JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 SISÄLLYSLUETTELO 32 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 99 33 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 100 34 KIINTEISTÖVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2015... 101 35 JUUPAJOEN KUNNAN TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2015 103
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 98 Kokouksen paikka ja aika Kiinteistö Oy Juupajoen Koskiportin kokoussali Korkeakoskella maanantaina 10.11.2014 klo 18.00 18.32 Läsnäolevat jäsenet Muut läsnäolevat Eskola Juho Hämylä Hannu Jauhiainen Jani Kallenautio Johanna Lakiasuo Leo Lepistö Martta Lepola Anne Markkula Anne Niemelä Aarno Pasuri Pertti Rae Pekka Rahkonen Antti Rintamäki Yrjö Saarinen Mirja Salomaa Janne Sikiö Heikki Soikka Juha Suosaari Veikko Valkeajoki Jussi Voutilainen Ulla Välttilä Esko Musturi Timo Koskinen Tarja-Riitta Lindström Pirkko Korhonen Mervi jäsen puheenjohtaja jäsen I varapuheenjohtaja jäsen II varapuheenjohtaja jäsen varajäsen kunnanhallituksen jäsen kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiakohta 1, 32. Pöytäkirjantarkastajat Asiakohta 2, 33. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Jani Jauhiainen Pöytäkirjanpitäjä Mervi Korhonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella. 11. 2014 Antti Rahkonen pöytäkirjantarkastaja Yrjö Rintamäki pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja pidetään nähtävillä 14.11.2014 kunnanvirastossa klo 9.00-14.00.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 99 32 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 5 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista, ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Juupajoen valtuustossa on 21 varsinaista jäsentä, jotka on merkitty esityslistan alussa olevaan luetteloon. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu ja esityslista liitteineen on postitettu 5.11.2014. Työjärjestyksen 14 :n mukaisesti läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut, ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 100 33 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Valtuuston päätöksen mukaisesti pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Antti Rahkonen ja Yrjö Rintamäki. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antti Rahkonen ja Yrjö Rintamäki.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 101 34 KIINTEISTÖVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2015 Kunnanhallitus 4.11.2014 159 Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivään mennessä. Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kiinteistöverolaissa (654/92) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kaikki kiinteistöt eivät ole veronalaisia, vaan lain 3 ja 4 :ssä on lueteltu osittain tai kokonaan kiinteistöverosta vapaat kiinteistöt, joita ovat mm. metsät ja maatalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut ja yleiset tiet. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on vapaa kiinteistöverosta. Kunnan omistamat yhtiöt ovat verovelvollisia omistamistaan kiinteistöistä. Kiinteistöllä tarkoitetaan kiinteistöverolaissa tonttia, tilaa ja muuta Suomessa olevaa itsenäistä maanomistuksen yksikköä, joka on merkitty tai olisi merkittävä kiinteistönä maarekisteriin, tonttikirjaan tai kiinteistörekisteriin. Lain säännöksiä sovelletaan myös vuokramaalla olevaan rakennukseen ja erottamattomaan määräalaan. Valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin. Vero määrätään korkeamman veroprosentin mukaan, jos kaikki laissa mainitut edellytykset täyttyvät. Erillisen rakentamattoman rakennuspaikan veron tarkoituksena on tehostaa taajama-alueella olevien tonttien asumiskäyttöä. Juupajoen kunnassa ei ole määrätty rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroa. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin, joka koskee sekä rakennusta että maapohjaa, poikkeavaksi kunnan yleisestä kiinteistöverosta. Veroprosenttia sovelletaan, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Käyttötarkoituksen määrittelee verottaja. Veroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00 %.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 102 Kiinteistöverolain mukaiset vaihteluvälit ovat: Yleinen kiinteistövero 0,80-1,55 % (aiemmin 0,60-1,35 % ) Vakituinen asunto 0,37-0,80 % (aiemmin 0,32-0,75 %) Muu asuinrakennus 0,60 - enintään vakit.as.rak.+ 0,6 %, max 1,35 % Rakentamaton 1,00-3,00 % rakennuspaikka Valtioneuvoston budjettiriihessä tekemän päätöksen mukaan kiinteistöverojen muutoksen tuotto leikataan pois kunnilta valtionosuusjärjestelmän kautta silloin, kun kiinteistöveroprosentit ovat alle uuden alarajan, tullaan perimään valtiolle vanhan veroprosentin ja uuden alarajan välinen tuotto sekä kiinteistöveroprosentit ovat ylärajoilla, ohjataan valtiolle vanhan ylärajan ja uuden ylärajan välinen tuotto. Koko maan painotetut keskimääräiset kiinteistöveroprosentit vuosina 2013-2014 ovat: 2013 2014 yleinen kiinteistövero 0,92 0,94 vakituinen asunto 0,41 0,43 muu asuinrakennus 1,03 1,05 Juupajoella kiinteistöveron tuotto on n. 550.000 euroa vuodessa. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää, että valtuusto määrää Juupajoen kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 seuraavasti (sulkeissa vuosi 2014): Yleinen kiinteistövero 1,15 % (1,15 %) Vakituinen asunto 0,45 % (0,45 %) Muu asuinrakennus 1,05 % (1,05 %) Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % (0,00 %). Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Valtuusto 10.11.2014 34 Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 103 35 JUUPAJOEN KUNNAN TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2015 Kunnanhallitus 4.11.2014 160 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnanvaltuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista. Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan on ilmoitettava verohallitukselle seuraavan vuoden tuloveroprosentin suuruus viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Tuloveroprosentti vahvistetaan korotettuna täysiin prosentteihin taikka puoleen tai neljännesprosenttiin päättyväksi luvuksi. Tuloveroprosenttia määriteltäessä on otettava huomioon, miten suuri osa kunnan menoista on tarkoitus kattaa verotuloilla. Juupajoen kunnan tuloveroprosenttia on korotettu viimeksi vuoden 2013 veroprosenttia määrättäessä, jolloin tehtiin korotus 19 %:sta 20 prosenttiin. Vuodesta 2003 alkaen veroprosenttia on korotettu Juupajoella 3,25 prosenttiyksikköä. Vuonna 2014 valtakunnan kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti on ollut 19,74 % ja Pirkanmaan kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti on ollut 20,12 %. Pirkanmaan alhaisin veroprosentti 19,75 % on ollut Tampereella, Valkeakoskella ja Nokialla. Seuraavina ovat olleet Pirkkala, Sastamala ja Juupajoki 20 % veroprosentilla. Yhden veroprosentin korotus tuottaa Juupajoella noin 260.000 euroa. Kunnan taloustilannetta on selvitetty mm. keväällä emeritusprofessori Pentti Meklinin laatimassa raportissa, joka on käsitelty valtuustossa 7.4.2014. Kesän ja syksyn aikana kunnassa on laadittu kehittämisjaoston johdolla talouden tasapainottamisohjelmaa, jonka taustalla on erityisesti tulossa olevan valtionosuusuudistuksen vaikutukset. Sopeuttamisohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa 13.10.2014. Ohjelmalla ei saavutettu esitettyjä tavoitteita suunnitelmakaudella 2015-2017. Hyväksytyn ohjelman mukaan säästöjä arvioidaan saatavan vuonna 2015 161.000 euroa, vuonna 2016 59.000 euroa ja vuonna 2017 46.000 euroa. Lisäksi maksutulojen lisäystä saadaan vuonna 2015 21.000 euroa. Näiden lisäksi tasapainottamisohjelma sisältää joitakin toiminnallisia muutoksia (mm. sivistystoimen hallintoon) ja selvitystehtäviä (kouluverkon arviointi 5/2016 mennessä), joiden osalta ohjelmassa ei ole euromääräisiä arvioita. Talousarvion laadinta vuodelle 2015 on kesken, mm. Mänttä-Vilppulan yhteistoiminta-alueen yhteisistä kustannuksista ja Kanta-hankkeen
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 104 tietojärjestelmäkustannuksista ei vielä ole saatu tietoja. Myös yhteistoiminta-alueen muodostamisen liittyvät fuusiokustannukset ovat auki. Näitä syntyy mm. potilastietojärjestelmien yhdistämisestä. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kilpailutettu tuotantosopimus helpottaa osaltaan talouden ennakointia päätetyillä optiovuosilla 2015-2016. Seuraavassa taulukossa on esitetty valtionosuusuudistuksen vaikutus Juupajoen kunnan talouteen. Vähennys Valtionosuuden muutos edelliseen Vuosi vuoteen verrattuna ( ) 2015 101 150 50 2016 101 150 50 2017 161 840 80 2018 82 248 41 Yhteensä 446 388 221 Esityksen mukaan Juupajoen vuosittainen valtionosuus laskee vuosina 2015 2018 yhteensä noin 446.000 euroa. Valtionosuusuudistukseen sisältyvän siirtymätasauksen johdosta valtionosuuden vähennys toteutettaisiin porrastetusti siten, että vuosina 2015 ja 2016 valtionosuus olisi edellistä vuotta noin 101.000 euroa pienempi. Vuonna 2017 vähennys vuoteen 2016 verrattuna olisi noin 162.000 euroa ja vuonna 2018 noin 82.000 euroa edelliseen vuoteen nähden. Siirtymätasaus on vuonna 2015 kunnan eduksi 345.000 euroa. Valtionosuusuudistuksen lisäksi talousarviovuoden tulopohjaan vaikuttaa valtion päättämät valtionosuusleikkaukset. Alustavien laskelmien mukaan Juupajoen kunnan valtionosuudet ovat jo vuonna 2015 kokonaisuudessaan 265.000 euroa eli 5,4 % pienemmät (4,6 milj. euroa) kuin kuluvana vuonna. Valtionosuusmenetys on tulevina vuosina siis suurempi kuin pelkkä järjestelmämuutoksesta aiheutuva 446.000 euroa. Vuoden 2014 verotulot kasvavat edellisestä vuodesta ennakkotietojen mukaan 5,1 %. Kasvusta merkittävä osa on yhteisöveron jako-osuuden muutoksesta johtuvaa. Vuoden 2015 ennusteen mukaan verotulot laskevat kuluvan vuoden tilitykseen nähden 2,1 %. Myös seuraavina vuosina kasvu on niukkaa (1,5-2,1 %). Kunnan kokonaistalouden suunnittelun perusteella on päädytty esittämään tuloveroprosentin korottamista. Korotuksen jälkeenkin kunnan tulovero on seutukunnan alhaisimpia. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Juupajoen kunnan vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 21 prosenttia. / a s
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 105 Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Juha Soikka teki esityksen Anne Markkulan kannattamana, että tuloveroprosentiksi esitetään 20,5 %. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että on tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys ja että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Ne jotka ovat kunnanjohtajan esityksen kannalla äänestävät jaa, ja ne jotka ovat Juha Soikan ehdotuksen kannalla äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Hämylä, Koskinen, Lepistö, Saarinen, Sikiö) sekä 2 ei-ääntä (Soikka, Markkula). Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen äänin 5-2 esittää valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Juupajoen kunnan vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 21,0 prosenttia. Valtuusto 10.11.2014 35 Puheenjohtajan avattua keskustelun eri valtuustoryhmät pitivät omat ryhmäpuheenvuoronsa. Keskustelun kuluessa Juha Soikka teki esityksen Anne Markkulan kannattamana, että tuloveroprosentiksi vahvistetaan 20,5 %. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että valtuutettu Juha Soikka on tehnyt kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esityksen, ja asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä, ja ne jotka ovat kunnanhallituksen esityksen kannalla äänestävät jaa, ja ne jotka ovat Juha Soikan ehdotuksen kannalla äänestävät ei. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 16 jaa-ääntä sekä 4 ei-ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi valtuuston vahvistaneen vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 21 prosenttia..