RAY:N INVESTOINTIAVUSTUSTEN PERIAATTEET

Transkriptio

1 Avustustoiminta RAY:N INVESTOINTIAVUSTUSTEN PERIAATTEET tarkentavia ohjeita hakijoille 1

2 2 Taitto: Grafiksi/Pauliina Sjöholm Julkaisija: RAY

3 RAY:N INVESTOINTI AVUSTUSTEN PERIAATTEET - tarkentavia ohjeita hakijoille RAY:n jakoehdotus valmistellaan avustusstrategian pohjalta. Avustusten hakijoita ohjaava strategian toimeenpanosuunnitelma julkaistaan vuosittain. Avustusten hakijoille on julkaistu erillinen hakuopas osoitteessa Lisäksi RAY on tarkentanut eri avustuslajien ja monien aihealueiden avustamiseen liittyviä periaatteita ja kriteereitä. Tässä ohjeessa tarkennetaan RAY:n investointiavustamisen periaatteita. ICT hankintojen avustamisen periaatteet...1 Sosiaalitekniikan erillisistä avustuksista luopuminen...2 Asuntojen peruskorjausten uusi hyväksyttävä max. hinta...2 Vuokratilojen peruskorjauksen avustamisesta on luovuttu...2 Ehdotus yksittäisten asuntojen hankinnasta erityisryhmille (uudiskohteet)...3 3

4 ICT-hankintojen avustamisen periaatteet Erillisiä ICT-investointiavustuksia ei enää myönnetä yleisavustuksen saajille. Hankinnat, kuten kannettavat tietokoneet ja tulostimet, tulee hankkia yleisavustuksella. Yleisavustuksiin ei tehdä hankintoja varten erillisiä korotuksia. Poikkeuksena edellisestä ovat laajat verkkohankkeet tai järjestöjen yhteiset ICT-hankkeet, joihin voidaan myöntää erillistä avustusta. Toiminta- ja projektiavustuksilla on edelleen mahdollista tehdä ko. hankintoja maksimissaan 10 prosentilla avustuksen vuosimäärästä. Projektiavustuksella voidaan tehdä hankintoja pääsääntöisesti projektin käynnistysvuonna. Irtaimen käyttöomaisuuden hankinnat on perusteltava myös toiminnallisesti ja hankintojen tulee olla euromäärältään kohtuullisia. RAY edellyttää, että kaikki merkittävät tavara- ja palveluhankinnat kilpailutetaan, jotta kustannukset säilyvät hallittavina. Hankinnoissa tulee aina noudattaa lakia julkisista hankinnoista. Hankinta tulee eritellä hakemisen yhteydessä selkeästi. Hankinnan toteutumista seurataan vuosiselvitysten yhteydessä. Periaatetta ei sovelleta aikaisempina vuosina tehtyihin avustuspäätöksiin 4

5 Sosiaalitekniikan erillisistä avustuksista luopuminen RAY on tähän asti myöntänyt erillistä avustusta asuntojen sosiaalitek niikkaan tukiasunnoissa (aikaisemmin myös palveluasunnoissa). Suurin osa erillisistä sosiaalitekniikan avustuksista on kohdistunut automaattisiin vesisammutusjärjestelmiin. Kohteita joihin periaate vaikuttaa ovat ikäihmisten asuntojen rakentaminen ja vanhusten vuokratalojen peruskorjaaminen. Sosiaalitekniikkaa ei enää avusteta erillisenä avustuksena vuoden 2013 jakoehdotuksesta lähtien vaan sosiaalitekniikan osuus sisältyy rakentamisen ja perus korjauksen hintaan. Tukiasuntojen rakentamis- ja peruskorjauskohteita avustetaan 30 prosentilla ja erityisryhmien asuntohankintoja 50 prosentilla. Asuntojen peruskorjausten uusi hyväksyttävä enimmäishinta Peruskorjattavien asuntojen hyväksyttävänä enimmäishintana on ollut /asuinneliö, avustusksen enimmäismäärä 30 %. Jotta peruskorjaamista voidaan pitää kannattavampana kuin uudis rakennusta, peruskorjauksen kustannusten on oltava enintään 80 % uudisrakennuksen kustannuksista. Uusi hyväksyttävä enimmäishinta peruskorjauskohteissa on / asuinneliö. Tästä summasta laskennallinen avustus voi olla enintään x 30 % = 600 /asuinneliö. Vuokratilojen peruskorjauksen avustamisesta on luovuttu RAY ei enää myönnä investointiavustusta vuokratilojen peruskorjauksiin. Investointiavustuksiin liittyy aina ns. takaisinperintäaika, eikä vuokrasopimukselta voida edellyttää kymmenien vuosien kestoa. Tämä periaate koskee sekä järjestötaloja että järjestöjen keskinäisiä vuokrasopimuksia silloin kun vuokria katetaan RAY:n avustuksilla. Peruskorjauskustannuksista vastaa normaalisti tilojen omistaja. Lainsäädäntö ei mahdollista takaisinperintävastuun siirtämistä kolmannelle osapuolelle. Käytännössä korjauskulut siirtyvät vuokriin, jolloin ne voidaan hyväksyä kustannuksiksi myös RAY:n avustamissa kohteissa. Avustuksen saajan tulee esittää hakemuksen yhteydessä laskelma vuokran perusteesta ja hyväksyttää se RAY:llä. Myös vuokratason muutokset on hyväksytettävä RAY:llä. Ehdotus yksittäisten asuntojen hankinnasta erityisryhmille (uudiskohteet) RAY tukee investointiavustuksillaan erityisryhmien asumista uudisrakennuskohteissa, peruskorjauksissa sekä avustamalla asuntohankintoja. Erityisryhmille tarkoitettuja erillisiä asuntoja (tukiasuntoja) on voinut tähän saakka hankkia vain olemassa olevasta asuntokannasta, ei uudisrakennuskohteista. 5

6 Yleensä asuntohankintoihin myönnetyt avustukset ovat sellaisia, että varsinaiset asuntokohteet tarkentuvat vasta avustuspäätöksen jälkeen. Hakija ilmoittaa toteutuneet asuntohankinnat RAY:lle, kun tarvitsijoita ja sopivia kohteita on löytynyt. RAY hyväksyy hankittavien asuntojen kustannukset vertaamalla niitä ympäristöministeriön ylläpitämään tilastoon paikkakuntakohtaisista toteutuneista asuntokaupoista. Hankinnan tulee olla perusteltu yksilön asunnontarpeen, elämänpiirin, esteettömyyden tms. seikkojen perusteella. Uusissa asunnoissa esteettömyys toteutuu tämänhetkisten rakennusmääräysten johdosta paremmin kuin vanhoissa asunnoissa. Siksi esteettömyyden toteutuminen ei vaadi asunnon hankinnan yhteydessä toteutettavia kalliita asunnon muutostöitä tai varusteratkaisuja, joiden asentaminen jälkikäteen voi olla jopa mahdotonta. Hintatasoa ja määrää koskevat kriteerit Uusia asuntoja hankittaessa hyväksyttävänä hintatasona tulee käyttää paikkakunnan tai alueen käypää hintatasoa. Kerralla hankittavien asuntojen lukumäärä voi olla enintään 10 % kohteen asuntojen kokonaismäärästä tai enintään 2 asuntoa/ kohde. Uudiskohteiden hankintoihin käytettävän avustuksen määrä voi olla enintään 10 % vuotuisesta kokonaisavustuksesta. Kokonaisavustuksen määrästä riippumatta sitä tulee kuitenkin voida käyttää vähintään yhteen uudishankekohteeseen. Erityisryhmien asuntojen tarve painottuu useimmiten kasvu- ja maakuntakeskuksiin, joissa vanhan asuntokannan ensimmäisen kerroksen asunnot ovat useimmiten puolen kerroksen korkeudella eivätkä kunnat enää välttämättä asenna porraskiipijöitä asuntoosakeyhtiöiden porraskäytäviin. Myös asuntoosakeyhtiöiden lupien saaminen näihin on ollut ongelmallista. 6

7