Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittinen selonteko Timo Kantola Apulaisosastopäällikkö/UM

Transkriptio

1 Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittinen selonteko Timo Kantola Apulaisosastopäällikkö/UM

2 Ulko- ja turvallisuuspoliittinen selonteko Uusi käytäntö: UTP selonteko + puolustuspoliittinen selonteko Toimintaympäristö Suomen tavoitteet ja toimintalinjaukset Ajoitus? Timo Kantola 2

3

4 TOIMINTAYMPÄRISTÖ MUUTTUJIEN KARTOITUS KOMPLEKSISUUS, KESKINÄIS- RIIPPUVUUS, VUOROVAIKUTUS ARVOT EUROOPAN MUUTOS TEKNOLOGIAN INTEGROINTI, TYÖN JA OSAAMISEN MUUTOS GLOBAALI- RAKENTEIDEN KESTOKYKY VENÄJÄ VALTASUHTEIDEN SIIRTYMÄ, KONFLIKTIEN MONINAIS- TUMINEN MUUTTOLIIKE ILMASTONMUUTOK- SEN SEURAUSTEN LAAJENEMINEN, LUONNONVARAT, ENERGIA VÄESTÖMUUTOKSET, KAUPUNGISTUMINEN, ERIARVOISTUMINEN 4

5 Ulko- ja turvallisuuspolitiikan painopisteet EU:n vahvistaminen turvallisuusyhteisönä Suhteiden kehittäminen Naton kanssa Yhteistyön syventäminen Ruotsin ja muiden pohjoismaiden kanssa Yhteistyön tiivistäminen USAn kanssa Venäjä-suhteiden merkitys Arktinen alue, kestävä kehitys, ulkoisen ja sisäisen turvallisuuden yhteys, muuttoliikkeen perussyyt ja hauraat valtiot, tasa-arvo ja ihmisoikeudet, konfliktinhallinta, rauhanvälitys, sääntöpohjainen kansainvälinen yhteistyö, kriisinkestokyvyn vahvistaminen Timo Kantola 5

6 EU:n yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka Ulkoasiainneuvosto 11/2016: Turvallisuus ja puolustus Turkki Eteläinen naapurusto, Syyria Itäinen kumppanuus Iran Sopimus eräistä tavanomaisista aseista (CCW-sopimus) Turvallisuussektorin tukitoimet Syyria/pakotteet Puolustusministerit: Euroopan puolustusvirasto, EU-Nato yhteistyö kriisinhallintaoperaatiot Timo Kantola 6

7 Ulko- ja turvallisuuspoliittinen globaalistrategia kesäkuu 2016 Globaali näkökulma; ulkoisen / sisäisen turvallisuuden yhtymäkohdat Perustana EU:n tavoitteet ja intressit (arvojen rinnalla) Prioriteetit: 1) Unionin turvallisuus (ml. puolustus) 2) EU:ta ympäröivien alueiden kriisinsietokyvyn vahvistaminen 3) Kokonaisvaltainen lähestymistapa konflikteihin ja kriiseihin 4) Alueellinen yhteistyö 5) Globaalihallinnan vahvistaminen Toimeenpanossa priorisoitu turvallisuus ja puolustus 7

8 Yhteinen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka EU:n vahvistaminen turvallisuusyhteisönä Lissabonin lausekkeet: avunanto, yhteisvastuu Ranskan avunpyyntö 11/2015 Kansainvälisen avun antamista ja vastaanottoa koskeva lakiesitys Drivers? Poliittinen ambitio vs. voimavarat? Brexit? Yhdysvallat? Timo Kantola 8

9 Nato/ajankohtaista Varsovan huippukokous Itä vs. etelä, Yhdysvaltain tuleva rooli Pelote vs. vuoropuhelu Nato/Venäjä neuvosto Itämerivuoropuhelu EU/Nato yhteistyö Kumppanuudet/laajennettujen mahdollisuuksien kumppanuus Timo Kantola 9

10 Nato-jäsenyyskeskustelu Selonteko: Suomi pitää yllä mahdollisuutta hakea jäsenyyttä Natossa seuraten tarkasti turvallisuusympäristönsä muutosta Nato arvio/itsenäinen arvio (Bergquist, Heisbourg, Nyberg, Tiilikainen) Sierlan raportti 2007: Jäsenyys vahvistaisi Suomen turvallisuutta, parantaisi puolustuskykyä Tuolloinkin arvioitiin Venäjän mahdollista suhtautumista Suomi Ruotsi yhteistyö Timo Kantola 10

11 Nato EU Pohjoismainen konteksti Bilateraalisuhteet Yhdysvaltain rooli? USAn rooli multilateraalijärjestelmässä? USAn aloitteellisuus halukkaiden koalitiot (terveysturvaaloite, Ydinterrorismin torjuminen, Syyrian CW aseet, Isilin vastainen koalitio) Trump? Timo Kantola 11

12 Kriisinhallinnan painotukset UNIFIL Libanon/noin 300 Erbil > Peshmerga koulutus, joukkojen määrä kaksinkertaistuu sataan EU operaatiot > painotus kapasiteettituessa (SSR) Afganistan > Resolute Support, EUPOL Ukraina > Etyj läsnäolo, EU asiantuntijatuki Afrikka YK rauhanturvan painopistealueena Siviilikriisinhallinta > Johtotehtävät (Afganistan, Makedonia, Niger, Tadzikistan)

13 Ukraina EU:n yhtenäinen linja Ukrainan suvereniteetti ja alueellinen koskemattomuus/krimin anneksointi kansainvälisen oikeuden vastainen Keskeistä Minskin sopimusten noudattaminen ja toimeenpano Kontaktiryhmä, Normandia maiden ryhmä Etyjin rooli -> monitorointimissio, rajavalvonta, rooli poliittisessa prosessissa Pakotteet Venäjän tavoitteet? Timo Kantola 13

14 Timo Kantola 14