LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 20.01.2016 klo 18:00-18:35 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Lepola Janne IIvarapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Paakkanen Petra Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Laitinen Åke Wilenius Yvonne Hämäläinen Satu Pere Nina Karvonen Juha Melamies Päivi Haverinen Katri Pekkola Janne Heikkilä Pekka Huuhtanen Tapani Väkevä Antti Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 Järvinen Paula Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Lindlöf Mona Hovi Karolina Stenvall Camilla Schauman Berndt-Gustaf Laiho Pasi Viklund Raija Stenberg Immo Ekebom-Jönsaksen vara Anderssonin vara Björkellin vara Meriheinän vara Holmströmin vara Ekströmin vara Fellmanin vara MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä POISSA Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Björkell Jan-Eric Grundström Maria Meriheinä Thérèse Holmström Eeva Ekström Veikko Hagfors Kari Fellman Atte Eriksson Sari
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 1-9 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa tammikuuta 2016. TARKASTUS Juha Karvonen Glenn Lindholm PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 27. tammikuuta 2016. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 Kiinteistöyhtiöiden sulauttaminen 7 4 Loviisan urheiluhallisäätiön lakkauttaminen, liikuntahallin siirtyminen kaupungin omaisuudeksi ja talousarviomuutos 13 5 Virkistys- ja piensatamahanke Koskenkylään, valtuustoaloite 15 6 Puu- ja hirsirakentaminen, valtuustoaloite 17 7 Keskustan liikekortteleiden liikenteen- ja katuehostuksen kokonaissuunnitelma, valtuustoaloite 8 Sosiaali- ja terveysministeriön sekä valtiovarainministeriön lausuntopyyntö kunnille hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 20 23 9 Kokouksen päättäminen 25
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 Kaupunginvaltuusto 1 20.01.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 1 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin ottaa käsiteltäväksi kokouskutsun yhteydessä kaupunginvaltuutetuille toimitetun lisälistan asia Sosiaali- ja terveysministeriön sekä valtiovarainministeriön lausuntopyyntö kunnille hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 Kaupunginvaltuusto 2 20.01.2016 Pöytäkirjantarkastajat KV 2 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Juha Karvonen ja Glenn Lindholm.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Kaupunginhallitus 292 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 3 20.01.2016 Kiinteistöyhtiöiden sulauttaminen 722/00.01.00/2015 KH 292 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen Loviisan kaupunkikonserniin kuuluu lukuisia asunto- ja kiinteistöosakeyhtiöitä laajalla maantieteellisellä alueella. Nykyinen konsernirakenne on hajanainen, vaikeasti hallinnoitava ja epätarkoituksenmukainen. Asuntovuokraustoimintaa harjoitetaan usean itsenäisen yhteisön toimesta ja yhtiöiden hallinnosta vastaavat useat eri isännöitsijät. Huoneistojen käyttöaste sinällään on korkea, mutta siitä huolimatta yhtiöiden omavaraisuus on heikohko vaarantaen yhtiöiden talouden ja varautumisen jo olemassa oleviin peruskorjaustarpeisiin. Huomioitavaa nykytilanteessa on myös se, että vuokrataso on varsin heterogeeninen, eikä vuokran määräytyminen perustu strategisiin tai asukasvirtaa ohjaaviin perusteisiin. Kiinteistöyhtiöiden sulautumisen tavoitteena on selkeyttää konsernirakennetta, terävöittää omistajaohjausta, mahdollistaa taloudellinen seuranta ja kiinteistöyhtiöiden talouden ennakoitavuus, ja näin varmistaa Loviisan kaupungin mahdollisuudet vastata kuntalain muutoksen tuomiin uusiin konserniohjausta koskeviin vaatimuksiin. Kaupunkikonsernin kannalta on myös tärkeää mahdollistaa suurempien kokonaisuuksien hallinta ja näin osaltaan ehkäistä pienien yksiköiden tuomat yksittäiset riskit toimintaan. Sulautumisen tavoitteena on myös vahvistaa tulevan osakeyhtiön taloudellista itsenäisyyttä, joka osaltaan mahdollistaa laaja-alaisen Loviisan kaupungin vuokratoiminnan suunnittelun ja taloudellisen näkemyksellisyyden. Tavoitteena on vahvistaa yhtiön omavaraisuutta, joka pienemmissä yksiköissä tällä hetkellä faktisesti vain heikkenee, ja samalla mahdollistaa vuokratason, ja jatkossa myös uustuotannon, tarkastelemisen strategisista lähtökohdista. Sulautumista puoltavia asioita ovat myös yhteisen ja yhtenäisen hallinnon muodostuminen kiinteistöyhtiöille ja sitä kautta omistajaohjauksen vahvistuminen. Suuremmalla yksiköllä nähdään olevan myös nykyistä enemmän mahdollisuuksia kustannusten alentamiseen keskittämisen avulla, sekä lainojen uudelleen järjestelyihin mm. laina-aikoja tarkastelemalla. Huomioitavaa on, että Kiinteistö Osakeyhtiöstä ei olla muodostamassa yritystä, joka tulouttaisi kaupunkikonsernille
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 osinkoja tai muita tuottoja, vaan tarkoituksena on muodostaa taloudellisesti itsenäinen yhtiö, joka pystyy vastaamaan pitkällä tähtäimellä mm. suuren korjausvelan tuomiin haasteisiin. Mahdollista on, että yhtiölle muodostuu määräaikaisen rahoituksen tarve, jos esimerkiksi lainojen järjestelyt eivät toteudu optimaalisella tavalla. Huomioitavaa kuitenkin on, että kaupunki rahoittaa jo nyt kiinteistöyhtiöitä vastaamalla yksittäisiin avustusja muihin rahoituksen järjestelypyyntöihin. Kaupunki on valmistautunut fuusiojärjestelyihin tutkimalla eri sulautumisvaihtoehtoja. Vaihtoehtoja on analysoitu kolmesta eri sulautumisjärjestelystä ja ne on laatinut KPMG Oy ja laskelmia on täydennetty tarvittavilta osin kaupungin toimesta. Kaupunginvaltuutetuille järjestettiin asiasta iltakoulu 29.9.2015 ja toinen iltakoulu järjestettiin kaupunginhallitukselle 26.10.2015. Esitys kiinteistöyhtiöiden sulautumisesta koskee seuraavia kahdeksaa eri asunto- ja kiinteistöyhtiötä, sekä kahta säätiötä: Tytäryhteisöt Omistusosuus % Asunto Oy Loviisanvatro 100,0 Asunto Oy Liljendal Åstrand 100,0 Fastighets Ab Neutronborg Kiinteistö Oy 100,0 Fastighets Ab Pernå Bostäder Kiinteistö Oy Pernajan Asunnot 100,0 Fastighets Ab Siknätet Kiinteistö Oy 100,0 Fastighets Ab Liljendal Bostäder 100,0 Fastighets Ab Wahlborg Kiinteistö Oy 95,23 Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään Vuokratalot 100,0 SÄÄTIÖT Pensionärshusstiftelsen i Pernå 100,0 Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiö 100,0 Tarkoituksenmukaisin yhtiörakenne saavutetaan fuusioimalla kaikki 8 asunto- ja kiinteistöosakeyhtiötä yhdeksi Kiinteistö Osakeyhtiöksi ja sulauttamalla säätiöt yhdeksi säätiöksi. Muodostuvan säätiön hallinnointi siirretään Kiinteistö Oy:lle ja näin muodostetaan selkeä ja hallittava kokonaisuus osaksi Loviisan kaupungin konsernirakennetta. Varteenotettavana mahdollisuutena nähtiin Asunto Osakeyhtiöiden keskinäinen fuusio ja konsernirakenne, jossa Asunto Oy muodostaisi oman itsenäisen tytäryhtiön Kiinteistö Oy:lle. Tässä vaihtoehdossa kuitenkin ongelmaksi muodostuu rakenteen luomisessa syntyvä kaupungin omistamien osakkeiden
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 luovutus Kiinteistö Oylle ja siitä muodostuva varainsiirtovero, joka olisi arvoltaan n. 55 000 euroa. Koska monimutkaisemman konsernirakenteen tarkoituksena on mahdollistaa joskus tulevaisuudessa tapahtuvaa asuntokauppaa, on siihen haasteeseen edullisempaa vastata eriyttämällä tarvittaessa olemassa olevan Kiinteistö Osakeyhtiön omaisuudesta erillinen Asunto Osakeyhtiö, jolloin velvollisuutta varainsiirtoveron maksuun ei muodostu konsernin sisällä. Näin mahdolliset tulevaisuuden myynnit eivät myöskään rajoitu vain nykyisiin Asunto Osakeyhtiöihin, vaan Kiinteistö osakeyhtiön johdolla on mahdollisuus tehdä pidemmän aikavälin strategista suunnittelua muokkaamalla konsernirakennetta haluttuun ja tarkoituksenmukaiseen suuntaan. Sulautumisprosessi on suunniteltu toteutettavan absorptiosulautumisena, jolloin 7 yhtiötä sulautetaan yhteen olemassa olevaan yhtiöön. Vastaanottavaksi yhtiöksi on kaavailtu Kiinteistö Oy Pernajan Asuntoja sen korkean tasearvon, mutta myös verotuksessa hyväksyttyjen verovelkojen vuoksi (125,5 T euroa), jotka voidaan jatkossa käyttää perustettavan yhtiön hyväksi. Vastaanottavan yhtiön nimi tullaan muuttamaan Loviisan Asunto Oy:ksi tai vastaavaksi. Säätiöt sulautetaan toisiinsa ja nimetään myös uudelleen esim. Loviisan asuntosäätiöksi. Loviisan Asunto Oy:lle tullaan nimittämään hallitus yhtiöjärjestyksen ehtojen mukaisesti ja hallituksen tulee valita toimitusjohtaja, joka velvoitetaan mm. laatimaan Loviisan Asunto Oy:lle 7 vuoden kehitysstrategia, neuvottelemaan lainaehtoja uudelleen ja sitoutumaan kattamaan taseeseen kertyneet alijäämät vuoteen 2021 mennessä. Loviisan Asunto osakeyhtiön ja Loviisan asuntosäätiön nimeen, yhtiöjärjestykseen, säätiön sääntöihin ja hallituksen kokoonpanoon otetaan erikseen kantaa sulautumisprosessin edetessä, kuitenkin viimeistään elokuussa 2016. Perustettavan yhtiön taseen loppusumman ennakoidaan olevan n. 13,7 miljoonaa euroa, josta oman pääoman osuus on 1,9 miljoonaa euroa. Kaupungin taseeseen merkityt pitkäaikaiset lainasaamiset sulautuvilta yrityksiltä siirretään vahvistamaan perustettavan yrityksen omaa pääomaa, joka muuten jäisi n. 1,2 miljoonaa euroa heikommaksi. Ensimmäisen tilikauden tuloksen ennakoidaan olevan niukasti positiivinen, mutta nykyisellä rahoituskulurakenteella kassavirta jää vielä negatiiviseksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 Sulautumisprosessi kestää 4 8 kuukautta ja koska arava-kohteiden sulautumiseen liittyy tiettyjä erityispiirteitä, tulee varautua pidempään aikatauluun. Tarkoituksenmukaista on saattaa uusi yhtiö toimintaan kokonaisen tilikauden alusta alkaen, eli 1.1.2017 lähtien ja toimenpiteet sulautumisprosessin läpiviemiseen tulee aloittaa välittömästi valtuuston hyväksynnän jälkeen. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää lunastaa Fastighets Ab Wahlborg Kiinteistö Oy:n 4,77 % osuuden kaupungille päättää fuusioida kaikki kahdeksan kaupungin 100 % omistamaa Kiinteistö- ja Asunto Osakeyhtiötä yhdeksi Kiinteistö Osakeyhtiöksi päättää sulauttaa kaksi kaupungin omistamaa säätiötä yhdeksi säätiöksi ja siirtää niiden hallinnoinnin tulevalle Loviisan Asunto Oy:lle päättää toteuttaa yhtiöiden sulautumisen absorptiosulautumisena, jossa vastaanottavana yhtiönä on Fastighets Ab Pernå Bostäder Kiinteistö Oy Pernajan Asunnot, Y-tunnus 1091562-6 päättää velvoittaa nykyisten yhtiöiden ja säätiöiden hallitusten allekirjoittamaan sulautumissuunnitelmat ja edistämään toiminnallaan sulautumisprosessin etenemistä päättää valtuuttaa talousjohtajan koordinoimaan ja vastaamaan sulautumisprosessin etenemisestä, laatimaan sulautumissuunnitelman yhtiöiden käyttöön, hakemaan Valtionkonttorilta hyväksynnän tarvittaviin lainojen siirtoihin ja siirtopäätöksen velkavastuista ja vastaamaan kaupparekisterin vaatimien rekisteröintien oikeellisuudesta ja aikataulutuksesta päättää siirtää nykyiset sulautumisen kohteina olevien yhtiöiden Loviisan kaupungin taseeseen merkityt pitkäaikaiset lainasaamiset tulevan Loviisan Asunto Oy:n omaan pääomaan päättää asettaa sulautumisprosessin tavoitteeksi sen, että uusi Loviisan Asunto Oy aloittaa toimintansa 1.1.2017 päättää ottaa kantaa uuden yhtiön ja säätiön nimeen, yhtiöjärjestykseen, säätiön sääntöihin ja hallituksen kokoonpanoon sulautumisprosessin edetessä, kuitenkin viimeistään elokuussa 2016.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 Jäsenet Leena Lindfors ja Veikko Ekström ilmoittivat jääviydestä ja poistuivat salista asian käsittelyn ajaksi (peruste: ovat joko hallituksen puheenjohtaja tai jossakin kiinteistöyhtiössä). Tämän pykälän toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Leena Lindforsin tilalle valittiin Agneta Alm. Päätös ehdotuksen mukainen. KV 3 Kaupunginvaltuusto päättää lunastaa Fastighets Ab Wahlborg Kiinteistö Oy:n 4,77 % osuuden kaupungille fuusioida kaikki kahdeksan kaupungin 100 % omistamaa Kiinteistöja Asunto Osakeyhtiötä yhdeksi Kiinteistö Osakeyhtiöksi sulauttaa kaksi kaupungin omistamaa säätiötä yhdeksi säätiöksi ja siirtää niiden hallinnoinnin tulevalle Loviisan Asunto Oy:lle toteuttaa yhtiöiden sulautumisen absorptiosulautumisena, jossa vastaanottavana yhtiönä on Fastighets Ab Pernå Bostäder Kiinteistö Oy Pernajan Asunnot, Y-tunnus 1091562-6 velvoittaa nykyisten yhtiöiden ja säätiöiden hallitusten allekirjoittamaan sulautumissuunnitelmat ja edistämään toiminnallaan sulautumisprosessin etenemistä valtuuttaa talousjohtajan koordinoimaan ja vastaamaan sulautumisprosessin etenemisestä, laatimaan sulautumissuunnitelman yhtiöiden käyttöön, hakemaan Valtionkonttorilta hyväksynnän tarvittaviin lainojen siirtoihin ja siirtopäätöksen velkavastuista ja vastaamaan kaupparekisterin vaatimien rekisteröintien oikeellisuudesta ja aikataulutuksesta siirtää nykyiset sulautumisen kohteina olevien yhtiöiden Loviisan kaupungin taseeseen merkityt pitkäaikaiset lainasaamiset tulevan Loviisan Asunto Oy:n omaan pääomaan asettaa sulautumisprosessin tavoitteeksi sen, että uusi Loviisan Asunto Oy aloittaa toimintansa 1.1.2017
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 ottaa kantaa uuden yhtiön ja säätiön nimeen, yhtiöjärjestykseen, säätiön sääntöihin ja hallituksen kokoonpanoon sulautumisprosessin edetessä, kuitenkin viimeistään elokuussa 2016. Valtuutetut Leena Lindfors ja Kalevi Lappalainen ilmoittivat esteellisyydestä. Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 13 Kaupunginhallitus 293 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 4 20.01.2016 Loviisan urheiluhallisäätiön lakkauttaminen, liikuntahallin siirtyminen kaupungin omaisuudeksi ja talousarviomuutos 312/01.00.00/2014 KH 293 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen Loviisan urheiluhallisäätiön hallitukselle annettiin toimeksianto selvittää ja ryhtyä toimeenpanemaan järjestelyjä, joiden johdosta Loviisan urheiluhallisäätiön purkaminen tulisi mahdolliseksi. Loviisan urheiluhallisäätiö sai purkamisluvan Patentti- ja rekisterihallitukselta 10.9.2015 ja Urheiluhallisäätiön hallitus laati lopputilityksen per 30.9.2015. Yritys- ja yhteisötietojärjestelmän säätiörekisterissä Stiftelsen för idrottshallen i Lovisa, Y-tunnus 1575205-3 on merkitty lakanneeksi 12.11.2015. Säätiön sääntöjen mukaisesti kaikki omaisuus, rakennukset ja rahavarat siirtyvät Loviisan kaupungin hallintaan, jos säätiö lakkautetaan. Loviisan liikuntahalli siirtyy kaupungin omistukseen Itä-Uudenmaan Kiinteistövälitys Oy LKVn laatiman arviokirjan mukaisen käyvän arvon summasta, 400 000 euroa. Kirjanpidollisesti liikuntahalli kirjataan investoinniksi ja samalla urheiluhallisäätiön pitkäaikainen laina 555 030,46 euroa alaskirjataan. Kirjanpidollista tappiota kaupungille muodostuu urheiluhallisäätiön purkamisesta n. 155 T euroa. Rahoituksellista vaikutusta kirjauksilla ja määrärahamuutoksilla ei ole. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto myöntää 400 000 euron investointimäärärahan sivistyskeskuksen menoille. Kustannuspaikka on liikuntahalli (21111302). tuloslaskelman satunnaisiin kuluihin 155 000 euron lisämäärärahan (211175112). luvan alaskirjata urheiluhallisäätiön pitkäaikaisen lainan 555 030,46 euroa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 14 Ehdotuksen mukainen. KV 4 Kaupunginvaltuusto myöntää 400 000 euron investointimäärärahan sivistyskeskuksen menoille. Kustannuspaikka on liikuntahalli (21111302). tuloslaskelman satunnaisiin kuluihin 155 000 euron lisämäärärahan (211175112). luvan alaskirjata urheiluhallisäätiön pitkäaikaisen lainan 555 030,46 euroa. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 15 Kaupunginvaltuusto 28 11.02.2015 Tekninen lautakunta 105 20.10.2015 Kaupunginhallitus 272 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 5 20.01.2016 Virkistys- ja piensatamahanke Koskenkylään, valtuustoaloite 120/10.03.01/2015 KV 28 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 18. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 105 Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. 12 kaupunginvaltuutettua jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 11.2.2015 valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että kaupunki selvittää Koskenkylän joen länsipuolen omistussuhteet Forsby Gård Oy:n kanssa ja millaisia mahdollisuuksia nykyinen kaavoitus antaa alueen kunnostamisesta pienvenesatama- ja virkistysalueeksi. Liite 55 Esittelijä: aloite, kartta Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää antaa seuraavan vastauksensa aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: Alueella on voimassa 11.9.2007 vahvistettu Koskenkylän läntisen osan asemakaava ja asemakaava muutos. Alueen kaavamerkinnät ovat LV (lähivirkistysalue), VP (puisto). Aloitteessa esitetty alue on pääosin Forsby Gård Oy:n omistuksessa. Omistajalla ei ole tällä hetkellä suunnitelmia alueesta. Nykyistä pienvenelaituria voi kunnostaa ja ylläpitää nykyisellä paikallaan. Laiturin tämän hetkinen käyttöaste on noin 50 60 %. Kaupungin tavoitteena on tulevina vuosina luopua nykyisistä
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 16 pienvenelaitureista ja alueella vajaalla kapasiteetillä toimivan yksityisen pienvenelaiturin kilpailijaksi ryhtyminen ei ole perusteltua. Kyläyhdistyksellä on hanke käynnissä valaistun polun rakentamisesta ranta-alueelle. Yhdistys neuvottelee maanomistajan kanssa ja hakee mahdollisesti Silmu-hankerahaa. Kyseisen projektin kustannusarvio on noin 30 000 euroa. Hanke ei sisällä laiturirakenteita. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto KH 272 Liite nro 114. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. KV 5 Liite nro 1. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 17 Kaupunginvaltuusto 131 29.10.2014 Tekninen lautakunta 106 20.10.2015 Kaupunginhallitus 273 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 6 20.01.2016 Puu- ja hirsirakentaminen, valtuustoaloite 725/02.08.00/2014 KV 131 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 80. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 106 Valmistelija: Tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405. Kuusi valtuutettua jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 29.10.2014 valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että kilpailutuksessa ja tarjouspyyntöjä laadittaessa painotettaisiin puurakentamista ja erityisesti hirsirakentamista. Aloitteen mukaan Pudasjärven kunnassa hirsirakentamisella on saavutettu hyvä sisäilman laatu. Kunnassa on ollut useita hirsirakennuskohteita, joista viimeisin on suuri koulukeskus. Uutta palveluasumista suunniteltaessa puurakentaminen on ollut varteenotettava vaihtoehto. Hirsi ei ole kuitenkaan ollut rakennusmateriaalivaihtoehtona. Muuten Loviisalla on hyvä valmius puurakentamiseen silloin kun kyseessä ovat yksitasoiset rakennukset. Suurempien hirsirakennusten rakentaminen edellyttää nykyaikaiseen hirsirakentamiseen perehtymistä. Nykyaikaisessa hirsitalossa ulkoseinien riskit on varmasti minimoitu. Sen sijaan kaikki ala- ja yläpohjaan sekä ilmastointiin ja märkätiloihin liittyvät riskit jäävät jäljelle. Ulkoseinien huonomman lämpöeristyksen kompensoimiseksi yritetään usein parantaa yläpohjan eritystä, jolloin voi syntyä suuria kosteus- ja mikrobiongelmia. Myös märkätilojen liittäminen hirsiseiniin voi synnyttää uusia riskejä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 18 Jotta vastaava hirsitalojen rakentamisstrategia kuin Pudasjärvellä olisi mahdollinen, tulisi laatia kunnollinen konsulttiselvitys, koska omalla henkilökunnalla ei ole riittäviä resursseja eikä tietoja. Suurten hirsirakennuksien rakentaminen ei sen vuoksi liene realistista, mutta laajennettaessa jo olemassa olevaa hirsirakennusta voi laajennuksen toteuttamismahdollisuus hirrestä olla tutkimisen arvoinen. Sen sijaan yksitasoisia rakennuksia voidaan monissa tapauksissa rakentaa puusta. Hyvän sisäilman saavuttamiseksi kaikki resurssit tulee kohdentaa hyvään kokonaissuunnitteluun riskit minimoiden. Pelkästään ulkoseinämateriaalin painottaminen ei saa olla itsetarkoitus, vaan kokonaisuuden on oltava tasapainossa. Liite 56 Esittelijä: aloite Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää antaa seuraavan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: Suunniteltaessa yksitasoisia rakennuksia tutkitaan, voidaanko rakennukset tehdä puusta ja jos jotakin olemassa olevaa hirsirakennusta laajennetaan, voi yhtenä vaihtoehtona olla laajennuksen rakentaminen hirrestä. Käsittely: Keskustelun kuluessa esittelijä muutti ehdotustaan siten, että poisti toisen kappaleen alusta sanan yksitasoisia. Lautakunta päätti antaa seuraavan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: Suunniteltaessa rakennuksia tutkitaan, voidaanko rakennukset tehdä puusta ja jos jotakin olemassa olevaa hirsirakennusta laajennetaan, voi yhtenä vaihtoehtona olla laajennuksen rakentaminen hirrestä. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto KH 273 Liite nro 115. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 19 aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. KV 6 Liite nro 2. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 20 Kaupunginvaltuusto 40 12.03.2014 Tekninen lautakunta 107 20.10.2015 Kaupunginhallitus 274 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 7 20.01.2016 Keskustan liikekortteleiden liikenteen- ja katuehostuksen kokonaissuunnitelma, valtuustoaloite 226/08.00/2014 KV 40 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 25. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 107 Valmistelija: Tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405 22 valtuutettua jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 12.3.2014 valtuustoaloitteen, jossa esitetään kokonaissuunnitelman laatimista keskustan liikekortteleiden liikenteelle ja katuehostukselle. Aloitteessa huomautetaan täysin oikein, että keskustan kehittämiseksi on olemassa suunnitelmia. Viimeisimmät on tehty 2002 ja 2009. Kumpikin suunnitelma perustuu siihen, että liikenne jaetaan kirkon länsipuolella siten, että liikenne idän suuntaan ohjataan Brandensteininkatua pitkin palloiluhallille asti ja vastaavalla osalla länteen päin Mannerheiminkatua pitkin. Suunnitelman mukaan ajokaistaa kavennetaan ja jalankulkualuetta levennetään. Suunnitelma lisäisi epäilemättä keskustan liikenneturvallisuutta ja viihtyisyyttä. Mannerheiminkadun ja Brandensteininkadun sekä näiden välisten poikittaiskatujen muutosten kustannusten tällä osalla on vuonna 2009 arvioitu olevan vajaat kolme miljoonaa euroa. Nykyisin kustannukset lienevät jonkin verran korkeammat. Vuonna 2002 laadittuun suunnitelman sisältyvät myös Kuningattarenkatu ja Aleksanterinkatu Brandensteininkadun ja Karlskronabulevardin välillä. Karkeasti arvioiden näiden katujen tuomat lisäkustannukset olisivat 0,6 miljoonaa euroa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 21 Syy siihen, miksi mitään tästä ei ole toteutettu lienee lähinnä se, ettei muutostyön rahoittamiseen ole ollut mahdollisuutta. Laaditut suunnitelmat ovat edelleen erittäin hyviä ja niitä voitaisiin hyvin yksinkertaisesti käyttää keskustan liikenneturvallisuuden ja viihtyisyyden parantamisen lähtökohtana. Uusia suunnitelmia ei kannata tehdä ennen kuin tämän mittavan työn aloittamiseen löytyy rahoitus. Liite 57 Esittelijä: aloite, kartta Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää antaa seuraavan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: Vuosina 2002 ja 2009 laaditut liikennejärjestelysuunnitelmat ovat edelleen ajankohtaisia eikä ole tarvetta tehdä uusia suunnitelmia ennen kuin suunnitelmien toteuttamiseen löytyy varoja. Lautakunta päätti antaa seuraavan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: Vuosina 2002 ja 2009 laaditut liikennejärjestelysuunnitelmat ovat edelleen ajankohtaisia eikä ole tarvetta tehdä uusia suunnitelmia ennen kuin suunnitelmien toteuttamiseen löytyy varoja. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto KH 274 Liite nro 116. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 22 KV 7 Liite nro 3. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Valtuutettu Janne Lepola ehdotti Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta, että 170 tien osuus liikennejärjestelyineen eriytetään omaksi kokonaisuudeksi. Keskustan liikekorttelien liikenteen ja katuehostuksen kokonaissuunnitelmaa jatketaan teknisen lautakunnan 25.3.2014 tekemän päätöksen mukaisesti myös koko keskustan alueelle Aleksanterinkadulta Mariankadulle. Valtuutettu Janne Lepola ehdotti asian palauttamista. Valtuutettu Nina Pere kannatti valtuutettu Janne Lepolan palauttamisehdotusta. Valtuutettu Janne Lepola veti esitykset takaisin. Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 23 Kaupunginhallitus 5 12.01.2016 Kaupunginvaltuusto 8 20.01.2016 Sosiaali- ja terveysministeriön sekä valtiovarainministeriön lausuntopyyntö kunnille hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 10/05/2016 KH 5 Valmistelija: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555 360, hallintojohtaja Kristina Lönnfors, puh. 0440 555 216 Hallitus linjasi 20.10.2015 sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisen ja 7.11.2015 itsehallintoalueiden määrän ja aluejaon perusteet, joita käytetään valmisteltaessa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakia ja itsehallintoaluelakia. Nyt kunnat, kuntayhtymät ja muut toimijat voivat ottaa kantaa linjauksiin. Lausuntopyynnössä kysytään näkemyksiä hallituksen alueratkaisusta ja rahoituslinjauksista. Lisäksi pyydetään arviota siitä, mihin itsehallintoalueeseen kunta haluaisi kuulua ja mitä muita alueellisia tehtäviä itsehallintoalueille voitaisiin siirtää. Lausunto annetaan vastaamalla sähköiseen kyselyyn. Kannanottoa itsehallintoalueeseen sijoittumisesta pidetään kunnan virallisena kantana. Tämän vuoksi siitä pyydetään kaupunginvaltuuston päätös sosiaali- ja terveysministeriölle (liitteen kysymys 3). Muilta osin kyselyyn voi vastata muu toimielin, esim. kaupunginhallitus. Lausuntoaikaa on 9.2.2016 saakka. Annetut vastaukset ovat julkisia. Ministeriö julkaisee ensimmäisen lausuntoyhteenvedon saaduista kannanotoista mahdollisimman pian lausuntopyyntöajan päätyttyä. Hallituksen lakiesitys viimeistellään saatujen lausuntojen perusteella. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät internetosoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynnot Liite nro 3; tekstiversio STM:n lausuntopyynnöstä vastausehdotuksineen (Petu-jory:n ja kaupungin jory:n työstämät) Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus 1. esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki ilmoittaa kantanaan perustelluksi kuulua Uudenmaan maakunnan pohjalta
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 24 muodostettavaan itsehallintoalueeseen. 2. päättää antaa lausuntonsa Suomen hallituksen linjauksesta sote-uudistuksesta ja itsehallintoalueista liitteenä olevan luonnoksen mukaisesti. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 8 Liite nro 4. Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisan kaupunki ilmoittaa kantanaan perustelluksi kuulua Uudenmaan maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 25 Kaupunginvaltuusto 9 20.01.2016 Kokouksen päättäminen KV 9 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.35.