Oiva-hankepoliklinikka 23.4.2014 Helsinki Anne Kukkonen, 22.4.2014 1
Avustukset 2014 (2013) Haettuja avustuksia yhteensä 523 milj. euroa (494) Hakijoita 1 197 kpl (1 115) Hakemuskohteita 2 654 kpl (2 396) Uusia avustuksenhakijoita (1.kerta) 162 kpl (106) Ehdotettuja avustuksia yhteensä 308 milj. euroa (301) Avustuksensaajia 797 kpl (774) Avustuskohteita 1 676 kpl (1 586) Uusia avustuksensaajia 23 kpl (27) Avustuslajit Yleisavustuksia (Ay) 59,0 milj. euroa (53,4) Kohdennettuja toiminta-avustuksia (Ak) 142,7 milj. euroa (142,6) Investointiavustuksia (B) 28,1 milj. euroa (28,4) Projektiavustuksia (C) 78,1 milj. euroa (76,5) Avustusstrategian Vahvistamisen päälinja n. 30 % Ehkäisemisen päälinja n. 30 % Auttamisen päälinja n. 40 % Valtiokonttorille 113,7 milj. euroa Vuosina 1993-2014 yhteensä noin 1,9 miljardia euroa Hilppa Tervonen, 27.1.2014 2
Vuoden 2014 avustukset maakuntiin Avustusosasto, 2014 3
OMAISHOIDON TUKEMINEN 2014 Omaishoitoon kohdistuvat avustukset jakaantuvat: Mielenterveystyö (Omaiset mt-työn tukena) yht. 2.852 t Yleis- ja monialajärjestöt ( mm. SPR) yht. 566 t Vanhustenhuollon tukeminen, yht. 7.324 t Muu lastensuojelu yht. 150 t Invalidijärjestöt ja muu invalidihuolto yht. 188 t Kehitysvammajärjestöt yht. 745 t YHTEENSÄ : 11.824 t Avustusosasto, Anne Kukkonen 4
Omaishoitoon kohdistuvat avustukset Valtaosin avustukset kohdentuvat erilaisiin ryhmätoimintoihin, vertaistukeen, neuvontaan ja ohjaukseen Avustukset eivät kohdistu lakisääteisiin toimintoihin Vanhustenhuollon ja mielenterveysjärjestöjen avustukset kohdistuvat pääosin Omaishoitajat ja Läheiset Liitto ry:n ja Omaiset Mielenterveyden tukena ry:n alueellisille ja paikallisille jäsenjärjestöille. Omaishoitoa tuetaan myös jäsenjärjestöille kohdentuvilla avustuksilla Uutena kokonaisuutena ehdotetaan Omaishoitajat ja Läheiset Liiton aluejärjestöille avustusta OmaisOiva-kokonaisuuteen Avustusosasto, Anne Kukkonen, 5
Esitys vuodelle 2014 (OmaisOiva) Hakemuksia tuli yht. 23 järjestöltä, haettava määrä yht. 2.430.000 sekä Liiton koordinaatio hakemus 130.000 Avustusta ehdotetaan 8 järjestölle, yhteensä 667.000 ( + Liitto 130.000) Kokonaisuus yhteensä 797.000 Joensuu 130 Järviseutu 82 Raahe 85 Perhojokilaakso 100 Kainuu 70 Kuopio 70 Loimaa 60 Satakunta 70 Avustusosasto, Anne Kukkonen, 6
Esitys vuodelle 2014 OmaisOiva kokonaisuuteen esitetään aluksi kolmen vuoden määräaikaista kohdennettua toiminta-avustusta. Avustukset kohdistuvat yhdistyksille, joilla ei ole tällä hetkellä meneillään RAY avusteista toimintaa Kokonaisuuteen tarkoitus ottaa vuonna 2015 lisää järjestöjä Järjestöillä on mahdollisuus hakea myös kehittämishankkeita, vaikka kuuluvatkin OmaisOiva kokonaisuuteen Avustusosasto, Anne Kukkonen, 7
Ensitietopäivä? Ensitietopäiviä ei voi järjestää RAY:n avustuksen turvin, se kuuluu sairaanhoitopiirien vastuulle. Yhdistys voi olla mukana ko. päivässä mm. kertomassa omasta toiminnastaan. Omaishoitajille ei lain mukaan ko. toiminta kuulu, joten ko. nimen käyttäminen olisi hyvä pohtia uudestaan sekaannusten välttämiseksi. (esim.. Ensitiedon info tilaisuus tms ) Anne Kukkonen, 22.4.2014 8
Jaettavissa olevat avustusvarat vuodelle 2015 Vuodelle 2015 on jaettavissa 309,3 milj. Ohjeellisessa avustussuunnitelmassa on sidottuna n. 265 milj. Erotus n. 44 milj. Avustusohjelmat (uudet kohteet) Uudet projektit Uudet investoinnit Uudet toiminta-avustukset Mahdolliset meneillään olevien investointien, toimintojen ja projektien korotukset Avustusosasto, 2014 9
Perusedellytykset Yleiset edellytykset avustuksen myöntämiselle: Toiminnan on edistettävä terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia Toiminnan on oltava yleishyödyllistä Toiminta on RAY:n avustusstrategian, vuosittaisen toimeenpanosuunnitelman sekä eri sisältöalueiden osalta määriteltyjen periaatteiden ja kriteerien mukaista Toiminta ei saa kuulua valtion tai kuntien lakisääteisiin tehtäviin Avustuksen myöntäminen ei saa aiheuttaa vähäistä suurempaa kilpailuhaittaa talousalueella Avustusosasto, 2014 10
Perusedellytykset Avustuskelpoisuus on käytännössä yhdistysrekisteriin rekisteröidyillä yleishyödyllisillä yhdistyksillä ja säätiörekisteriin rekisteröidyillä säätiöillä, joilla on ym. tarkoitus Avustushakemus tulee jättää täydellisenä hakuajan puitteissa. Täydentämiselle voidaan myöntää lisäaikaa vain poikkeustapauksissa Avustus myönnetään vuodeksi kerrallaan. Hakuajat on porrastettu toukokuulle ja syyskuulle Kaikkien uusien avustusten hakuaika päättyy 31.5. (vuonna 2014 poikkeuksellisesti 2.6.) Avustusosasto, 2014 11
Avustuslajit RAY:ltä voi hakea kolmea erityyppistä avustusta: Toiminta-avustusta (A), Investointiavustusta (B) Projektiavustusta (C) Avustusosasto, 2014 12
A-avustukset Toiminta-avustukset (A) jakautuvat yleisavustuksiin ja kohdennettuihin toiminta-avustuksiin. Yleisavustus (Ay) kyseessä on toiminnan perusedellytysten tarjoaminen vakiintuneille ja aidosti valtakunnallisesti toimivalle sekä kansallisesti merkittävälle yleishyödyllisille toimijalle sosiaali- ja terveysalalla Kohdennettu toiminta-avustus (Ak) Tietty rajattu toiminta tai toiminnanala Avustusosasto, 2014 13
B avustukset Investointiavustus /hankinnat tukiasunnot (pitkäaikaisasunnottomat, erityisryhmät) Toimitilat (vuokrausvaihtoehto usein toimivampi!) ICT laitteet Muut laitteet Rakentaminen ja peruskorjaus Nuorisoasunnot (erityisryhmät) Ikäihmisten asunnot (ei asumisoikeuskohteita) Toimitilat (lähinnä peruskorjausta) Avustusosasto, 2014 14
C avustukset Projektiavustukset innovatiivisiin kehittämishankkeisiin (Ci) käynnistämishankkeisiin sekä muihin tarkoitukseltaan ja kestoltaan rajattuihin projekteihin (Ck) Projektilla on aina alku ja loppu! Avustusosasto, 2014 15
Toimintaympäristö Toimintaympäristön seuraaminen auttaa merkittävällä tavalla sekä omien tavoitteiden toteuttamisessa että toiminnan kehittämisessä Alueellinen ja valtakunnallinen tilastotieto, esim. THL:n alueellinen terveys- ja hyvinvointitutkimus, kouluterveystutkimus Mitkä muut toimijat omalla alueella tekevät vastaavanlaista työtä? Vuonna 2014 on käynnissä 604 RAY:n avustamaa projektia. Tutustu avustustietokantaamme. Onko vastaavanlaista toimintaa ollut muualla maassamme? (Innokylä) Tunnenko kohderyhmäni ja heidän tarpeensa? Avustusosasto, 2014 16
RAY:n avustusstrategian toimeenpanosuunnitelma 2015 Kansalaisjärjestöjen toiminta paikallistasolla on tärkeää Rajoina kaksi perusperiaatetta; kuntien vastuulla olevien hyvinvointipalveluiden rahoittaminen ja myytäväksi tarkoitettujen rahavälitteisten palveluiden tuottaminen Yleishyödyllisten järjestöjen kansalaislähtöisessä toiminnassa toteutuu ihmisten halu toimia, osallistua ja tukea kanssaihmisistään. Toimiva yhteistyö kunnan suuntaan voi monella tapaa vahvistaa järjestöjen toimintaedellytyksiä, toiminnan jatkuvuutta ja sen niveltymistä alueen palvelujärjestelmään. Kunnan mahdollinen taloudellinen tuki voi olla tärkeä lisä toimintaedellytyksiin, mutta ostopalveluraha on tässä suhteessa ongelmallista. Toiminta-ajatuksesta ja toiminnan kohderyhmästä riippuu tarkoituksenmukainen väestöpohja erilaisille toiminnoille. Saavutettavuuteen vaikuttavat luonnollisesti myös alueen asukastiheys, liikenneyhteydet ja monet muut asiat. Avustusosasto, 2014 17
RAY:n avustusstrategian toimeenpanosuunnitelma 2015 RAY tukee alueellisen yhteistyön kehittämistä Alueellisten yhteistoimintarakenteiden kehittämisessä on tärkeää huomioida ja arvioida alueella jo olemassa olevat yhteistyökuviot. Päällekkäisyyksien välttämiseksi uutta ei kannata rakentaa jos olemassa olevat rakenteet toimivat - tai jos ne uudistamalla voidaan saada toimimaan. Useimmiten kannattaa nähdä hieman enemmän vaivaa ja pyrkiä kokoamaan yhteen isompaa rakennetta; jokaiselle yksittäiselle asialle ja toimenpiteelle ei ole mahdollistakaan saada erillisiä yhteistyökuvioita joilla olisi jatkuvuutta. Yhteistyörakenteet ovat kokonaisuuksia, joissa on mukana lukuisia järjestöjä, mutta niihin liittyvien avustusten hallinnointi onnistuu useimmiten parhaiten niin että RAY:n avustus voidaan kohdentaa siihen lukumääräisesti mahdollisimman harvoilla, mieluimmin yhdellä avustuksella. Avustusosasto, 2014 18
RAY:n avustusstrategian toimeenpanosuunnitelma 2015 Jäsenjärjestöavustuksilla vahvistetaan paikallistason pikkuyhdistyksiä RAY:llä on jäsenjärjestöavustus, jollaisia voidaan myöntää yleisavustusta saaville paikallisyhdistysten keskusjärjestöille Jäsenjärjestöavustus myönnetään erillisenä Ak avustuksena. Keskusjärjestö myöntää siitä pienavustuksia paikallisyhdistyksilleen ja valvoo niiden käyttöä sekä tekee avustuksesta avustuslain edellyttämän vuosiselvityksen RAY:lle. Keskusjärjestö dokumentoi ne periaatteet, joilla jäsenyhdistysavustuksia myönnetään ja avustuksista tehdään keskusjärjestön ja paikallisyhdistyksen välinen siirtosopimus. Keskusjärjestö voi kohdentaa jäsenjärjestöavustuksia joko jatkuvaluonteisiin esim. vapaaehtoistoimintaan tai vertaistukeen, taikka erilaisiin määräaikaisiin hankkeisiin, tapahtumiin, kampanjoihin, alueen yhteisiin hankkeisiin osallistumiseen jne. Keskusjärjestölle myönnettävän jäsenjärjestöavustuksen mitoitusperusteena käytetään lähtökohtaisesti jäsenyhdistysten lukumäärää ja tarvittaessa otetaan lisäksi huomioon muita perusteita. Avustusosasto, 2014 19
RAY:n avustusstrategian toimeenpanosuunnitelma 2015 Vapaaehtoistoiminta yhteiskunnan muutoksessa Järjestötoiminnan ydin / sydän Vaikka vapaaehtoistoiminta on jo lähtökohtaisesti maksutonta, sen organisointiin ja infrastruktuuriin, vapaaehtoisten rekrytointiin, ohjaukseen, koulutukseen ja jaksamisesta huolehtimiseen tarvitaan ammatillista työpanosta ja rahaa. Vapaaehtoistoiminnan merkitys avustetussa toiminnassa tulee jatkossakin pysymään suurena. RAY rohkaisee järjestöjä suunnittelemaan vapaaehtoistoiminnan organisointia myös tarpeen mukaan yhteistyössä toistensa kanssa sekä kehittämään uudenlaisia, vapaaehtoistoiminnan muotoja, jotka mahdollistavat myös lyhytkestoisia, ns. matalan kynnyksen osallistumisen muotoja perinteisen pitkäkestoista sitoutumista edellyttävien tukimuotojen rinnalle. Avustusosasto, 2014 20
RAY:n avustusohjelmat Tavoitteena avustusten kohdentaminen erityisiin teemoihin ja niitä edistäviin konkreettisiin tavoitteisiin Hankkeiden verkostoituminen Yhteinen kehittämisalusta: tuki kehittämiseen, tulosten ja vaikutusten seurantaan ja juurruttamiseen Avustusosasto, 2014 21
Emma & Elias - lapset ja lapsiperheet Tuetaan vanhemmuutta Joskus tarvitaan apua oman perheen ulkopuolelta Vahvistetaan aikuisten yhteistä vastuuta Jokainen voi omilla teoillaan ja asenteillaan vaikuttaa lasten ja perheiden elämään Edistetään lapsen osallisuutta Lapsen omat voimavarat käyttöön 22
Emma & Elias avustusohjelman painopisteet vuonna 2015 Avustuksia suunnataan erityisesti hankkeisiin, joissa kehitetään ja kokeillaan uusia ja innovatiivisia tapoja perhettä osallistavan vapaaehtoistoiminnan järjestämiseksi. Ohjelmaan otetaan ensisijaisesti alkavia projekteja. Ohjelman valtakunnallista kattavuutta painotetaan. 23
Eloisa ikä -avustusohjelma, 60+ Vahvistetaan ikäihmisten omia ja yhteisön voimavaroja Edistetään tasavertaista vanhuutta Luodaan ja vahvistetaan paikallisia yhteistyömalleja ikäihmisten hyvinvoinnin vahvistamiseksi, ongelmien ehkäisemiseksi ja haasteellisissa elämäntilanteissa elävien tukemiseksi 24
Eloisa ikä avustusohjelman painopisteet vuonna 2015 Haasteellisissa elämäntilanteissa elävien ikäihmisten osallisuuden lisääminen Keskeisiä teemoja: mielen hyvinvointi ja ikäihmisten yksinäisyys Ikäpolvia yhdistävä toiminta Yhteistyö muiden paikallisten toimijoiden kanssa Valtakunnallisen kattavuuden vahvistaminen 25
Paikka auki nuoret työelämään avustusohjelma (2014 2017) Tavoitteena edistää erityisesti vaikeasti työllistyvien nuorten mahdollisuuksia itsenäistyä ja päästä työelämään Ohjelma tarjoaa myös järjestöille tilaisuuden saada nuoria mukaan uudistamaan järjestökulttuuria Avustusosasto, 2014 26
Paikka auki nuoret työelämään Kaksi tavoitealuetta: 1) Nuorten elämänhallinnan ja työelämävalmiuksien vahvistaminen ja uusien työllistymistä helpottavien toimintamallien löytäminen 2) työelämän ulkopuolella olevien nuorten palkkaaminen yleishyödylliseen järjestötyöhön Avustusosasto, 2014 27
1) Projektiavustukset työllistymistä edistäviin kokeilu-, kehittämis- ja muihin määräaikaisiin hankkeisiin Ohjelmaan tavoitellaan työllistymistä edistäviä, nuorison elämänhallintaa, osallisuutta ja työelämävalmiuksia vahvistavia hankkeita, joilla luodaan siltoja ja suuntaa etenemisessä kohden ansiotyötä ja itsenäistä toimeentuloa Avustettavat projektit voivat olla; uusia toimintamalleja luovia kehittämishankkeita, joihin myönnetään Ci-avustus muita määräaikaisia hankkeita, vaikuttamiskampanjoita tms, joihin myönnetään Ck-avustus Erityisesti mukaan toivotaan rohkeita, innovatiivisia hankkeita Avustusosasto, 2014 28
2) Nuorten palkkaaminen järjestöihin Paikka auki -ohjelman puitteissa palkataan alle 29-vuotiaita nuoria työelämän ulkopuolelta järjestöjen toimintoihin Lähtökohta ohjelmassa on, että palkataan työelämän ulkopuolella olevia ja ensisijaisesti työkokemusta vailla olevia; eikä muista työpaikoista siirtyviä nuoria Työsuhteen kesto ohjelmassa on lähtökohtaisesti yksi vuosi Osatyökykyisten nuorten palkkaaminen ja palkkatuen yhdistäminen on ohjelman puitteissa mahdollista (korkein korotettu palkkatuki) Työsuhteet ovat pääsääntöisesti kokopäiväisiä, mutta tarkoituksenmukaisuuskriteereillä voivat olla myös osa-aikaisia Avustusosasto, 2014 29
KIITOS Anne Kukkonen, 22.4.2014 30