YLEISAVUSTUS ULKOMAANKAUPPAA JA YRITYSTEN KANSAINVÄLISTYMISTÄ EDISTÄVILLE JÄRJESTÖILLE JA YHTEISÖILLE: FINLAND CONVENTION BUREAU RY

Transkriptio

1 PÄÄTÖS YLEISAVUSTUS ULKOMAANKAUPPAA JA YRITYSTEN KANSAINVÄLISTYMISTÄ EDISTÄVILLE JÄRJESTÖILLE JA YHTEISÖILLE: FINLAND CONVENTION BUREAU RY OHJEET YLEISAVUSTUKSEN HAKEMISESTA, KÄYTTÄMISESTÄ JA KÄYTÖN SELVITTÄMI- SESTÄ Työ- ja elinkeinoministeriö voi valtion talousarvion momentin (avustus eräille yhteisöille ja järjestöille elinkeinopolitiikan edistämiseksi) perustelujen mukaisesti myöntää yleisavustusta ulkomaankauppaa, elinkeinopolitiikkaa ja yritysten kansainvälistymistä edistävien järjestöjen toiminnan menoihin. Yleisavustukseen sovelletaan valtionavustuslain (688/2001) ja sen nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen yritysten yhteishankkeisiin myönnettävästä kansainvälistymisavustuksesta sekä yleisavustuksesta ulkomaankauppaa, elinkeinopolitiikkaa ja yritysten kansainvälistymistä edistäville järjestöille ja yhteisöille (1186/2005, muut.) säännöksiä. 1. Yleisavustuksen tarkoitus, yleisehdot ja tavoitteet 1.1. Yleisavustusta voidaan myöntää Suomessa rekisteröidyille yhteisöille ja järjestöille, joiden toiminnan tarkoituksena on edistää Suomen ulkomaankauppaa, elinkeinopolitiikkaa ja yritysten kansainvälistymistä sekä kehittää yritysten toimintaympäristöä tarjoamalla yrityksille laadukkaita neuvonta-, tieto- ja asiantuntijapalveluita, joiden tavoitteena on edistää erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten toimintaedellytyksiä ja valmiuksia kansainvälistymiseen Yleisavustuksen tarkoituksena on tukea Finland Convention Bureau ry:n (jäljempänä FCB) toimintaa Suomen markkinoimiseksi kokous- ja kongressimaana sekä yritysten tapahtumapaikkana. FCB on kokousalan valtakunnallinen markkinointiorganisaatio, jonka tehtävänä on edistää Suomessa järjestettävien kansainvälisten kokousten ja kongressien, kannustematkojen ja yritystapahtumien määrää. FCB on jäsenorganisaatio, joka toteuttaa päämarkkina-alueilla jäsenkuntansa kanssa markkinointi- ja myyntitoimenpiteitä, kuten yhteisiä messuosallistumisia, myynti- ja markkinointitilaisuuksia, asiakasvierailuja ja tutustumismatkoja Suomeen. FCB:n kautta jäsenkunta voi seurata myös alan kansainvälisten järjestöjen toimintaa. FCB markkinoi Suomea asiakaslehden, uutiskirjeiden, markkinointimateriaalin ja verkkoviestinnän keinoin. TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIET MINISTRY OF EMPLOYMENT AND THE ECONOMY PL 32 (Aleksanterinkatu 4) PB 32 (Alexandersgatan 4) P.O. Box 32 (Aleksanterinkatu 4) Valtioneuvosto Puh Statsrådet Tfn FI Government Tel Faksi (09) Fax (09) Fax

2 2 (5) 1.3. Yleisavustuksen painottumisessa erilaisiin toimenpiteisiin tai eri markkina-alueille huomioidaan valtion talousarviossa mahdollisesti esiintuodut painopistealueet sekä toiminnalle asetetut tavoitteet siten kuin vuosittaisessa avustuspäätöksessä tai erillisessä tulosasiakirjassa tarvittaessa tarkemmin yksilöidään. 2. Yleisavustuksen piiriin kuuluvat toiminnot 2.1. Yleisavustusta voidaan käyttää FCB:n toimintaan sekä sen harjoittamaan markkinointi- ja tiedotustoimintaan. 3. Yleisavustuksen suuruus ja määräytyminen 3.1. Yleisavustusta ei valtionavustuslain 6 :n mukaan voi myöntää kattamaan täyttä määrää avustettavasta toiminnasta. FCB:n edellä määriteltyihin toimintoihin voidaan valtion talousarvion rajoissa myöntää yleisavustusta toiminnoista aiheutuviin todellisiin ja yleisavustuksen piiriin hyväksyttäviin kustannuksiin seuraavasti: enintään 80 %:n suuruisena FCB:n henkilökunnan palkka- ja lakisääteisiin henkilösivukustannuksiin (sosiaaliturva-, vakuutus- ja eläkemenot) sekä toimitilojen vuokrakustannuksiin enintään 50 %:n suuruisena muihin yleisavustuksen piiriin hyväksyttäviin kustannuksiin, joita ovat mm. muut huoneistokustannukset, poistot sekä muut toiminnan kannalta välttämättömiksi katsottavat kustannukset (jäsenmaksut, lehdet, ammattikirjallisuus, henkilöstön koulutusmenot, toimistotarvikkeet, laitteiden vuokrakulut sekä verkkokulut) Yleisavustus voi kuitenkin kattaa yhteensä enintään 75 % avustettavan toiminnan yleisavustuksen piiriin hyväksyttävistä kustannuksista Valtionavustuksen kohteena olevien toimintojen toteutuksessa tulee noudattaa tarkoituksenmukaista säästäväisyyttä. Toimintaan liittyvät tavara- ja palveluhankinnat on julkisia hankintoja koskevien säännösten (Laki julkisista hankinnoista 1505/1 992, muut.) mukaan kilpailutettava, jos julkisen tuen osuus hankkeen kokonaiskustannuksista ylittää 50 %. 4. Arvonlisävero 4.1. Hyväksyttävät kustannukset esitetään ilman arvonlisäveroa, mikäli yleisavustuksen saaja on arvonlisäverovelvollinen. Mikäli avustuksen saaja (yhteisö, järjestö) ei ole arvonlisäverovelvollinen, voidaan arvonlisäveron osuus hyväksyä valtion yleisavustuksen piiriin. 5. Yleisavustuksen ulkopuolelle jäävät menot 5.1. Yleisavustusta ei myönnetä, ellei myöntämispäätöksessä toisin ole mainittu, sellaisiin toimintaan liittyviin kustannuksiin, joilla ei voida katsoa olevan oleellista merkitystä toiminnan rahoituksen varmistumisen kannalta.

3 3 (5) 5.2. Yleisavustuksen ulkopuolelle jäävät muut kuin edellä kohdassa 3. luetellut kustannukset. Yleisavustuksen ulkopuolelle jääviä kustannuksia ovat muun muassa eilakisääteiset, vapaaehtoiset henkilösivukulut kuten lisäeläkevakuutusmaksut, henkilökohtaiset jäsenmaksut, lounassetelit tai muu ruokailuetuus, henkilökuntatilaisuuksista aiheutuvat kustannukset sekä henkilöstön uuteen työhön valmentautumiseen liittyvät koulutuskustannukset (esim. kielikoulutus). Yleisavustuksen ulkopuolelle jäävät myös kokous-, neuvottelu- ja edustuskustannukset, kone-, laite- ja kalustohankinnat muuten kuin poistojen osalta, varaukset ja muut vastaavat erät sekä mahdolliset viivästyskorot ja muut sekalaiset, vähäisiksi katsottavat kustannukset. 6. Tulojen huomioon ottaminen 6.1. Yleisavustuksen piiriin kuuluvasta toiminnasta saadut tulot huomioidaan yleisavustusta myönnettäessä. Yleisavustuksella tuotetuista palveluista saadut tulot muodostavat osan yleisavustuksen piiriin hyväksyttävän toiminnan kokonaisrahoituksesta (50 %) ja, tämän jälkeinen ylijäämä voidaan huomioida vähennyksenä toiminnan aiheuttamista kustannuksista ennen yleisavustuksen lopullista määrän vahvistamista siten kuin jäljempänä kohdassa 6.3. todetaan FCB:n omarahoitteisesta toiminnasta mahdollisesti syntyvää ja FCB:n virallisen tilinpäätöksen osoittamaa ylijäämää ei oteta huomioon vuosittaista yleisavustuksen määrää vahvistettaessa, lukuun ottamatta huomattavaa ylijäämän lisäystä. Ylijäämä on käytettävä seuraavien tilikausien aikana FCB:n tarkoitusperien mukaiseen toimintaan Mikäli yleisavustus kattaa enemmän kuin puolet yleisavustuksen piiriin hyväksyttävän toiminnan kokonaiskustannuksista, voi ministeriö edellyttää että yleisavustuksen piiriin hyväksyttävästä toiminnasta syntyvästä ylijäämästä on palautettava avustusta vastaava osuus. Palautettavasta määrästä voidaan hakemuksesta jättää saajan käyttöön toiminnan kehittämiseen tai muuhun erityiseen tarkoitukseen enintään puolet. 7. Yleisavustuksen hakeminen 7.1. Yleisavustusta haetaan kirjallisesti ennen sen toimintavuoden alkua, jonka avustus kattaa. Ministeriö voi lisäksi niin halutessaan pyytää FCB:ltä esityksen kutakin vuotta koskevasta talousarviosta talousarviovalmistelun aikataulujen puitteissa Hakemukseen tulee liittää hakijan yhteystiedot ja y-tunnus, toimintasuunnitelma ja avustusvuoden toimintaa koskeva vahvistettu talousarvio, selvitys asetettujen tulostavoitteiden toteutumisen seurannasta ja arvioinnista toimintavuoden aikana sekä viimeksi päättyneen tilikauden tilinpäätös, tilintarkastuskertomus kertomus sekä toimintakertomus. Hakemuksessa on myös esitettävä selvitys henkilöstön määristä ja palkkatiedoista.

4 4 (5) 7.3. Hakemukseen on lisäksi tarvittaessa toimitettava muut erikseen pyydetyt avustuksen käyttöön liittyvät selvitykset. 8. Yleisavustuksen myöntäminen 8.1. Ministeriö päättää yleisavustuksen myöntämisestä hakemuksesta, ja valtion kunkin vuoden talousarvion rajoissa. Päätöksessään ministeriö vahvistaa myönnetyn yleisavustuksen enimmäismäärän ja mainitsee millä osuudella valtio enintään osallistuu toimintavuoden valtionavusteisiin kustannuksiin Ministeriön päättäessä yleisavustuksen myöntämisestä sen käytettävissä on oltava lopulliset vahvistetut asiakirjat (toimintasuunnitelma, talousarvio, tulostavoitteet). 9. Yleisavustuksen ennakon maksaminen 9.1. Ministeriö voi maksaa myönnetyn yleisavustuksen ennakoina erillisen perustellun maksusuunnitelman nojalla toimintavuoden aikana, jos avustettavan toiminnan tarkoituksenmukainen toteuttaminen sitä edellyttää. 10. Selvitys yleisavustuksen käytöstä FCB:n tulee toimittaa ministeriölle selvitys yleisavustuksen käytöstä viimeistään toimintavuotta seuraavan kesäkuun loppuun mennessä. Selvityksen tulee sisältää selostus avustuspäätöksen mukaisen toiminnan toteutumisesta suhteessa suunniteltuun, sekä selvitys toteutettujen toimenpiteiden toteutuneista menoista ja tuloista. FCB:n tulee järjestää kirjanpitonsa siten, että selvityksen yhteys kirjanpitoon on helposti todettavissa Selvityksen liitetään tilintarkastajan (KHT, HTM, JHTT tai tilintarkastusyhteisö) lausunto Tilintarkastajan ja FCB:tä edustavan henkilön, jolla on saajayhteisön nimenkirjoitusoikeus, on allekirjoituksellaan vahvistettava valtionapuselvityksessä, että yleisavustus on käytetty siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty erittely toiminnan menoista ja tuloista perustuu yleisavustuksen saajan kirjanpitoon selvitys on laadittu ministeriön antamien ohjeiden mukaisesti ja tuen kohteiksi ei ole esitetty menoja, jotka näiden ohjeiden mukaan eivät ole hyväksyttäviä tai jotka eivät toimintaan kuulu samoihin menoihin ei ole saatu muuta julkista tukea (tai että muu julkinen tuki on erittelyssä esitetyn mukainen) Selvitykseen liitetään toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase liitetietoineen sekä tilintarkastuskertomus, selvitys yleisavustuksella palkatusta henkilöstöstä ja sen palkkauksesta ja muista menoista. Ministeriö voi tarvittaessa erikseen pyytää käyttöönsä myös muuta yleisavustuksen käyttöä selventävää tausta-aineistoa.

5 5 (5) Ministeriö vahvistaa yleisavustuksen lopullisen määrän edellä mainitun selvityksen perusteella. Mikäli FCB:lle on maksettu liikaa yleisavustusta, tulee FCB:n palauttaa liikaa maksettu yleisavustus ministeriön päätöksessään määräämän aikarajan puitteissa. 11. Yleisavustuksen käytön valvonta Yleisavustuksen käytöstä ja sen valvonnasta on säädetty valtionavustuslain 4. luvussa Yleisavustuksen väärinkäyttöön liittyvistä rikosoikeudellisista seuraamuksista säädetään rikoslaissa. 12. Yleisavustuksen palauttaminen ja takaisinperintä Yleisavustuksen palauttamisesta ja takaisinperinnästä on säädetty valtionavustuslain 5. luvussa. 13. Voimaantulo ja siirtymäsäännökset Tämä ohje tulee voimaan ja sitä sovelletaan vuotta 2009 koskevan ja sen jälkeisten yleisavustusten hakemisessa, käyttämisessä ja käytön selvittämisessä.