliseltä vuodelta 2 784 3 429 Saatu avustus toimintavuodelle 390 000 227 000 Käytössä toimintavuodelle yhteensä 392 784 230 429 Tulot toimintavuonna 36 451 31 456 Kulut toimintavuonna 380 770 259 101 Katetaan RAY-avustuksella 344 319 227 645 Jää seuraavalle vuodelle 48 465 2 784 TEA JANSSON 21.4.2016 88

RAY-AVUSTUSTEN ILMOITTAMINEN LIITETIEDOISSA Liitetietoina on esitettävä mm. taseen ulkopuolisten taloudellisten sitoumusten yhteismäärä Esimerkiksi selvitys omaisuudesta, jonka hankkimiseen on saatu avustusta palautusehdoin: Kuntoutumiskeskus X, hankinta-arvo Rakennukset 20 500 euroa RAY-avustus rakennuksen hankinta-arvosta 70 % (Saatu 1998-1999) Monitoimitalo, Helsinki, hankinta-arvo Rakennus 25 600 euroa Koneet ja kalusto 3 250 euroa RAY-avustus rakennuksen hankinta-arvosta 70 % (Saatu 2001-2002) Yllä mainittuihin rakennuksiin liittyy myytäessä RAY:ltä saatua avustusosuutta vastaava palautuvelvollisuus myyntihinnasta. Kiinteän omaisuuden hankintaan myönnettyjen RAY-avustusten palautusvelvoite on 20 vuotta avustuksen myöntämisestä. TEA JANSSON 21.4.2016 89

RAHA-AUTOMAATTIAVUSTUSTEN KÄSITTELY TILINPÄÄTÖKSESSÄ TEA JANSSON 21.4.2016 90

AVUSTUSLAJIT JA NIIDEN ESITTÄMINEN TULOSLASKELMASSA Yleisavustukset esitetään omana eränään ennen tilikauden tulosta Määrättyä toiminnanalaa varten saadut avustukset esitetään kyseisen toiminnanalan tuottona varsinaisessa toiminnassa Investointeihin saadut avustukset merkitään tuotoksi kohtaan "Investointiavustukset", jonka paikka tuloslaskelmassa on yleisavustusten jälkeen. Avustustuoton jälkeen tuloslaskelmaan merkitään näkyvästi avustuksen siirto hankintamenon vähennykseksi hankintamenon jäännöksestä. Lainanlyhennyksiin käytetty investointiavustuksen avustusosuus kirjataan investoinnin hankintamenon vähennykseksi Korkoihin käytetty investointiavustuksen avustusosuus kirjataan korkomenoja vähentäväksi eräksi tuloslaskelmaan TEA JANSSON 21.4.2016 91

PROJEKTIAVUSTUSTEN (C-AVUSTUKSET) TULOSVAIKUTUS Jos projektiavustuksella on toteutunut avustettavia kuluja (hankkeen kulut hankkeen tuotoilla vähennettynä) enemmän kuin nostettua avustusta, täytyy erotus tulouttaa kirjaamalla se saatavaksi RAY:ltä. Avustussaatavaksi kirjaaminen edellyttää, että järjestöllä on tilinpäätöshetkellä (31.12.) jo myönnettyä avustusta nostamattomana vähintään saatavaksi kirjattava määrä tai että projektille on esitetty/myönnetty avustusta myös seuraavalle vuodelle. Projektirahoituksella ei voi tehdä ylijäämää. Tilikaudella jo nostettu, mutta käyttämätön avustus tulee kirjata saaduiksi avustusennakoiksi RAY:lle (velka). Projektin päättyessä tulee tase-erät purkaa viimeistään tilinpäätöksessä. Mikäli kuluja ei ole syntynyt riittävästi avustusennakon tulouttamista varten, tulee käyttämättä jäänyt avustus palauttaa RAY:lle avustusehtojen mukaisesti. Ole tällöin yhteydessä järjestön vastuutarkastajaan. RAY lähettää verkkoasioinnin kautta palautuspyynnön ylijääneen avustuksen maksamiseksi. Huom! Mahdollinen alijäämä projektin päättymishetkellä jää yhdistyksen katettavaksi. TEA JANSSON 21.4.2016 92

ESIMERKKI 1: MIKÄ ON TILINPÄÄTÖKSEEN KIRJATTAVAN SIIRTYVÄN AVUSTUKSEN MÄÄRÄ PROJEKTIN ENSIMMÄISEN VUODEN JÄLKEEN? Järjestöllä on projektille kohdistettavia tuottoa 2 500 euroa (esim. osallistumismaksuja) Projektille kohdistettavia kuluja on toteutunut 52 500 euroa Avustusta on nostettu tilikauden 2015 aikana 55 000 euroa HUOM! Tässä erimerkissä ei huomioida edelliseltä vuodelta siirtyvää avustusennakkoa, joka tulee huomioida projektin seuraavina toimintavuosina. Edellisen vuoden perusteella taseeseen jo kirjattu avustusennakko lisätään laskelmalla tilikaudella nostettuun avustukseen. TEA JANSSON 21.4.2016 93

ESIMERKKI 1 VASTAUS Hankkeen tuotot 2015: 2 500 Hankkeen kulut 2015: 52 500 Nostettu avustus 2015: 55 000 Kaava: Nostettu avustus: 55 000 + Hankkeen tuotot: + 2 500 - Hankkeen kulut: - 52 500 Avustusennakko (velka RAY:lle) 5 000 euroa Avustusta on siis nostettu 5 000 euroa enemmän kuin on syntynyt nettokuluja (50 000). Tuloslaskelmalla esitettävistä avustustuotoista tulee ylijäämä vähentää ja siirtää taseen velkoihin, jolloin projektin tuloslaskelman ylijäämä nollautuu. Tilinpäätöskirjaus 2015: Tilinavauskirjaus 2016: PER AVUSTUSTUOTOT 5 000 PER SAADUT ENNAKOT 5 000 AN SAADUT ENNAKOT 5 000 AN AVUSTUSTUOTOT 5 000 HUOM! LASKELMALLA EI KOSKAAN HUOMIOIDA AVUSTUSVUODELLE MYÖNNETTYÄ AVUSTUSMÄÄRÄÄ. TEA JANSSON 21.4.2016 94

ESIMERKKI 2: MIKÄ ON TILINPÄÄTÖKSEEN KIRJATTAVAN SIIRTYVÄN AVUSTUKSEN MÄÄRÄ PROJEKTIN ENSIMMÄISEN VUODEN JÄLKEEN? Järjestöllä on projektille kohdistettavia tuottoja 2 500 euroa Projektille kohdistettavia kuluja on toteutunut 52 500 euroa Avustusta on nostettu tilikauden 2015 aikana 45 000 euroa HUOM! Tässä erimerkissä ei huomioida edelliseltä vuodelta siirtyvää avustusta, koska kyse on ensimmäisestä projektivuodesta. TEA JANSSON 21.4.2016 95

ESIMERKKI 2 VASTAUS Hankkeen tuotot 2015: 2 500 Hankkeen kulut 2015: 52 500 Nostettu avustus 2015: 45 000 Kaava: Nostettu avustus: 45 000 + Hankkeen tuotot: + 2 500 - Hankkeen kulut: - 52 500 Siirtyvä avustus (saaminen RAY:ltä) - 5 000 euroa Avustusta on siis nostettu 5 000 euroa vähemmän kuin on syntynyt nettokuluja (50 000). Tuloslaskelmalla esitettäviin avustustuottoihin tulee lisätä 5 000 ja kirjata vastaava määrä taseen saamisiin, jolloin projektin tuloslaskelman alijäämä nollautuu. Tilinpäätöskirjaus 2015 Tilinavauskirjaus 2016: PER SIIRTOSAAMISET 5 000 PER PANKKITILI 5 000 AN AVUSTUSTUOTOT 5 000 AN SIIRTOSAAMISET 5 000 HUOM! KIRJAUKSEN VOI TEHDÄ VAIN TILANTEESSA, JOSSA AVUSTUSTA ON OLTAVA VIELÄ VÄHINTÄÄN 5 000 EUROA NOSTAMATTA TAI PROJEKTILLE ON MYÖNNETTY AVUSTUSTA MYÖS SEURAAVALLE VUODELLE! TEA JANSSON 21.4.2016 96

KOHDENNETTUJEN TOIMINTA-AVUSTUSTEN (AK-AVUSTUKSET) TULOSVAIKUTUS Toiminta-avustus voi olla tulosvaikutteinen, jos avustettu toiminta on ollut alijäämäistä, eli tilikauden kulut ylittävät vuodelle myönnetyn avustuksen määrän, joka on kokonaisuudessaan nostettu. Pääsääntöisesti Ak-avustuksella siirtyvä avustus on aina maksettua avustusennakkoa, eli velkaa (Ak-avustuskohteelle mahdollisesti kertynyt ylijäämä, eli siirtyvä avustus, tulee kirjata taseeseen saaduksi ennakoksi RAY:ltä). Poikkeuksena edelliseen voidaan todeta tilanne, jossa myönnettyä (kuluvan vuoden avustusta, ei avustussuunnitelman mukaista) Ak-avustusta on kuitenkin tilinpäätöshetkellä nostamatta. Tällöin saamista voidaan kirjata korkeintaan kustannuspaikan alijäämän verran tai aina nostamattomaan määrään asti, mutta tällöinkään se ei voi olla tulosvaikutteinen. Ak-avustuksen loppuessa tulee tase-erät purkaa ja tulouttaa tuloslaskelmaan. Saatu ennakko (kustannuspaikan ylijäämä) RAY:ltä tulee puretuksi palauttamalla käyttämättä jäänyt avustus. Toiminnon mahdollinen alijäämä sen päättyessä jää järjestön itsensä katettavaksi. TEA JANSSON 21.4.2016 97

ESIMERKKI 3 MIKÄ ON TILINPÄÄTÖKSEEN KIRJATTAVAN SIIRTYVÄN AVUSTUKSEN MÄÄRÄ TOIMINNAN ENSIMMÄISEN VUODEN JÄLKEEN? Järjestöllä on Ak-toiminnalle kohdistettavia tuottoja 1 500 euroa Ak-toiminnalle kohdistettavia kuluja on toteutunut 42 500 euroa Avustusta on nostettu tilikauden 2015 aikana 45 000 euroa HUOM! Tässä erimerkissä ei huomioida edelliseltä vuodelta siirtyvää avustusta, koska kyse on ensimmäisestä avustetusta toimintavuodesta. TEA JANSSON 21.4.2016 98

ESIMERKKI 3 VASTAUS Hankkeen tuotot 2015: 1 500 Hankkeen kulut 2015: 42 500 Nostettu avustus 2015: 45 000 Kaava: Nostettu avustus: 45 000 + Hankkeen tuotot: + 1 500 - Hankkeen kulut: - 42 500 Avustusennakko (velka RAY:lle) 4 000 euroa Avustusta on siis nostettu 4 000 euroa enemmän kuin on syntynyt nettokuluja (41 000). Tuloslaskelmalla esitettävistä avustustuotoista tulee ylijäämä vähentää ja siirtää taseen velkoihin, jolloin kohteen tuloslaskelman ylijäämä nollautuu. Tilinpäätöskirjaus 2015: Tilinavauskirjaus 2016: PER AVUSTUSTUOTOT 4 000 PER SAADUT ENNAKOT 4 000 AN SAADUT ENNAKOT 4 000 AN AVUSTUSTUOTOT 4 000 HUOM! LASKELMALLA EI KOSKAAN HUOMIOIDA AVUSTUSVUODELLE MYÖNNETTYÄ AVUSTUSMÄÄRÄÄ. TEA JANSSON 21.4.2016 99

ESIMERKKI 4 MIKÄ ON TILINPÄÄTÖKSEEN KIRJATTAVAN SIIRTYVÄN AVUSTUKSEN MÄÄRÄ TOIMINNAN ENSIMMÄISEN VUODEN JÄLKEEN? Järjestöllä on Ak-toiminnalle kohdistettavia tuottoja 1 500 euroa Projektille kohdistettavia kuluja on toteutunut 50 500 euroa Avustusta on nostettu tilikauden 2015 aikana 45 000 euroa HUOM! Tässä erimerkissä ei huomioida edelliseltä vuodelta siirtyvää avustusta, koska kyse on ensimmäisestä avustetusta toimintavuodesta. TEA JANSSON 21.4.2016 100