EU ja Välimeren maahanmuuttopaineet EMN-seminaari 17.12.2013 Erityisasiantuntija Tuomas Koljonen SM/maahanmuutto-osasto 30.1.2014
Korkean tason toimintaryhmä (TFM) Perustettiin OSA-neuvostossa 8.10.2013 Tehtävänä kartoittaa nopealla aikataululla lyhyen ja keskipitkän aikavälin kehittämisehdotuksia, joilla voitaisiin ehkäistä vastaavat tragediat tulevaisuudessa. 30.1.2014 2
Korkean tason toimintaryhmä (TFM) Mukana komissio, ulkosuhdehallinto jäsenmaat, EU-virastot Toimintaryhmä lisäksi konsultoi kv. järjestöjä kuten UNHCR, IOM, IMO jne. Raportti OSA-neuvostolle 5.-6.12. Asiasta tiedotetaan myös joulukuun Eurooppa-neuvostolle 19.-20.12. 30.1.2014 3
Korkean tason toimintaryhmä (TFM) Kokoontui 2 kertaa (24.10. ja 20.11.). Loppuraportti annettiin komission tiedonannon muodossa 4.12. 30.1.2014 4
TFM:n raportti Toimenpide-ehdotukset viidellä osa-alueella: 1) Yhteistyö kolmansien maiden kanssa 2) Alueelliset suojeluohjelmat ja uudelleensijoittaminen ja laillisten maahantulomahdollisuuksien parantaminen 3) Ihmiskaupan, ihmissalakuljetuksen ja järjestäytyneen rikollisuuden vastainen taistelu 4) Avunanto ja solidaarisuus erityisten paineiden alla oleville jäsenmaille 5) Välimeren alueen rajavalvonnan tehostaminen 30.1.2014 5
Yhteistyö kolmansien maiden kanssa Kauttakulku- ja lähtömaat: Liikkuvuuskumppanuuksien toimeenpano Marokon ja Tunisian kanssa Muuttoliikettä, liikkuvuutta ja turvallisuutta koskevien vuoropuhelujen käynnistäminen Egyptin, Algerian, Libyan ja Libanonin kanssa. Turkki: Yhteistyö maan maahanmuuttohallinnon valmiuksien rakentamiseksi ja mm. ihmissalakuljetuksen ehkäisemiseksi. Yhteistyön tiivistäminen Länsi- ja Itä-Afrikan lähtömaiden kanssa (maahanmuuttovuoropuhelut, yhteiset demarshit jne.) 30.1.2014 6
Yhteistyö kolmansien maiden kanssa Alueellinen ulottuvuus - Tiedotuskampanjat kolmansissa maissa laittoman maahanmuuton riskeistä ja laillisen maahanmuuton mahdollisuuksista - EU:n poliittisen painoarvon hyödyntäminen paremmin maahanmuuttoa koskevissa kysymyksissä: Maahanmuuttajien ihmisoikeudet järjestelmällisesti esille poliittisissa vuoropuheluissa, laittomasti oleskelevien paluun tehostaminen, maahanmuuttoa korkealla asialistalla EU-Afrikka -huippukokouksessa 2014. 30.1.2014 7
Alueelliset suojeluohjelmat ja uudelleensijoittaminen Kauttakulkumaiden suojelujärjestelmien kehittäminen keskeinen strateginen tavoite EU:lle - Alueellisten suojeluohjelmien vahvistaminen Pohjois- Afrikassa, Afrikan sarvessa ja uuden ohjelman perustaminen Syyrian naapurimaissa - EASOn rooli tulevaisuudessa? Pakolaisten uudelleensijoittaminen kolmansista maista - EU:n tulisi lisätä osuuttaan udelleensijoittamisessa: Rohkaistaan lisäkiintiöihin ja uusia jäsenmaita uudelleensijoittamaan. 30.1.2014 8
Laillisten maahantulokanavien lisääminen Erotettava: 1) Uudet lähestymistavat koskien mahdollisuuksia hakea suojelua kolmansissa maissa - Nähty kaikkien jäsenmaiden mielestä pidemmän aikavälin asiana. 2) Uusien laillisten maahanmuuton mahdollisuuksien avaaminen - EU-lainsäädäntöä jo neuvoteltavana mm. kausityöntekijöiden- ja opiskelijoiden maahantulosta. - Kyse kuitenkin käytännössä eri ryhmistä kuin akuutissa ongelmassa. - Asian pitäminen agendalla toisaalta poliittisesti tärkeää. 30.1.2014 9
Ihmiskaupan, ihmissalakuljetuksen ja järjestäytyneen rikollisuuden vastainen taistelu Kokonaisvaltaisen ihmissalakuljetuksen vastaisen EU-strategian laatiminen - Tehostettu jäsenmaiden välinen käytännön yhteistyö - Virastojen yhteistyö - Yhteistyö kolmansien maiden kanssa EU:n poliittinen tuki AU:lle ihmiskaupan ja ihmissalakuljetuksen vastaisen alueellisen yhteistyöulottuvuuden kehittämisessä 30.1.2014 10
Avunanto ja solidaarisuus erityisten paineiden alla oleville jäsenmaille Vastuullisuus ja solidaarisuus kulkevat käsi kädessä: Lähtökohtana periaate, jonka mukaan kaikilla jäsenmailla on velvollisuus huolehtia omien järjestelmiensä toimivuudesta ja EU-lainsäädännön noudattamisesta myös lisääntyneiden maahanmuuttopaineiden alaisena. 30.1.2014 11
Avunanto ja solidaarisuus erityisten paineiden alla oleville jäsenmaille Frontexin operaatiot ovat konkreettinen solidaarisuuden väline EU-rahastoista tukea erityisten paineiden alla oleville maille: - Italialle 30 milj. euroa - Muille Välimeren maille 20 milj. euroa EASOn ja Frontexin koordinoimat käytännön tukitoimet 30.1.2014 12
Avunanto ja solidaarisuus erityisten paineiden alla oleville jäsenmaille Kansainvälistä suojelua saaneiden henkilöiden sisäiset siirrot - Rohkaistaan vapaaehtoisuuden pohjalta EASOn tulisi pilotoida tuettua turvapaikkahakemusten käsittelyä - Kuitenkin siten, että vastuu hakemusten käsittelystä säilyisi jäsenmailla 30.1.2014 13
Välimeren alueen rajavalvonnan tehostaminen Frontexin rooli jäsenvaltioiden operatiivisen yhteistyön koordinoimisesta vastaavana tahona keskeinen Virastolle 7,9, milj. euron lisärahoitus operaatioiden vahvistamiseksi Tilannekuvan parantaminen ja tiedonvaihdon kehittäminen mm. EUROSUR-järjestelmän avulla 30.1.2014 14
Suomi ja Välimeri Suomi tukee laaja-alaista lähestymistapaa ja voi tarvittaessa tukea Frontexin rajavalvontaoperaatioita Ensisijaista taata EU-maiden järjestelmien toimivuus siten, että noudatetaan kv. ja EU-sitoumuksia: rahastot EU-virastoilla tärkeä rooli. Suomi voi antaa tukea myös EASOn kautta Pakolaisten uudelleensijoittaminen kolmansista maista on hyvä väline osoittaa solidaarisuutta kolmansia maita kohtaan. - Suomi päättänyt lisätä vuotuista pakolaiskiintiötään 300:lla henkilöllä ja ottaa yhteensä 500 syyrialaista v. 2014 kiintiössä. Lähtö- ja kauttakulkumaita tuettava pitkäjänteisesti. 30.1.2014 15
Kiitos kärsivällisyydestä! 30.1.2014 16